201*年勞動保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理工作總結

201*年勞動保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理工作總結

今年以來，新城街道勞動保障所勞動監(jiān)察工作按照年初的工作部署，以“保障民生”為宗旨，以建立健全轄區(qū)勞動用工備案為抓手，在市委、市政府的正確領導下，在市人社局及勞動監(jiān)察大隊的精心指導下，我們緊緊圍繞勞動和社會保障局工作，認真履行勞動保障監(jiān)察職責。通過保障所所有工作人員的共同努力，各項勞動保障監(jiān)察工作取得了一定的成績，為全年勞動監(jiān)察工作任務的順利完成奠定了堅實的基礎�，F(xiàn)將全年工作開展情況總結如下：

一、基本工作情況

一是努力推進“兩網(wǎng)化”建設。進一步加快信息采集工作進程，依托四個社區(qū)勞動保障工作平臺，采集轄區(qū)內(nèi)個體用人單位勞動用工信息，用人單位信息和勞動用工信息以全部初次采集完成，其中：采集有用工個體工商戶單位信息510戶，用工信息人，其中個體工商戶戶，用工信息人。該舉措為下一步建立網(wǎng)絡化數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡化管理平臺奠定了基礎。

二是抓好法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳工作，提高廣大人民群眾法律意識。今年以來，我們多次在中心廣場、人流量大的位置地區(qū)設立勞動法律咨詢宣傳點，深入開展勞動保障法律法規(guī)宣傳。散發(fā)《勞動合同法》、《工資支付條例》、《農(nóng)民工維權手冊》、《勞動監(jiān)察條例》等宣傳資料1500余份，現(xiàn)場解答人們?nèi)罕娮稍儯瑤椭�他們釋疑解難,增強了勞動者運用法律維護自身合法權益的能力。

三是做好投訴舉報案件查處，切實維護勞動者合法權益。為了切實維護勞動者合法權益，我們想法設法積極暢通投訴舉報渠道，及時受理勞動者投訴舉報，對于屬于勞動監(jiān)察受理范圍的案件，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，對不屬于勞動監(jiān)察受理范圍或不屬于我局勞動監(jiān)察管轄權限的案件認真耐心做好解釋和引導工作，并指導勞動者向有管轄權限的單位和部門投訴；聯(lián)合公安、城市管理部門對我轄區(qū)人力資源市場秩序開展了清理整頓。將我們轄區(qū)內(nèi)的“馬路勞務市場”清理到了新的地址。規(guī)范化了新的勞務市場，是新的勞務市場秩序化、正規(guī)化。既保證了道路的暢通同時也保證了求職者的安全。我們還專門安排了四個協(xié)理員專門管理和維護我邊城勞務市場的日常安全和清潔。也保護了在邊城勞務市場求職的農(nóng)民工的合法權益。通過日常巡查、對求職和招聘的登記，切實維護了勞動者的合法權益，預防和減少了糾紛的發(fā)生。

四是維護社會穩(wěn)定，及時妥善處理突發(fā)事件。在勞動保障突發(fā)事件處理過程中，我們樹立“案情”就是命令，堅持第一時間趕到事發(fā)現(xiàn)場，做到“早發(fā)現(xiàn)，早介入，快速處理，就地解決”，爭取及時將隱患問題和矛盾處理到基礎。一方面積極主動與當事人加強溝通，做好解釋和教育疏導工作，另一方面積極和上級部門以及相關聯(lián)動部門協(xié)作，進行信息交流與案情通報，群策群力、共同采取靈活務實的方法，及時解決問題。在我們及時介入，方法正確，措施得力的情況下，妥善順利地平息了“多名職工工資支付問題”，將勞資糾紛矛盾很快化解，防止了矛盾進一步惡化和事態(tài)擴大，為建設社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。

二、存在的主要問題及原因

1、部分企業(yè)用工不規(guī)范現(xiàn)象仍然存在。一些家庭作坊式企業(yè)和無明確主管部門的企業(yè)、個體工商戶勞動用工不規(guī)范，勞資糾紛多，管理難度大。建筑行業(yè)的部分企業(yè)仍存在著非法承包，工資支付不規(guī)范，造成拖欠工資處理困難。

2、部分企業(yè)負責人、有用工的個體工商戶和勞動者法律意識淡漠，用人單位與職工不簽訂勞動合同問題仍然存在，為勞動者以后維權埋下隱患。

3、街道、社區(qū)勞動監(jiān)察機構力量薄弱，機制不算完備。社區(qū)目前尚無專職的勞動保障監(jiān)察人員，勞動保障監(jiān)察工作基本處于勞動保障協(xié)理員兼職的尷尬處境，沒有完善的機制，沒有配備相應的證件，給進一步開展勞動監(jiān)察工作造成嚴重困難。

三、下一步工作打算1、進一步加大勞動保障法律法規(guī)的宣傳力度，在全社會營造遵法守法的良好氛圍。

2、協(xié)調建設、城管及公安等相關部門，維護轄區(qū)勞動關系和諧穩(wěn)定。

3、履行勞動保障執(zhí)法職能。

4、狠抓政治和業(yè)務學習，努力提高工作人員自身素質和服務質量。

5、進一步規(guī)范勞動力市場秩序，加大常規(guī)巡視監(jiān)察力度，建立健全勞動用工備案制度，加強勞動用工管理。

6、繼續(xù)以規(guī)范勞動力市場秩序為重點，有針對性地開展對各類用人單位勞動合同簽訂、工資發(fā)放、社會保險費征徼、禁止使用童工、女職工權益保護、技術工種持證上崗等執(zhí)法監(jiān)察工作。

7、積極主動向上級領導匯報勞動保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理建設進程，及建設中遇到的疑難問題，協(xié)助上級領導努力爭取將勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建立健全，從而促進兩網(wǎng)化管理建設進程。

8、嚴格按照《勞動保障監(jiān)察條例》等規(guī)定辦理各類案件。

新城街道勞動保障事務所二O一二年十月二十日

擴展閱讀：長治市勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設匯報材料

長治市勞動保障監(jiān)察執(zhí)法兩網(wǎng)化管理

工作情況匯報

長治市人力資源和社會保障局（二一年十二月二十五日）

尊敬的各位領導、同志們：

首先，非常感謝省廳各位領導在百忙之中蒞臨我局檢查

指導工作，在此，我謹代表長治市人力資源和社會保障局向各位的到來表示熱烈的歡迎！同時，感謝省廳多年來對我市勞動保障監(jiān)察工作的關心和幫助，并希望今后給予我們一如既往的支持。

下面就我市勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作向各位領導作一個簡要的匯報，不妥之處，請各位領導批評指正。

勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作，事關經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，我局一直非常重視，201*年，我市被確定為國家級勞動保障監(jiān)察執(zhí)法“兩網(wǎng)化”管理試點城市，長治縣、沁源縣為“兩網(wǎng)化”管理省級試點縣。通知下發(fā)后，局黨組高度重視，迅速部署，成立了以陳皎局長為組長的“兩網(wǎng)化”工作領導組，并先后召開了四次“兩網(wǎng)化”專題會議，制定了詳盡的工作方案，嚴格按照國家人社部、省廳有關“兩網(wǎng)化”工作標準和要求，以強化監(jiān)察一線為基礎，以執(zhí)法重心下移為目標，

在全市建立了“橫向到邊，縱向到底，責任明確，跟蹤及時”的四級監(jiān)察執(zhí)法網(wǎng)，實現(xiàn)了由被動檢查到主動檢查、事后處置到事前預防的工作轉換，勞動監(jiān)察執(zhí)法“兩網(wǎng)化”建設達到100%。目前，我市各項數(shù)據(jù)信息采集工作全部完成，“一企一檔，一網(wǎng)一冊”信息數(shù)據(jù)庫（電子版）全面建立。開通了“長治市勞動保障監(jiān)察網(wǎng)”，全面實現(xiàn)投訴舉報受理、違法行為公示、工作交流和信息發(fā)布網(wǎng)絡化辦公，為推動“網(wǎng)絡化”管理創(chuàng)造了積極條件，“兩網(wǎng)化”管理基本構架已經(jīng)形成。

一、機構建立情況。全市共建立勞動保障監(jiān)察機構15個，其中：市級1個，縣級13個，高新區(qū)1個；在全市146個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），2個縣級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障所135個，襄垣縣、沁縣、沁源縣因地制宜，跳出鄉(xiāng)鎮(zhèn)分區(qū)管理模式，有效整合執(zhí)法資源，成立勞動保障中心所21個。目前，各級勞動保障機構已迅速進入工作狀態(tài)，對所轄片區(qū)開展有效地監(jiān)管。

二、網(wǎng)格劃分情況。按照市局下發(fā)的《長治市勞動保障監(jiān)察執(zhí)法網(wǎng)格化管理辦法》和《關于進一步落實勞動保障監(jiān)察執(zhí)法網(wǎng)格化管理實施方案》，目前，全市共劃分一級（市級）網(wǎng)格1個，二級網(wǎng)格12個（城區(qū)、郊區(qū)、高新區(qū)為1個二級網(wǎng)格），三級網(wǎng)格（鄉(xiāng)鎮(zhèn)級）135個（201*年139個，今年整合為135個），四級網(wǎng)格（村級）1496個，并對劃分的網(wǎng)格進行了統(tǒng)一編碼。

三、人員配置情況。二七年，我市以公益性崗位在全市公開招收協(xié)察員750名，并統(tǒng)一組織了上崗培訓。同年

為進一步強化監(jiān)察力量，面向高素質的大學畢業(yè)生公開招錄430名監(jiān)察員，經(jīng)專業(yè)培訓后補充到各級監(jiān)察部門。目前，全市各級網(wǎng)格共配置專（兼）職監(jiān)察員577名，協(xié)察員750名，其中：各三級（鄉(xiāng)鎮(zhèn)級）網(wǎng)格配置專（兼）職監(jiān)察員409名，協(xié)察員684名；每個四級（村級）網(wǎng)格均設1名兼職監(jiān)察員為責任人，1名協(xié)察員為監(jiān)管人，負責對網(wǎng)格內(nèi)各類企業(yè)進行日常監(jiān)管、重點監(jiān)管和信息采集，強化了監(jiān)察力量，實現(xiàn)了工作重心下移。

四、辦公設備配備情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障所辦公場所全部解決，市局統(tǒng)一為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障所配發(fā)辦公桌椅726套，電腦146臺，傳真機146臺；市監(jiān)察大隊配備電腦16臺，各執(zhí)法室照像、攝像、錄音等辦案設備齊全；全市共有監(jiān)察車輛39輛，其中：市監(jiān)察大隊8輛，各縣市區(qū)監(jiān)察大隊15輛，長治縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所和襄垣縣5個勞動保障中心所均配備了車輛。

五、整章建制情況。為了建立一支素質較高，作風過硬，反應迅速的監(jiān)察執(zhí)法隊伍，有效地調動基層監(jiān)察人員的工作積極性，充分發(fā)揮“兩網(wǎng)化”優(yōu)勢，保證試點工作的順利開展，我們認真研究，多方調研，先后制定了“勞動保障協(xié)察員管理辦法”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動監(jiān)察工作職責”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動監(jiān)察工作紀律”等7項制度，建立以制度管理人，

以工作考核人的考核管理機制，從制度上保證了“網(wǎng)格化”管理的有效開展。

六、工作開展情況。我市兩級勞動保障監(jiān)察機構和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障所，按照“級別管轄、職責明確、市縣聯(lián)動、全面覆蓋”的原則，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為基本網(wǎng)格，通過開展日常監(jiān)管、重點監(jiān)管、應急監(jiān)管、信息采集和信息傳輸?shù)软椆ぷ�，對所監(jiān)管的用人單位做到“十個清楚”，即：用人單位地址清、法人代表姓名清、聯(lián)系方式方法清、單位用工人數(shù)清、勞動合同簽訂人數(shù)清、參加社會保險人數(shù)清、工資支付情況清、監(jiān)管區(qū)域單位增減情況清、監(jiān)管企業(yè)人數(shù)增減情況清、單位遵法守法情況清；并從信息錄入著手，全面建立了“一企一檔，一網(wǎng)一冊”信息數(shù)據(jù)（電子版）檔案。目前，已納入三級網(wǎng)格監(jiān)管范圍的企業(yè)達2.01萬戶，涉及職工45.8萬。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在檢查（信息采集）過程中，對于用人單位存在違法行為，嚴格按照工作流程，下達“勞動保障監(jiān)察預警通知書”，并根據(jù)其整改情況，向有管轄權的上一級勞動保障監(jiān)察機構進行報告，做到了對違法行為早發(fā)現(xiàn)，早介入，早處理，把勞動糾紛消滅在“萌芽”狀態(tài)。此外，我們建立了勞動監(jiān)察執(zhí)法效果（月報）制度和勞動監(jiān)察執(zhí)法效果情況人工臺帳，要求每月10日前上報市監(jiān)察大隊，我們通過收集整理后，以“監(jiān)察執(zhí)法處理周報”形式，通報有關領導、各縣市區(qū)監(jiān)察大隊，以便及時調整工作方向和重點，

使全市監(jiān)察執(zhí)法工作在有序有效中開展。今年七月，我們還組織各縣市區(qū)開展了工資支付和“兩網(wǎng)化”建設交叉檢查，通過相互檢查，學習交流經(jīng)驗，起到了優(yōu)勢互補的作用，共同推動了全市“兩網(wǎng)化”的各項工作。

據(jù)統(tǒng)計，今年全市兩級監(jiān)察機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障所共開展七次專項執(zhí)法檢查，結合日常巡查和舉報專查，全市共檢查各類用人單位22453戶，涉及從業(yè)人員423359人，補辦錄用備案手續(xù)30292人，補簽勞動合同34390人，督促參加各項社會保險登記1438戶，督促參加各項社會保險12742人，責令補繳各項社會保險費45.0579萬元，涉及單位184戶；下達“勞動保障監(jiān)察限期改正通知書”1029份，處罰違法單位53戶，罰金35.1萬元，解決被拖欠工資2409.13萬元；其中：市監(jiān)察大隊接待群眾投訴來訪2897人次，接聽投訴舉報及咨詢電話1742次，接受受理投訴舉報案件102件，共辦理“市委書記市長公開電話處理卡”315件，市長信箱12件，局長信箱23件，累計共辦理各類案件452起，涉案金額1984萬元，處罰違法單位31戶，罰金15.1萬元，解決拖欠工資900余萬元，涉及人員1945人。

我們的工作雖然取得了一些成績，但和其它兄弟省市相比，還存在體制混亂、創(chuàng)新不夠等一系列問題，對此，我們建議和正在努力，為破解這些難題，想了些辦法，做了些事情，在這里提出來，和大家共勉：

1、大膽創(chuàng)新，努力探索破解體制難題，為監(jiān)察隊伍的

整體轉變提供有力條件，提高勞動監(jiān)察工作效能。勞動監(jiān)察工作及其中的“兩網(wǎng)化”工作千頭萬緒，但由于體制問題，給工作帶來了諸多不便，嚴重影響到勞動監(jiān)察工作的專門性，也嚴重削弱了執(zhí)法效能。在此，我建議省廳將長治市列為“山西省勞動監(jiān)察改革試驗區(qū)”，探索科隊合一，組建勞動監(jiān)察局，探索一條破解體制難題的新路子。同時，建議省廳向省人大提交修改《山西省勞動監(jiān)察條例》，比照黑龍江省，賦予勞動監(jiān)察更大的權力。

2、認識就是認知，面對當前的工作困境，我們首先缺乏的就是明確的指導思想。為了解決這個問題，我們提出“核心理念創(chuàng)新精神倍增效應”三位一體的遞進理論，核心理念即要樹立“三個結合與三個優(yōu)先”的服務理念，也就是：服務與管理相結合，服務優(yōu)先；指導與領導相結合，指導優(yōu)先；監(jiān)察與監(jiān)管相結合，監(jiān)察優(yōu)先。創(chuàng)新精神就是要抓好管理體系創(chuàng)新，著手引進勞動監(jiān)察機構ISO9001:201*質量管理體系，提升勞動監(jiān)察和“兩網(wǎng)化”工作的管理水平，實現(xiàn)監(jiān)察工作的標準化和規(guī)范化，使之處于全省乃至全國領先的水平；第二個創(chuàng)新就是業(yè)務創(chuàng)新，第一是組建專門的勞動監(jiān)察工作研究機構，負責勞動監(jiān)察工作法律法規(guī)、國內(nèi)外工作動向的研究、承擔行政訴訟工作，并組建勞動法律法規(guī)宣講團，利用各種機會進行法律法規(guī)宣講，第二是以質量管理體系為依托，積極開展業(yè)務創(chuàng)新，第三是逐步建立監(jiān)察員分級管理制度，根據(jù)案件分類和自身水平，劃分監(jiān)察員類別和等

級，使監(jiān)察員“業(yè)有專攻”，使高水平監(jiān)察員處理疑難案件，在崗位設置和干部提拔方面以監(jiān)察員分級為標準進行相關工作，調動人員的工作積極性。倍增效應，就是要通過以點帶面、以大代小，抓好某些點，形成放大效應，促進工作的全面鋪開。今年，我們以這一指導思想為依托，召開了全市規(guī)范整頓勞動用工會議，出臺了《長治市預防和解決建筑領域農(nóng)民工工資拖欠問題暫行辦法》、《長治市勞動保障誠信等級評價暫行辦法》、《長治市勞動用工管理辦法》等三個政府規(guī)范性文件，安排部署了全市規(guī)范勞動用工“十月行動”，提出了“全覆蓋、三步走、十必須”的要求，以期為我市和諧勞動用工環(huán)境的形成做一些工作。

3、多年來，監(jiān)察工作多數(shù)僅僅局限于救火、救急、救難的被動地位，監(jiān)察基礎不牢、數(shù)據(jù)虛實難辨，工作開展舉步維艱，執(zhí)法地位缺乏認同。為從根本上扭轉局面，我們充分利用創(chuàng)建試點契機，從零做起，從新打造，力爭形成新氣象，爭取新地位。針對今后兩網(wǎng)化工作部署我們提出四點要求：一是科學建網(wǎng)。各縣市要在充分調研的基礎上，因地制宜，問苗助長，科學劃分網(wǎng)格，不求大求全，而求優(yōu)求良，使之盡可能發(fā)揮執(zhí)法效能；二是機制管網(wǎng)。充分完善管理機制，重點要突出人才培養(yǎng)機制，工作獎懲激勵機制，實現(xiàn)網(wǎng)絡管理規(guī)范，達到網(wǎng)絡高效運行的目標；三是經(jīng)營活網(wǎng)。要樹立“網(wǎng)格、網(wǎng)絡”都是資源財富的觀念，認真進行經(jīng)營運行，使之發(fā)揮最大效益和功能。把枯燥的數(shù)據(jù)信息變成活的

資源要素，實現(xiàn)投訴、處置、回復等環(huán)節(jié)的網(wǎng)上辦公，全方位落實兩網(wǎng)化。四是投入補網(wǎng)。兩網(wǎng)化是系統(tǒng)工程，需要很大的資金投入。面對建設資金缺口，要想法設法爭取財政資金，進一步修補網(wǎng)絡，使之發(fā)揮效能。

4、建立勞動用工隱患預警制度。充分利用我市現(xiàn)有的“網(wǎng)格化”管理資源，合理整合基礎網(wǎng)格，實時采集數(shù)據(jù)信息，及時發(fā)現(xiàn)重大隱患性問題，并對可能產(chǎn)生的拖欠工資，欠薪逃逸等發(fā)出預警信息，有效防止重大違法事件的發(fā)生。如：因勞動用工管理混亂、因較大工資糾紛、因產(chǎn)能明顯下降可能發(fā)生的欠薪逃逸等行為。

勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設工作還處在發(fā)展的初期，沒有什么成功的經(jīng)驗可以借鑒，我們的工作也是摸著石頭過河，取得了一些成績，但還有很大的不足，仍需要我們繼續(xù)以百倍的努力投身于工作，以敢想敢干的魄力創(chuàng)造性地開展工作，但一些需要變革的方面仍需要省廳領導予以支持解決、給我們提出寶貴的意見，只有我們共同努力才能促進勞動監(jiān)察工作的更好發(fā)展！

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