##區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局201*年1-6月查辦案件分析報(bào)告

##區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局201*年16月查辦

案件分析報(bào)告

今年以來，我區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹省、市紀(jì)委全會(huì)和工作會(huì)議精神，積極落實(shí)懲防并舉、教育監(jiān)督并重的反腐方針，不斷加大辦案力度，增強(qiáng)突破大案要案能力，拓寬辦案思路，改進(jìn)工作方法，較好地完成了案件查處等各項(xiàng)工作任務(wù)�，F(xiàn)將201*年上半年度工作情況匯報(bào)如下：

一、案件查辦情況（一）信訪情況

201*年上半年度，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理群眾來信來

訪舉報(bào)件13件。其中：違反組織人事行為1件，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)

律1件，妨害社會(huì)管理行為2件，貪污賄賂行為1件，其它檢舉控告類8件；上級(jí)交辦8件，署名舉報(bào)2件。

（二）初核部分

201*年上半年度，初核7件，比上年同期減少46.2%。從違紀(jì)的主體來看：涉及黨員4人，監(jiān)察對(duì)象5人，其中鄉(xiāng)科級(jí)干部1件，一般干部3件，其他人員3件。從違紀(jì)的情況來看：涉及違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為3件、失職瀆職行為1件、妨害社會(huì)管理秩序行為3件。

（三）立案情況

201*年上半年度，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察立案7件，其中黨紀(jì)立案3件，政紀(jì)立案4件；涉及鄉(xiāng)科級(jí)干部1件，一般干部3件，其他人員3件。

從違紀(jì)的情況來看，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為1人，占14.3%；失職瀆職行為2人，占28.6%，其中行政機(jī)關(guān)失職瀆職2人；侵犯黨員權(quán)利公民權(quán)利行為1人，占14.3%，其中侵犯人身權(quán)利1人，占14.3%；妨害社會(huì)管理秩序行為3人，占42.9%，其中違反人口與計(jì)劃生育法規(guī)3人。

從辦理案件的機(jī)關(guān)劃分，區(qū)紀(jì)委機(jī)關(guān)（含紀(jì)工委）辦理5件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦理1件，區(qū)直屬紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理1件。二、查辦案件情況分析

1、發(fā)生在基層的妨害社會(huì)管理秩序類違紀(jì)行為所占比重較大。全區(qū)今年妨害社會(huì)管理秩序行為立案件3件，占立案數(shù)的42.9%，而且主要集中在農(nóng)村黨員違反計(jì)劃生育政策。

2、今年1-6月份與上年同期相比，我區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案件數(shù)量有所減少。主要原因有：（1）201*年3月至今，我委辦案力量主要側(cè)重對(duì)家電下鄉(xiāng)和家電以舊換新政策執(zhí)行情況開展專項(xiàng)查處。該案主要涉及多名家電經(jīng)銷商違規(guī)騙補(bǔ)，從目前情況看，黨員干部違紀(jì)違法情況不多。（2）去年我區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案件基數(shù)屬歷年最高，是歷年來平均立案數(shù)的4倍，且絕大部分在上半年立案。因此，從歷年辦案情況看，立案7件雖然較立案平均數(shù)有所增長，但與去年同

期相比，仍然下降較多。（3）來信、來訪案件可查性不強(qiáng)。相當(dāng)一部分舉報(bào)件反映問題線索模糊，事實(shí)不清，甚至有個(gè)別舉報(bào)人憑想象反映問題，與事實(shí)不符，給立案調(diào)查造成難度。

三、下半年度查辦案件工作打算

1、進(jìn)一步加大辦案力度。具體來說，下半年度的辦案思路是抓好三個(gè)結(jié)合：（1）將查辦案件與整治影響發(fā)展環(huán)境的突出問題相結(jié)合。針對(duì)干部作風(fēng)中存在的吃拿卡要、上班賭博、失職瀆職等嚴(yán)重影響發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)象，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理。

（2）將查辦案件與專項(xiàng)資金執(zhí)法監(jiān)察工作相結(jié)合。針對(duì)家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新、新農(nóng)合等惠民政策在執(zhí)行過程中存在的問題加大檢查力度，對(duì)騙取國家補(bǔ)貼資金的行為嚴(yán)肅查處。

（3）將查辦案件與巡查工作相結(jié)合。針對(duì)單位權(quán)力大、群眾反映多的部門，適時(shí)進(jìn)行巡查，從中發(fā)現(xiàn)線索。2、加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)案件的督查與督辦的力度，消滅鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案空白點(diǎn)。

3、進(jìn)一步建立健全查辦案件工作協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮各執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)的職能作用，形成較好的協(xié)同作戰(zhàn)模式，收集

案件線索，交流和反饋有關(guān)信息，拓寬案源渠道。

中共###區(qū)紀(jì)委201*年6月26日

擴(kuò)展閱讀：淺談如何繼續(xù)保持查辦案件工作力度小河區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局調(diào)研報(bào)告0

小河區(qū)案件查辦工作情況匯報(bào)

首先，我代表小河區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局，真誠歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我區(qū)檢查指導(dǎo)工作！下面，根據(jù)市紀(jì)委案管室關(guān)于本次調(diào)研工作的通知精神，我將小河區(qū)近兩年來案件查辦工作情況、存在問題及下步打算向各位領(lǐng)導(dǎo)作以簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、案件查辦工作基本情況

201*年以來，根據(jù)中央、省、市紀(jì)委關(guān)于深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的一系列安排部署，我們堅(jiān)持把案件查辦作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的重中之重，理清工作思路、采取有力措施，狠抓責(zé)任落實(shí)，使案件查辦工作取得了明顯成效。201*年至201*年期間，小河區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)初核34件，立案36起，結(jié)案42件（含遺留案件：201*年4件，201*年2件），其中區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局辦案23件，鎮(zhèn)辦紀(jì)委辦案18件，黨政紀(jì)處分47人，其中科級(jí)干部12人，一般干部7人，挽回經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)33.8萬元。

二、違紀(jì)違法案件特點(diǎn)

從這幾年被揭露和查處的案件看，我區(qū)違紀(jì)案件有四個(gè)突出特點(diǎn)。一是妨害社會(huì)管理秩序案件數(shù)量較多。二是違紀(jì)違法人員分布較為廣泛，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活各個(gè)方面都有反映，既有鎮(zhèn)辦黨政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)干部，又有城市社區(qū)和農(nóng)村以及基層執(zhí)紀(jì)執(zhí)法單位人員。三是權(quán)力腐敗案件突出，腐敗行為大多同干部人事權(quán)、司法權(quán)和行政審批權(quán)結(jié)合在一起。四是近年來村級(jí)違紀(jì)違法案件呈上升趨勢(shì)。主要是由過去反映較為集中的加

重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的問題、計(jì)劃生育問題轉(zhuǎn)向各種惠農(nóng)政策項(xiàng)目資金的落實(shí)、發(fā)放上。

三、違紀(jì)違法案件原因分析

違紀(jì)違法案件之所以發(fā)生并呈上述特點(diǎn)，分析原因主要有：一是腐朽思想侵蝕。封建思想仍對(duì)部分干部有極大影響，如某些黨政機(jī)關(guān)干部經(jīng)商辦企業(yè)，就與封建社會(huì)經(jīng)營管理方式上官商不分有一定的聯(lián)系；一些黨政機(jī)關(guān)干部以權(quán)謀私、貪贓枉法，也與封建社會(huì)官吏“千里做官為錢來”、“不為發(fā)財(cái)，做官何來”的腐朽思想意識(shí)有著密切的關(guān)系。二是思想道德滑坡。少數(shù)黨員干部世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生了偏移，不能正確的對(duì)待權(quán)力、地位、利益，忘記了全心全意為人民服務(wù)的宗旨。三是監(jiān)督管理乏力。監(jiān)督的機(jī)制還不完善；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部接受監(jiān)督的意識(shí)不強(qiáng)；一些職能監(jiān)督機(jī)關(guān)由于各種因素，未能充分發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用。四是執(zhí)紀(jì)執(zhí)法不嚴(yán)。少數(shù)單位執(zhí)行紀(jì)律并沒有真正落實(shí)，有失之于軟、失之于寬的現(xiàn)象。

四、案件查辦工作主要做法

在案件檢查上，突出“四抓”。一抓重點(diǎn)。按照上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的要求，根據(jù)我區(qū)實(shí)際，我們確定了6個(gè)方面的辦案重點(diǎn)，即：發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取私利的違紀(jì)違法案件；違反政治和組織紀(jì)律的案件；利用審批權(quán)、人事權(quán)、司法權(quán)違紀(jì)違法案件；貪污、賄賂和挪用公款案件；嚴(yán)重?fù)p害國家利益和群眾利益的案件；失職瀆職、商業(yè)賄賂等方面的案件。二抓線索。我們積極采取多種有效措施，從8個(gè)方面尋找案源，即：從“八小時(shí)”以外找案源；從新聞媒體曝光中找案源；從公、檢、法等部

門定期聯(lián)系中找案源；從人大、政協(xié)定期視察中找案源；從審計(jì)監(jiān)督中找案源；從廣大人民群眾反映的社情民意中，尤其是構(gòu)建信訪舉報(bào)工作網(wǎng)絡(luò)，建立基層黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員制度，通過121名廉政監(jiān)察員來尋找案源；從執(zhí)法監(jiān)察、糾風(fēng)治亂中找案源；從與上級(jí)紀(jì)委配合工作中找案源。三抓協(xié)調(diào)。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局進(jìn)一步完善了《執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門案件移交制度》，充分發(fā)揮了行政執(zhí)法部門、司法機(jī)關(guān)以及經(jīng)濟(jì)管理部門，特別是公安、檢察、審計(jì)、稅務(wù)、工商等部門的作用和優(yōu)勢(shì)，利用一切可以利用的手段和措施進(jìn)行有效的調(diào)查。四抓機(jī)制。區(qū)委專門研究成立了小河區(qū)反腐敗查辦案件協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確了各自的工作職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組定期分析全區(qū)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)和案件查處工作情況，研究重大信訪問題，相互提供案件線索，通報(bào)違法違紀(jì)線索的查處結(jié)果，協(xié)調(diào)解決辦案中的重大疑難問題。

查辦案件是懲治腐敗的有效途徑。201*年，我們著力從以下三個(gè)方面來加強(qiáng)和改進(jìn)辦案工作，進(jìn)一步強(qiáng)化查辦案件的治本功能。一是拓寬案源渠道。以完善反腐敗聯(lián)席會(huì)議制度為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)與組織、檢察、公安、審計(jì)等部門的協(xié)同配合，多渠道挖掘案源線索。加強(qiáng)案件線索的管理，出臺(tái)了《區(qū)管干部案件線索管理暫行辦法》，對(duì)涉及區(qū)管干部和領(lǐng)導(dǎo)批示的其他重要案件線索，由區(qū)紀(jì)委案件管理室統(tǒng)一管理。二是提升辦案能力。201*年，我們把提升基層紀(jì)檢機(jī)關(guān)辦案能力作為一項(xiàng)重點(diǎn)來抓，通過專題培訓(xùn)、案情分析、以案代訓(xùn)等途徑，幫助基層紀(jì)委分析案情，從初核到結(jié)案全面跟蹤督辦，提高基層紀(jì)委獨(dú)立辦案的能力，初步解決了鎮(zhèn)辦紀(jì)委無人辦案、無能力辦案、案件管理不規(guī)范的問

題。三是注重制度創(chuàng)新。建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案人才庫和辦案陪護(hù)人員庫，實(shí)現(xiàn)辦案人才資源共享，服務(wù)辦案工作。建立案件主辦人制度，進(jìn)一步明確了紀(jì)檢監(jiān)察案件查辦工作責(zé)任，提高了辦案效率和文明辦案水平。建立被調(diào)查人權(quán)利和義務(wù)告知制度，更好地保障被調(diào)查人的合法權(quán)益，督促辦案人員依法行政、規(guī)范辦案。一年來，共組織初核各類案件17起，立案22件，結(jié)案23件（含去年遺留1件），共處分違紀(jì)人員24人，其中，處分科級(jí)干部8人。通過做好對(duì)典型案件的剖析研究和受處分人員的回訪教育，使查辦案件的治本功能進(jìn)一步得到發(fā)揮。

六是強(qiáng)化查辦案件治本功能。近年來，小河區(qū)案件查辦工作注重在“四個(gè)結(jié)合”上下功夫：一與警示教育相結(jié)合。通過查處身邊發(fā)生的典型違紀(jì)案件，及時(shí)以通報(bào)的形式發(fā)放全區(qū)，并深刻剖析案件發(fā)生的主、客觀原因與規(guī)律，進(jìn)而有針對(duì)性的對(duì)黨員干部進(jìn)行警示教育，引導(dǎo)黨員干部樹立正確的權(quán)力觀、價(jià)值觀和利益觀；二與建章立制相結(jié)合。通過查辦案件，及時(shí)了解和發(fā)現(xiàn)制度中存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，在認(rèn)真討論分析的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地提出意見和建議，為建立完善制度提供重要依據(jù)；三與糾正不正之風(fēng)相結(jié)合。在查辦案件工作中，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的政風(fēng)行風(fēng)熱點(diǎn)問題，堅(jiān)持查、糾、治相結(jié)合，做到查案一次，糾正一批，治理一片。四與化解矛盾、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境相結(jié)合。通過查辦案件，及時(shí)了解和掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的一些矛盾和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中存在的突出問題，并協(xié)同相關(guān)部門及時(shí)予以治理和解決，有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

一是積極搜索案源。區(qū)紀(jì)委案件室經(jīng)常與各鎮(zhèn)辦和有關(guān)委局

加強(qiáng)聯(lián)系，共同努力發(fā)現(xiàn)案件線索，可概括為8個(gè)方面，即：從信訪舉報(bào)中找案源；從新聞媒體曝光中找案源；從公、檢、法等部門定期聯(lián)系中找案源；從人大、政協(xié)定期視察中找案源；從審計(jì)監(jiān)督中找案源；從廣大人民群眾反映的社情民意中尋找案源；從執(zhí)法監(jiān)察、糾風(fēng)治亂中找案源；從與上級(jí)紀(jì)委配合工作中找案源，比較廣泛的案源為案件工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是組織協(xié)調(diào)到位。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局進(jìn)一步完善了《執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門案件移交制度》，充分發(fā)揮了行政執(zhí)法部門、司法機(jī)關(guān)以及經(jīng)濟(jì)管理部門，特別是公安、檢察、審計(jì)、稅務(wù)、工商等部門的作用和優(yōu)勢(shì)，利用一切可以利用的手段和措施進(jìn)行有效的調(diào)查。同時(shí)，區(qū)委還專門研究成立了小河區(qū)反腐敗查辦案件協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確了各自的工作職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組定期分析全區(qū)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)和案件查處工作情況，研究重大信訪問題，相互提供案件線索，通報(bào)違法違紀(jì)線索的查處結(jié)果，協(xié)調(diào)解決辦案中的重大疑難問題，各鎮(zhèn)辦也加強(qiáng)了與相關(guān)委局和部門的聯(lián)系，形成了合力，對(duì)整個(gè)辦案工作起到了極大的推動(dòng)作用。

三是發(fā)揮了辦案的治本功能。查辦案件中工作人員講究方式方法，盡可能減少負(fù)面影響，在嚴(yán)肅懲治腐敗的同時(shí)，更加注重以查促教、以查促管、以查促建，努力做到查處一起案件，教育一批干部，完善一套制度，治理一方風(fēng)氣，得到了群眾的廣泛支持，實(shí)現(xiàn)了政治效果、經(jīng)濟(jì)效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

一是創(chuàng)新工作機(jī)制，保持了查辦案件的強(qiáng)勁勢(shì)頭。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)注重探索辦案工作新機(jī)制，推進(jìn)了案件檢查工作的深入開展。鞍鋼紀(jì)委創(chuàng)新案件初核體制，彌補(bǔ)了辦案力量不足，提高了案件成案率；海城市紀(jì)委實(shí)行選擇辦案人的新機(jī)制，調(diào)動(dòng)了辦案人員的積極性，全年超辦案指導(dǎo)基數(shù)35件。臺(tái)安、岫巖、鐵西區(qū)、立山區(qū)、公安局、衛(wèi)生局、國稅局、民政局紀(jì)委也采取了有力措施，全面超額完成全年辦案指導(dǎo)基數(shù)；鐵東區(qū)、千山區(qū)、輕紡公司、司法局、交通局、教育局、農(nóng)墾局、商業(yè)局、師范學(xué)院紀(jì)委都完成了全年辦案指導(dǎo)基數(shù)。

二是整合辦案力量，突破了一批大案要案。在繼續(xù)推行辦案協(xié)作區(qū)制度的同時(shí)，強(qiáng)化了與司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一調(diào)動(dòng)各方面的辦案力量，突破了一批大案要案。去年，市紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)自辦案件66件，其中查處局級(jí)干部12人，處級(jí)干部27人；查處違紀(jì)金額在萬元以上的案件20件，其中十萬元以上的22件，百萬元以上9件；特別是市紀(jì)委查辦的市公安局稅偵分局原局長林福久重大違法違紀(jì)案件，鞍鋼公司查辦的鞍鋼集團(tuán)公司沈陽薄板廠廠長高旭陽挪用公款、受賄案，市公安局查辦的岫巖縣公安局北門派出所所長李鳳歧嚴(yán)重違紀(jì)案，在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響。各縣（市）、區(qū)也注重與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,突破了一批大要案,共查處科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部79人。

三是貼緊中心，嚴(yán)肅查處群眾反映強(qiáng)烈的問題。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊貼改革、發(fā)展、穩(wěn)定這個(gè)中心，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題實(shí)行專項(xiàng)清理檢查，取得了明顯

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社會(huì)效果。市紀(jì)委對(duì)干擾和影響經(jīng)濟(jì)環(huán)境的問題進(jìn)行了集中整治，從解決企業(yè)和人民群眾反映強(qiáng)烈的問題入手，查處嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境的違法違紀(jì)案件22件，并對(duì)涉及的37人進(jìn)行了公開處理；臺(tái)安、鐵東、鐵西、立山區(qū)紀(jì)委都結(jié)合實(shí)際，加大了對(duì)熱點(diǎn)問題的督察力度。全市在防“非典”期間共查處失職類案件20余件，為取得抗擊“非典”的勝利提供了有力保證。

四是注重源頭防范，擴(kuò)大了辦案成果。各級(jí)紀(jì)委針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的傾向性問題，向發(fā)案單位發(fā)出監(jiān)察建議書，督促整章立制，堵塞漏洞，力求查處一起案件，規(guī)范一個(gè)方面工作。各單位還通過“家庭助廉”、“關(guān)口前移”、超前防范等措施，有效地?cái)U(kuò)大了辦案成果。

三、存在問題

雖然我們?cè)谵k案工作中取得了一些成績(jī)，但與市紀(jì)委監(jiān)察局對(duì)我們的要求還有一定差距，在實(shí)際工作中仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：

一是案件總量完成目標(biāo)壓力大。今年，市紀(jì)委給我區(qū)的案件目標(biāo)是19起，至目前，我區(qū)僅完成了13起，還差6起，但時(shí)間僅剩一個(gè)多月。

二是案件成案率較低。有的舉報(bào)人員只看表面，不知內(nèi)情，造成了誤告、錯(cuò)告；有的對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)有成見、有怨氣，于是夸大事實(shí)或無中生有，造成誣告，這些質(zhì)量不高的舉報(bào)件在某種程度上影響了成案率，也牽扯了辦案人員的時(shí)間和精力。

三是辦案手段跟不上。隨著高科技的發(fā)展，腐敗分子作案的

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形式、手段更加隱蔽化、智能化，作案人員防調(diào)查、防取證預(yù)謀性增大，而我們的辦案手段、辦案技術(shù)卻跟不上時(shí)代發(fā)展的腳步。

四是專業(yè)辦案人員較少。由于機(jī)構(gòu)編制所限，雖然辦案工作量增加，但紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)整體辦案力量相對(duì)不足，不能保證辦案需要，特別是專業(yè)辦案人員比較缺乏。

五是案源相對(duì)較少。由于近幾年我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)力度加大，反腐倡廉教育形成了經(jīng)�；�、制度化，黨員干部的廉潔自律意識(shí)明顯提升，違反黨紀(jì)國法的行為很少發(fā)生。單純就案件工作來講，確實(shí)增加了難度。

以上五個(gè)問題，我們區(qū)紀(jì)委已多次研究，并且已經(jīng)采取了措施。在今后幾個(gè)月中，我們要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足，在挖掘案件線索、提高辦案技巧、指導(dǎo)基層辦案工作上下功夫，集中力量、強(qiáng)化手段，重點(diǎn)突破有影響的大要案，努力完成201*年查辦案件工作任務(wù)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗深入開展，為全區(qū)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定工作做出新的更大的貢獻(xiàn)。

一是辦案總體力度不夠。具體表現(xiàn)就是鎮(zhèn)辦查辦案件總量比較少。8個(gè)鎮(zhèn)辦僅有4個(gè)鎮(zhèn)辦完成了一起案件，其它4個(gè)鎮(zhèn)辦不僅沒有查案，而且有的甚至連一起案件線索都沒有發(fā)現(xiàn)。

二是辦理有影響的案件少。今年元-7月份，我區(qū)大案要案的數(shù)量在全市雖然位于前列，但多數(shù)是司法機(jī)關(guān)判決后移送的案件，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局和各鎮(zhèn)辦紀(jì)委、區(qū)直各單位紀(jì)委（紀(jì)檢組）自身真正查辦的有影響的、典型的大案要案少。

三是工作發(fā)展不平衡。元-7月份，案件數(shù)量過半的鎮(zhèn)辦有新城辦、大河辦、古滎鎮(zhèn)、花園口鎮(zhèn)，還有一半鎮(zhèn)辦沒有案件。在設(shè)有紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長的26個(gè)區(qū)直單位中，今年有案件線索的僅有法院和計(jì)生委。大部分單位不僅今年沒有，甚至自設(shè)紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長職位以來就沒有過案件線索，也更沒有查過案。

四是辦案隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。辦案人員少、新人多，特別是鎮(zhèn)辦基層黨委換屆中新調(diào)整的一批紀(jì)委書記和區(qū)直有關(guān)單位新任職的紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作特別是對(duì)辦案業(yè)務(wù)了解不夠，業(yè)務(wù)能力需要提高。

解決這些問題，我們必須實(shí)事求是地進(jìn)行原因分析。首先從客觀上看：一是上半年需要配合的中心工作較多，特別是今年上半年紀(jì)委牽頭開展的“講正氣、樹新風(fēng)”主題教育活動(dòng)，牽涉了一些精力；二是鎮(zhèn)辦紀(jì)委書記分工太多，精力不集中；三是自去年集中換屆后，一些單位的中層還沒有及時(shí)調(diào)整，崗位出現(xiàn)空缺，或調(diào)整后新上崗的同志還沒有真正進(jìn)入角色，對(duì)辦案工作需要有一個(gè)熟悉的過程，這些都會(huì)對(duì)辦案工作產(chǎn)生一定的影響。其次，從主觀上看：一是一些同志包括我們的領(lǐng)導(dǎo)同志思想上重視不夠，沒有將辦案工作擺在重要位置，沒有把主要精力放在辦案工作上；二是存在畏難情緒，抱怨客觀條件多，發(fā)揮主觀能動(dòng)性少，辦案憑老思想、老路子、老辦法，不能積極適應(yīng)形勢(shì)要求認(rèn)真提高自身業(yè)務(wù)能力，思路不開闊，辦法不夠多，缺乏激情；三是一

些同志對(duì)上級(jí)嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案的要求認(rèn)識(shí)上有偏差，思想上有顧慮，患得患失，工作上不求有功但求無過，等等。這些主客觀方面的種種因素，影響了我們對(duì)既定工作思路的執(zhí)行，影響了我們辦案工作的深入開展，影響了我們查辦案件的總體效果。對(duì)于主觀方面存在的不當(dāng)認(rèn)識(shí)，我們必須認(rèn)真消除，對(duì)于客觀方面存在的困難，我們必須努力克服。

（二）關(guān)于今年后幾個(gè)月的案件查辦工作

第一，要重點(diǎn)解決辦案力度不夠的問題，堅(jiān)定不移地保持對(duì)腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件，是從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政的重要保證，是懲治腐敗和端正黨風(fēng)政風(fēng)的有效手段，是貫徹反腐倡廉戰(zhàn)略方針的必然要求，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職責(zé)。胡錦濤總書記多次強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)加大查辦案件工作的力度，對(duì)查處大案要案不能有絲毫的放松，不僅不能放松，而且要繼續(xù)抓得緊而又緊；對(duì)于腐敗分子，不管他們藏在什么地方，都要組織力量把他們挖出來，決不讓他們逃脫黨紀(jì)國法的懲治。要繼續(xù)保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭，深挖腐敗分子，震懾腐敗分子，讓他們?cè)谡�治上身敗名裂，�?jīng)濟(jì)上傾家蕩產(chǎn)，思想上追悔莫及。在全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件工作經(jīng)驗(yàn)交流暨表彰會(huì)議上，葉青純書記指出，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職責(zé)就是懲治腐敗，如果不旗幟鮮明地懲治腐敗，不把查辦案件工作放在中心環(huán)節(jié)，不擺在首要位置，黨風(fēng)廉政教育就沒有說服力，廉潔自律工作就沒有約束力，糾正部門

和行業(yè)不正之風(fēng)就沒有強(qiáng)制力，監(jiān)督就沒有威懾力，治本、抓源頭就沒有推動(dòng)力。

領(lǐng)導(dǎo)的指示給我們指明了方向、增加了信心、增加了動(dòng)力，同時(shí)也增加了壓力。我們?cè)诓檗k案件方面必須堅(jiān)持做到有案必辦，有錯(cuò)必糾，必須始終保持嚴(yán)厲懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。今年的時(shí)間已過大半，各單位要認(rèn)真對(duì)照年初制定的目標(biāo)，盡快查問題、找差距、找原因、找對(duì)策，要認(rèn)真地梳理一下下半年的工作思路，拿出切實(shí)可行的措施，迅速扭轉(zhuǎn)案件工作的被動(dòng)局面。要抓緊時(shí)間排查一批可查性的案件線索，抓緊上一批案件。要充分發(fā)揮信訪主渠道作用，注意從辦案、廉潔自律、執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、新聞媒體、審計(jì)等工作中挖掘案件線索。要集中優(yōu)勢(shì)兵力快速作戰(zhàn)，辦案中不要過分糾纏于細(xì)枝末節(jié)，在主要問題查清情況下要盡快結(jié)案，提高辦案效率，確保當(dāng)年結(jié)案率，確實(shí)還存在深層次問題需要進(jìn)一步調(diào)查的，應(yīng)及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行查處。

第二，要認(rèn)真解決辦案重點(diǎn)不突出的問題，集中精力查處一批大案要案。當(dāng)前要注重查處四個(gè)方面的案件：一要查處嚴(yán)重違背科學(xué)發(fā)展觀和損害群眾利益的典型案件；二要查處利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的案件，要認(rèn)真排查已經(jīng)掌握的信訪舉報(bào)和案件線索，對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)拒不向組織說清問題，特別是銷毀證據(jù)、轉(zhuǎn)移贓款贓物、訂立攻守同盟的，要從嚴(yán)查處；三要繼續(xù)查處商業(yè)賄賂案件；四要查處領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面的案件。

查辦案件，能夠有力震懾腐敗分子，彰顯黨和政府懲治腐敗的信心和決心，取得良好的政治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果。下半年，各單位要加大自辦案件力度，在自辦案件上下大力氣，向自辦案件要質(zhì)量。通過辦理案件樹立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)形象，增強(qiáng)人民群眾對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的信心。

第三，要堅(jiān)定不移地突出文明辦案，認(rèn)真解決依紀(jì)依法突破重大復(fù)雜案件能力不夠的問題。堅(jiān)持文明辦案，核心是依紀(jì)依法，關(guān)鍵是提高能力。一是要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)辦案程序規(guī)定。初核、立案、調(diào)查移送審理作出處分決定，包括移送有關(guān)部門的案件，都要按照辦案的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審批手續(xù)，嚴(yán)格備案報(bào)告。二是要嚴(yán)格遵守辦案時(shí)限。加快辦案進(jìn)度，盡可能縮短辦案周期，確有特殊情況在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能辦結(jié)的案件，要提前寫出延期報(bào)告報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批并向案件管理部門備案，盡量避免案件超期甚至跨年度遺留現(xiàn)象，確保立案案件當(dāng)年結(jié)案率在95％以上。三是要靈活運(yùn)用辦案手段。對(duì)于依法享有的辦案手段，要用足用活，特別是要積極使用建議暫停職務(wù)、調(diào)離工作崗位、免職等組織措施，要充分發(fā)揮反腐敗查辦案件協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用，積極探索加強(qiáng)與公、檢、法、審計(jì)等部門協(xié)同辦案的有效途徑，增強(qiáng)依紀(jì)依法突破案件的能力。四是要做到文明辦案、安全辦案。辦案中要尊重當(dāng)事人的合法權(quán)利，說話辦事不要過火，不能越權(quán)越法行事；要尊重當(dāng)事人人格，決不能打罵侮辱當(dāng)事人，更不能搞逼供；要實(shí)

行人性化辦案，在規(guī)定許可的范圍內(nèi)盡量照顧當(dāng)事人提出的合理要求，不能盛氣凌人、野蠻粗暴，影響形象。要多動(dòng)腦筋，多想辦法，積極探索不用“兩規(guī)”措施突破重大復(fù)雜案件的方法和途徑。

第四，要強(qiáng)化辦案人員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴(yán)格辦案紀(jì)律，進(jìn)一步加強(qiáng)辦案隊(duì)伍建設(shè)。要以素質(zhì)建設(shè)為核心，著力提高辦案人員五個(gè)方面的能力：一是正確認(rèn)識(shí)和科學(xué)判斷反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的能力。堅(jiān)持從政治上全局上觀察、分析、判斷問題，準(zhǔn)確掌握現(xiàn)階段黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)際情況和發(fā)展方向，用歷史的、辯證的觀點(diǎn)分析和判斷反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)。二是準(zhǔn)確把握違紀(jì)違法活動(dòng)特點(diǎn)和規(guī)律的能力。注意從個(gè)性到共性，從特殊到普遍，研究分析和掌握案件發(fā)生的規(guī)律及特點(diǎn)，對(duì)案件線索進(jìn)行科學(xué)的分析和研究，找準(zhǔn)切入點(diǎn)快速高效突破案件。三是依紀(jì)依法履行職責(zé)的能力。認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法和法律，學(xué)習(xí)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，牢固樹立法治觀念和紀(jì)律意識(shí)，嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，嚴(yán)格按程序辦案，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)紀(jì)。四是正確運(yùn)用法律、紀(jì)律和政策的能力。切實(shí)做到有紀(jì)有法必依，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法必嚴(yán)，違紀(jì)違法必究，要正確運(yùn)用政策，綜合考慮調(diào)查對(duì)象違紀(jì)情節(jié)、后果、態(tài)度等不同情況，區(qū)別對(duì)待，以達(dá)到懲處極少數(shù)救治大多數(shù)的目的。五是有效組織協(xié)調(diào)辦案的能力。善于組織協(xié)調(diào)發(fā)揮司法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)以及其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的職能作用，形成辦

案合力。在嚴(yán)格辦案紀(jì)律方面，要在全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)唱響“十不準(zhǔn)”。一是不準(zhǔn)打著機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)同志的旗號(hào)要下級(jí)機(jī)關(guān)為個(gè)人謀取利益；二是不準(zhǔn)接受下級(jí)機(jī)關(guān)的禮品禮金和超標(biāo)準(zhǔn)接待；三是不準(zhǔn)違反辦案紀(jì)律，擅自打聽和泄露案情、擴(kuò)散證據(jù)材料；四是不準(zhǔn)利用被調(diào)查單位和人員為本人和親友辦私事；五是不準(zhǔn)接受與案件有關(guān)人員的財(cái)物和其他利益；六是不準(zhǔn)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)和涉案單位的人員指手畫腳、盛氣凌人、粗暴無禮；七是不準(zhǔn)干預(yù)被調(diào)查人員所在單位的正常工作；八是不準(zhǔn)以任何形式為被審查對(duì)象說情；九是不準(zhǔn)違反程序或越權(quán)辦事；十是不準(zhǔn)傷害被調(diào)查對(duì)象和涉案人員的人格尊嚴(yán)和合法權(quán)益。有強(qiáng)的能力，有鐵的紀(jì)律，我們這支隊(duì)伍就會(huì)成為一支無往不勝，能打硬仗的隊(duì)伍，就能真正發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)懲治腐敗，服務(wù)發(fā)展的神圣使命。

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