201*年工作總結

盱眙縣旅游局二○○三年工作總結

201*年，盱眙縣旅游局在縣委、縣政府及上級旅游部門的領導下，繼續(xù)圍繞縣委、縣政府“旅游興縣”發(fā)展方略和創(chuàng)建“江蘇山水生態(tài)旅游城市”的發(fā)展目標，克服非典及洪災等各種困難，創(chuàng)造性地開展工作，圓滿完成了縣委、縣政府交辦的各項任務，全縣旅游業(yè)發(fā)展再上新臺階。201*，我縣共接待游客82萬人次，旅游相關收入9800多萬，旅游各項指標增幅列淮安市前列�；仡�201*年，我們主要做了以下幾個方面工作：

一、協(xié)助相關部門，繼續(xù)搞好旅游基礎設施建設年初我局根據(jù)縣情，積極策劃201*年度旅游基礎設施項目，并提請縣領導研究�？h主要領導多次召開旅游專題會議，最終確立了明祖陵東大堤二期工程維護、金水橋復建、明祖陵西線水泥路建設、服務區(qū)興建、天文臺觀測基地二期工程、鐵山禪寺二期工程、天泉湖別墅群、翠屏閣續(xù)建、黃花塘新四軍軍部紀念館二期工程、廟山風景區(qū)民兵訓練基地續(xù)建等旅游十大建設項目。我局還協(xié)助有關責任單位，搞好基礎設施建設，從而確保了今年旅游建設有步驟、有目標進行。今年，全縣景區(qū)景點基礎設施建設取得的成績主要有：

1、明祖陵：通過招商引資投入30萬元，完成了金水橋復建工程；文化局向上爭取60萬元，鋪設了西線水泥路；明祖陵文保還所自籌資金，建成了一個小型餐廳，改善了旅游接待條件

2、鐵山寺國家森林公園：佛教協(xié)會、鐵山寺管委會、縣水務局、電信局、交通局、國土局和林業(yè)局共同承辦，鋪設了一條長55米、寬5米的石板臺階路；開挖了每小時出水8立方米的深井一口；征地100畝，完成了鐵山禪寺二期工程，總投資350萬元；總投資為24萬元的天文臺觀測基地二期工程已進入掃尾階段；通過招商引資方式投入3000萬元的天泉湖別墅群一期工程正在加緊建設之中，力爭201*年5月一期工程投入使用。

3、黃花塘新四軍軍部紀念館：縣文化局向上爭取80萬元，財政局、文化局、黃花塘鎮(zhèn)負責施工，完成了黃花塘新四軍軍部紀念館二期工程。今年7月，省紀念活動在盱成功舉行。

4、廟山風景區(qū)：縣人武部、建設局負責施工完成了廟山風景區(qū)民兵訓練基地續(xù)建工程。

二、抓住促銷良機，適時開展自我宣傳

隨著我縣旅游景點、景區(qū)的不斷建設，宣傳盱眙旅游資源、促銷盱眙旅游產品已成為當務之急。我局充分認識到這一點，積極組織縣內旅游企業(yè)參加周邊地區(qū)旅游交易促銷會，適時開展自我宣傳，更深一步拓展了旅游客源市場。

201*年，我局組織縣內旅行社、賓館飯店、旅游土特產品生產廠家等10多家旅游企業(yè)參加了濟南國際旅游交易會及上�！巴�游江浙滬，陽光新感受”等大型旅游促銷會及南京周邊大中城市的旅游推介會，廣泛開展宣傳促銷活動，散發(fā)宣傳冊和宣傳單3萬多份，并當場同省內外多家旅行社簽定合作協(xié)議，進一步擴大了我縣旅游業(yè)的知名度。第三屆中國龍蝦節(jié)前，我局在辦公經費嚴重緊缺的情況下，多方爭取資金，編制出版了我縣旅游交通地圖，從景區(qū)景點、賓館飯店、交通等多方面多角度全面地介紹了盱眙，為我縣旅游業(yè)的發(fā)展進一步奠定了基礎。

今年由于非典及洪災影響，一段時間，來我縣旅游的人數(shù)急劇下降，旅游相關行業(yè)收入銳減，這給我縣剛剛起步的旅游事業(yè)帶來嚴重影響。在“中國淮安淮揚菜美食文化節(jié)”和“十一”旅游黃金周前夕，我局主動牽頭，在我縣旅游主要客源地南京召開了盱眙旅游促銷新聞發(fā)布會，會議邀請了南京市各縣區(qū)旅游局領導、各大旅行社老總及新華日報社、揚子晚報社、淮安日報社、省市電視臺等多家強勢媒體記者參加，全力推介我縣的旅游資源；我局還將我縣風光制作成大幅精美畫框，在發(fā)布會結束后，由中國龍蝦節(jié)形象大使背持，在縣領導帶領下，分別在南京和淮安鬧市區(qū)游動宣傳，引起了媒體廣泛關注，從而產生了巨大的轟動效應，為迎接“十一”旅游黃金周的到來做好了充分準備。

此外，我局還充分利用方便快捷的網(wǎng)絡技術，進行網(wǎng)絡宣傳。今年，我局除了完善我縣自身的旅游網(wǎng)之外，還加入了旅游千景網(wǎng)，加大網(wǎng)絡宣傳力度，全力推銷我縣豐富的旅游資源。

三、充分履行職能，抓好行業(yè)管理工作

我縣旅游業(yè)剛剛開始起步，許多行業(yè)管理制度還不是很健全很完善。旅游事業(yè)發(fā)展經費嚴重緊缺，開展工作非常困難。我局作為旅游行業(yè)管理部門，并沒有因此而放棄，得過且過，而是積極投入到旅游事業(yè)發(fā)展中去，充分履行行業(yè)管理的職能，抓好行業(yè)管理工作。

今年四月份以來，由于受非典原因的影響，我縣旅游市場受到嚴重沖擊，旅游收入急劇減少，與去年同期相比，減少了51%。面對突如其來的沉重打擊，我縣旅游界沒有消極沉淪，坐以待斃，而是積極行動起來，一手抓防治非典，一手抓自身建設。5月23日，我局舉辦了全縣導游員培訓班，從導游業(yè)務知識、景區(qū)景點知識、中國龍蝦節(jié)情況、盱眙縣情基本知識及縣委、縣政府關于招商引資工作的相關政策等方面對導游人員進行系統(tǒng)培訓。通過這次導游業(yè)務知識培訓，全縣導游、景區(qū)講解員既熟練地掌握了導游業(yè)務知識，知曉了行業(yè)法律法規(guī)，又全面地了解了盱眙縣情及我縣招商引資的優(yōu)惠政策，策應了縣委、縣政府提出的“旅游興縣”的發(fā)展方略，更好地服從并服務于我縣的經濟建設。我局作為旅游行業(yè)管理部門，還邀請專家對我縣景區(qū)景點的導游詞進行了修改和完善，進一步規(guī)范了景區(qū)景點導游的講解。此外，我局還積極配合省市旅游主管部門，組織旅游賓館飯店總經理、旅行社老總、景點景區(qū)負責人和業(yè)務骨干參加相關的培訓班，進一步提高了旅游從業(yè)人員的整體素質，提升了我縣旅游的整體形象，為我縣旅游業(yè)的快速發(fā)展打下堅實的基礎。一個地方的旅游業(yè)發(fā)展得好不好，關鍵看他的旅游品牌、旅游品位。我縣旅游業(yè)剛剛開始起步，要想贏得外界的關注，吸引更多的游客，就必須實施打出自己的品牌。我局作為行業(yè)管理部門，果斷提出實施“品牌戰(zhàn)略”，要求景點景區(qū)必須按照規(guī)劃進行開發(fā)，打出自己的特色，打出自己的品牌。今年，八仙臺風景區(qū)已被批準為AA景區(qū)，鐵山寺森林公園已被批準為國家級森林公園，正在積極準備申報AAA景區(qū)工作。

隨著我縣旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，全縣上下普遍關注旅游業(yè)的發(fā)展狀況。旅游安全問題也就成了人們關注的焦點。我局領導充分認識到這一點，高度重視旅游安全生產問題，多次召開辦公會，研究部署我縣各大賓館飯店及景區(qū)景點的安全生產工作，強調安全生產問題，全局上下牢固樹立“安全第一”的觀念，認真對待每一次安全檢查工作，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題，能當場解決的當場予以解決，一時難以解決的，要求被查部門和單位進行限期整改，并及時將整改情況以書面材料形式上報我局，以便我局進行對照落實。我局全體職工也積極響應號召，共同關注旅游安全生產工作，認真對待安全生產檢查工作，在檢查中做到細致、全面，不漏查任何一個存在安全隱患的地方，確保旅游業(yè)安全生產。經過努力，201*年全縣旅游業(yè)安全生產狀況良好，沒有發(fā)生一起安全生產事故，贏得縣領導的高度評價。四、克服種種困難，積極協(xié)助辦好中國龍蝦節(jié)

今年上半年，根據(jù)縣政府安排，我局承擔了中國龍蝦節(jié)專用產品開發(fā)工作。接到任務后，我局立即行動起來，迅速拿出旅游紀念品開發(fā)總體方案。我局領導不顧個人安危，冒著感染非典的風險多次深入到浙江等地考察，與紀念品生產廠家洽談等等，今年，共開發(fā)出金獸、純銀龍蝦紀念幣、龍蝦煙灰缸、水晶煙灰缸、龍蝦領帶夾等具有我縣地方特色的幾十種紀念品。這些產品進入市場后，很受消費者青睞．旅游紀念品的成功開發(fā)，不僅填補了我縣的這項空白，還充分展示了我縣旅游窗口形象、提升了我縣的旅游文化品位、突出了龍蝦節(jié)品牌形象。

中國龍蝦節(jié)期間，我局克服種種困難，積極協(xié)助相關單位辦好中國龍蝦節(jié)。6月中旬，新四軍軍部暨中共中央華中局進駐黃花塘60周年紀念活動在我縣舉行。我局特派盧非副局長專門負責紀念活動的書畫展活動，保證了書畫展活動成功舉行；在“享受每天”活動中，我局與交通局共同負責“吃盱眙龍蝦，游都梁山水”朝發(fā)夕歸免費“直通車”活動。我局積極與南京各大旅行社聯(lián)系，在龍蝦節(jié)期間，每天組織100人以上的團隊來盱吃龍蝦、游山水，并負責安排景點導游，確保了“直通車”活動順利完成；在“共圖大業(yè)”活動中，我局克服經費困難，邀請江蘇省旅游局、南京市旅游局及鼓樓區(qū)旅游局領導參加了共圖大業(yè)盱眙縣域經濟匯報會，更進一步地保證了龍蝦節(jié)活動的順利進行。

從總體上看，201*年我縣旅游工作的成績是主要的，但經過調研與反思，我縣旅游工作還存在一些不足：

1、旅游景區(qū)景點規(guī)劃需進一步完善。近年來，我縣旅游事業(yè)發(fā)展勢頭良好，已成為江蘇省蘇北旅游新亮點，但是由于受經費等因素的制約，我縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃還不完善，這已成為我縣發(fā)展旅游業(yè)的瓶頸。有關景區(qū)景點已有規(guī)劃大多為98年前后所編制，按照規(guī)定也需要進一步修編、調整。

2、旅游業(yè)發(fā)展缺乏專項經費。我縣財政困難，難以撥出專項資金用于設立旅游發(fā)展基金。省政府201*年143號《關于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》的文件，要求各地依法征收旅游事業(yè)發(fā)展費，我縣也難落實。這直接影響了旅游規(guī)劃制定、旅游宣傳促銷及旅游項目策劃等各項活動的開展。3、旅游產品開發(fā)滯后。近年來，縣委、縣政府有關部門雖然加大了旅游產品開發(fā)力度，今年也開發(fā)出一定數(shù)量的旅游紀念品，但是與盱眙旅游業(yè)發(fā)展的良好勢頭相比，與外地游客對旅游產品的需求相比，與“中國龍蝦節(jié)”的要求相比，還是非常滯后的。

201*年旅游工作思路：繼續(xù)實施“旅游興縣”發(fā)展方略，加快山水旅游城市建設，完善旅游城市功能，提升品位，形成特色。做大做足假日旅游，圍繞“五一”、“中國龍蝦節(jié)”、“十一”等旅游黃金周活動，加大對“長三角”地區(qū)大中城市的旅游宣傳促銷力度，培植以龍蝦為龍頭的土特菜肴體系，開發(fā)包裝具有盱眙特色的旅游產品，做大做強旅游產業(yè)。201*年全縣接待游客量爭取達到85萬人次，力爭突破90萬人次，旅游收入爭取達到1201*萬元。201*年著重抓好以下幾方面工作：

一、協(xié)助做好旅游基礎設施建設項目的策劃工作。

目前，我縣201*年十大重點旅游項目尚未排出，我局要充分發(fā)揮旅游行業(yè)管理部門的職能，積極為縣政府出謀劃策，爭取早日排出十大重點旅游項目，為我縣旅游基礎設施建設順利進行奠定基礎。二、精心策劃“中國龍蝦節(jié)”。

今年的中國龍蝦節(jié)，可謂幾經周折，兩易佳期，但在全縣上下的共同努力下，第三屆中國龍蝦節(jié)舉辦得非常成功。這是可喜的，但也給201*年的第四屆中國龍蝦節(jié)帶來了壓力，要想把201*年的龍蝦節(jié)辦得更成功，就必須認真對待，精心策劃好第四屆“中國龍蝦節(jié)”的各項活動，更進一步、更深層次地擴大“中國龍蝦節(jié)”的影響。

三、進一步加大旅游宣傳促銷力度。

201*年，我局要抓住中國國內旅游交易會、“長三角”地區(qū)旅交會等契機，進一步宣傳我縣旅游產品，編制系統(tǒng)的宣傳資料，提高促銷效果，擬采取“請進來”的促銷方式，邀請“長三角”地區(qū)的各大旅行社老總來盱眙考察、踩點；進一步完善盱眙旅游信息網(wǎng)，力爭與淮安市旅游網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，通過電子網(wǎng)絡拓展我縣旅游的宣傳層面；和上海各大旅行社合作，繼續(xù)開展“萬名滬客游盱眙”活動。四、培養(yǎng)造就一批中高級旅游人才。

旅游是經濟產業(yè)，也是文化產業(yè)，是高檔的事業(yè)，旅游從業(yè)人員是我縣旅游業(yè)的窗口，其素質直接影響到我縣旅游業(yè)的形象，影響我縣對外的整體形象。201*年我局將著重加強對從業(yè)人員的文化培訓、專業(yè)培訓，全力提高旅游從業(yè)人員的整體素質。

五、完善旅游配套功能，營造良好的旅游環(huán)境。隨著我縣旅游業(yè)的不斷發(fā)展，不僅配套設施等硬件需要改進，而且軟件也需要進一步優(yōu)化、美化、細化，從而營造出良好的旅游環(huán)境，吸引更多的游客來盱觀光旅游。201*年，我縣鐵山寺國家森林公園爭取成功申報AAA級景區(qū)，進而為創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市積極創(chuàng)造條件。

盱眙縣旅游局二○○三年十一月二十日

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201*年工作總結

201*年我局在市委、市政府的正確領導和上級人事部門的指導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實十六大和省、市人才工作會議精神，緊緊圍繞“富民強市，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”的目標，一手抓“非典”防治，一手抓工作推進，以機制和體制創(chuàng)新為主線，以加快構建“六大人才高峰”為重點，大力實施“人才強市”戰(zhàn)略，與時俱進，開拓創(chuàng)新，扎實工作，較好地完成了全年各項工作任務。

一、創(chuàng)新機制，營造環(huán)境，推動人才隊伍建設新發(fā)展

以實施“人才強市”戰(zhàn)略為人事人才工作的重中之重，在人才開發(fā)上，堅持激活存量與擴大增量兩手并舉，堅持充實緊缺人才與儲備后續(xù)人才兩者兼顧，堅持體制改革與機制創(chuàng)新有機結合，堅持行政推動與市場運作相輔相成，有力地促進了我市人才隊伍建設。

1、創(chuàng)新人才政策體系，進一步形成了引才、聚才、用才的正確導向。為進一步推進人才工作，創(chuàng)優(yōu)政策環(huán)境，制訂出臺了“關于加快構建六大人才高峰的實施意見”、“引進高層次人才補充規(guī)定”、“引進人才優(yōu)惠政策實施細則”、“201*～201*年人才隊伍建設規(guī)劃綱要”、“進一步加強人才隊伍建設的意見”等八個文件，明確了人才工作的指導思想、總體目標和任務以及一系列相配套的具體優(yōu)惠政策和措施，為吸引人才、用好人才、留住人才提供政策保障。

2、創(chuàng)新人才工作體系，進一步形成了黨管人才、部門配合的工作合力。10月28日召開了全市人才工作會議，進一步確立了人才工作的戰(zhàn)略地位。成立市人才工作領導小組，加強全市人才工作的領導與協(xié)調。市委組織開展了非公企業(yè)人才情況調研，推進了非公

企業(yè)人才工作。市政協(xié)組織開展了人才工作調研，并向市委、市政府提出了“關于進一步推進我市人才工作的建議”。建立了“高層次人才開發(fā)資金”，啟動資金50萬元，以后每年人才資金的投入占當年度財政可用財力的0.5‰，為人才的引進、培養(yǎng)、使用提供資金保障。在報紙、電視和《溧陽人事》局刊上開辟了人才開發(fā)專題或專欄，宣傳優(yōu)秀人才的先進事跡。對引進優(yōu)秀人才進行調查問卷，全面了解引進人才的工資待遇、住房情況、生活情況、學習情況，并征求意見和建議，針對引進人才提出的困難與建議，研究解決辦法，多方協(xié)調落實，為三名高層次人才的配偶解決就業(yè)問題。組織全市優(yōu)秀拔尖人才進行體檢、外出考察。

3、創(chuàng)新人才招聘方式，進一步拓寬高層次人才涌流的可喜局面。積極為畢業(yè)生提供就業(yè)指導，出臺了《大中專畢業(yè)生就業(yè)指導與人才引進工作意見》，規(guī)定了就業(yè)機制和政策，堅持多途徑的信息引導與多形式的招聘活動并舉，為畢業(yè)生就業(yè)提供實實在在的就業(yè)服務，目前已有近1000名畢業(yè)生落實了單位。同時把畢業(yè)生就業(yè)與引進人才工作結合起來，組織22家用人單位赴武漢、長春、南京等地招聘人才，采取組團招聘、大型招聘會、固定招聘、專場招聘、代理招聘、柔性招聘和網(wǎng)上招聘等多種方式招聘人才；實行人才工作目標責任制，向各鎮(zhèn)各部門下達人才引進任務，并與年終目標任務考核結合起來。建立高層次人才引進載體，加強企業(yè)博士后科研工作站建設，在充分發(fā)揮正昌、華朋省級企業(yè)博士后技術創(chuàng)新中心高層次人才引進優(yōu)勢的基礎上，今年又推薦申報正昌集團和上上電纜集團創(chuàng)建國家博士后科研工作站，并積極協(xié)助單位到省人事廳、國家人事部做工作。

今年共引進本科畢業(yè)生426名（其中：柔性引進102名），碩士和中級以上職稱人才30名。

4、創(chuàng)新人才培訓方式，進一步整合培訓資源。出臺了《溧陽市專業(yè)技術人員繼續(xù)教育實施細則》，推進以提高業(yè)務素質和創(chuàng)新能力為主要目標的專業(yè)技術人員繼續(xù)教育制度，重點培養(yǎng)有發(fā)展前途的中高級人才。充分利用人才培訓中心陣地，采取聯(lián)合培訓、委托培訓、合作培訓、請人培訓、集中培訓、專題培訓和遠程培訓等形式，共組織完成了專業(yè)技術人員的“信息技術革命與知識產權法”的培訓共12期，有1062人參加了培訓并考核合格；抓好專業(yè)技術人員信息化素質教育培訓，全年共舉辦9期信息化素質培訓班，培訓442人，舉辦3期職稱外語培訓班，培訓93人。

5、創(chuàng)新人才市場建設，進一步增強人才市場服務功能。一是加強信息化建設，健全溧陽人事人才網(wǎng)站的服務功能，目前網(wǎng)站點擊率已達到4.3萬人次，開通網(wǎng)上人才招聘，有227家單位上網(wǎng)招聘，建立人才信息庫，為用人單位和人才提供快捷的信息服務。堅持固定招聘與專場招聘相結合，熱心為各類用人單位選才和人才擇業(yè)牽線搭橋，今年共舉辦人才招聘會16場，進場單位達330家，進場應聘5000余人次，為軍榮集團、國強鍍鋅公司等四家單位舉辦專場招聘會4場。二是繼續(xù)實行重點企業(yè)人才服務聯(lián)系制度。全局工作人員每人聯(lián)系1-2家重點企業(yè)，每季度聯(lián)系不少于一次，遇有急事、特事立即聯(lián)系，積極為企業(yè)提供人事人才服務，努力開辟人事人才服務的“綠色通道”。三是積極為人才服務。提供人才流動服務，合理配置人才資源，全年共辦理人才流動223人次；提供人事代理服務，今年新增人事代理單位10家，新增代理人數(shù)649人，辦理代繳

保險手續(xù)259人、待業(yè)登記110人、戶口掛靠106人、職稱申報2人、出國政審25人、婚育服務157人、退休手續(xù)8人；在溧陽人事人才網(wǎng)站建立了人才中心網(wǎng)上黨支部園地窗口，通過網(wǎng)站為掛靠黨員提供服務。四是做好職稱服務工作。全年共審核推薦中高級職稱評審588人，其中：高級106人，中級482人；評審地方職稱821人，其中：高級107人，中級394人，初級320人；組織職稱外語考試報名716人，經濟資格考試報名290人，專業(yè)技術人員信息化素質考試9期847人。

二、深化事業(yè)單位機構人事制度改革，增強體制機制新活力

市委、市政府于3月27日專門召開會議，部署了201*年事業(yè)單位改革工作，我局按照市委、市政府的部署，推進了產權制度、全員聘用制度、多元化分配制度、職稱評聘分開制度四項改革。

1、穩(wěn)步推進產權制度改革。積極貫徹市編委[201*]35號文件精神，經過近一年的狠抓督辦，今年全市又有5家事業(yè)單位改企，9家撤并，9家注銷。

同時參與了我市城市管理相對集中行政處罰權的研究，到周邊地區(qū)學習經驗，修訂完善實施辦法。

2、深入推進用人制度改革。一是實行全員聘用制度。認真貫徹落實國務院辦公廳《關于事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》，打破身份限制，通過按需設崗、按崗聘用、競爭上崗的方式實行全員聘用制。二是實行考試錄用制度。認真貫徹執(zhí)行溧政發(fā)[1999]80號文件精神，今年從師范類�？飘厴I(yè)生、醫(yī)學衛(wèi)生畢業(yè)生中公開招考錄用教師51名、醫(yī)衛(wèi)人員27名；為部分鎮(zhèn)事業(yè)單位招聘專技人員16名。三是實行競爭上崗制度。出臺《溧陽市事業(yè)單位競爭上崗暫行

辦法》（溧委發(fā)[201*]49號），明確了事業(yè)單位競爭上崗的范圍、條件、程序、聘任、待遇和組織領導等。四是實行人員分流制度。深入調研，出臺了《關于事業(yè)單位工作人員分流的若干意見》（溧政發(fā)[201*]65號），規(guī)定了事業(yè)單位提前離崗退養(yǎng)、教育系統(tǒng)內部退養(yǎng)、事業(yè)單位改制人員分流、超編人員分流等制度，并明確統(tǒng)一了提前離崗人員的待遇；通過鼓勵自謀職業(yè)，興辦農林經濟實體，選派任職、末位待崗、清退混崗和借用人員等多種渠道實施人員分流，現(xiàn)已辦理提前離崗退養(yǎng)手續(xù)249人。

3、全面推進分配制度改革。首先，在總結去年改革試點經驗的基礎上，出臺了《關于全面推進事業(yè)單位多元化分配制度改革的意見》（溧委辦[201*]23號），將全市457家事業(yè)單位全部納入改革范圍，在全市范圍內推行在工資總額內單位自主分配，工資總額與單位經濟效益、貢獻掛鉤的分配制度，積極探索勞動、資本、技術和管理等生產要素參與分配的辦法，大力推行協(xié)議工資、項目工資、年薪制、職務技術成果按收益比例獎勵、兼職兼薪等新型分配制度，逐步建立起以崗位工資制為基礎、業(yè)績工資制為重點、年薪制等為激勵的多種機制優(yōu)勢互補的、向重要崗位、重點人才、重點業(yè)績傾斜的新型分配機制，開創(chuàng)事業(yè)興旺人才輩出的良好局面。另外，加強對事業(yè)單位分配制度改革的考核，建立了權威、公正的年終事業(yè)單位會考制度，在市事業(yè)單位人事制度改革工作領導小組的領導下，會同財政、監(jiān)察和單位主管部門嚴格把關，并將考核結果與年終獎金總額直接掛鉤，將事業(yè)單位工作人員崗位考核獎全額納入年終會考，使分配制度改革真正落到實處，避免流于形式。

4、積極推進職稱制度改革。一是充分準備，多次外出學習經驗，

摸清全市事業(yè)單位專業(yè)設置及專業(yè)技術人員情況，多次召開改革座談會。二是動員部署，市職稱工作領導小組專題研究職稱評聘分開工作，市政府召開大會，對職稱評聘分開工作進行動員和部署。三是組織實施，專門舉辦了業(yè)務骨干培訓班，主動上門到各單位了解改革情況，進行業(yè)務指導，針對改革中出現(xiàn)的新情況和單位提出的有關實際問題，研究出臺了兩個“答復口徑”，提供更具操作性的政策。四是督促落實，針對全市改革進展不平衡的情況，分組到各鎮(zhèn)、各主管部門了解情況，研究解決改革中一些疑難問題，督促各鎮(zhèn)、各部門要按照市委市政府的統(tǒng)一部署，積極推進評聘分開工作。目前全市已有280多家單位完成了職稱評聘分開工作，參加競聘9000余人，其中有25人高職低聘，111人低職高聘，130人因競聘落聘而辦理了提前離崗手續(xù)。通過職稱評聘分開，逐步建立了公開、公平、競爭、擇優(yōu)的用人機制，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造機會。三、加強宏觀調控管理，促進各項人事人才工作上新臺階

1、嚴格做好機構編制、人事計劃管理和事業(yè)單位登記年檢工作。加強機構編制管理，堅持“一支筆”審批原則，今年共收到要求增設機構、增加編制等請示報告51件，經認真調研、論證，市編委會會議研究同意辦理39件，不同意辦理3件，轉民政局辦理1件；為全市中小學和教育局局屬事業(yè)單位重新核編7051名，比原編制精簡6.6%；加強了機關事業(yè)單位人事計劃管理，規(guī)范增人計劃卡的使用，按照退一進一的原則，下達給教學系統(tǒng)增人計劃185名，為招考錄用的公務員下達行政計劃68名；加強機關事業(yè)單位臨時性崗位上用工的監(jiān)督和管理，并要求優(yōu)先安排下崗職工，會同財政、監(jiān)察、勞動等部門對市級機關事業(yè)單位臨時性崗位用工進行了檢查，

并開展三個層次的清退，騰出100個空崗用于安置下崗失業(yè)人員；完成了事業(yè)單位登記年檢工作，符合登記條件的404家事業(yè)單位，都已登記公告、并進行了年檢，登記、年檢率均為100%，登記、年檢工作受到省編辦檢查組的肯定與表揚；認真及時完成“三大年報”統(tǒng)計工作。

2、進一步推進行政管理和加強公務員隊伍建設。一是堅持公務員“凡進必考”制度，嚴把入口關。在各類人才的激烈競爭中，完成了縣、鄉(xiāng)黨政機關考試錄用國家公務員工作，共錄取了68名公務員；對依照公務員管理的環(huán)境監(jiān)察大隊實施考試競爭錄用16人。二是加強培訓，實施素質工程。舉辦了“公務員初任培訓班”，共有87人參加了培訓；在全市范圍內開展了科員及以下公務員的繼續(xù)教育公共必修課培訓，組織進行了信息技術革命與知識產權法知識、辦公自動化技能培訓，共舉辦培訓班10期，有556名公務員參加了培訓。三是組織開展《國家公務員暫行條例》頒布實施10周年宣傳紀念活動。組織廣大公務員學習“條例”；進行了新錄用公務員宣誓活動；組織開展了“條例”知識競賽和公務員“公仆杯”法律知識競賽活動。四是全面完成了201*年度機關事業(yè)單位考核工作。采取定性考核與定量考核相結合，平時考核與年度考核相結合，考核小組與民主測評相結合的辦法，確保考核質量，并認真總結完善。機關參考人員3182人，其中：優(yōu)秀395人，占12.4％，稱職2784人，占87.5％，基本稱職3人，不稱職4人。另外事業(yè)單位參考人員12926人，其中：優(yōu)秀1493人，占11.5％，合格11415人，占88.2％；基本合格10人，不合格8人。

3、按時做好201*年度軍轉干部和隨調家屬安置工作。今年我

市共接收軍轉干部15名，其中團職2名，營職以下13名，現(xiàn)已全部報到上班。改革軍轉干部隨遷家屬和退役士兵安置辦法，研究出臺了《關于軍隊轉業(yè)干部隨遷家屬安置工作的意見》（溧政發(fā)[201*]150號），實行計劃安置與經濟補償相結合的辦法；同時嚴格控制退役士兵進事業(yè)單位，明確進事業(yè)單位的對象，今年共下達軍轉干部隨遷家屬和退役士官安置計劃17名。

繼續(xù)做好企業(yè)軍轉干部解困、穩(wěn)定工作。熱情做好來信來訪的接待，努力做好思想工作，今年共接待來訪250余人次；認真落實溧人發(fā)[201*]57號文件精神，為60名企業(yè)軍轉干部落實工資、社會和醫(yī)療保險補差資金達11.4萬元；做好節(jié)日慰問工作，春節(jié)、“八一”期間對80名企業(yè)軍轉干部進行了慰問，并召開座談會，發(fā)放慰問金48000元；組織團職企業(yè)軍轉干部體檢；對骨干分子辦培訓班3期。

4、認真做好工資福利、退管、工考和工資統(tǒng)發(fā)工作。全年審批機關事業(yè)單位工作人員工資變動1586人次，配合職稱評聘分開，做好高聘、低聘后工資變動審批；進一步規(guī)范工資執(zhí)行標準，調整了市委黨校、市環(huán)境監(jiān)察大隊、市價格認證中心工資執(zhí)行標準，以及184個事業(yè)單位1658人的津貼比例；參與了對104個機關事業(yè)單位201*年度錢物發(fā)放情況的專項檢查，并在工資、津補貼方面提供政策依據(jù)；完成201*年機關事業(yè)單位工人技術等級崗位升級考核工作，共有191位同志獲得相應的崗位技術等級證書；做好退休人員管理工作，全年共辦理正常退休手續(xù)425人，提前離崗退養(yǎng)249人，規(guī)范了差額撥款和自收自支事業(yè)單位人員退休手續(xù)的辦理，并完成201*年全市機關事業(yè)離退休人員情況調查統(tǒng)計工作；配合事業(yè)單位

人事制度改革，做好分流人員的情況審核工作；做好春節(jié)一次性遺屬慰問費發(fā)放（245戶）和“三費”辦理工作（50人）；在繼續(xù)做好10000多名工資財政統(tǒng)發(fā)人員工資審核的同時，認真進行了9個新進單位350人的人員及工資情況的審核；完成了機關事業(yè)單位工作人員地方崗位補貼、崗位考核獎和退休人員生活補貼發(fā)放工作，并做好審批工作（全市22523人享受）。

5、加強檔案管理。加強政府系統(tǒng)公務員和事業(yè)單位干部人事檔案管理，經檢查、考評，我局干部人事檔案管理達二級標準；同時做好人才中心人事代理人員檔案整理工作，已整理檔案5000余份。協(xié)同市委組織部對我市1729名黨政機關、參照公務員管理的在職行政干部的學歷、學位進行了集中檢查清理，有1693名干部的學歷學位得到了認定。

四、加強自身建設，塑造人事干部新形象

1、加強學習，提高政治素養(yǎng)和業(yè)務能力。認真學習十六大精神，深刻領會“三個代表”重要思想精神實質，邀請黨校老師就十六屆三中全會精神給全局人員上課。提高《溧陽人事》的辦刊質量，為人事人才宣傳和人事干部學習提供陣地；制定下發(fā)調研課題和業(yè)務培訓計劃，增強學習的計劃性、自覺性；把學習情況列入考核內容，促進全局人員不斷學習業(yè)務知識和現(xiàn)代化辦公技能，提高工作效率和服務能力。

2、轉變作風，提高服務質量和服務效率。按照“兩個務必”的要求，全面加強思想作風、學習作風、工作作風、領導作風和生活作風建設，落實工作責任制，把服務質量列入各科室工作目標任務考核內容，并加強考核，進一步增強工作責任感；全面實行政務公

開、首問負責、服務承諾、辦事限時以及“五個一”服務制度，努力使人民群眾滿意；推進第二輪行政審批制度改革，再次精簡審批事項5項，簡化辦事程序，提高辦事效率；推進現(xiàn)代化辦公技能的學習，提高了人事部門的整體工作效能。

3、加強廉政建設，樹立人事部門良好形象。嚴格貫徹落實黨風廉政建設責任制的各項規(guī)定，從講政治的高度抓好黨風廉政建設，嚴肅各項人事工作紀律，依法行政；建立和完善人事人才工作的社會監(jiān)督機制，繼續(xù)堅持特邀兼職人事監(jiān)察員制度，聘請了25位人事監(jiān)察員，自覺接受社會的監(jiān)督，保證各項人事法規(guī)政策的貫徹和政務公開制度的落實；建立重點企業(yè)人才聯(lián)系服務制度，使人事人才工作更好地為經濟建設服務，為基層服務。在上半年全市機關部門實施六個層次的民主評議中列前五名通報表彰；被市委評為“尊師重教”先進集體；并分別己被評為常州市人事糸統(tǒng)信息調研工作先進集體、常州市干部統(tǒng)計工作先進單位和常州市事業(yè)單位登記、年檢工作先進集體。

二00三年十二月二十五日

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