郵政服務(wù)三農(nóng)

對(duì)中國(guó)郵政服務(wù)“三農(nóng)”之思考

摘要：文章論述了郵政物流在配送網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)、信息提供體系、金融支農(nóng)服務(wù)體系、經(jīng)營(yíng)方式、發(fā)展環(huán)境等方面存在的問題，分析了影響解決“三農(nóng)”問題的緣由和矛盾，提出了中國(guó)郵政要完善“三農(nóng)”服務(wù)體系，建設(shè)物流平臺(tái)，更新農(nóng)資配送業(yè)務(wù)觀念，樹立特色品牌，抓緊政府體制改革，加強(qiáng)技術(shù)協(xié)作，使郵政快速融入解決“三農(nóng)”問題的隊(duì)伍中，以確保我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。關(guān)鍵詞：郵政；“三農(nóng)”；農(nóng)資配送；網(wǎng)絡(luò)

幾年來，中國(guó)郵政充分利用農(nóng)村郵政網(wǎng)點(diǎn)扎根農(nóng)村、了解農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，始終把服務(wù)“三農(nóng)”、幫助農(nóng)民致富奔小康作為一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略任務(wù)，多元化發(fā)展各項(xiàng)新業(yè)務(wù)，積極開辦種子郵購(gòu)、農(nóng)資配送等業(yè)務(wù)，取得了驕人的業(yè)績(jī)和良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。

1郵政服務(wù)“三農(nóng)”的背景和意義

1.1當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)資市場(chǎng)的現(xiàn)狀

目前，農(nóng)資分銷和農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)雜亂無序，產(chǎn)品質(zhì)量難以保證，出現(xiàn)了許多不利于“三農(nóng)”發(fā)展的事件。另外,農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)周期較長(zhǎng)，農(nóng)民需要生產(chǎn)前的市場(chǎng)預(yù)測(cè)、生產(chǎn)中的技術(shù)指導(dǎo)、生產(chǎn)后的產(chǎn)品銷售，這一切均需要一個(gè)信譽(yù)卓著、實(shí)力強(qiáng)大、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)遍及城鄉(xiāng)通達(dá)世界，同時(shí)具備物流、信息和金融服務(wù)能力的服務(wù)機(jī)構(gòu)，為“三農(nóng)”發(fā)展提供物流服務(wù)平臺(tái)、信息服務(wù)平臺(tái)和金融服務(wù)平臺(tái)。

近年來政府格外關(guān)注農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，在加大投入的同時(shí)，還采取了一系列的惠農(nóng)政策。但是，農(nóng)資漲價(jià)抵消了各項(xiàng)惠農(nóng)政策給農(nóng)民帶來的增收實(shí)效，農(nóng)民的實(shí)際收入并沒有增加。1.2郵政服務(wù)“三農(nóng)”的背景

201*年，全國(guó)政協(xié)委員王祥林就“郵政服務(wù)三農(nóng)”課題深入全國(guó)十幾個(gè)省區(qū)的農(nóng)村郵政網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行調(diào)研，并在201*年全國(guó)政協(xié)十屆二次會(huì)議上提交了《利用全國(guó)5萬多處農(nóng)村郵政支局（所），開展農(nóng)資產(chǎn)品配送服務(wù)》的提案，得到了中央和地方政府的高度重視和充分肯定，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室最后將提案中“鼓勵(lì)郵政系統(tǒng)開展直接為農(nóng)民生產(chǎn)生活服務(wù)的連鎖配送業(yè)務(wù)"的內(nèi)容寫入201*年發(fā)布的中央一號(hào)文件，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。201*年中央一號(hào)文件也要求：鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)、郵政系統(tǒng)和其他各類投資主體通過新建、兼并、聯(lián)合、加盟等方式，在農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，這意味著黨中央將更加關(guān)注“三農(nóng)”問題。

1.3郵政服務(wù)“三農(nóng)”的意義

中國(guó)郵政作為社會(huì)公用性企業(yè)，對(duì)于服務(wù)“三農(nóng)”更具深遠(yuǎn)的意義。幾年來，尤其是近一兩年來，郵政充分利用其網(wǎng)點(diǎn)扎根農(nóng)村、了解農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，把服務(wù)“三農(nóng)”、幫助農(nóng)村致富奔小康作為一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略任務(wù)，針對(duì)農(nóng)民需求加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)生活服務(wù)的連鎖配送服務(wù)，以服務(wù)“三農(nóng)”為契機(jī)，在辦好郵儲(chǔ)、信函、包裹、報(bào)刊發(fā)行的同時(shí)，積極開辦種子郵購(gòu)、農(nóng)資配送以及農(nóng)民日常生活用品等的經(jīng)銷、代銷、配送等業(yè)務(wù)，取得了良好的企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。就政治意義而言,經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題是提升自身形象及在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地位的重要途徑。就經(jīng)濟(jì)意義而言，郵政利潤(rùn)的主要來源在城市，農(nóng)村支局所的運(yùn)營(yíng)、郵件投遞及普遍服務(wù)是其主要虧損點(diǎn)，認(rèn)真解決郵政在農(nóng)村地區(qū)的問題，是郵政實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。2郵政服務(wù)“三農(nóng)”的優(yōu)勢(shì)

2.1網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)

全國(guó)有7.6萬個(gè)郵政營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，其中5.8萬個(gè)分布在農(nóng)村地區(qū)；3.2萬個(gè)郵政儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)，其中2萬個(gè)分布在農(nóng)村地區(qū)；4.5萬個(gè)郵政匯兌網(wǎng)點(diǎn)，其中3.2萬個(gè)分布在農(nóng)村地區(qū)。中國(guó)郵政系統(tǒng)在縣鄉(xiāng)級(jí)以下有服務(wù)人員近30萬，支局所6萬個(gè)，特別是各省近兩年來建起的2萬多個(gè)村郵站，擔(dān)負(fù)起了為全國(guó)鄉(xiāng)村農(nóng)資供應(yīng)、信息技術(shù)等方面“零公里服務(wù)”的重?fù)?dān)。2.2信譽(yù)優(yōu)勢(shì)

中國(guó)郵政是具有百年歷史的金字招牌，信譽(yù)卓著。在廣大農(nóng)村地區(qū)，郵政儲(chǔ)蓄始終確保滿足農(nóng)民取款需求，擁有很好的口碑、良好的聲譽(yù)。2.3郵政金融優(yōu)勢(shì)

金融支持力度不足是制約當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。增加信貸資金投入，對(duì)全國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、不斷提高農(nóng)民收入具有十分重要的作用。國(guó)家將采取措施促進(jìn)農(nóng)村資金回流，以補(bǔ)貼等措施鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展政策性金融支農(nóng)業(yè)務(wù)，以減稅等措施鼓勵(lì)商業(yè)金融發(fā)揮支農(nóng)作用。中國(guó)郵政可以利用自己的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)和資金優(yōu)勢(shì)，在金融支農(nóng)方面發(fā)揮積極作用，彌補(bǔ)“三農(nóng)”發(fā)展中的資金短缺問題。

2.4計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)優(yōu)勢(shì)

在擁有網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的地區(qū)，可以通過“183”電子郵政網(wǎng)站提供農(nóng)資配送、農(nóng)產(chǎn)品銷售、就業(yè)需求等方面的信息，為“三農(nóng)”服務(wù)。在沒有網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的地區(qū)，可以通過“11185”客戶服務(wù)中心，利用公用電話網(wǎng)提供“三農(nóng)”信息；還可以發(fā)揮投遞員深入千家萬戶的優(yōu)勢(shì)，提供農(nóng)業(yè)技術(shù)信息，收集農(nóng)資售后服務(wù)信息，提供農(nóng)產(chǎn)品需求信息。

3郵政服務(wù)“三農(nóng)”過程中面臨的問題

目前，尚有部分服務(wù)“三農(nóng)”的郵政基層單位在辦理種子經(jīng)營(yíng)許可證、農(nóng)資產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)遇到一些阻力，存在不應(yīng)該的扯皮現(xiàn)象；還有個(gè)別部門站在本位主義的角度，層層設(shè)卡、施加壓力、干預(yù)郵政服務(wù)“三農(nóng)”的深入開展，造成負(fù)面影響；郵政服務(wù)“三農(nóng)”在技術(shù)方面與農(nóng)機(jī)部門脫節(jié)，僅靠農(nóng)資企業(yè)的技術(shù)人員不能完全滿足農(nóng)民生產(chǎn)的需要。

目前的農(nóng)村郵政設(shè)施是相當(dāng)簡(jiǎn)陋的，郵政服務(wù)“三農(nóng)”的深度和廣度有待進(jìn)一步擴(kuò)大，服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高，郵政服務(wù)“三農(nóng)”的科技含量也要進(jìn)一步加大。郵政面對(duì)的是居住分散的廣大農(nóng)民群眾，郵政暫時(shí)還不能適應(yīng)農(nóng)資物流配送的要求，需要加大服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的力度，搭建服務(wù)“三農(nóng)”的優(yōu)勢(shì)平臺(tái)。

郵政服務(wù)“三農(nóng)”的宣傳力度還不夠，尚未引起社會(huì)各界的高度重視，尤其是有關(guān)管理部門尚未站在大局的高度看待郵政服務(wù)“三農(nóng)”的舉措，支持的力度不夠，尚未形成全社會(huì)服務(wù)“三農(nóng)”的綜合大網(wǎng)。目前郵政物流適宜配送的農(nóng)資受到品種的限制，只能配送一些葉面肥、農(nóng)藥、種子等。4郵政服務(wù)“三農(nóng)”的對(duì)策

4.1爭(zhēng)取政府支持

郵政開拓農(nóng)村市場(chǎng)，要千方百計(jì)、名正言順、理直氣壯地爭(zhēng)取政府支持。所謂千方百計(jì)就是想方設(shè)法多接觸、多請(qǐng)示、多匯報(bào)、多配合，只要有作為，就會(huì)有地位。所謂名正言順，就是指服務(wù)“三農(nóng)”是黨和各級(jí)政府以及各行各業(yè)的歷史重任，郵政響應(yīng)黨和政府的號(hào)召，積極參與和服務(wù)“三農(nóng)”，尤其在農(nóng)村舊的服務(wù)和保護(hù)體系解體、新體系還未完全建立的情況下，郵政傾其網(wǎng)力、人力、財(cái)力支持服務(wù)“三農(nóng)”，自然名正言順。因此，郵政部門要理直氣壯地爭(zhēng)取地方政府的支持和協(xié)調(diào)，在優(yōu)惠政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面獲得保護(hù)和照顧。爭(zhēng)取地方政府支持，一靠態(tài)度，二靠貢獻(xiàn)。郵政對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)越大，政府對(duì)郵政的支持就越大。4.2加大宣傳力度

通過加強(qiáng)對(duì)郵政服務(wù)“三農(nóng)”的宣傳力度，讓每個(gè)農(nóng)民都知道郵政還有農(nóng)資配送服務(wù)這項(xiàng)業(yè)務(wù)。通過知名生產(chǎn)廠家、農(nóng)技推廣部門以及辦培訓(xùn)班、示范點(diǎn)加大農(nóng)資分銷配送工作的推廣力度，使農(nóng)民接受郵政服務(wù)時(shí)明白是什么、為什么、怎么干。產(chǎn)品、服務(wù)、信息、技術(shù)是郵政農(nóng)資配送業(yè)務(wù)特色品牌中的四個(gè)要素，它們是一個(gè)共同體，缺一不可。它們的組合會(huì)產(chǎn)生1+1>2的品牌效應(yīng)，郵政只有在這四個(gè)方面提供優(yōu)質(zhì)的、獨(dú)到的、堅(jiān)持不懈的服務(wù)，才能贏得農(nóng)民的信賴，并深深扎根于廣大農(nóng)民的心中。5結(jié)語

我國(guó)農(nóng)業(yè)正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整的新階段，增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)村購(gòu)買力，是今后農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)。我國(guó)加入WTO后，農(nóng)村流通體制向社會(huì)化、市場(chǎng)化的方向發(fā)展，農(nóng)村市場(chǎng)已呈現(xiàn)出多條經(jīng)營(yíng)渠道、多種經(jīng)濟(jì)成分、多種經(jīng)營(yíng)形式的新格局。農(nóng)村市場(chǎng)迫切需要提高商品流通的組織化程度，并引入現(xiàn)代流通方式，以促進(jìn)農(nóng)村流通的現(xiàn)代化。用現(xiàn)代流通方式，走連鎖配送之路，無疑是新時(shí)期中國(guó)郵政開拓農(nóng)村市場(chǎng)的一條切實(shí)可行的途徑。

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