集鳳鎮(zhèn)201*年矛盾糾紛大調(diào)解半年工作總結

集鳳鎮(zhèn)201*年矛盾糾紛大調(diào)解半年工作總結

上半年，我鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心以提高社會矛盾的調(diào)處效率，維護社會穩(wěn)定為目標。扎實開展矛盾糾紛調(diào)處工作，取得了一定成效，現(xiàn)將工作總結如下：

一、工作方法

以黨的十七大精神為指導，全面貫徹“三個代表”重要思想，按照建設“平安鎮(zhèn)”的總體要求，緊緊圍繞集鳳鎮(zhèn)“加快發(fā)展、爭先進位”主題，遵循“大穩(wěn)定、大調(diào)解”的工作思路，以“小矛盾不出鎮(zhèn)、重大矛盾不出辦事處、矛盾不上交”為工作目標，實行“統(tǒng)一受理，集中梳理，分級辦理，限期處理”的調(diào)解工作機制，全面構建集鳳鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領導、綜治辦組織協(xié)調(diào)、信訪、司法具體實施、職能部門各司其職、全社會共同參與的社會矛盾糾紛大調(diào)解的格局，達到調(diào)解資源大整合、調(diào)解體系大健全、調(diào)解機制大聯(lián)動、調(diào)解能力大提升，保障和促進街道精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、組織機構

成立集鳳鎮(zhèn)社會矛盾糾紛調(diào)解領導中心。鎮(zhèn)黨委書記張體先任組長；副書記黃曉明任副組長；成員包括集鳳派出所、集鳳司法所、集鳳鎮(zhèn)法庭和鎮(zhèn)府各部門。下設辦公室在綜治辦。進一步完善制度，在矛盾糾紛調(diào)處中心懸掛，以時時鞭策我們牢記宗旨。三、工作實績

今年1-5月，我鎮(zhèn)調(diào)解共成功調(diào)解糾紛達14起，其中邊界糾紛7起，婚姻家庭2起，鄰里關系3起，交通糾紛1起，資源糾紛1起。實行嚴格排查制度，每半月下基層入戶調(diào)查，掌握不穩(wěn)定因素，做到矛盾早發(fā)現(xiàn)，早解決

2、定期召開聯(lián)席會議。各鎮(zhèn)、單位負責人及時總結匯報近期矛盾調(diào)解情況，研究解決矛盾新辦法，新途徑。

3、加強領導。對矛盾糾紛復雜的，成立工作組實行領導包案，強化領導責任制，限期解決，極大地增強了領導的責任心，有力地確保了矛盾糾紛的化解。

四、存在的不足

我鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心對各種規(guī)章制度有待于進一步完善，對人民群眾的提出的意見重視不夠，排查力度有待進一步提高。今后我們要加倍努力學習，真正把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。

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南充市公安局嘉陵區(qū)分局201*年矛盾糾紛大調(diào)解工作總結

今年來，我局在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，在上級公安機關的指導下，全面完善行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動的“大調(diào)解”工作機制，快速、準確、有效地化解了社會矛盾糾紛，為維護全區(qū)平安穩(wěn)定、鞏固嘉陵“全國平安縣區(qū)”的優(yōu)勢地位、促進區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展打下了堅實的基礎。

一、高度重視，統(tǒng)一思想

為認真貫徹區(qū)委、區(qū)政府關于加強“大調(diào)解”工作的安排部署，確保相關工作取得實效，分局高度重視，年初召開專題黨委會對“大調(diào)解”工作相關文件進行仔細學習，深刻領會文件內(nèi)涵，將思想統(tǒng)一到黨委政府的安排部署上來，形成共識。同時，分局成立了以副區(qū)長、局長李強為組長，其余黨委委員為副組長，國保大隊、治安大隊、法制室、信訪室、各派出所主要負責人為成員的工作領導小組，領導小組下設辦公室在國保大隊，由副局長鄧艷兼任辦公室主任，黨委委員、國保大隊長嚴松，法制室主任文亮、治安大隊長楊愛武任副主任，國保、治安、法制和各派出所相關民警為成員，負責“大調(diào)解”工作的組織、實施和協(xié)調(diào)。分局還組織召開中層干部會、全體民警大會廣泛進行宣傳發(fā)動，安排部署大調(diào)解工作，切實增強了民警做好“大調(diào)解”工作的決心和信心。二、明確任務，落實責任

今年是全國政法系統(tǒng)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法“三項重點工作”的起步之年，分局牢牢抓住這一有利時機，將“大調(diào)解”與社會矛盾化解結合起來，形成合力，整體聯(lián)動，強勢推進。一是強化矛盾糾紛排查，要求各部門建立起矛盾糾紛排查機制，開展好矛盾糾紛基層排查、重點對象排查等工作，搭建網(wǎng)上聯(lián)系交流平臺；二是強化公安行政調(diào)解，在民警中間扎實開展“三懂四會”培訓，并建立和完善社區(qū)警務室、派出所調(diào)解室、分局信訪接待室三級調(diào)解網(wǎng)絡，建立專職調(diào)解員、群眾調(diào)解員、專家調(diào)解員三支調(diào)解力量，確保實現(xiàn)矛盾糾紛排查、調(diào)處、化解、處工作的規(guī)范化、常態(tài)化、信息化、數(shù)字化；三是強化涉警信訪化解，廣泛開展內(nèi)部規(guī)范執(zhí)法專項教育和治理、涉警信訪問題摸底排查、依法治訪等活動，同時對領導和民警主動下訪開展化解進行考核；四是強化應急處，建立完善了維穩(wěn)情報信息工作機制，建立起了分工明確、響應及時、行動迅速、運轉高效的群體性事件應急處機制，建立了以指揮中心為龍頭的指揮體系，明確突發(fā)事件指揮處程序，做好特殊狀態(tài)下的群眾工作；五是提高群眾滿意度，建立了以民意為導向的基層民警績效考評機制，實行開門評警，提高民警在“大調(diào)解”工作中的能力和執(zhí)法的透明度、公信力和滿意率。

三、全面推進，成果顯著按照“大調(diào)解”工作目標，分局探索出“4×3”十二工作法，組織發(fā)動全局公安民警開展進社區(qū)、進企業(yè)、進農(nóng)戶大走訪活動，深入排查化解影響轄區(qū)社會和諧穩(wěn)定的源頭性矛盾，與基層組織和轄區(qū)單位密切配合，認真調(diào)處各類糾紛，“大調(diào)解”工作取得了一定的效果。

（一）“三查”控源頭，防范重苗頭。分局結合轄區(qū)實際，制定了矛盾糾紛排查工作制度，明確了社區(qū)民警、協(xié)警和轄區(qū)單位內(nèi)保人員職責，實行深入走訪排查矛盾糾紛，做到查找矛盾糾紛源頭，控制住矛盾糾紛苗頭。一是矛盾糾紛梳理排查網(wǎng)格化。分局將排查觸角深入到轄區(qū)企業(yè)車間、大、中、小學班級、重點單位科室、居民小區(qū)和農(nóng)村家庭等社會基本單元，確保從源頭上及早發(fā)現(xiàn)各類矛盾糾紛。二是日常疏理與重點排查相結合。對容易引發(fā)矛盾糾紛的敏感節(jié)點、重大事件及特定階段開展梳理排查，力爭第一時間發(fā)現(xiàn)問題，把糾紛苗頭化解在初始階段。譬如，在年初的“兩會”和“上海世博會”前夕，專門對轄區(qū)有上訪苗頭的人和事及企業(yè)拖欠民工工資情況進行梳理排查，消除了15起上訪苗頭。為掌握“富士康”事件是否對嘉陵工業(yè)園區(qū)企業(yè)員工帶來影響，園區(qū)派出所社區(qū)民警積極配合重點單位內(nèi)保人員深入企業(yè)車間班組與員工親切交談，引導員工正確看待“富士康”跳樓事件。針對轄區(qū)企業(yè)破產(chǎn)、債務糾紛、征地拆遷等易于引發(fā)群體性事件的重點領域、重點行業(yè)開展矛盾糾紛排查和化解，使國基公司破產(chǎn)倒閉和維康公司債務糾紛等問題未引發(fā)群體性鬧事和上訪事件。三是專項排查與重點控制兩不誤。今年以來，分局各派出所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的大力支持配合下，組織社區(qū)治保人員對轄區(qū)可能引發(fā)肇事、惹禍的精神病患者、“兩勞”人員就業(yè)狀況和有暴力傾向的家庭和社會人員開展專項排查，對可能影響轄區(qū)安全和諧穩(wěn)定的特殊人群做到底數(shù)清、情況明。對確有特殊困難而自身又無力解決的困難戶，配合社區(qū)基層組織開展定點幫扶和救助；對危及轄區(qū)社會治安穩(wěn)定的人員，派出所與基層組織實行雙責任人制，把防控責任落到實處，從源頭上做到有效防范，最大限度地減少減小社會影響和危害。

（二）“三訪”得民心，和諧保穩(wěn)定。分局把大走訪活動與“大調(diào)解”工作、幫助群眾排憂解難有機結合起來，努力構建警民和諧關系，確保社會穩(wěn)定。一是堅持限時走訪。社區(qū)民警除正常警務工作外，必須確保每周有三天時間到居民小區(qū)、企業(yè)車間班組與社區(qū)居民和企業(yè)員工面對面地座談、交流，談感受、提意見，廣泛收集社情民意，民警將意見和建議當場做好筆記，能當場答復解決的，立馬答復解決；需要所領導答復解決的，回所后立即向所領導匯報落實；需要向上級或有關部門匯報解決的，由所領導負責落實。二是堅持聯(lián)合走訪。在社區(qū)民警走訪中，涉及到不屬于公安職能范圍的意見和建議，則由社區(qū)民警會同當?shù)鼗鶎咏M織，共同做好群眾引導工作，當好社區(qū)“向導”，積極向上級和有關部門匯報，跟蹤結果，做到事事有人管，件件有著落。三是堅持領導回訪。對社區(qū)群眾和企業(yè)員工向民警和派出所反映處理的重點疑難問題，派出所內(nèi)勤民警必須逐件做好記錄，事后由所領導進行效果跟蹤回訪，特別是涉及到戶籍管理、糾紛調(diào)解、案件辦理等影響社會和諧穩(wěn)定的重大問題，由所長進行逐件回訪，對沒有落到實處和落實情況令群眾不滿意的，由所長征詢當事人意見后，能立即答復解決的當場拍板解決，不能解決的承諾辦理時限，妥善解決，直到群眾滿意為止。今年1至10月，各派出所民警深入社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村走訪群眾人均達到125天、走訪群眾201*0多人次，搜集社情民意9000多條（件），有效化解社會矛盾糾紛1800多人次，妥善處群體性事件34起，使轄區(qū)社會治安穩(wěn)定、社會和諧，群眾安居樂業(yè)。

（三）“三調(diào)”融一體，合力化干戈。分局在推進“大調(diào)解”工作中，將行政調(diào)解、人民調(diào)解與司法調(diào)解融為一體，做到化干戈為玉帛。一是當好主角，邀請多方參與調(diào)解，在辦理轄區(qū)因糾紛引起的治安案件中，社區(qū)警務室積極轉變執(zhí)法觀念，樹立調(diào)解執(zhí)法理念，主動邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所調(diào)解員和當?shù)馗刹咳罕姶�表參與，將公安行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解有機結合起來，探索出一條基層大調(diào)解工作格局，用大家的智慧調(diào)解出令人滿意的效果，不僅使疑難問題得到有效解決，而且最大限度地防止了公安民警在治安案件的調(diào)解中處不當引發(fā)民轉刑和小糾紛引發(fā)大矛盾的情況發(fā)生；二是當好配角，積極服務基層調(diào)解，對轄區(qū)鄰里糾紛、家庭糾紛等一般民事糾紛，社區(qū)警務室既不袖手旁觀，也不越俎代袍，而是堅持以基層人民調(diào)解組織為主，積極配合并主動參與，一邊向當事人進行法律政策宣傳，一邊耐心細致地進行思想開導，盡一切可能使雙方矛盾得到化解；三是當好導演，全面協(xié)調(diào)共促和解，對轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的重大債務、合同等經(jīng)濟糾紛，公安民警主動邀請司法、法院、檢察院具有經(jīng)濟法律知識的在職或退休人員擔當專家調(diào)解員，主持參與經(jīng)濟糾紛案件的調(diào)解，避免調(diào)解走入死胡同，使紛爭升級。

（四）“三早”爭主動，快處平事端。一是早發(fā)現(xiàn)快預警，通過在轄區(qū)內(nèi)物建維穩(wěn)信息員、聯(lián)絡員，構建基層維穩(wěn)情報信息網(wǎng)，對具有影響社會穩(wěn)定的矛盾糾紛和可能誘發(fā)群體性突發(fā)事件的傾向性、苗頭性問題，基層社區(qū)民警通過情報信息網(wǎng)絡第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間反應、第一時間預警，為黨委、政府和上級公安機關處決策爭取了主動；二是早報告快出警，社區(qū)民警在接到涉穩(wěn)信息后，一邊向上級黨委、政府和公安機關報告，一邊迅速深入群體性事件人群中，多方聽取不同聲音，獲取有價值情報，掌控事件苗頭，從中理出處頭緒，為妥善處群體性突發(fā)事件提供有效建議；三是早處平事端，今年5月，分局燕京路派出所在接到債權人到維康陶瓷公司討債圍堵公司大門的鬧事事件信息后，第一時間趕到現(xiàn)場控制事態(tài)的發(fā)展，一邊對債權人的訴求給予理解、同情和關注，一邊又耐心地向債權人和債務人宣傳國家的法律法規(guī)和黨的政策，盡力說服和引導他們在“法”、“理”、“情”的框架內(nèi)合情、合理、合法地妥善處理問題，對一時不能解決的，積極協(xié)調(diào)有關黨政部門領導到場調(diào)解、答復，不僅緩和雙方矛盾，平息了事態(tài)，而且為最終解決問題找到了一條捷徑，使問題得到園滿解決。

四、嚴格督察，確保實效

分局成立了紀委、督察大隊、法制、信訪、治安、國保等部門組成的督導組，對各部門“大調(diào)解”工作開展情況進行督察督導，對工作成績突出的給予表彰獎勵，對工作不落實、導致矛盾糾紛突出的給予通報批評并責令其限期整改，同時，分局信訪室定期對各部門信訪案件辦理情況進行審查，并上網(wǎng)公示和通報，較好地推進了分局“大調(diào)解”工作深入開展。

盡管分局“大調(diào)解”工作總結出了一些經(jīng)驗，也取得了一些成績，但仍然還存在一些不足。一是個別部門對“大調(diào)解”工作認識不夠，平時強調(diào)較少，思想認識有待進一步題高；二是還有一些尚未辦結的信訪案件，調(diào)處力度和效果不明顯；三是民警群眾工作能力有待提高，調(diào)解矛盾糾紛的能力有待進一步增強。在下步工作中，分局將認真總結經(jīng)驗，吸取教訓，不斷完善“大調(diào)解”工作機制，形成具有制度性的工作措施，在各部門全面鋪開，推進公安分局“大調(diào)解”工作再上臺階，取得全面的進步和發(fā)展。

二○一○年十月十一日

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