流動人口管理工作總結(jié)[1]

二工鎮(zhèn)流動人口管理工作總結(jié)

今年來，二工鎮(zhèn)流動人口服務(wù)和管理工作在上級主管部門領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門的關(guān)心、幫助、指導(dǎo)下，堅持“政府主導(dǎo)、部門各司其職、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體組織實施、社區(qū)協(xié)助的流動人口服務(wù)管理工作機(jī)制”，以底數(shù)清、情況明、管理嚴(yán)、服務(wù)好為出發(fā)點，緊緊圍繞“優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化管理、廣泛宣傳、積極辦證”的工作目標(biāo)，全面做好流動人口、出租房屋管理工作。截止目前，全鎮(zhèn)共清理登記暫住人口152人，辦理居住證125人，清理錄入出租房屋365戶，簽訂治安責(zé)任書365戶。查處治安案件93起，抓獲違法犯罪人員26人。現(xiàn)把二工鎮(zhèn)上半年流動人口服務(wù)和管理幾個方面的工作總結(jié)匯報如下：工作回顧：

一、統(tǒng)一思想，統(tǒng)一調(diào)度，營造工作氛圍

按照《塔城市流動人口服務(wù)和管理工作201*年度責(zé)任狀》的要求，為真正使我鎮(zhèn)流動人口服務(wù)和管理工作形成鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、綜治牽頭、公安為主、部門配合、依托居（村）委社區(qū)，齊抓共管的格局，二工鎮(zhèn)黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人統(tǒng)一思想，步調(diào)一致，達(dá)成共識，成立了以二工鎮(zhèn)黨委副書記楊金文為組長、鎮(zhèn)政府辦、鎮(zhèn)司法所、綜治辦、鎮(zhèn)人口計生辦主要負(fù)責(zé)人為副組長領(lǐng)導(dǎo)的二工鎮(zhèn)流動人口服務(wù)和管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。把對流動人口的管理和服務(wù)納入各職能部門的目標(biāo)管理責(zé)任制，組織相關(guān)成員單位、各村負(fù)責(zé)人簽訂了《二工鎮(zhèn)流動人口服務(wù)和管理工作201*年度責(zé)任狀》，形成鎮(zhèn)、村委會的二級流動人口服務(wù)和管理機(jī)構(gòu)，全面將流口服務(wù)管理工作鋪開。我鎮(zhèn)根據(jù)工作需要，以村級為單位共成立19個流動人口服務(wù)和管理中心站，便于更好的開展工作。

二、完善體系，發(fā)揮部門作用，奠定工作基礎(chǔ)

為更好更快地切實加強(qiáng)流動人口服務(wù)和管理工作，全面將此項管理工作鋪開，3月份，我們一是在2月份成立二工鎮(zhèn)流動人口服務(wù)和管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，于3月10日，正式成立了二工鎮(zhèn)流動人口服務(wù)和管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由鎮(zhèn)黨委副書記楊金文同志兼任辦公室主鎮(zhèn)、綜治辦沙志青同志任辦公室副主任、并抽調(diào)2名大學(xué)生村官任流動人口服務(wù)管理專干，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)流動人口和出租房屋服務(wù)和管理的組織、協(xié)調(diào)、檢查、指導(dǎo)、績效考核評比等工作；二是為確保穩(wěn)步推進(jìn)當(dāng)前和今后一個時段我鎮(zhèn)流動人口服務(wù)管理工作，根據(jù)上級有關(guān)部門的相關(guān)文件精神，我們4月底制定了《201*年度二工鎮(zhèn)流動人口服務(wù)和管理工作目標(biāo)考評辦法》和考評明細(xì)表。為適應(yīng)流動人口服務(wù)和管理工作需要的組織網(wǎng)絡(luò)、制度體系、工作機(jī)制和保障機(jī)制基本形成，法制化、規(guī)范化、信息化、社會化建設(shè)不斷深化，工作水平得到全面提升打下了堅實基礎(chǔ)。三是組織各派出所做好轄區(qū)村隊流動人口服務(wù)站的信息錄入工作，二工鎮(zhèn)各派出所負(fù)責(zé)專管流動人口工作的民警也投入到了忙碌的工作中。

三、變“防范式管理”為“服務(wù)式管理”，營造良好氛圍

對鎮(zhèn)流動人口服務(wù)和管理的工作開展情況時發(fā)現(xiàn)的問題和不足，鎮(zhèn)流動人口服務(wù)和管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員高度重視，按照公平對待、搞好服務(wù)、合理引導(dǎo)、完善管理的工作方針，強(qiáng)化對流動人口的動態(tài)信息管理，變“防范式管理”為“服務(wù)式管理”。3月中旬以來，二工鎮(zhèn)流動人口服務(wù)和管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織工作人員以利用雙休日、節(jié)假日和上班8小時之外的時間親自上門，介紹我鎮(zhèn)情況和就業(yè)政策；上門提供送溫暖服務(wù)。在與非本地戶籍人員聊家常中了解外來居住人員的務(wù)工性質(zhì)、生活起居、家庭人員和社會交往范圍等信息，建立詳細(xì)檔案；上門提供調(diào)解服務(wù)。對特殊家庭及特殊群體等“高危人群”上門家訪，并在能力范圍內(nèi)為其協(xié)調(diào)矛盾和解決問題，有效掌控預(yù)防和制止違法犯罪；上門提供信息采集服務(wù)。做好出租房屋和租住人員的第一手信息采集登記工作，實行動態(tài)管理。今年上半年來，我們共發(fā)放宣傳資料2500余份，舉辦現(xiàn)場咨詢2次，張貼標(biāo)語120余條，我們的派出所民警以入戶調(diào)查、安全檢查、發(fā)放宣傳手冊等為手段，開展治安防范宣傳教育，提高流動人口的自我保護(hù)意識和能力，防止不法侵害；在基層村隊堅持以黨支部為核心，由綜治辦牽頭，以基層派出所為主力，充分發(fā)揮治保、調(diào)解、治安聯(lián)防等基層組織的作用，為我鎮(zhèn)流動人口管理工作開展奠定了堅實的基礎(chǔ)，切實做到保障流動人口與常住人口在政治上、經(jīng)濟(jì)上、法律上的平等，從而不斷增強(qiáng)外來人口對居住地的歸屬感、認(rèn)同感。

四、強(qiáng)化信息管理，提升管理效能，防范漏管失控

為加強(qiáng)對流動人口管理，我們各部門充分發(fā)揮職能作用，建章立制，協(xié)調(diào)配合，使我鎮(zhèn)對流動人口的管理進(jìn)一步規(guī)范化、法治化。

1、是嚴(yán)格落實流動人口登記、辦證制度。我鎮(zhèn)流動人口實行登記分類管理、建檔，實行一人一卡，真正做到了“人來有登記，人走有注銷”。

二是強(qiáng)化出租房管理。流動人口落腳點管控，是流動人口管理工作的切入點和突破口。各基層派出所認(rèn)真貫徹公安部《出租房屋治安管理規(guī)定》，切實加強(qiáng)對出租房屋的管理力度，建立了登記、安全檢查等管理措施，做到對出租房屋底數(shù)清、情況明，完善和規(guī)范了出租房屋的檔案，并與房主簽訂了治安責(zé)任書和保證書。

三是集中開展流動人口清查整治行動。今年來，全鎮(zhèn)先后組織開展了4次統(tǒng)一集中清查流口專項行動。黨政領(lǐng)導(dǎo)參與63人次，公安民警89人次，其他單位人員61人次，清理重點地區(qū)、重點部位21處。由于扎實加強(qiáng)暫口清查工作，我鎮(zhèn)流動人口管理工作取得良好進(jìn)展。

存在的問題：

（一）社會各部門間的管理配合不當(dāng)，職能管轄分散，管理工作互相制肘。流動人口的管理不只是公安機(jī)關(guān)單方面的管理工作，還涉及到如工商、民政、計生、勞動、城管等部門，這些部門都有管理的業(yè)務(wù)。但因彼此間缺乏協(xié)調(diào)，沒有形成一個合力，只好各自為政，再加上手續(xù)繁瑣，使外來人口無所適從，造成大家都管但都沒有管好的局面。

（二）管理機(jī)制不健全，管理模式落后。大部分流動人口沒有固定住所，沒有固定單位，行蹤不定，所以很難像常住人口那樣管理起來。

（三）對出租房屋的管理仍很薄弱。各類出租房屋是流動人口的主要落腳點，目前有的出租屋房主只顧收取房租，而對租房人的更換、人數(shù)的增減和所從事的職業(yè)等都不聞不問，還有一些房屋出租者，不主動到公安機(jī)關(guān)辦理租賃房屋治安許可證。下步工作打算：

下步工作中，我們要以綜治考評、綜合考評和目標(biāo)管理考核為導(dǎo)向，積極做好流動人口服務(wù)和管理工作,全面推進(jìn)居住證的宣傳和發(fā)放工作。

二工鎮(zhèn)綜治辦二0一0年

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流動人口管理工作總結(jié)

201*年以來，我鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視流動人口管理工作，把其做為維護(hù)社會穩(wěn)定，創(chuàng)建“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的重要內(nèi)容來抓，按照“執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求，將流動人口管理列入重要議事日程，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，落實管理與服務(wù)并舉的原則，建立完善各類制度措施，強(qiáng)化管理工作，保護(hù)了流動人口的合法權(quán)益，打擊了各類違法犯罪，充分調(diào)動起流動人口在我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的積極作用，維護(hù)了我區(qū)的社會穩(wěn)定，促進(jìn)了三個文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動了我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

一、主要特點

（一）以構(gòu)建和諧社會為主題，不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

我區(qū)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)能從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，以推進(jìn)平安創(chuàng)建、構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，著眼于解決流動人口管理中的突出問題，以服務(wù)為基礎(chǔ)，以引導(dǎo)合理有序流動、維護(hù)社會穩(wěn)定為主線，不斷強(qiáng)化對流動人口的管理與服務(wù)。結(jié)合本地實際，制定了以“政府領(lǐng)導(dǎo)、綜治牽頭、公安為主、各方參與、綜合治理”的工作方針，把其納入了各級黨委、政府目標(biāo)管理責(zé)任制，堅持熱情服務(wù)與依法管理相結(jié)合，善待弱勢群體與保護(hù)公眾合法權(quán)益相結(jié)合，使我區(qū)的流動人口管理工作進(jìn)一步法治化、社會化、規(guī)范化。（二）以抓“服務(wù)”為宗旨，加強(qiáng)基層管理工作

流動人口管理工作是一項涉及面廣、系統(tǒng)性強(qiáng)、頭緒多、任務(wù)重的工作，為抓好服務(wù)管理工作，我區(qū)各級黨委、政府及各職能部門堅持按照“共聚一地、共建家園、共保平安、共創(chuàng)繁榮”的指導(dǎo)思想，將流動人口管理服務(wù)工作放到重要位置來抓，對外來人員的子女入學(xué)等，與本區(qū)居民實行同等待遇。公安機(jī)關(guān)更新執(zhí)法觀念，改進(jìn)執(zhí)法方式，暫住人口、房屋出租戶的管理手續(xù)更加具有可操作性，對外來人員堅持平等化、親情化和人性化管理。社區(qū)民警以入戶調(diào)查、安全檢查、發(fā)放宣傳手冊等為手段，開展治安防范宣傳教育，提高流動人口的自我保護(hù)意識和能力，防止不法侵害；在基層村隊堅持以黨支部為核心，由綜治委（辦）牽頭，以基層公安派出所為主力，充分發(fā)揮治保、調(diào)解、治安聯(lián)防等基層組織的作用，以“十戶聯(lián)防”活動加強(qiáng)各村隊對流動人口的管理，使廣大干部群眾共同參預(yù)到對流動人口管理服務(wù)工作中來。

（三）以增強(qiáng)歸屬感為主旨，營造和諧氛圍為改善流動人口就業(yè)環(huán)境，大力推行親情化管理與服務(wù)，增強(qiáng)流動人口對流入地的認(rèn)同感、歸屬感，營造共居一地、共保安寧、共創(chuàng)繁榮的和諧氛圍。我區(qū)各級黨委、政府及職能部門本著切實提高流動人口的生存、生活質(zhì)量。認(rèn)真落實其子女接受義務(wù)教育的政策，在入學(xué)條件等各方面與當(dāng)?shù)貙W(xué)生同等對待。切實強(qiáng)化計劃生育服務(wù)，對外來婦女實行了與本區(qū)婦女“同管理、同服務(wù)、同享受”的計劃生育服務(wù)措施，保障實行計劃生育的育齡夫婦享受國家規(guī)定的免費計生服務(wù)。開展了流動人口勞動保障權(quán)益保護(hù)檢查活動和外來務(wù)工人員工資支付執(zhí)法檢查。使我區(qū)流動人口的歸屬感進(jìn)一步增強(qiáng)。（四）完善管理措施，嚴(yán)格依法管理

為加強(qiáng)對流動人口管理，我區(qū)各部門充分發(fā)揮職能作用，建章立制，協(xié)調(diào)配合，使我區(qū)對流動人口的管理進(jìn)一步規(guī)范化、法治化。

一是嚴(yán)格落實流動人口登記、辦證制度。我區(qū)公安機(jī)關(guān)對流動人口實行登記分類管理、建檔，確保做到“四知”，在各村隊，均建立了流動人口登記冊，實行一人一卡，真正做到了“人來有登記，人走有注銷”，全年共登記流動人員13120人。二是強(qiáng)化出租房管理。流動人口落腳點管控，是流動人口管理工作的切入點和突破口。從暫住人口選擇的暫住處所看，租賃房屋居住是主要形式，因此，我區(qū)以此為切入口，狠抓了對出租房屋的管理，在區(qū)公安局的組織領(lǐng)導(dǎo)下，各基層派出所（警務(wù)區(qū)）認(rèn)真貫徹公安部《出租房屋治安管理規(guī)定》，切實加強(qiáng)對出租房屋的管理力度，建立了登記、安全檢查等管理措施，做到對出租房屋底數(shù)清、情況明，完善和規(guī)范了出租房屋的檔案，并與房主簽訂了治安責(zé)任書和保證書。全年共登記辦理出租房屋382間，簽訂治安責(zé)任書2316份，取締非法出租房211處，出租房屋辦證率達(dá)到83%。充分發(fā)揮群防群治組織作用，配合公安部門監(jiān)督各地房屋租賃情況，杜絕了房屋無證非法出租的現(xiàn)象。

（五）提高服務(wù)和宣傳工作水平我區(qū)十分重視對流動人口的宣傳，不斷提高對他們的服務(wù)和保障力度。切實做到保障流動人口與常住人口在政治上、經(jīng)濟(jì)上、法律上的平等，嚴(yán)厲查處侵害他們利益的行為，特別是拖欠外來人員工資的行為，大力開展排查調(diào)處流動人口群體中的矛盾糾紛。公安部門和綜治基層組織在向他們進(jìn)行法律、法規(guī)培訓(xùn)的同時還根據(jù)其從事的工作性質(zhì)及時對其進(jìn)行相應(yīng)的安全技能、業(yè)務(wù)知識等培訓(xùn)，使他們既掌握一定技能又知法、守法和用法維護(hù)自身利益。上半年全區(qū)共舉行各類培訓(xùn)班3次，參加培訓(xùn)人員13101人次。

二、存在的問題

流動人口管理工作是一項系統(tǒng)性工程，其繁重而巨大的工程量，是需要很大的物力和人力來保障的，因受我區(qū)經(jīng)濟(jì)條件的制約，一些基本措施及制度的落實仍還不夠，公安警力不足，在一定程度上對流動人口的登記、辦證工作也還有落實不扎實的地方，其次，對外來人口租賃的房屋，對其安全設(shè)施管理力度仍有不完善的地方，如：居住的外來人員大都是吃、住在一起，屋內(nèi)煤爐、液化氣隨處亂放，私拉亂接電線現(xiàn)象普遍，安全事故隱患較多，因此，對我區(qū)的平安創(chuàng)建工作構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。三、下步工作打算

過去，我們總把外來人口當(dāng)成影響社會治安的消極因素，把他們作為防范管理的重點，實際上，外來人員中違法犯罪的多是些居無定所、沒有固定職業(yè)的人員。因此，各職能管理部門將全面理解和準(zhǔn)確把握以人為本、執(zhí)法為民的內(nèi)涵，嚴(yán)格履行政府部門社會管理和公共服務(wù)的職能，堅決杜絕不作為、亂作為現(xiàn)象。正確處理管理與服務(wù)的關(guān)系，通過實施有效服務(wù)，管理與熱情服務(wù)相統(tǒng)一；正確處理查處違法與保障人權(quán)的關(guān)系，實現(xiàn)打擊與保護(hù)相統(tǒng)一。堅持不等不靠不要，充分運用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、教育等多種手段，嚴(yán)肅管理秩序。在今后的工作中扎實抓好幾項工作：

一是依法嚴(yán)厲打擊混跡于流動人口中的違法犯罪分子。加強(qiáng)流動人口違法犯罪活動規(guī)律特點的研判，以情報信息為主導(dǎo)，始終保持對流動人口犯罪的高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊流竄犯罪活動，深化治安亂點排查整治工作，著力解決突出治安問題，保證治安大局穩(wěn)定。二是推進(jìn)治安管理長效機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)暫住人口登記發(fā)證、治安信息員建設(shè)等各項基礎(chǔ)工作，嚴(yán)密重點場所、部位的治安檢查。

三是加大對拖欠農(nóng)民工工資的清理力度，依法嚴(yán)懲惡意拖欠和克扣工資的企業(yè)。

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