非煤礦山企業(yè)行政許可二十成就總結(jié)

全市非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管二十年成就小結(jié)

一、基本情況。

我市非煤礦產(chǎn)資源較為豐富。金屬礦中以鉭鈮礦、黃金礦、鎢礦、鉛鋅礦、鐵礦、錫礦、鉀長(zhǎng)石礦等；非金屬礦中以石灰石、花崗石、大理石、硅灰石、瓷石、石英石、方解石、粘土、河沙等儲(chǔ)量居多。礦種達(dá)30余種。非煤礦山企業(yè)數(shù)量從201*年宜春市安監(jiān)局成立以來(lái)的950多家銳減止現(xiàn)在的525家；201*年前10年的生產(chǎn)總量為9500萬(wàn)噸，產(chǎn)生利稅76000萬(wàn)元，每年解決10601人就業(yè)，生產(chǎn)安全事故死亡人員總量為150人，安全生產(chǎn)資金投入總量為51020萬(wàn)元，大型機(jī)械設(shè)備擁有量為2638套；201*年后10年的生產(chǎn)總量為26250萬(wàn)噸，產(chǎn)生利稅525000萬(wàn)元，解決10052人就業(yè)，生產(chǎn)安全事故死亡人員總量為14人，安全生產(chǎn)資金投入總量為261100萬(wàn)元；大型機(jī)械設(shè)備擁有量為4844套。

二、安全生產(chǎn)現(xiàn)狀。

1、開(kāi)采規(guī)模過(guò)小，安全生產(chǎn)條件差；2、企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才短缺，從業(yè)人員的文化素質(zhì)低；3、非煤礦山安全監(jiān)管戰(zhàn)線沒(méi)有任何裝備和檢測(cè)設(shè)備，連監(jiān)管人員的出行和自身安全都得不到保障，監(jiān)管手段缺失；4、無(wú)專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍；5、安全管理組織機(jī)構(gòu)過(guò)于簡(jiǎn)單，即不分工系統(tǒng)管理，也不分班組管理；6、安全隱患治理遲緩、各級(jí)政府對(duì)安全生產(chǎn)的重視只停留在口頭上，實(shí)際上是不重視安全生產(chǎn)；7、礦業(yè)秩序混亂，非法違法采礦現(xiàn)象不同程度有

政府的認(rèn)可；8、危險(xiǎn)源監(jiān)控得不到落實(shí)。

三、所做工作。

1、嚴(yán)格安全許可，加大整合和關(guān)閉工作力度，消除安全隱患。通過(guò)實(shí)行安全許可證制度，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，整合和關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的礦山，就是消除事故隱患。從201*年非煤礦山企業(yè)實(shí)行安全許可證制度以來(lái)，經(jīng)過(guò)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)條件的嚴(yán)格審查，非煤礦山企業(yè)的數(shù)量在201*年宜春市安監(jiān)局成立以來(lái)950家的基礎(chǔ)上減少止現(xiàn)在的525家，下半年要把經(jīng)整改后仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的一批礦山關(guān)閉到位，杜絕不具備安全生產(chǎn)條件的礦山進(jìn)行生產(chǎn)，從源頭上消除事故隱患，減少事故發(fā)生。

2、突出重點(diǎn)，深化專項(xiàng)整治，減少重大事故隱患。根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，近20年來(lái)非煤礦山的幾起較大事故，都是發(fā)生在礦業(yè)秩序混亂的地區(qū)。其中無(wú)證開(kāi)采、以采代探、露天采石場(chǎng)陡坡“一面墻”開(kāi)采、地下礦山獨(dú)眼井開(kāi)采、非法開(kāi)采的占多數(shù)。目前正在實(shí)行綜合治理，改善礦業(yè)秩序，協(xié)調(diào)有監(jiān)管職能的各部門共同解決非煤礦山各重要環(huán)節(jié)的諸多安全生產(chǎn)問(wèn)題。力爭(zhēng)通過(guò)重點(diǎn)整治，促進(jìn)非煤礦山的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)，使一批重大事故隱患得到治理，礦業(yè)秩序狀況有明顯好轉(zhuǎn)。3、加強(qiáng)“三同時(shí)”審查，防止產(chǎn)生新的隱患。

截止目前，我們完善了建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”配套制度，并對(duì)近年“三同時(shí)”制度的執(zhí)行情況進(jìn)行了清理和通報(bào)。各地高度重視“三同時(shí)”工作，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)“三同時(shí)”執(zhí)行情況的跟蹤

和日常監(jiān)督檢查，督促企業(yè)整改，對(duì)于未履行“三同時(shí)”手續(xù)的項(xiàng)目，要限期補(bǔ)辦手續(xù)，加大經(jīng)濟(jì)處罰力度，及時(shí)制止違反“三同時(shí)”規(guī)定的行為，確保新投入生產(chǎn)和使用的安全設(shè)施符合國(guó)家法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的要求。

4、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，排查事故隱患，嚴(yán)防重特大事故。

緊緊圍繞非煤礦山容易發(fā)生重特大事故的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持將重點(diǎn)礦區(qū)的整治和重大隱患的治理列入安全監(jiān)管工作作為重中之重抓緊抓好。并不懈地督促企業(yè)加強(qiáng)事故隱患排查整改，防止重特大事故的發(fā)生。

5、認(rèn)真分析和嚴(yán)肅處理事故，避免同類事故的再次發(fā)生。認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，采取針對(duì)性措施，遏制重特大事故多發(fā)勢(shì)頭。重點(diǎn)解決放炮及礦井通風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，要求已采用機(jī)械通風(fēng)的礦井，必須加強(qiáng)通風(fēng)管理，保證礦井總風(fēng)量；在露天采石場(chǎng)積極推行中深孔爆破技術(shù)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，防止坍塌事故的發(fā)生。同時(shí)，加大對(duì)重特大事故及典型事故的跟蹤和督導(dǎo)力度，按照“四不放過(guò)”的原則嚴(yán)肅查處事故，特別要查明事故發(fā)生的直接原因和間接原因，督促各地及企業(yè)吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)安全防范措施，防止同類事故的發(fā)生。

二○一一年六月七日

擴(kuò)展閱讀：非煤礦山專項(xiàng)整治工作總結(jié)(42號(hào))

靈安監(jiān)發(fā)201*42號(hào)簽發(fā)人：李建國(guó)

靈臺(tái)縣安監(jiān)局

關(guān)于上報(bào)201*年非煤礦山安全生產(chǎn)

專項(xiàng)整治工作總結(jié)的報(bào)告

縣政府：

為進(jìn)一步做好201*年非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，鞏固和擴(kuò)大201*年非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治成果，根據(jù)國(guó)家、省、市的有關(guān)要求，縣政府制訂了《201*年某縣非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作要求，采取有效措施，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)許可證制度，加大重大事故隱患監(jiān)控和治理力度，嚴(yán)厲打擊非法采礦活動(dòng)，查處糾正了大量違規(guī)違章行為，排查和治理了大量事故隱患，非煤礦山安全生產(chǎn)條件有所改善，礦業(yè)秩序明顯好轉(zhuǎn)，遏制了重特大事故的發(fā)生，我縣非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，趨向好轉(zhuǎn)�，F(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下：一、我縣非煤礦山的基本情況

201*年我縣共有非煤礦山企業(yè)45個(gè)，其中磚瓦粘土礦41戶（其中1戶證件正在辦理中），河道采砂場(chǎng)4戶。截止201*年12月1日，已有44家企業(yè)獲得了《安全生產(chǎn)許可證》（其中磚廠40戶，河道采砂場(chǎng)4家）。

二、非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的組織情況今年我縣共進(jìn)行了3次非煤礦山安全專項(xiàng)整治檢查，共張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)125條，發(fā)宣傳資料900份；檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患113多處，提出整改意見(jiàn)200多條；發(fā)出整改通知書(shū)63份，發(fā)出停產(chǎn)通知書(shū)1份，責(zé)令存在安全隱患的非煤礦山企業(yè)限期整改或停產(chǎn)整頓。

（一）成立機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)。按國(guó)家、省、市關(guān)于非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的工作部署，切實(shí)加強(qiáng)非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立了非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由分管安全的副縣長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安監(jiān)、國(guó)土等部門的主要領(lǐng)導(dǎo)組成，成員由各相關(guān)職能部門分管副局長(zhǎng)擔(dān)任，從各有關(guān)職能部門抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成工作組開(kāi)展日常監(jiān)督檢查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)。按照“政府領(lǐng)導(dǎo)，部門實(shí)施，各方聯(lián)合行動(dòng)”的要求以及“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口管理”的原則，層層落實(shí)責(zé)任，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，確保我縣非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的順利開(kāi)展。

（二）嚴(yán)格非煤礦山市場(chǎng)準(zhǔn)入審批管理。

國(guó)土部門嚴(yán)格執(zhí)行《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》的規(guī)定，嚴(yán)格審批條件，規(guī)范采礦權(quán)申請(qǐng)、延續(xù)、變更、注銷等審批程序。嚴(yán)格審查礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案。凡不符合國(guó)家規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)規(guī)范、不符合安全生產(chǎn)條件、不提交環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告批復(fù)文件的，一律不予批準(zhǔn)；對(duì)新建非煤礦礦山的安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意的，不頒發(fā)采礦許可證。安監(jiān)部門嚴(yán)把非安全生產(chǎn)許可關(guān)，對(duì)證照不全、不具備安全生產(chǎn)條件的不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的新建礦山，不得開(kāi)工生產(chǎn)。工商部門嚴(yán)格執(zhí)行法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定的企業(yè)登記前置審批規(guī)定，對(duì)沒(méi)有取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、申請(qǐng)材料不齊全、不符合法定形式的新辦礦山，不予以登記注冊(cè)。

（三）改善提高非煤礦山的安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)合法礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)，確保安全生產(chǎn)許可證的頒證質(zhì)量。通過(guò)安全生產(chǎn)許可證制度的實(shí)施促使非煤礦礦山企業(yè)加大安全投入，改善安全基礎(chǔ)設(shè)施，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)人員教育培訓(xùn)；加強(qiáng)日常監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體地位，進(jìn)一步明確企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任，把專項(xiàng)整治與提高企業(yè)自身安全管理水平、建立自我約束機(jī)制結(jié)合起來(lái)，不斷改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件，提高抗御事故的能力。落實(shí)重大安全隱患整改措施，對(duì)歷次安全檢查、督查執(zhí)法中所查處的企業(yè)實(shí)施分級(jí)監(jiān)控，監(jiān)督整改落實(shí)。對(duì)不認(rèn)真整改或拒絕整改的企業(yè)，依法嚴(yán)懲，依法嚴(yán)厲查處影響生產(chǎn)安全的違法違規(guī)行為。（四）防范職業(yè)危害，做好職業(yè)安全健康工作。加強(qiáng)對(duì)職業(yè)安全健康工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決礦山存在的職業(yè)危害問(wèn)題，從防范傷亡事故為主逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槿�面做好職業(yè)安全健康工作，以預(yù)防塵肺病等嚴(yán)重職業(yè)危害為重點(diǎn)，做好作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害的辨識(shí)、登記、控制和綜合治理工作。（五）深入整治，堅(jiān)決關(guān)閉不具備基本安全生產(chǎn)條件的非煤礦山，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

堅(jiān)決關(guān)閉未在規(guī)定期限內(nèi)取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山，對(duì)決定關(guān)閉的非煤礦山企業(yè)吊銷所有證照，停止供電等生產(chǎn)資料的供應(yīng)。

三、我縣非煤礦山安全專項(xiàng)整治取得的成效

經(jīng)過(guò)非煤礦山專項(xiàng)整治，我縣的非煤礦山整治工作取得了較好的成效：

(一)安全生產(chǎn)秩序明顯好轉(zhuǎn)。非煤礦山安全生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)比201*年減少，企業(yè)安全生產(chǎn)整體水平有較大提高。經(jīng)過(guò)專項(xiàng)整治，201*年我縣取得《安全生產(chǎn)許可證》的非煤礦山40戶，比201*年增加6戶；其中6戶生產(chǎn)的非煤礦山企業(yè)已經(jīng)取得《安全生產(chǎn)許可證》，比201*年增加6戶。（二）非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制和機(jī)制進(jìn)一步完善，提高了非煤礦山安全生產(chǎn)基本條件；

（三）非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，杜絕了重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

（四）非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)，建立健全了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和管理制度，安全生產(chǎn)設(shè)施和安全技術(shù)裝備水平得到了提高；

（五）礦業(yè)秩序得到了進(jìn)一步的規(guī)范，非法采礦得到有效的遏制。四、存在問(wèn)題

經(jīng)過(guò)非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，我縣的非煤礦山安全管理工作雖然取得了較好的成效，但還存在以下問(wèn)題：（一）仍然有部分非煤礦山在相關(guān)證照不完善的情況下非法組織生產(chǎn)。

（二）部分已取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程未能做到嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求開(kāi)采，“三違”現(xiàn)象仍有發(fā)生，安全生產(chǎn)意識(shí)有待提高。

（三）負(fù)有非煤礦山企業(yè)行政審批職能的部門之間的協(xié)調(diào)配合還有待加強(qiáng)。五、下一步的工作措施

圍繞我縣非煤礦山的現(xiàn)狀。下一步的工作措施主要有：（一）提高非煤礦山企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格非煤礦山市場(chǎng)準(zhǔn)入審批管理。規(guī)范非煤礦山企業(yè)各行政審批的程序，嚴(yán)格非煤礦山企業(yè)的行政許可和行政審批的條件，清理糾正不符合行政許可和行政審批的證照，生產(chǎn)企業(yè)必須辦理完善《采礦許可證》、《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》、《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》以及其它合法手續(xù)后方能生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，證照不全或證照過(guò)期失效的一律不準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

（二）加強(qiáng)對(duì)非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。提高礦主和從業(yè)人員安全意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大基層監(jiān)管力度，切實(shí)消除事故隱患，確保非煤礦山企業(yè)的生產(chǎn)安全。

（三）加大執(zhí)法力度。對(duì)證照不全或證照過(guò)期失效的非煤礦山企業(yè)一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和非法采礦等違法行為要予以嚴(yán)厲打擊，違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為要予以行政處罰。

（四）加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)調(diào)。各相關(guān)職能部門要做到各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互協(xié)調(diào)、密切配合，對(duì)礦山企業(yè)負(fù)有行政審批職責(zé)的部門應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)調(diào)，及時(shí)向有關(guān)部門和地方政府通報(bào)有關(guān)行政審批和行政處罰情況。

二Ｏ一一年十二月二十一日

主題詞：安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治總結(jié)報(bào)告

靈臺(tái)縣安監(jiān)局辦公室201*年12月21日印發(fā)

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