在“擬提拔干部廉政報(bào)告制度”調(diào)研座談會(huì)上的發(fā)言

在“擬提拔干部廉政報(bào)告制度”調(diào)研座談會(huì)上

的發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)：

探索建立擬提拔干部廉政報(bào)告制度，是中共中央《201*2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》提出重大改革舉措之一，對(duì)防止干部帶病提拔、帶病上崗，促進(jìn)干部廉潔從政具有十分重要的意義。

這幾年，我市紀(jì)檢監(jiān)察和組織人事部門(mén)相互配合，積極探索實(shí)施擬提拔干部廉政報(bào)告制度，主要是在考察環(huán)節(jié)實(shí)行了考察對(duì)象廉政報(bào)告制度，要求考察人選如實(shí)填寫(xiě)《干部考察對(duì)象個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告表》，報(bào)告家庭成員情況，本人婚姻變化情況、因私出國(guó)(境)的情況，配偶、子女移居國(guó)(境)外、經(jīng)商辦企業(yè)情況及遵紀(jì)守法情況，本人本人、配偶、共同生活的子女名下的房產(chǎn)情況等，對(duì)出現(xiàn)虛報(bào)或不報(bào)情況，取消提拔使用資格。同時(shí)，組織部門(mén)在考察任用干部過(guò)程中，也按程序向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)出考察對(duì)象和擬任用干部廉潔從政情況征求意見(jiàn)函。對(duì)組織人事部門(mén)送來(lái)的征求意見(jiàn)函，我們紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也都收集、核查相關(guān)對(duì)象、人選是否存在被舉報(bào)、被問(wèn)責(zé)或立案調(diào)查等情況及其他廉潔自律情況，及時(shí)復(fù)函，提供組織人事部門(mén)和黨委政府作參考。應(yīng)該說(shuō)，這一做法還是比較有效的，在實(shí)踐過(guò)程中，也發(fā)生過(guò)有的干部因

任前廉政考察和廉政報(bào)告不過(guò)關(guān)而被刷下的情況。但在實(shí)施過(guò)程中，也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，一是關(guān)于廉政報(bào)告的制度還不夠完善，對(duì)廉政報(bào)告應(yīng)該包括那些內(nèi)容，把握什么樣的標(biāo)準(zhǔn)還沒(méi)有比較明確的文件規(guī)定，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在反饋有關(guān)情況時(shí)難以把握尺度。二是有時(shí)被考察對(duì)象較多，而梳理核查相關(guān)情況的時(shí)間又相對(duì)有限，使紀(jì)檢檢監(jiān)察機(jī)關(guān)反饋有關(guān)情況時(shí)壓力較大。

對(duì)此，我們建議出臺(tái)一個(gè)全省性的規(guī)范擬提拔干部廉政報(bào)告制度，進(jìn)一步明確廉政報(bào)告內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范廉政報(bào)告的程序，強(qiáng)化報(bào)告結(jié)果的運(yùn)用。

一是明確廉政報(bào)告內(nèi)容。對(duì)新提任市管領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政報(bào)告，應(yīng)包括四個(gè)方面內(nèi)容：1、本人及家庭基本情況。2、執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的情況，包括有否在公務(wù)活動(dòng)中借考察、培訓(xùn)、會(huì)議的名義進(jìn)行公款旅游；有否借婚喪嫁娶、子女升學(xué)、喬遷新居、生日壽宴等之機(jī)大操大辦，收錢(qián)斂財(cái)?shù)任宸矫妗?、遵守廉潔從政準(zhǔn)則的情況，包括有否利用職權(quán)、職務(wù)影響，以配偶、子女或其他親友名義到企業(yè)參股投資謀取不正當(dāng)利益或收受請(qǐng)托人提供的干股；有否放任、縱容配偶、子女及其身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)謀取私利；有否在公務(wù)活動(dòng)中違反規(guī)定收受現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和各類(lèi)可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品等;有否“跑官要官”現(xiàn)象和利用職權(quán)違反組織人事紀(jì)律、借選拔任用干部之機(jī)謀取私利等七方面的情況。4、本人認(rèn)為需要報(bào)告和說(shuō)明的其他有關(guān)情況。

二是規(guī)范廉政報(bào)告的程序。把廉政報(bào)告作為干部選拔任用的必經(jīng)程序。明確新提任市管領(lǐng)導(dǎo)干部廉政報(bào)告按四步進(jìn)行：1、任前口頭情況報(bào)告，在組織實(shí)施任前考察時(shí)，由列入考察對(duì)象的人員向組織如實(shí)報(bào)告本人、配偶、子女、住房、私家車(chē)、出國(guó)（境）、經(jīng)商辦企業(yè)情況；2、書(shū)面報(bào)告，在組織對(duì)提拔人選作出決定之前，擬提拔對(duì)象親自填寫(xiě)《新提任市管領(lǐng)導(dǎo)干部廉情公示表》，所列項(xiàng)目、內(nèi)容包括本人及家庭情況、廉潔自律情況、廉潔從征情況、其他需要說(shuō)明情況；3、任前廉政公示，要求擬提拔對(duì)象親自填寫(xiě)《新提任市管領(lǐng)導(dǎo)干部廉情公示表》，并通過(guò)新聞媒體、張貼等形式在原單位的政務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)或醒目的地方對(duì)外公示，公示時(shí)間不少于7天；4、調(diào)查核實(shí)，對(duì)群眾舉報(bào)擬提拔對(duì)象廉政公示與實(shí)際情況不相符的，由紀(jì)委、組織部、監(jiān)察局負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)。

三、強(qiáng)化廉政報(bào)告的結(jié)果運(yùn)用。新提任市管領(lǐng)導(dǎo)干部本人在廉政報(bào)告過(guò)程中能夠主動(dòng)說(shuō)明自身存在問(wèn)題，并認(rèn)真糾正的，原則上不予追究或從輕處理。對(duì)公示內(nèi)容真實(shí)性反映較大或?qū)嵜�舉報(bào)的，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定予以責(zé)任追究；同時(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)擬提拔對(duì)象廉政報(bào)告有不實(shí)之處，即對(duì)其實(shí)行信任否決，取消其提拔資格。新提任領(lǐng)導(dǎo)干部廉政報(bào)告情況，作為各級(jí)各部門(mén)年度執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容和提拔使用干部的重要依據(jù)之一。

擴(kuò)展閱讀：關(guān)于建立擬提拔干部廉政報(bào)告制度的研究

建立擬提拔干部廉政報(bào)告制度初探

中共中央《201*2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》提出，要探索建立擬提拔干部廉政報(bào)告制度。探索建立擬提拔干部廉政報(bào)告制度是防止干部帶病提拔、帶病上崗，促進(jìn)干部廉潔從政的創(chuàng)新舉措，對(duì)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部管理和監(jiān)督，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)建設(shè)具有十分重要的意義。下面，結(jié)合工作實(shí)際，就如何建立和完善擬提拔干部廉政報(bào)告制度談?wù)勛约簬�點(diǎn)不成熟的看法。

一、建立擬提拔領(lǐng)導(dǎo)干部廉政報(bào)告制度是緊跟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，深入整治選人用人山不正之風(fēng)的根本舉措

近年來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢、組織部門(mén)緊隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，不斷探索完善干部監(jiān)督的有效途徑和方法措施，為實(shí)現(xiàn)以制度管人、以制度管事奠定了基礎(chǔ)。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)成分、利益主體、社會(huì)組織和社會(huì)生活方式日益多樣化的形式下，干部監(jiān)督工作面臨的新情況、新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，制度的可操作性問(wèn)題日益凸顯，迫切需要

不斷加以補(bǔ)充和完善。

1995年4月30日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《收入申報(bào)規(guī)定》），第一次明確提出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的收入實(shí)行申報(bào)。1997年1月31日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳又聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人重大事項(xiàng)的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《重大事項(xiàng)報(bào)告規(guī)定》），該規(guī)定要求黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位和人民團(tuán)體中副縣（處）級(jí)以上干部，就個(gè)人及近親屬建房、婚喪嫁娶、因私出國(guó)、經(jīng)營(yíng)承包等重大事項(xiàng)向組織報(bào)告。這兩個(gè)規(guī)定的出臺(tái)，在一定意義上對(duì)促進(jìn)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政和預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生，起到了積極的作用，但從整體情況看，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，時(shí)代的變化，新情況新問(wèn)題層出不窮，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)也在不斷地發(fā)生變化，《收入申報(bào)規(guī)定》所設(shè)定的申報(bào)主體只是黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位縣（處）級(jí)以上（含縣處級(jí)）干部，以及國(guó)有大中型企業(yè)的負(fù)責(zé)人，《重大事項(xiàng)報(bào)告規(guī)定》的報(bào)告主體也只是將其擴(kuò)展至副縣（處）級(jí)以上干部。縣（處）級(jí)

以上領(lǐng)導(dǎo)干部“位高權(quán)重”，理所當(dāng)然應(yīng)是報(bào)告的主要對(duì)象。但隨著反腐敗工作的不斷深入，不難發(fā)現(xiàn)在許多情況下，也還存在著“位不高權(quán)也重”、“腐敗未必都位高”的現(xiàn)象。如在公安、稅務(wù)、財(cái)政、教育、農(nóng)業(yè)綜合部門(mén)等關(guān)鍵崗位上的中層干部，他們的“官”雖不大，但權(quán)力卻不��；他們管人、管物、管錢(qián)、管事，其職能往往涉及民眾的切身利益，且直接與民眾發(fā)生利益關(guān)系，因此往往成為腐敗現(xiàn)象的“重災(zāi)區(qū)”。工作中許多這樣的干部卻因?yàn)楣ぷ鞒煽?jī)突出，某些腐敗行為因?yàn)椴痪邆渖陥?bào)主體條件而導(dǎo)致組織部門(mén)“失察”被“帶病提拔”。因此，如果只規(guī)定一部分國(guó)家工作人員作為收入申報(bào)和重大事項(xiàng)報(bào)告的主體，而另一部分國(guó)家工作人員卻沒(méi)有被納入，也缺乏對(duì)他們的監(jiān)督，這既不符合法制平等原則，也與現(xiàn)行的法律、法規(guī)嚴(yán)重脫節(jié)，這樣就非常容易造成法制的混亂和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行的困難。

二、探索建立擬提拔領(lǐng)導(dǎo)干部廉政報(bào)告制度的建議201*年12月13日，中央組織部長(zhǎng)李源潮在貫徹落實(shí)干部人事制度改革《規(guī)劃綱要》座談會(huì)上明確指出：“探索建立擬提拔干部廉政報(bào)告制度是防止干部帶病提拔、帶病

上崗，促進(jìn)干部廉潔從政的創(chuàng)新舉措。各級(jí)組織部門(mén)要與紀(jì)檢機(jī)關(guān)密切配合，研究制定有關(guān)辦法和措施，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)逐步推行。”由此可見(jiàn)，進(jìn)一步健全和完善擬提拔領(lǐng)導(dǎo)干部廉政報(bào)告制度，是適應(yīng)廣大群眾的強(qiáng)烈要求，提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的迫切需要，也是建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，做到從源頭上減少乃至杜絕腐敗的根本性舉措。逐步探索和建立擬提拔領(lǐng)導(dǎo)干部廉政報(bào)告制度勢(shì)在必行，這對(duì)于進(jìn)一步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，將起到重要作用。

（一）健全機(jī)制，規(guī)范程序，增強(qiáng)制度的操作性和實(shí)效性

一是必須將擬提拔領(lǐng)導(dǎo)干部納入廉政報(bào)告的主體范圍。因?yàn)閿M提拔領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期工作生活在基層，直接和人民群眾打交道，他們的一言一行，直接影響黨和政府在人民群眾中的形象。二是規(guī)范報(bào)告程序。擬提拔領(lǐng)導(dǎo)干部在組織部門(mén)對(duì)其考察后，應(yīng)當(dāng)書(shū)面及時(shí)向上級(jí)黨委（黨組）及其紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)進(jìn)行廉政報(bào)告。報(bào)告重點(diǎn)要包括四個(gè)方面的

內(nèi)容：一是本人及家庭基本情況。二是執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的情況，包括:是否有在公務(wù)活動(dòng)中借考察、培訓(xùn)、會(huì)議的名義進(jìn)行公款旅游；是否有借婚喪嫁娶、子女升學(xué)、喬遷新居、生日壽宴等之機(jī)大操大辦，收錢(qián)斂財(cái)；是否有參與賭博或以斂財(cái)為目的的變相娛樂(lè)活動(dòng)；是否有向管理服務(wù)對(duì)象“吃拿卡要”；是否有用公款大吃大喝、進(jìn)行高檔消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)。三是遵守廉潔從政準(zhǔn)則的情況；是否有“跑官要官”現(xiàn)象和利用職權(quán)違反組織人事紀(jì)律、借選拔任用干部之機(jī)謀取私利；是否有利用職權(quán)、職務(wù)影響到下屬單位及管理服務(wù)對(duì)象報(bào)銷(xiāo)應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的各種費(fèi)用；是否有巧立名目向企事業(yè)單位和群眾亂攤派亂收費(fèi)；是否有利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)等行為；配偶、子女是否有受到執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)查處或涉嫌犯罪；是否有利用職權(quán)違反規(guī)定擅自駕駛公車(chē)、公車(chē)私用、借用或占用下屬單位的車(chē)輛。四是本人認(rèn)為需要報(bào)告和說(shuō)明的其他有關(guān)情況。三是對(duì)廉政報(bào)告哪些事項(xiàng)需組織審批答復(fù)的、哪些事項(xiàng)需在一定范圍內(nèi)公開(kāi)的，都應(yīng)作出明確規(guī)定。對(duì)廉政報(bào)告事項(xiàng)，

各地還可以根據(jù)各地實(shí)際，設(shè)計(jì)制式表格，明確紀(jì)律規(guī)定，提出具體要求。

（二）落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督查，確保廉政報(bào)告制度落到實(shí)處

一是要落實(shí)責(zé)任。廉政報(bào)告上報(bào)前應(yīng)向班子成員及“一把手”書(shū)面報(bào)告，加蓋公章后一式三份報(bào)上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及組織人事部門(mén)，另外一份由本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)留存?zhèn)浒�。單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)擬提拔領(lǐng)導(dǎo)干部廉政報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。二是要強(qiáng)化督查。各級(jí)黨委、政府及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)擬提拔領(lǐng)導(dǎo)干部廉政報(bào)告制度情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門(mén)要把領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉政報(bào)告制度情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、述職述廉和考核干部的一項(xiàng)重要內(nèi)容，定期不定期地開(kāi)展檢查活動(dòng)，以保證此項(xiàng)制度有順利貫徹執(zhí)行。三是嚴(yán)明紀(jì)律。對(duì)不按規(guī)定實(shí)行廉政報(bào)告制度的，要嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，嚴(yán)肅處理。同時(shí)，要建立責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，把關(guān)不嚴(yán)，監(jiān)督不力，造成不良影響的，要追究班子主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。四是強(qiáng)化

結(jié)果運(yùn)用。擬提拔領(lǐng)導(dǎo)干部本人在廉政公示過(guò)程中能夠主動(dòng)說(shuō)明自身存在問(wèn)題，并認(rèn)真糾正的，原則上不予追究或從輕處理。對(duì)公示內(nèi)容真實(shí)性反映較大或?qū)嵜�舉報(bào)的，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定予以責(zé)任追究；同時(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)擬提拔領(lǐng)導(dǎo)干部廉政報(bào)告有不實(shí)之處，即對(duì)其實(shí)行一票否決，取消其提拔資格。

（三）強(qiáng)化教育，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部接受監(jiān)督的自覺(jué)性

認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)。為了確保中央深化干部人事制度改革，加強(qiáng)和改進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)，探索和建立擬提拔干部廉政報(bào)告制度工作落到實(shí)處，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察，組織人事部門(mén)要在認(rèn)真分析研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合干部思想作風(fēng)實(shí)際，堅(jiān)持把此項(xiàng)制度作為黨風(fēng)廉政宣傳教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入黨委宣傳工作的總體部署，采取多種形式，廣泛學(xué)習(xí)宣傳。其次要積極引導(dǎo)擬提拔領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)實(shí)施廉政報(bào)告制度是依法監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的必要手段。通過(guò)學(xué)習(xí)教育，使他們充分認(rèn)識(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部是手握權(quán)力的特殊群體，他們的家事、個(gè)人的事往往已超越了私事和家庭的范疇。實(shí)行擬

提拔領(lǐng)導(dǎo)干部廉政報(bào)告制度，是切實(shí)加強(qiáng)組織管理和監(jiān)督，保證領(lǐng)導(dǎo)干部清正廉潔的有效措施，體現(xiàn)了組織對(duì)干部的關(guān)心和愛(ài)護(hù)，從而統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及擬提拔領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)接受監(jiān)督的自覺(jué)性。

三、實(shí)行擬提拔領(lǐng)導(dǎo)干部廉政報(bào)告制度應(yīng)當(dāng)把握的幾個(gè)問(wèn)題

（一）切實(shí)解決好思想認(rèn)識(shí)不到位、報(bào)告不主動(dòng)的問(wèn)題

有少數(shù)干部對(duì)制度的認(rèn)識(shí)模糊，存在思想顧慮，認(rèn)為個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)是自己的事，是“家事”、“瑣事”，組織不應(yīng)該管得過(guò)寬；有的不能充分認(rèn)識(shí)一些腐敗現(xiàn)象往往與領(lǐng)導(dǎo)干部的生活圈有著密切聯(lián)系的現(xiàn)實(shí)，認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部主要是在工作中才行使權(quán)力，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部工作中的監(jiān)督，實(shí)行擬提拔領(lǐng)導(dǎo)干部廉政報(bào)告制度與保護(hù)公民生活自由和隱私權(quán)相矛盾；有的沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到實(shí)行擬提拔領(lǐng)導(dǎo)干部廉政報(bào)告制度是加強(qiáng)組織監(jiān)督，防止領(lǐng)導(dǎo)干部犯錯(cuò)誤的重要舉措，是組織對(duì)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)心和愛(ài)護(hù)，認(rèn)為報(bào)不報(bào)無(wú)關(guān)緊要，或者避重就輕，瞞報(bào)或不報(bào)等。要加強(qiáng)擬提

拔領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)清進(jìn)行廉政報(bào)告的重要性和必要性，強(qiáng)化個(gè)人的主動(dòng)報(bào)告意識(shí)，要講清對(duì)黨忠誠(chéng)、襟懷坦白，是黨員干部黨性修養(yǎng)的基本原則，是講黨性，重品行，做表率的具體體現(xiàn)；講清廉政報(bào)告既是“緊箍咒”更是“護(hù)身符”。其次要強(qiáng)化黨員積極參與意識(shí)。要努力營(yíng)造濃厚監(jiān)督氛圍，不斷暢通民主監(jiān)督渠道，努力為群眾積極參與提供平臺(tái)，切實(shí)達(dá)到綜合治理，齊抓共管的目的。

（二）切實(shí)解決好制度制定不周全，落實(shí)無(wú)力度的問(wèn)題

探索建立擬提拔領(lǐng)導(dǎo)干部廉政報(bào)告畢竟是一種新生事物，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和人民群眾對(duì)這一新生事物的認(rèn)識(shí)還需要有一個(gè)過(guò)程。也正因?yàn)橹醒雽?duì)此項(xiàng)工作并沒(méi)有明確的法律和法規(guī)作硬性規(guī)定，因此,實(shí)行擬提拔領(lǐng)導(dǎo)干部廉政報(bào)告制度將難免存在或多或少的隨意性。有些制度看似周全，但從整個(gè)制度體系來(lái)看，缺乏相輔相成的配套措施，系統(tǒng)性不夠，沒(méi)有達(dá)到“治本”目的。制度執(zhí)行的操作性不夠，當(dāng)前，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的問(wèn)題和情況，出臺(tái)了不少文件，多以“禁止”、“嚴(yán)禁”“不準(zhǔn)”等原則性語(yǔ)

言作為制度的基本內(nèi)容。對(duì)執(zhí)行制度的程序、量化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有明確規(guī)定，在實(shí)際操作中存在困難。為此，各級(jí)黨委和部門(mén)要按照相關(guān)規(guī)定和要求，抓規(guī)范，強(qiáng)制約，努力把制度的要求轉(zhuǎn)化為本單位的具體操作上，不斷增強(qiáng)操作性和執(zhí)行力

（三）切實(shí)解決好提醒不及時(shí)、報(bào)告無(wú)收益的問(wèn)題在實(shí)際操作中，制度的落實(shí)往往取決于當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)和重視程度，領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位，給予高度重視,那么該地的此項(xiàng)工作就會(huì)開(kāi)展得很好；反之，此項(xiàng)制度就將會(huì)流于形式，走過(guò)場(chǎng)，甚至根本推行不了。為此各級(jí)黨委，紀(jì)檢部門(mén)要努力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，努力形成寬領(lǐng)域、多渠道、立體化的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)增強(qiáng)組織功能；要加強(qiáng)反饋監(jiān)督，對(duì)擬提拔領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政報(bào)告事項(xiàng)有疑問(wèn)的，該答復(fù)要答復(fù)，該提醒的要提醒，該批評(píng)的要堅(jiān)決批評(píng)，該處理的要堅(jiān)決處理；要把擬提拔領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政報(bào)告內(nèi)容在一定范圍內(nèi)向群眾公開(kāi)，廣泛接受群眾監(jiān)督。

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