優(yōu)撫安置工作匯報

優(yōu)撫安置工作匯報

近年來，縣委、縣政府始終堅持把優(yōu)撫工作作為落實“三個代表”重要思想的具體實踐來抓，與爭創(chuàng)雙擁模范區(qū)、推進社區(qū)建設(shè)、深化社區(qū)服務(wù)、完善社區(qū)救助體系等工作緊密結(jié)合；始終堅持把貫徹落實優(yōu)撫政策作為維護社會穩(wěn)定的重要內(nèi)容，給予高度重視。優(yōu)撫工作取得了一定的成績，主要體現(xiàn)在“四到位一確�！�，即政策到位、款物到位、發(fā)放到位、服務(wù)到位，確保優(yōu)撫對象的權(quán)益得到維護。一、落實優(yōu)撫政策，強化優(yōu)撫保障體系

優(yōu)撫對象是一個特殊的群體，他們?yōu)橹袊�人民解放事業(yè)作出了巨大的犧牲，是國家的有功之臣，不同于一般社會保障對象。針對我鎮(zhèn)優(yōu)撫對象面廣量大的特點，我們從維護穩(wěn)定、促進和諧的大局出發(fā)，堅持政府主導(dǎo)，認真貫徹落實優(yōu)撫政策，強化優(yōu)撫保障，實現(xiàn)了五個百分百，即優(yōu)撫政策落實率百分百，城市和農(nóng)村義務(wù)兵家屬優(yōu)待金按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放率百分百，符合最低生活保障條件的優(yōu)撫對象納入率百分百，符合條件的優(yōu)撫對象辦理住院醫(yī)療保險率百分百，（一）認真落實優(yōu)撫政策,規(guī)范優(yōu)撫審批程序

近年來，為認真落實優(yōu)撫對象自然增長機制，我們每年都提前與鎮(zhèn)財政所協(xié)調(diào)，確保了各項撫恤經(jīng)費及時足額到位。對符合享受定期撫恤、定期補助的人員，我們嚴把程序?qū)徟�關(guān)，通過個人申請、村、居委會調(diào)查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、民政局審批，使享受撫恤補助人員審批制度規(guī)范化。

二、動真情、辦實事，努力為優(yōu)撫對象排憂解難優(yōu)撫工作面廣量大，我們在認真貫徹落實各項優(yōu)撫政策的同時，更注重動真情，辦實事，為優(yōu)撫對象排憂解難，切實改善和提高優(yōu)撫對象的生活水平。一是提高了定撫定補優(yōu)撫對象的生活補助。201*年我們對全區(qū)享受定撫定補的重點優(yōu)撫對象進行了普遍的調(diào)查摸底，了解到他們大部分年老體弱，家庭經(jīng)濟狀況不好，按照當(dāng)時的定期撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)，平均每人每月只有19xxxx，而當(dāng)時南京城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)已達20xxxx。我們及時將調(diào)查摸底情況向區(qū)政府作了專題匯報，經(jīng)區(qū)長辦公會研究決定，從201*年起，凡享受定撫定補的重點優(yōu)撫對象，每人每年增加100xxxx的生活補助費，并將生活補助費、大重病醫(yī)療補助費、節(jié)日慰問費等共計2xxxx元列入每年的財政經(jīng)費預(yù)算，保障優(yōu)撫對象的生活水平高于當(dāng)?shù)厝司�生活水平。每年的四大�?jié)日，區(qū)四套領(lǐng)導(dǎo)班子親自上門走訪慰問重點優(yōu)撫對象，并和重點優(yōu)撫對象結(jié)對幫扶。二是不斷深化“愛心獻功臣”行動。近年來我們除了全市性組織的“愛心送下鄉(xiāng)”活動外，我區(qū)軍休一所與溧水縣在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人高書文結(jié)隊幫扶老兵幫老兵，每年定期上門看望慰問。去年四月，當(dāng)他們得知高書文修善房屋需要資金時，主動捐款4千元，在所領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下送到高書文手中，受到了當(dāng)?shù)厝罕姷母叨荣潛P。六個軍休所分別與我區(qū)xxxx街道的重點優(yōu)撫對象結(jié)對幫扶，定期上門看望，及時幫助優(yōu)撫對象解決困難。紅山街道社區(qū)的軍人家庭服務(wù)站與重點優(yōu)撫對象簽訂了雙保協(xié)議書（保障優(yōu)撫對象生活、撫恤和優(yōu)待，保護優(yōu)撫對象的合法權(quán)益）并提出了“你兒報效祖國，我為你兒盡孝”的幫扶行動口號，針對優(yōu)撫對象生活中存在的困難，在力所能及的范圍內(nèi)，為優(yōu)撫對象提供及時周到的服務(wù)。三是政府買單為75歲以上的重點優(yōu)撫對象購買居家養(yǎng)老服務(wù)。我局對全區(qū)重點優(yōu)撫對象的家庭及生活狀況進行了普遍摸底，他們中大部分與兒女分居、年老體弱，有的還重病纏身，生活自理困難。除節(jié)假日兒女能上門看望外，日常起居無人照顧。針對這些情況，為提高重點優(yōu)撫對象的生活質(zhì)量，我局利用萬家?guī)途蛹茵B(yǎng)老服務(wù)平臺，按照“社區(qū)養(yǎng)老居家化，居家養(yǎng)老社會化”的服務(wù)思路，為3xxxx75歲以上的享受定撫定補的重點優(yōu)撫對象提供生活照料、醫(yī)療康復(fù)、文體娛樂、安全保障、精神慰藉“五位一體”的養(yǎng)老服務(wù)。四是做好基礎(chǔ)工作，做到優(yōu)撫對象情況“一口清”。針對我區(qū)優(yōu)撫對象多等特點，為使我區(qū)優(yōu)撫安置工作更加規(guī)范，我局下發(fā)了玄民字（201*）18號文《玄武區(qū)無軍籍退休退職職工、各類優(yōu)撫對象服務(wù)管理暫行辦法》，文件要求各街道對本轄區(qū)的優(yōu)撫對象自然情況要做到了如指掌，并作為考核內(nèi)容。201*年在后宰門街道烈屬王桂蘭老人100歲生日那天，我們與老齡委、婦聯(lián)一起為老人過了百歲生日，家人和鄰居都非常感動，感謝政府對他們得關(guān)心和幫助。三、優(yōu)撫經(jīng)費管理規(guī)范化

我區(qū)對優(yōu)撫經(jīng)費的管理使用做到“三個到位”：一是執(zhí)行政策、經(jīng)費到位。財政局把優(yōu)撫資金列入每年的財政預(yù)算，并及時按國家和省、市、區(qū)財政配套比例要求進行撥付。二是嚴格審批、發(fā)放到位。對享受定撫定補的優(yōu)撫對象、享受傷殘撫恤金的革命傷殘人員嚴格按照上級部門下發(fā)的文件標(biāo)準(zhǔn)分類造冊，經(jīng)區(qū)財政審核，實行“一卡制”，由街道逐月通過銀行個人帳戶下發(fā)到本人。對城鎮(zhèn)義務(wù)兵家屬優(yōu)待金、農(nóng)村義務(wù)兵家屬優(yōu)待金、退役士兵待安置期間生活費和自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟補助金等一次性發(fā)放數(shù)額較大的，為避免差錯均由我局與銀行協(xié)調(diào)，以存折或卡的形式統(tǒng)一發(fā)放，確保準(zhǔn)確無誤。三是加強管理，措施到位。區(qū)民政局嚴格按照財務(wù)管理規(guī)定，把優(yōu)撫資金列入專項管理，做到�？顚Ｓ�，各街道嚴格審批發(fā)放手續(xù)。我局每年對優(yōu)撫經(jīng)費的發(fā)放情況進行檢查，多年來全區(qū)從未發(fā)現(xiàn)優(yōu)撫經(jīng)費被挪用、拖欠、截留、擠占等問題。

四、認真做好信訪、來訪接待工作

認真落實首問負責(zé)制，做好每一位優(yōu)撫對象的信訪、來訪接待工作，做到熱情、耐心，有問必答，不推諉，不塞責(zé)。對信訪、來訪，嚴格按照信訪條例的規(guī)定執(zhí)行，能當(dāng)場給予答復(fù)的我們都當(dāng)場給予了答復(fù)，不能當(dāng)場給予答復(fù)的，我們都在進行認真的調(diào)查后給予書面答復(fù)。如：有一位81歲的老奶奶聶善娟多次來訪，要求落實在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人的政策待遇，可提供的材料不齊全，我們對她兒子進行了解釋，并將需補充的材料告訴他，可是由于年代太久，很多材料他們都無法提供，為了不讓該享受政策的人沒有享受，也不讓不該享受政策的人享受政策，做到不錯，先后到聶善娟老人家三次與老人進行交流，了解當(dāng)時的情況，并多次分別到江寧方山街道淮原村委會，下關(guān)區(qū)民政局（聶善娟曾在下關(guān)區(qū)居住，并要求落實政策），浙江杭州（聶善娟提供的證人方志剛）進行了調(diào)查訪問，通過調(diào)查我們認為聶善娟同志的新四軍身份不能確認，不能為其落實在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人的政策，并給予了書面答復(fù)。再如：后宰門街道的王金明同志多次信訪，要求恢復(fù)其傷殘軍人身份，但在多次信訪中提供的材料全部是復(fù)印件，有涂改現(xiàn)象，且相互矛盾，我們到其單位調(diào)閱檔案，檔案中無原始評殘檔案記載，我們多次上門做解釋工作，讓其提供原始材料和其他有力的相關(guān)證據(jù)，可他始終不能提供，并說如果需要其他材料，應(yīng)由組織出面調(diào)查，為此我們信函其當(dāng)時住院的一七一醫(yī)院醫(yī)務(wù)處，請他們幫助調(diào)閱當(dāng)時的住院病歷記載，是否符合評殘條件。一七一醫(yī)院通過調(diào)閱檔案，回函顯示王金明同志是因為風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎、慢性胃炎住院，不符合評殘條件。我們通過信訪局給予了書面答復(fù)。五、工作中遇到的問題及建議

新條例下發(fā)后在具體執(zhí)行過程中，我們感到總體是比較好的，明確了部隊和地方政府的職責(zé)，對優(yōu)撫工作提出了更高的要求，但也遇到了一些問題，最突出的是經(jīng)常接待企業(yè)的特別是破產(chǎn)、倒閉和改制單位在職或退休的1-6級傷殘軍人來訪，主要反映的是醫(yī)療待遇得不到保障，大部分人都有醫(yī)療費用沒有及時得到報銷的情況，多的甚至有上萬元醫(yī)藥費沒有報銷，影響了這部分人的生活質(zhì)量，也成了社會的不穩(wěn)定因素。

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老河口市優(yōu)撫安置工作匯報

一、優(yōu)撫工作

我市共有重點優(yōu)撫對象3282人。重點優(yōu)撫對象包括殘疾人員546人、三屬313人、老復(fù)員軍人1327人、企業(yè)退休復(fù)員軍人6人，帶病回鄉(xiāng)退伍軍人803人，參戰(zhàn)涉核人員287人。

（一）、關(guān)于59號、54號文件貫徹落實情況

1、認真落實在農(nóng)村的和城鎮(zhèn)無工作單位且生活困難的參戰(zhàn)參試退役人員和1953年底參軍復(fù)員到企業(yè)工作的退休人員相關(guān)政策

根據(jù)鄂民政發(fā)[201*]66號《關(guān)于調(diào)整1953年底前參軍復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)到企業(yè)工作的退休人員生活補助標(biāo)準(zhǔn)的通知》、鄂民政發(fā)[201*]73號《關(guān)于調(diào)整部分優(yōu)撫對象等人員撫恤和生活補助標(biāo)準(zhǔn)的通知》的通知，我市已按政策全部落實到位。

2、認真組織開展城鎮(zhèn)有工作單位（含企業(yè)）的參戰(zhàn)參試人員核查工作

為貫徹落實鄂民政發(fā)[201*]54號文件精神，我們對全市有工作單位的軍隊兩參退役人員進行摸底登記。登記核實此類人員74人，已報勞動保障部門核對養(yǎng)老保險金標(biāo)準(zhǔn)，補足差額部分。

3、對復(fù)退軍人家庭生活狀況進行調(diào)查

按照省委、省政府的要求，我們專門成立工作組對全市優(yōu)撫對象進行了走訪調(diào)查，全面掌握了我市優(yōu)撫對象的信息、數(shù)據(jù)、住房以及生活狀況等方面的基本情況，優(yōu)先辦理146人納入城鄉(xiāng)低保。

（二）優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法實施情況

從今年3月起，我市啟動優(yōu)撫對象醫(yī)療保障工作制定出臺了《老河口市優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法》，并在張集鎮(zhèn)、竹林橋鎮(zhèn)和市二醫(yī)院先行試點，取得了明顯效果。八月份襄樊也在我市召開了《優(yōu)撫對象醫(yī)療保障工作現(xiàn)場會》，襄樊市局領(lǐng)導(dǎo)對我市醫(yī)療保障工作給予了肯定，并把我市的試點經(jīng)驗向襄樊各縣、市、區(qū)推廣，目前我市重點優(yōu)撫對象已全部享受醫(yī)療優(yōu)惠政策。

為確保優(yōu)撫對象醫(yī)療保障工作規(guī)范運行，6月份以來，我市采取“宣傳一個不少，資金一分不缺，問題逐一化解”的辦法，較好地解決了優(yōu)撫群體“看病難”的問題。

一是入戶核算實講政策，做到宣傳對象“一個不少”。6月份，優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法實施以后，老河口市民政局成立了3個工作組采取拉網(wǎng)式的方法，深入到10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處重點優(yōu)撫對象家中，將《老河口市優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法》進行宣傳與講解，確保每一位優(yōu)撫對象都知曉醫(yī)療保障制度的就診流程和結(jié)算方法。同時還專門制作了“優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法一覽表”公示牌懸掛在“優(yōu)撫對象之家”

活動室，讓優(yōu)撫對象對照自己的類別，清晰了解自己所享受的醫(yī)療優(yōu)惠待遇，達到“橫向到邊，縱向到底”的宣傳效果。

二是履行主體職能，做到看病資金“一分不缺”。老河口市政府主動履行主體職能，撥付100萬元用于優(yōu)撫對象門診住院費用，較好地保證了優(yōu)撫對象優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)。全市11個定點醫(yī)療單位，按照從《辦法》的規(guī)定，充分發(fā)揮主體職能對優(yōu)撫對象實行專家門診、專家醫(yī)治，11家醫(yī)療單位都拿出最好的房間，最優(yōu)惠的政策，讓優(yōu)撫對象既看得起病，又住得起院。在二醫(yī)院住院的15名各類優(yōu)撫對象，共減免各項費用4萬余元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處民政辦公室重點履行督管主體責(zé)任，每周到定點醫(yī)療單位檢查一次優(yōu)撫對象門診及住院就治情況，每月及時與醫(yī)療單位結(jié)清優(yōu)撫對象醫(yī)療費用，沒有發(fā)生拖欠等扯皮事情。

三是針對新問題，做到“逐一化解”。

在推進《辦法》的過程中，醫(yī)療單位的服務(wù)質(zhì)量、管理水平，優(yōu)撫對象的要求與企望，民政部門的監(jiān)管力度等一些新的問題不斷涌現(xiàn)，針對這些問題，老河口市優(yōu)撫對象醫(yī)療保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后召開市直相關(guān)部門，11家醫(yī)療單位、10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦等單位參加的3次聯(lián)系會議，對優(yōu)撫對象反映的6類問題逐一得到解決�！掇k法》實施半年來，沒有發(fā)生醫(yī)患糾紛，經(jīng)費扯皮、管理不善等問題，全市優(yōu)撫對象醫(yī)療保障機制得到規(guī)范運行。

二、安置培訓(xùn)工作（一）安置工作情況

今年共接收復(fù)退軍人365人，符合安置條件的有198人，其中屬垂直部門安置對象26人，9人安置崗位，17人辦理自謀職業(yè)；市直部門依據(jù)《兵役法》和《湖北省城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)試行辦法》提出自愿申請自謀職業(yè)的有169人，共計186人，其中傷、病、殘退役士兵4人，根據(jù)本人意愿，都申請了自謀職業(yè)，自謀職業(yè)人數(shù)占安置總?cè)藬?shù)的93%。2月份我們及時對政府寫了“關(guān)于解決201*年度申請自謀職業(yè)的退役士兵所需經(jīng)費預(yù)算報告”，依據(jù)我市統(tǒng)計局公布上年度在職職工年平均工資的數(shù)額，我市對義務(wù)兵的補償標(biāo)準(zhǔn)是23718元，十年以上士官補償標(biāo)準(zhǔn)是39530元（榮立三等功的增發(fā)10%），安排自謀職業(yè)財政預(yù)算共計469萬元。09年我市市直部門已辦理自謀職業(yè)169人，退役士兵安置率達100%。

（二）特困退役士兵建房補助情況

201*年補助特困退役士兵建房8人，標(biāo)準(zhǔn)為4000至8000元,共計4.8萬元。

（三）退役士兵培訓(xùn)情況

老河口市是個兵員大市，為切實抓好退伍軍人培訓(xùn)工作，我們主要采取建基地、定“菜單”、零收費、強管理等措施，確保培訓(xùn)率達90%，推薦就業(yè)率達82%。

1、依托教育資源，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)基地。市委、市

政府高度重視退伍軍人培訓(xùn)工作，先后兩次召開專題會議，協(xié)調(diào)勞動、教育、財政部門，把市技術(shù)學(xué)校定點為退伍軍人職業(yè)技能培訓(xùn)基地。先后投入100余萬元，按照“軍地兩用人才”的要求，建立了老河口市退伍軍人技能培訓(xùn)基地和“士兵之家”辦公室。改建裝修計算機教室4個，電子電器實驗室2個，電算化會計模擬實驗室1個，完善了辦公和教學(xué)配套設(shè)施，開設(shè)電子電器、數(shù)控車工、電腦制圖、模具、焊工、鉗工駕馭等24個教學(xué)專業(yè)，基本滿足了退伍軍人的培訓(xùn)需求。

2、實行“菜單式”培訓(xùn)，“定單式”就業(yè)�；�地所開設(shè)的24個專業(yè)，由退伍軍人根據(jù)個人意愿，采取“點菜”的方式，自選專業(yè)，隨到隨學(xué)。“速成班”一般在30天左右，“技能班”一般在3個月以內(nèi)，201*年以來，共有315名退伍軍人在基地接受培訓(xùn)，其中有195名學(xué)員已報名參加技能培訓(xùn)，其中45人正在基地進行駕駛培訓(xùn)。培訓(xùn)中，我們根據(jù)市場需求人才，加大與沿海和大中型企業(yè)的聯(lián)系，與8家定點單位簽訂用人合同，同時在專業(yè)設(shè)置上，堅持“企業(yè)要什么人才，我們就培訓(xùn)什么人才”的理念，待培訓(xùn)期滿合格后，用工單位對培訓(xùn)人員進行面試，受聘后由學(xué)員與用工單位簽訂勞動合同和協(xié)議，建立穩(wěn)固、長期的用工合作關(guān)系，對所有參訓(xùn)的退役士兵全部實行了“定單式”培訓(xùn)。這樣，不僅為受訓(xùn)對象就業(yè)找到了“婆家”，也為在校受訓(xùn)學(xué)員安

心學(xué)習(xí)提供了保證。推薦就業(yè)辦公室工作人員對上崗后的退伍軍人，還定期派人或用電話詢問就業(yè)人員工作情況，及時了解他們的工作動態(tài)，幫助解決工作中遇到的實際困難。截至目前，已推薦就業(yè)96人，占已培訓(xùn)人數(shù)的80%，就業(yè)狀況良好。在以前的培訓(xùn)中，不少學(xué)員已嘗到了學(xué)習(xí)的樂趣和就業(yè)后的回報，現(xiàn)在的學(xué)員已由“要我學(xué)變?yōu)槲乙獙W(xué)”。

3、政府履行主體責(zé)任，學(xué)員一律零收費。政府每年把退伍軍人的培訓(xùn)經(jīng)費，納入財政計劃，實行培訓(xùn)零收費的優(yōu)惠政策。同時，基地按照國家政策，培訓(xùn)一名退伍軍人可享受政府補貼500元，創(chuàng)業(yè)人員享受補貼1000元。其結(jié)算方式為，培訓(xùn)基地把培訓(xùn)人員相關(guān)資料送民政局備案，報勞動和財政部門審查后，從再就業(yè)資金中撥入培訓(xùn)基地，不足部分由市財政補貼，確保了培訓(xùn)經(jīng)費的及時到位。

4、規(guī)范化管理，確保培訓(xùn)取得實效。老河口市成立了以市長為組長，民政、勞動、財政、教育等部門為成員的退伍軍人培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺了《退伍軍人職業(yè)技能培訓(xùn)和推薦就業(yè)工作實施方案》，建立了9項管理制度，制定了12項專業(yè)培訓(xùn)工作計劃，定期不定期在新聞媒體，進行政策和培訓(xùn)信息宣傳。為確保培訓(xùn)參訓(xùn)率，市安置辦采取退伍軍人報到前，由安置辦出具培訓(xùn)介紹信，本人持退伍證、身份證復(fù)印件、照片到“培訓(xùn)基地”報名登記。培訓(xùn)工作中，培訓(xùn)基地按照“六落實”（即培訓(xùn)教室、教師、教材、人數(shù)、

計劃和用人訂單的落實）的要求。選派優(yōu)秀教師擔(dān)任培訓(xùn)教員，并從教學(xué)計劃的制定、備課、講課、技能培訓(xùn)的指導(dǎo)、技能操作結(jié)果的檢驗、考核等方面層層把關(guān)、步步落實，確保了培訓(xùn)質(zhì)量。

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