縣人大工作報告
縣人大常委會工作報告
各位代表:
我受縣人大常委會委托,向大會報告縣十三屆人大二次會議以來常委會的工作和今年的主要工作,請予審議。
一、堅持發(fā)展第一要務,充分發(fā)揮職能作用,積極為經(jīng)濟建設服務
發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務。一年來,常委會始終堅持發(fā)展第一要務,充分發(fā)揮職能作用,在監(jiān)督中支持,在支持中參與,在參與中服務,積極為經(jīng)濟建設獻計出力。
一是支持經(jīng)濟建設。常委會把聽取和審議政府經(jīng)濟工作報告作為工作的重點。去年,共聽取有關經(jīng)濟發(fā)展的工作報告三次,并聽取和審議了政府分管經(jīng)濟工作副縣長的述職。在聽取報告前,常委會組織委員和部分人大代表開展了認真細致的調查研究,把工作重點放在出主意、想辦法和抓落實上。六月份,常委會在聽取和審議縣政府關于工業(yè)小區(qū)建設與經(jīng)濟結構調整的情況匯報后,提出了圍繞“三大支柱產(chǎn)業(yè)”進一步加大經(jīng)濟結構調整力度,加強工業(yè)園區(qū)管理和行業(yè)管理的建議。常委會還十分注重人大代表和廣大人民群眾對經(jīng)濟建設的意見,在走訪代表活動中,廣泛聽取他們對加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的建議和良策,歸納整理后,向縣政府和有關部門反饋,對促進全縣經(jīng)濟發(fā)展起到了積極作用。
二是參與經(jīng)濟建設。人大常委會堅持把參與經(jīng)濟建設當作自己的一項重任。常委會組成人員更新思想觀念,發(fā)揮自身優(yōu)勢,積極投身于經(jīng)濟建設和社會各項事業(yè)中,與縣委、政府同唱經(jīng)濟建設一臺戲。積極參與我縣石材工業(yè)園區(qū)建設,主動協(xié)調西柏坡科技園區(qū)的實際問題。常委會還號召全縣人大代表積極參與經(jīng)濟建設,涌現(xiàn)出了一批經(jīng)濟建設的帶頭人。省人大代表李趕坡善于謀大事、創(chuàng)大業(yè),企業(yè)利稅大幅度增長,敬業(yè)集團成為支撐我縣財稅的半壁江山;市人大代表楊明華成績面前不滿足,繼續(xù)擴大企業(yè)規(guī)模,使玻璃工藝廠成為我縣出口創(chuàng)匯的最大企業(yè);縣人大常委范海庭創(chuàng)建的東方巨龜苑被評為全國農(nóng)業(yè)旅游示范點。大家的參與為我縣的經(jīng)濟建設注入了勃勃生機,有力地拉動了全縣經(jīng)濟的大發(fā)展。
三是服務經(jīng)濟建設。服務經(jīng)濟建設,重點是為經(jīng)濟發(fā)展營造寬松的環(huán)境。圍繞服務經(jīng)濟建設,縣人大常委會明確要求把解決企業(yè)的困難和問題作為工作重點,深入調查研究,提出解決問題的改進意見,盡力為企業(yè)提供參謀服務。同時注意檢查落實縣委、政府制定的“開放搞活”的優(yōu)惠政策,要求政府各部門把依法行政和提高政府服務能力有機結合起來,努力在全縣營造依法、高效、寬松的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,促進了經(jīng)濟建設,結出了豐碩成果。我縣的項目建設、經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了前所未有的好形勢,全縣經(jīng)濟真正實現(xiàn)了大發(fā)展、跨越式發(fā)展,為全面實現(xiàn)小康社會的目標奠定了堅實的基礎。
二、緊緊圍繞“依法行政,公正司法”這條主線,突出監(jiān)督重點,不斷增強監(jiān)督實效
一是以科學的發(fā)展觀為指導,從政府工作的重點入手,人民群眾關注的熱點難點動手,加強工作監(jiān)督
一年來,主任會、常委會圍繞全縣工作重點認真聽取和審議了“一府兩院”16個部門21項工作匯報。國民經(jīng)濟發(fā)展計劃、財政預算的執(zhí)行事關全縣經(jīng)濟發(fā)展大局。常委會把國民經(jīng)濟發(fā)展計劃、財政預算的執(zhí)行作為監(jiān)督重點,先后聽取和審議了縣財政局關于201*年上半年預算執(zhí)行情況,縣發(fā)展計劃局關于201*年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及財政局關于201*年預算調整情況匯報,提出了堅持和運用積極的財政政策,不斷強化依法理財意識和進一步加強審計,強化監(jiān)督的建議,保證了全縣財政的良好運轉。
工業(yè)園區(qū)建設與經(jīng)濟結構調整是縣委、政府提出“強縣富民”的重要舉措。常委會以科學的發(fā)展觀為指導,圍繞“強縣富民”和“全面實現(xiàn)小康社會”這個奮斗目標,對工業(yè)小區(qū)、奶牛養(yǎng)殖小區(qū)、山區(qū)開發(fā)重點項目進行了全方位的調查、視察。聽取和審議了縣政府關于工業(yè)小區(qū)建設與經(jīng)濟結構調整和畜牧局、林業(yè)局的工作匯報,就審議中提出的市場競爭力不強、經(jīng)濟效益不高、缺乏品牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品等問題及時反饋,收到了較好效果。常委會還非常關注全縣教育衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,聽取了教育局201*年高考情況匯報,視察了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改制工作,為促進全縣文教衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展起到了促進作用。
交通道路建設始終是全縣人民和人大代表關注的熱點。三月份和十月份,常委會組織主任、委員和部分人大代表分別對新井線、石閆線的改建工程以及王母、長桑、小覺三座大橋建設情況和村村通工程進行了視察。市、縣人大代表一致認為縣委、政府高度重視交通道路建設,縣交通局干部職工積極跑項目、引資金,爭時間、搶速度,突擊施工,使平山交通事業(yè)成為歷史上項目最多、建設里程最長、投資額最大的一年,是交通事業(yè)大發(fā)展的一年。同時,針對施工現(xiàn)場點多、線長的情況,提出了交通、施工兩不誤的建議,交通部門認真落實人大提出的建議,科學規(guī)劃、精心施工,順利完成了施工任務。
二是以保證憲法和法律的實施為重點,認真開展普法宣傳、執(zhí)法檢查、個案監(jiān)督
1、狠抓憲法、法律的宣傳、學習,切實增強人民群眾的法制觀念。以《憲法修正案》頒布為契機,通過多種形式在全縣掀起學憲法學法律的熱潮。專門印發(fā)了《關于認真組織學習〈憲法修正案〉的通知》,利用平山報、電視臺開展了人大知識系列講座。根據(jù)省、市的安排開展了一系列紀念人民代表大會制度建立50周年活動?h委專門召開了會議,就加強人大工作提出了新的要求,認真組織參與了市人大舉辦的“人大制度建立50周年法律、法規(guī)知識競賽”,并榮獲全市競賽組織先進獎。在全國第四個法制宣傳日,以“弘揚憲法精神,增強法制觀念”為主題,組織二十多個部門上街宣傳,印發(fā)宣傳材料三萬多份。通過一系列的學習、宣傳活動,進一步提高了人民群眾的憲法意識和法制觀念。
2、以憲法和法律的實施為重點,認真開展執(zhí)法檢查。常委會先后對《消費者權益保護法》、《礦山安全法》、《環(huán)保法》等法律法規(guī)的執(zhí)法情況進行了檢查。為增強執(zhí)法檢查的實效性,在檢查中積極發(fā)揮新聞媒體和公眾參與的作用,把執(zhí)法檢查和輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督有機結合起來,督促工商、地礦、環(huán)保等部門嚴格執(zhí)法,并就市場經(jīng)營、環(huán)境保護和維護消費者權益等方面提出了強化監(jiān)督檢查的建議。
3、積極開展個案監(jiān)督。常委會根據(jù)群眾來信來訪篩選了反映強烈、代表性強的案件,通過個案調查、聽取匯報,報告結果,召開法律咨詢會和案件督辦會等形式,開展個案監(jiān)督。先后向司法機關發(fā)出個案監(jiān)督專函3件,調閱司法機關辦結案件3起,通過法定程序進行專項監(jiān)督,使拖延多年的涉法信訪案件得到了解決。特別是去年7月份,人大常委會協(xié)調信訪局、城建局、土地局圓滿調處了一起歷經(jīng)十年上訪至全國人大的案件,得到了全國人大和省市人大的好評。
三是以促進依法行政和公正司法為重點,不斷創(chuàng)新監(jiān)督方法1、觀念創(chuàng)新。沒有創(chuàng)新的觀念,就沒有創(chuàng)新的思維和發(fā)展的舉措。常委會一班人積極轉變思想觀念,牢固樹立監(jiān)督既是支持,又是服務的工作理念。在檢查法院工作時,一方面提出要樹立執(zhí)法為民、公正司法,加強法官隊伍建設的建議。另一方面提出如何支持法院解決執(zhí)行難的問題。結合法院一起調查研究,解剖典型案件等,并建議各級部門都要支持法院的執(zhí)行工作。史軍海副主任親自參加信訪調度會,調處了多起疑難案件。除此之外,常委會組成人員積極參與全縣重要活動和重大社會事務,寓監(jiān)督于支持之中,努力把支持和服務的觀念貫穿于整個人大工作,處處體現(xiàn)支持服務,賦予了人大監(jiān)督工作的全新理念。
2、程序創(chuàng)新。我國憲法和法律規(guī)定的監(jiān)督方式都是在會議上行使的,但會議少、會期短、議程多、代表和委員審議時間有限,影響審議的質量和效果。為此,常委會變等為促,要求“一府兩院”有關部門的工作報告必須在會議召開半個月前報送人大常委會,便于代表和委員開展審議和調研。實踐證明,這一做法是有效的,它給予代表和委員充足的審議時間,提高了代表和委員依法履行職責,參政議政,參與管理國家事務的能力。
3、人事監(jiān)督創(chuàng)新。去年,常委會共聽取和審議了兩名副縣長和一名局長的工作述職。述職前,常委會組織部分代表、委員分別到分管的系統(tǒng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了專題調查,聽取各方面的意見和建議,對述職人員作到了全面了解,審議中實事求是地提出了改進意見。述職人員對會議提出的意見建議十分重視,積極整改并及時向常委會匯報,從而提高了人事監(jiān)督工作的質量,促進了“一府兩院”工作人員依法行政、公正司法。在人事任免上,人大常委會本著對人民群眾負責,對平山發(fā)展負責的精神,認真把好法律知識、代表意見、任職資格三個關,努力做到德、能、勤、績綜合評定,依法對81名干部進行了任免。
三、充分發(fā)揮代表作用,加強同代表、群眾和基層人大的聯(lián)系
201*年,常委會十分重視代表工作,積極探索與代表聯(lián)系的途徑和渠道,不斷提高為代表服務的質量和水平,促進了代表參政議政的能力和代表作用的發(fā)揮。
1、加強代表培訓工作,提高代表法律素質。以《憲法修正案》、《行政許可法》、《地方組織法》和《代表法》等法律知識為主要內容,分期分批組織和委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織的形式,加強對市、縣、鄉(xiāng)三級人大代表的學習培訓。認真學習中央、省、市領導在人民代表大會制度建立50周年紀念會上的講話,通過學習,對人大的性質、地位和作用有了全面了解,對代表享有的權利和義務有了深刻認識,充分調動了代表依法履行職責的自覺性和積極性。
2、堅持與代表聯(lián)系制度,充分發(fā)揮代表參政議政的作用。常委會非常重視與代表的聯(lián)系和溝通工作,在充分發(fā)揮階梯式代表聯(lián)系網(wǎng)絡的基礎上,常委會組成人員分組利用兩個月的時間,對全縣的人大代表進行走訪,先后召開了各種類型的座談會10多次,走訪代表150人余次,收到代表反映的意見建議30多條。代表和群眾的意見通過常委會認真督辦,大多數(shù)得到了較好地解決。
3、認真組織好代表視察、評議工作。去年,我們先后組織代表對旅游開發(fā)重點項目、奶牛養(yǎng)殖小區(qū)、城市電網(wǎng)改造、城建重點工程等九個方面的工作進行了視察,并在視察中不斷總結,努力探索和研究代表視察工作的新形式、新方法,使代表視察工作質量有了較大提高。在評議法院工作中,各評議小組按照評議方案進行了認真走訪、調查,聽取了縣法院刑事、民事審判工作匯報,六位常委會委員做了專題發(fā)言,實事求是評價工作,提出意見?h法院對這次評議非常重視,積極采取有效措施,收到了較好的效果。
4、重視人民來信來訪。信訪工作是反映民情、了解民意的重要窗口。去年以來,我們認真貫徹全國人大常德會議精神,重新修定了《平山縣人大常委會接待處理人民代表和人民群眾來信來訪暫行辦法》、《平山縣人大常委會實施個案監(jiān)督辦法》,規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團信訪工作制度,有力地促進了全縣人大信訪工作有序進行,在全省人大信訪工作會議上,我縣做了典型發(fā)言。全國人大信訪局帶領部分全國人大代表,省、市人大常委會有關人員視察和觀摩了我縣的信訪工作,給予了很高的評價。
四、抓住加強黨的執(zhí)政能力建設這一根本,切實加強常委會自身建設
1、加強學習,不斷提高自身素質。一年來,常委會組成人員認真學習了黨的十六屆四中全會精神和胡錦濤總書記在紀念人民代表大會制度建立50周年會上的講話及《憲法修正案》、《地方組織法》等法律法規(guī),通過學習,深化了對人民代表大會制度的認識,理清了人大工作思路,增強了做好人大工作的信心,為進一步做好今后的工作打下了基礎。
2、加強作風建設,密切同人民群眾的聯(lián)系。常委會十分重視機關作風建設,進一步完善了工作、學習制度。牢記“兩個務必”,深入實際,聯(lián)系群眾,廣泛集中民智,充分反映民意,積極為群眾排憂解難,熱情接待上訪群眾,杜絕冷、硬、橫、推現(xiàn)象。去年,共接待群眾來信來訪378人次,轉辦、督辦信訪案件175件,大部分得到了解決。
3、堅持以人為本,創(chuàng)建和諧的人大機關。黨的十六屆四中全會把構建社會主義和諧社會作為提高執(zhí)政能力的一大著力點。常委會認真學習十六屆四中全會精神,堅持以人為本,創(chuàng)造“得其所,盡其能”的工作環(huán)境,努力創(chuàng)建和諧的人大機關。尊重人才、尊重知識,向全體機關人員提供平等的發(fā)展機會,讓大家在各得其所的基礎上奮發(fā)有為。同時注重發(fā)揮每個人的積極性、創(chuàng)造性,切實增強愛崗敬業(yè)的主人翁意識,增強進一步做好人大工作的自覺性和主動性。
過去的一年,縣人大常委會工作取得了一些成績,這是縣委正確領導和全體代表共同努力的結果,是全縣人民大力支持的結果。在此,我代表十三屆人大常委會向各位代表并通過你們向全縣人民表示衷心的感謝!在肯定成績的同時,也要清醒地看到人大工作中存在的不足,主要是監(jiān)督方式還要進一步完善,代表作用和指導基層人大工作有待進一步加強,宣傳人大制度、完善社會主義民主法制,加強政治文明建設還應倍加努力。對此,我們將高度重視這些問題,采取有效措施逐步加以解決。
各位代表:
201*年是“十五”計劃的最后一年,也是完成本屆人大及其常委會各項任務的關鍵一年。新的一年,常委會工作總的要求是:全面貫徹落實黨的十六屆四中全會精神,以提高黨的執(zhí)政能力為重點,圍繞全縣中心工作和改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局,進一步堅持和完善人民代表大會制度,認真履行憲法和法律賦予的各項職權,繼續(xù)加強社會主義民主法制建設,不斷推進物質文明、精神文明和政治文明協(xié)調發(fā)展,為強縣富民和全面建設小康社會提供有力的法制保障。
堅持和依靠黨的領導,把握人大工作正確方向。常委會要進一步增強黨性觀念,在工作中自覺把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來,認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和縣委的重要工作部署。堅持發(fā)展第一要務,促進經(jīng)濟發(fā)展。要進一步堅持和完善人民代表大會制度,不斷推進民主法制建設,協(xié)調好各種社會關系,及時化解人民內部矛盾,為創(chuàng)造團結互助、融洽和諧的社會貢獻力量。依法做好監(jiān)督工作,努力提高監(jiān)督實效。要以“法律監(jiān)督抓公正,工作監(jiān)督促效率”為主線,以提高監(jiān)督實效為核心,努力促進依法行政,公正司法。在工作監(jiān)督方面,要圍繞全縣工作中心,政府工作重點,按照科學發(fā)展觀的要求,認真聽取和審議“一府兩院”有關工作報告,深入調查研究,提出審議意見或作出決議、決定,督促有關地方國家機關改進工作,保證黨的決定部署得到落實。在法律監(jiān)督方面,要不斷改進執(zhí)法檢查的方式方法,完善和落實執(zhí)法責任制和“兩錯”責任追究制,堅決防止有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象。在人事監(jiān)督方面,要認真貫徹《黨政領導干部選拔任用條例》和《黨內監(jiān)督條例》,按照市、縣領導關于加強干部監(jiān)督的要求,依法搞好選舉任免工作,深入開展述職評議活動,把對事的監(jiān)督與對人的監(jiān)督結合起來,督促被選舉和任命人員增強法制意識,更好地為人民掌好權、用好權。
加強同基層代表的聯(lián)系,充分發(fā)揮人大的民主渠道作用。要進一步加強同人大代表的聯(lián)系,逐步形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的決策機制。人大常委會要不斷創(chuàng)新代表工作,不斷改進人民代表大會會議的組織工作,組織代表積極參加人代會,審議決定好事關改革發(fā)展、穩(wěn)定大局的重大事項。要緊緊圍繞全縣的中心工作和人民群眾關心的熱點問題,組織好代表在閉會期間的視察、檢查和評議等活動,并督促“一府兩院”認真負責地辦理好代表提出的議案、意見和建議,切實提高代表所提議案、意見和建議的辦理實效。
堅持與時俱時,求真務實,努力開創(chuàng)人大工作新局面。加強黨的執(zhí)政能力建設對地方人大及其常委會自身建設提出了新的要求,人大工作要適應新形勢,必需加強自身建設。人大常委會組成人員要認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想,學習黨的路線、方針、政策和有關法律法規(guī)知識,努力提高政治理論水平和業(yè)務能力。要堅持求真務實做好調查研究工作。要善于思考,準確地了解和把握當前形勢,注意研究新情況、新問題,要做深入理性思考和規(guī)律性研究,立足現(xiàn)實,著眼長遠,站在改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中選課題。從制約發(fā)展的觀念、體制、機制等方面深入研究提出解決的意見和建議。要切實搞好人大機關的自身建設。要創(chuàng)建“學習型機關”,通過政治業(yè)務學習,努力建設一支政治素質高、業(yè)務素質好、工作作風硬、法制觀念強的人大干部隊伍。
各位代表:
當前正處在加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期,新的形勢和任務要求我們進一步提高人大工作水平,更好地為平山的經(jīng)濟和社會發(fā)展服務。我們一定要以“三個代表”重要思想為指導,在縣委的正確領導下,解放思想,開拓創(chuàng)新,團結奮進,扎實工作,為圓滿完成本次大會確定的各項任務,實現(xiàn)全面建設小康社會的目標做出更大的貢獻!
謝謝大家!
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201*年平陰縣人大工作報告
201*年1月13日縣人民代表大會常務委員會主任王敬德在平陰縣第十
六屆人民代表大會第三次會議上的講話各位代表:現(xiàn)在,我代表平陰縣第十六屆人民代表大會常務委員會向大會報告工作,請予審議。
過去的一年,是我縣經(jīng)濟社會經(jīng)受嚴峻挑戰(zhàn)和重大考驗、保持平穩(wěn)較快發(fā)展的一年,也是人大工作服從和服務大局、全力支持與促進發(fā)展積極作為的一年。一年來,縣人大常委會在中共平陰縣委的堅強領導下,全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,認真履行憲法和法律賦予的職責,圍繞中心,服務大局,盡職盡責,扎實工作,先后召開常委會會議11次,聽取和審議“一府兩院”工作報告14項,開展視察檢查活動10次,任免國家機關工作人員21名,各項工作取得明顯成效,為推動科學發(fā)展、加快富民強縣、構建和諧平陰做出了積極貢獻。
一、圍繞發(fā)展大局,積極推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展
常委會以科學發(fā)展觀統(tǒng)領人大工作全局,牢牢把握發(fā)展第一要務,把保增長促發(fā)展作為中心任務,以破解影響改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題為突破口,充分發(fā)揮監(jiān)督和支持作用,推動全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展。緊緊圍繞促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展強化監(jiān)督。面對金融危機給全縣經(jīng)濟帶來的不利影響,常委會把提振發(fā)展信心和破解經(jīng)濟社會發(fā)展難題作為監(jiān)督工作的重中之重。認真落實中央和省市縣委的決策部署,加強對經(jīng)濟總體運行情況的監(jiān)督,聽取和審議了縣政府有關經(jīng)濟運行、工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整工作情況的匯報,指出要緊緊抓住當前國家和省市出臺保增長、擴內需、調結構政策和產(chǎn)業(yè)調整振興規(guī)劃的有利時機,采取措施,加大扶持力度,加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,促進全縣加快經(jīng)濟結構調整步伐。工業(yè)重點項目建設是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎。常委會對工業(yè)重點項目建設、招商選資工作進行視察檢查,要求縣政府以投入保增長、以項目促發(fā)展,拓寬招商引資領域,優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,積極應對復雜多變的經(jīng)濟形勢,促進全縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。依靠科技進步提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力,是加快經(jīng)濟結構調整和轉變發(fā)展方式的重要途徑。常委會聽取和審議了全縣科技工作情況的匯報,提出加大科技事業(yè)投入,培養(yǎng)科技人才,提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力,積極推動科技創(chuàng)新的意見和建議,對促進“科教興縣”戰(zhàn)略的深入貫徹實施起到推動作用。
緊緊圍繞推進科學發(fā)展的重大事項強化監(jiān)督。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃以及財政預算執(zhí)行事關經(jīng)濟社會發(fā)展的全局。常委會把計劃和預算監(jiān)督放在重要位置,認真聽取審議縣政府計劃、預算和審計工作報告,批準縣級決算,要求縣政府采取得力措施,努力完成當年計劃和預算任務。針對預算編制和執(zhí)行中存在的問題,年底專題聽取和審議縣政府關于201*年度審計整改情況的報告,促進相關問題的解決,較好地規(guī)范了預算執(zhí)行和財經(jīng)秩序。對政府財政性貸款事項進行審批,是常委會依法行使重大事項決定權的重要舉措。常委會聽取了縣政府關于國道220線平陰段拓寬改線工程項目和201*年度建設項目所需資金向銀行貸款有關情況的匯報,經(jīng)過審議,批準了縣政府的貸款申請,作出了相關決定。去年底,常委會對國道220線平陰段拓寬改線工程進展情況進行了視察,督促縣政府嚴格監(jiān)管,規(guī)范運作,最大限度地發(fā)揮資金使用效益,促進全縣經(jīng)濟健康快速發(fā)展。
緊緊圍繞促進社會主義新農(nóng)村建設強化監(jiān)督。常委會圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民持續(xù)增收、改善農(nóng)民生活條件,加大監(jiān)督力度,促進全縣社會主義新農(nóng)村建設。積極推進村鎮(zhèn)建設、飲水安全、新能源發(fā)展、生態(tài)富民、醫(yī)療惠民、教育保障等各項工作,聽取和審議了縣政府關于落實強農(nóng)惠農(nóng)政策促進農(nóng)民持續(xù)增收情況的匯報,對全縣春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民新型社區(qū)建設、村村通自來水和農(nóng)村沼氣建設、雨季造林和退耕還果等工作進行了視察,提出加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度,推進農(nóng)村改革發(fā)展,積極落實各項惠農(nóng)政策,加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),加強農(nóng)村基礎設施建設,改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境等意見?h政府積極采納這些意見和建議,采取有力措施抓好落實,保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、促進農(nóng)民持續(xù)增收,新農(nóng)村建設的步伐不斷加快。
二、關注改善民生,著力促進解決民生問題
以人為本,關注民生,是人大工作的出發(fā)點和歸宿。常委會始終高度關注保障和改善民生,加大監(jiān)督力度,努力促進教育、就業(yè)、安居、社保、醫(yī)療、弱勢群體救助等民生問題的解決,讓改革發(fā)展成果惠及全縣人民。
關注教育和安居,促進社會事業(yè)發(fā)展。教育是民生之基。常委會對全縣教育工作進行視察,通過走訪、座談、實地查看等形式,全面了解全縣教育事業(yè)發(fā)展情況,提出落實“以縣為主”的教育管理體制,加大政府投入,優(yōu)化資源配置,努力縮小城鄉(xiāng)教育差距,加快發(fā)展職業(yè)教育和成人教育等建議?h政府及有關部門認真落實常委會建議,著力解決教育事業(yè)發(fā)展中存在的問題,加大對困難學生救助,做好外來務工人員子女就學,進一步改善教育環(huán)境,促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。縣城片區(qū)改造是提升縣城形象,改善人民生產(chǎn)生活條件的民生工程。常委會對城內片區(qū)和城中村改造情況進行視察,督促縣政府及有關部門克服困難,落實政策,提高效率,按期完成建設任務,推動了改造工程的順利進行。
重視就業(yè)和社保,推進社會保障體系建設。就業(yè)是民生之本。去年初,由于受國際金融危機及各方面因素的影響,全縣企業(yè)用人需求下降,就業(yè)形勢較為嚴峻。為此,常委會組織專門機構和人員對全縣勞動力市場建設和就業(yè)情況進行了認真調研,形成調查報告,得到縣委高度重視,在全縣范圍內轉發(fā)。常委會第十二次會議又專題聽取和審議了縣政府關于勞動力市場建設和勞動就業(yè)工作情況的匯報,全力促進就業(yè)措施的落實。社會保障是民生之盾。常委會組織省市縣三級人大代表進行集中視察,對就業(yè)服務和社會保險征繳、社區(qū)衛(wèi)生服務、光榮院建設等工作進行實地查看,提出意見建議,要求縣政府及有關部門抓好落實,著力解決人民群眾關心的民生問題,增進百姓福祉。
做好信訪工作,維護社會和諧穩(wěn)定。常委會把群眾來信來訪作為關注民生、了解民情、傾聽民意的重要渠道,以維護人民群眾合法權益、督促解決合理訴求、促進社會和諧穩(wěn)定為目標,繼續(xù)加強信訪工作。進一步加強對信訪工作的領導,落實信訪工作責任制,明確辦理職責,健全接訪、交辦、督辦等工作程序,完善聯(lián)系協(xié)調工作機制,確保交辦信訪案件的辦理工作落到實處。一年來,共接待人民群眾來信來訪68件(次),努力化解社會矛盾,維護人民群眾的合法權益,促進了社會和諧穩(wěn)定。
三、強化法律監(jiān)督,不斷推進依法治縣進程法律監(jiān)督是人大常委會監(jiān)督職權的重點,也是做好依法治縣各項工作的重要環(huán)節(jié)。常委會認真貫徹依法治國方略,積極推進依法行政、公正司法,為構建和諧社會提供有力保障。
開展執(zhí)法檢查,確保法律法規(guī)正確貫徹實施。保證憲法、法律和法規(guī)在本行政區(qū)域內的正確實施,是地方人大及其常委會的重要職責。去年適逢建國60周年,全運會、園博會于10月份在濟南舉行,為維護社會安全穩(wěn)定,常委會對《安全生產(chǎn)法》貫徹實施情況進行了執(zhí)法檢查,深入部分行業(yè)和企業(yè)檢查安全生產(chǎn)情況,要求縣政府大力開展安全生產(chǎn)隱患排查和專項整治,狠抓重點行業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,杜絕重特大事故發(fā)生,較好地促進了安全生產(chǎn)工作落實。對全縣貫徹落實《森林病蟲害防治條例》情況進行了執(zhí)法檢查。針對美國白蛾防治的嚴峻形勢,提出加大資金和人力投入,積極發(fā)動群眾,構筑群防群治、專群結合的防治體系等建議,促進了全縣林業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。
加大執(zhí)法監(jiān)督力度,促進依法行政和公正司法。促進依法行政和公正司法,維護公民合法權益是人大常委會的重要任務。常委會聽取和審議了縣政府關于社會治安工作情況的匯報,建議精心組織,規(guī)范和加強代表閉會期間的活動。緊緊圍繞我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的熱點難點以及事關人民群眾切身利益的重大問題,在閉會期間有針對性地組織好代表活動,充分發(fā)揮代表作用。繼續(xù)在各級代表中開展了“創(chuàng)建和諧社會,我為平陰添彩”主題活動,以“察民情,獻良策,議大事,促發(fā)展”為重點,號召代表爭做聯(lián)系群眾的模范、建言獻策的模范、遵紀守法的模范和愛崗敬業(yè)的模范,為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出積極貢獻。把小組活動作為閉會期間開展代表活動的有效形式,不斷提高小組活動的質量,使小組活動逐步走上了經(jīng)常化、規(guī)范化和制度化的軌道。各代表組按照年初制訂的計劃,先后對全縣中小學素質教育、甲型流感及手足口病防控工作、圣母山農(nóng)業(yè)觀光旅游、煤礦安全生產(chǎn)等工作進行視察調研,撰寫出調研報告,提供政府參考,促進了全縣經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展。為進一步做好代表工作,常委會領導班子成員深入到基層一線和代表中間,了解情況,召開省市縣三級人大代表座談會,廣泛征求人大代表和群眾的意見,不斷加強和改進代表工作。加強督辦,認真做好代表建議辦理工作。把督辦代表建議作為實踐執(zhí)政為民理念的重要途徑,不斷改進督辦方式,提高督辦實效,確保辦理質量。及時將代表所提的建議、意見進行分類整理,會同縣政府召開建議交辦會,明確承辦單位,強化辦理職責。堅持重點建議督辦制度,繼續(xù)加強和改進代表建議網(wǎng)上辦理,規(guī)范代表建議的答復格式,暢通代表與承辦單位的溝通渠道,增加代表建議辦理工作的公開性和透明度,使建議辦理工作更好地接受代表和人民群眾的監(jiān)督。去年7月份,常委會組織部分代表對錦東小學建設及縣城部分地段改造等建議辦理情況進行視察,由承辦單位負責人當面向代表答復建議辦理情況,征詢代表意見,促進了相關問題的解決。截止目前,縣十六屆人大二次會議召開及閉會期間,收到代表提出的76件建議、批評和意見已全部辦理完畢,一批事關經(jīng)濟社會發(fā)展大局和人民群眾切身利益、社會普遍關注的熱點難點問題得到較好解決。五、深入學習實踐科學發(fā)展觀,進一步加強常委會自身建設按照縣委的統(tǒng)一部署,緊密結合人大工作實際,常委會認真開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動,堅持以“加強和改進人大工作、推動科學發(fā)展”為主題,以“加大監(jiān)督與支持力度,促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展”為實踐載體,以開展“七個一”活動為重要抓手,切實加強自身建設,不斷提高科學發(fā)展的能力和水平。加強思想建設,扎實推進學習實踐科學發(fā)展觀活動。嚴格按照“黨員干部受教育,科學發(fā)展上水平,人民群眾得實惠”的總體要求,扎實推進學習調研、分析檢查、整改落實階段的各項工作,通過解放思想大討論、召開專題民主生活會等活動,進一步解放思想,提升境界,努力把學習實踐的成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領導工作的本領。先后舉辦培訓班、報告會3次,組織黨員集體學習7次,舉辦了勞動合同法輔導講座和憲法集體學習會。組織常委會組成人員和機關全體干部認真學習黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神以及科學發(fā)展觀的重要理論,加強憲法、法律和人大工作知識的學習。通過學習實踐活動,以科學發(fā)展觀統(tǒng)領人大工作全局的思路更加清晰,圍繞全縣發(fā)展大局創(chuàng)造性地履行人大職責的意識進一步增強,工作任務和措施更加明確。加強調查研究,不斷提高議事水平。認真貫徹中央關于加強和改進黨的作風建設的意見,在常委會組成人員和機關干部中倡樹理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風,大興調查研究之風,聽取審議“一府兩院”專項工作報告或開展視察、執(zhí)法檢查,都認真組織好前期調查研究,提出有價值、有分量、有指導意義的意見建議。把學習實踐科學發(fā)展觀活動與人大工作緊密結合,積極開展“問政于民、問需于民、問計于民,為科學發(fā)展建言獻策”活動,圍繞工業(yè)經(jīng)濟、招商選資、新農(nóng)村建設、民生問題等開展調研,形成高質量的調研報告6篇,就解決制約和影響我縣科學發(fā)展的突出問題、事關群眾切身利益的現(xiàn)實問題提出意見建議,為縣委科學決策和人大常委會依法做出決定提供了參考,促進相關工作的順利開展。
加強制度建設,促進人大工作規(guī)范化和程序化。根據(jù)監(jiān)督法和有關法律的規(guī)定,完善了聽取審議專項工作報告、執(zhí)法檢查、任免國家機關工作人員、規(guī)范性文件備案審查等工作制度,建立健全常委會依法行使監(jiān)督權、決定權、人事任免權的長效機制。對原有的工作規(guī)則和制度進行梳理,編制了《平陰縣人大常委會機關工作職責和工作規(guī)范匯編》,新建和修訂制度41項,形成職責明確、分工負責、規(guī)范有序、務實高效的機關運行機制,促進了常委會機關各項工作的制度化、程序化和規(guī)范化。
加強機關建設,不斷提高人大機關工作水平。深入開展“市級文明機關”、“學習型機關”創(chuàng)建活動,以“為民、務實、清廉”為目標,加強機關干部隊伍建設,提高機關干部隊伍的整體素質和工作水平。不斷加強人大宣傳和理論研究工作,積極參與上級人大開展的紀念地方人大常委會設立30周年活動,進一步深化廣大干部和人民群眾對人民代表大會制度、人大工作和民主法制建設的認識,推動人大工作的創(chuàng)新和發(fā)展。
各位代表,過去一年常委會取得的成績,是縣委正確領導的結果,是各位代表、常委會組成人員以及人大機關全體工作人員辛勤工作的結果,是“一府兩院”密切配合的結果,是全縣人民和社會各界大力支持的結果。在此,我代表縣人大常委會表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!回顧過去一年的工作,我們也清醒地認識到工作中存在的不足。主要是監(jiān)督法頒布實施后,如何積極應對人大工作面臨的新情況、新問題,有待于深入研究;處于經(jīng)濟和社會發(fā)展的關鍵時期,如何更好地監(jiān)督和支持“一府兩院”的工作,有待于做出更大的努力;面對人民群眾寄予的厚望,如何進一步增強監(jiān)督工作實效,有待于認真探討。對以上問題,常委會將認真研究,不斷加以改進和完善。各位代表!
201*年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年。做好今年的工作,對奪取應對金融危機沖擊全面勝利、為“十二五”規(guī)劃啟動實施奠定良好基礎具有重要意義。面對新的形勢和任務,常委會將進一步統(tǒng)一思想,堅定信心,充分發(fā)揮職能作用,更加注重踐行科學發(fā)展觀,更加注重服務工作大局,更加注重維護民生福祉,更加注重促進社會穩(wěn)定,更加注重推進工作創(chuàng)新,以新思路、新作為,謀求人大工作新發(fā)展。今年,常委會工作的總體要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,圍繞中心,服務大局,關注民生,認真履行法定職責,著力提高監(jiān)督實效,為推動我縣民主法制建設進程,促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展,建設富裕民主文明和諧的新平陰做出應有的貢獻。根據(jù)這個總體要求,常委會將著重做好以下幾方面的工作。圍繞發(fā)展大局,進一步增強監(jiān)督實效。加強對事關改革發(fā)展全局重要工作的監(jiān)督,綜合運用多種方式,依法開展監(jiān)督工作,切實增強監(jiān)督實效。圍繞工業(yè)經(jīng)濟、招商選資、城市建設、新農(nóng)村建設等重點工作,聽取和審議縣政府關于“十二五”規(guī)劃編制、計劃和預算、工業(yè)企業(yè)發(fā)展、中小企業(yè)融資等工作匯報,對招商選資、工業(yè)企業(yè)二三產(chǎn)業(yè)分離、骨干企業(yè)新上技改項目、村村通自來水以及農(nóng)民新型社區(qū)建設等工作開展視察,監(jiān)督支持縣政府轉方式、調結構、促增長、惠民生、保穩(wěn)定的各項政策措施落到實處。加強對政府投資重點建設項目的監(jiān)督,規(guī)范投資行為,確保工程質量和投資效益。充分發(fā)揮調查研究在人大監(jiān)督中的作用,以專題調研方式開展跟蹤監(jiān)督,科學確定調研課題,形成高質量的調研報告,提出建議意見,推動政府改進工作。
圍繞改善民生,進一步促進社會和諧。牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念,把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為人大工作的出發(fā)點和落腳點。圍繞人民群眾和社會普遍關心的民生問題,聽取和審議縣政府關于食品藥品監(jiān)管、節(jié)能減排和環(huán)境保護等工作情況的匯報,對全縣非公益性文化事業(yè)和城市建設情況等方面的工作進行視察,著力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,推動和諧社會建設。
圍繞依法治縣,進一步推進依法行政、公正司法。加強法律執(zhí)行情況的監(jiān)督,推進依法治縣進程,為促進我縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展營造良好法治環(huán)境。進一步加強對“一府兩院”及其任命干部的監(jiān)督,促進依法行政和公正司法。聽取和審議縣政府關于法制工作和縣法院關于刑事審判工作情況的匯報,對《婦女權益保障法》的貫徹執(zhí)行情況開展執(zhí)法檢查。依法做好規(guī)范性文件備案審查工作,維護法制統(tǒng)一。高度重視和加強信訪工作,督促“一府兩院”依法妥善處理人民群眾來信來訪中反映強烈的問題,促進社會和諧穩(wěn)定。
圍繞發(fā)揮作用,進一步做好代表工作。繼續(xù)把代表工作放在重要位置,創(chuàng)新機制,強化措施,保障代表依法執(zhí)行職務,充分發(fā)揮人大代表在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用。組織好代表的學習培訓,提高代表依法履職能力。加強代表小組建設,豐富活動內容,提高活動實效。精心組織閉會期間代表的調研和視察活動,使代表更好地了解經(jīng)濟社會發(fā)展形勢。加大代表建議的督辦力度,不斷完善督辦制度,提高代表建議的辦結率和滿意率。認真總結代表工作經(jīng)驗,推動代表工作的深入開展。
圍繞自身建設,進一步增強履職能力。高度重視思想、組織和作風建設,不斷提高依法履行職責的能力和水平。堅持理論學習和法制講座制度,認真學習貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神,深入學習實踐科學發(fā)展觀,學習憲法、法律和人民代表大會制度理論,切實增強黨的領導意識、大局意識、民主法制意識、宗旨意識和責任意識。進一步改進工作作風,堅持民主集中制原則,深入實際,深入群眾,開展調查研究,不斷提高決策水平。切實加強機關建設,健全完善工作機制,提高工作效能,以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、昂揚向上的進取斗志、高度負責的工作態(tài)度、和諧共事的民主作風、開拓創(chuàng)新的不懈追求,努力開創(chuàng)人大工作的新局面。各位代表,當前我縣經(jīng)濟社會發(fā)展已進入一個關鍵時期,我們面臨的任務光榮而艱巨。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,在中共平陰縣委的堅強領導下,解放思想,開拓創(chuàng)新,扎實工作,認真履行憲法和法律賦予的職責,為奪取全面建設小康社會新勝利,建設富裕民主文明和諧的新平陰做出新的更大的貢獻!
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