最高院201*工作報告
201*年5月24日上午,最高人民法院召開新聞發(fā)布會,推出《人民法院工作年度報告(201*年)》。發(fā)布會由最高法院新聞發(fā)言人、辦公廳副主任孫軍工主持,研究室副主任嚴(yán)戈回答了記者提出的問題。
據(jù)介紹,《年度報告(201*)》由前言、“審判執(zhí)行篇”、“法院管理篇”和“改革發(fā)展篇”三個篇章共四部分組成,共4萬余字,以圖文并茂的形式,全面展示了人民法院201*年履行審判職能的情況、加強(qiáng)審判管理的舉措、確保廉潔司法的生動實(shí)踐,以及司法改革取得的新進(jìn)展、新成效。
據(jù)悉,去年7月13日,最高法院首次公開發(fā)布了《人民法院工作年度報告(201*)》。從社會各界的反響來看,《年度報告》已成為人民群眾了解人民法院工作的一個重要渠道,也為學(xué)術(shù)界研究我國司法制度提供了重要資源。在此情況下,最高人民法院認(rèn)真聽取社會各界對《年度報告(201*)》編撰及發(fā)布工作的意見和建議,推出了《年度報告(201*)》。
報告解讀:
一.201*:圍繞三項(xiàng)重點(diǎn)工作大力加強(qiáng)審執(zhí)工作
201*年,各級人民法院深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,嚴(yán)格履行憲法和法律賦予的職責(zé),緊緊圍繞社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作,大力加強(qiáng)審判、執(zhí)行工作,為切實(shí)維護(hù)人民合法權(quán)益,保障社會和諧穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了有力的司法保障。今天上午,最高人民法院召開新聞發(fā)布會推出的《人民法院工作年度報告(201*年)》,全面展示了人民法院201*年履行審判職能的情況。
數(shù)據(jù)顯示,201*年,最高人民法院受理案件12086件,審結(jié)10626件,審限內(nèi)結(jié)案率為98.31%。地方各級人民法院受理案件11700263件,同比上升2.82%;審執(zhí)結(jié)10999420件,同比上升4.31%;審限內(nèi)結(jié)案率為98.51%;結(jié)案標(biāo)的金額15053.43億元。
全國各級人民法院充分發(fā)揮民事審判職能作用,全力化解社會矛盾糾紛,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。全國法院全年共審結(jié)民商事案件6112695件,訴訟標(biāo)的額達(dá)9137.25億元,同比分別上升5.44%和下降0.74%。各級人民法院認(rèn)真貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,能動發(fā)揮刑事審判職能作用,依法懲處各類刑事犯罪。201*年,各級人民法院新收一審、二審、再審刑事案件884737件,審結(jié)885316件,同比分別上升1.48%和1.75%。
201*年,行政案件數(shù)量繼續(xù)保持上升勢頭。人民法院積極開展各類行政案件的審判工作和非訴行政執(zhí)行案件的審查工作,各級人民法院共新收一審、二審和再審行政案件165915件,審結(jié)166572件,同比均上升7.52%。
201*年,各級人民法院執(zhí)結(jié)案件2508242件,同比上升2.54%,標(biāo)的額4781.93億元。在各級人民法院執(zhí)結(jié)的各類案件中,訴訟類執(zhí)行案件2151390件,占85.77%;非訴訟類執(zhí)行案件356852件,占14.23%。
一年來,各級人民法院大力加強(qiáng)立案和涉訴信訪工作。各級人民法院立案機(jī)構(gòu)全年共審查立案7841969件,審結(jié)申訴和申請再審案件130742件,為確有困難的當(dāng)事人減免訴訟費(fèi)9656.47萬元。201*年,各級人民法院受理申訴、申請再審案件121643件,同比下降4.06%。二.201*:設(shè)專門平臺形成審判管理工作新格局
近年來,各級人民法院大力加強(qiáng)審判管理,積極探索審判管理的新機(jī)制和新方法,形成了以專門審判管理機(jī)構(gòu)為平臺的審判管理工作新格局。今天上午,最高人民法院召開新聞發(fā)布會推出的《人民法院工作年度報告(201*年)》,全面展示了人民法院201*年加強(qiáng)審判管理的舉措。
最高人民法院高度重視人民法院的審判管理,1999年以來先后發(fā)布的三個《人民法院改革綱要》,均提出了建立健全人民法院審判管理工作機(jī)制的要求。近年來,隨著人民法院司法體制改革的深化和工作機(jī)制的完善,不少地方法院結(jié)合自身實(shí)際,積極開拓創(chuàng)新,不斷完善審判管理制度,創(chuàng)新審判管理機(jī)制,通過整合職能和資源,設(shè)立專門審判管理機(jī)構(gòu),緊緊圍繞執(zhí)法辦案,對審判工作實(shí)行集中管理、優(yōu)化管理、精細(xì)管理,取得了良好成效,發(fā)揮了“規(guī)范、保障、促進(jìn)、服務(wù)”審判工作的作用。
據(jù)悉,201*年10月,最高人民法院正式成立了審判管理辦公室,主要承擔(dān)案件流程管理、質(zhì)量評查、監(jiān)督檢查法定審限執(zhí)行情況、督辦重要案件、督促各審判部門提高審判質(zhì)量效率、承擔(dān)審判委員會會務(wù)、案例編纂等職能。截至201*年12月,全國已有25個高級人民法院、900個中級和基層人民法院成立了專門的審判管理機(jī)構(gòu),部分基層法院的審監(jiān)庭承擔(dān)了審判管理的職責(zé),實(shí)行“一套班子,兩塊牌子”。
201*年12月,最高人民法院制定了《關(guān)于加強(qiáng)人民法院審判管理工作的若干意見》,要求各級人民法院著力完善審判管理制度體系,切實(shí)加強(qiáng)審判質(zhì)量管理、審判效率管理、審判流程管理、審判績效管理、審判運(yùn)行態(tài)勢分析等各項(xiàng)審判管理工作,并對專門審判管理機(jī)構(gòu)的定位和職責(zé)、審判管理信息化建設(shè)以及審判管理與人事管理、政務(wù)管理之間的協(xié)調(diào),提出了統(tǒng)一、明確、具體的意見。
為構(gòu)建全國法院統(tǒng)一的案件質(zhì)量評估體系,確立案件質(zhì)量的量化標(biāo)準(zhǔn),建立案件審判質(zhì)效全面、動態(tài)、多維的評估、指導(dǎo)、決策、監(jiān)督機(jī)制,201*年,最高人民法院著手對人民法院案件質(zhì)量評估指標(biāo)體系進(jìn)行調(diào)整,使之更加科學(xué)、合理,突出其價值導(dǎo)向作用。
三.201*:確保廉潔司法的生動實(shí)踐
201*年,各級人民法院圍繞公正廉潔司法和作風(fēng)建設(shè)兩個方面,以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、深入開展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動為重要載體,加強(qiáng)教育培訓(xùn),創(chuàng)新干部人事制度和健全反腐倡廉工作機(jī)制,法院隊(duì)伍建設(shè)得到全面加強(qiáng)。今天上午,最高人民法院召開新聞發(fā)布會推出的《人民法院工作年度報告(201*年)》,全面展示了人民法院201*年確保廉潔司法的生動實(shí)踐。
201*年,最高人民法院把改進(jìn)司法作風(fēng)作為“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動的重要內(nèi)容,采取了一系列措施加強(qiáng)司法作風(fēng)建設(shè)。最高人民法院修訂了《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》、《法官行為規(guī)范》,引導(dǎo)法官改進(jìn)司法作風(fēng)。充分發(fā)揮先進(jìn)典型示范作用,宣傳學(xué)習(xí)“群眾信服的好法官”陳燕萍、“時代先鋒”全國優(yōu)秀法官龍進(jìn)品、勇斗歹徒光榮犧牲的全國模范司法警察鐘世鑫等先進(jìn)典型。
最高人民法院繼續(xù)重點(diǎn)抓好全國中級、基層法院院長主題輪訓(xùn),指導(dǎo)各地高級人民法院做好人民法庭庭長輪訓(xùn),全國3622名中級、基層法院院長和8899名人民法庭庭長接受了集中輪訓(xùn),分別占應(yīng)訓(xùn)人員的98.8%和96.1%。201*年10月,最高人民法院在認(rèn)真總結(jié)司法巡查試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,發(fā)布了《人民法院司法巡查工作暫行規(guī)定》,不僅正式確立了人民法院司法巡查制度,而且要求各高、中級人民法院都要對下開展巡查工作。一年來,最高人民法院先后派出了8個司法巡查組,對湖北、山西、北京、天津、寧夏、重慶、江西、貴州等8個高級人民法院開展了司法巡查。在最高人民法院的督促指導(dǎo)下,截至201*年底,已有26個高級人民法院、246個中級人民法院建立了司法巡查制度,共對1803個下級法院進(jìn)行了司法巡查。
各地法院普遍采取查閱工作臺帳、走訪案件當(dāng)事人、明察暗訪、民主測評、召開座談會等形式,堅持對違紀(jì)違法行為“零容忍”的態(tài)度,深入扎實(shí)開展司法作風(fēng)檢查和專項(xiàng)整治活動。最高人民法院組織全國法院集中組織開展了以加強(qiáng)辦案安全防范、糾正違規(guī)執(zhí)法為主要內(nèi)容的專項(xiàng)督查活動。最高人民法院組成相關(guān)督查組,深入10個高級人民法院、22個中級人民法院、32個基層人民法院、24個人民法庭進(jìn)行了實(shí)地督查。
在最高人民法院的積極推動下,地方各級人民法院普遍設(shè)立了廉政監(jiān)察員,任命了專職廉政監(jiān)察員4565名、兼職廉政監(jiān)察員26044名。最高人民法院在審判、執(zhí)行等部門新任命了7名專職廉政監(jiān)察員,目前,最高人民法院專職廉政監(jiān)察員達(dá)到14名。四.201*:司法改革更加注重理論為中心工作服務(wù)
201*年,各級人民法院圍繞社會主義法治理念、社會主義司法理念以及影響人民法院工作的重大問題,圍繞深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的理論和實(shí)踐,圍繞人民法院審判執(zhí)行工作,積極開展應(yīng)用法學(xué)研究和審判理論研究,取得了一系列理論研究成果,為堅持和完善中國特色社會主義司法制度、弘揚(yáng)社會主義法律思想和社會主義法治理念做出了重要貢獻(xiàn)。今天上午,最高人民法院召開新聞發(fā)布會推出的《人民法院工作年度報告(201*年)》,全面展示了司法改革取得的新成效。
《年度報告(201*)》以201*年最高人民法院繼續(xù)貫徹中央關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革的部署,大力推進(jìn)《人民法院第三個五年改革綱要(201*-201*)》的落實(shí)為背景,集中展示了在完善刑事證據(jù)制度、推進(jìn)量刑規(guī)范化、加強(qiáng)“立案信訪窗口”建設(shè)、推進(jìn)建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制、加強(qiáng)司法公開、完善經(jīng)費(fèi)保障體制、規(guī)范上下級法院審判業(yè)務(wù)關(guān)系、建立案例指導(dǎo)制度等方面所取得的新進(jìn)展。最高人民法院積極推動各級法院加強(qiáng)訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制建設(shè),發(fā)揮人民調(diào)解組織、社會團(tuán)體、律師、專家、仲裁機(jī)構(gòu)的作用,通過在法院設(shè)立人民調(diào)解工作室等做法,引導(dǎo)當(dāng)事人就地、就近選擇非訴方式解決糾紛。積極推動建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合的“大調(diào)解”工作體系,加強(qiáng)三者之間在程序?qū)印⑿ЯΥ_認(rèn)、法律指導(dǎo)等方面的協(xié)調(diào)配合,共同化解社會矛盾,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
推進(jìn)司法公開是201*年人民法院司法改革的重點(diǎn)之一,也是一大亮點(diǎn)。最高人民法院在全國范圍內(nèi)確定了北京市第一中級人民法院等100個法院為司法公開示范法院,同時發(fā)布《司法公開示范法院標(biāo)準(zhǔn)》,要求各示范法院嚴(yán)格按照示范標(biāo)準(zhǔn),全方位地開展司法公開工作,在全國法院系統(tǒng)開展了內(nèi)容豐富、形式多樣的司法公開宣傳月活動,有效地宣傳和推進(jìn)司法公開工作。各級人民法院認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于司法公開的六項(xiàng)規(guī)定》,進(jìn)一步明確立案、庭審、執(zhí)行、聽證、文書、審務(wù)六個方面必須公開的內(nèi)容、程序和方法,不斷完善群眾旁聽庭審、裁判文書網(wǎng)上發(fā)布、訴訟檔案查詢、庭審活動錄音錄像等制度,為促進(jìn)司法公開提供制度保障。進(jìn)一步完善人民陪審員制度,拓寬參加審判活動的范圍,人民陪審員全年參與審判案件912177件,同比上升44.33%,有效發(fā)揮了人民群眾參與司法、監(jiān)督司法的重要作用。
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新華社北京3月18日電
最高人民法院工作報告
201*年3月11日在第十一屆全國人民代表大會第三次會議上
最高人民法院院長王勝俊
各位代表:
現(xiàn)在,我代表最高人民法院向大會報告工作,請予審議,并請全國政協(xié)各位委員提出意見。
201*年,最高人民法院在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在全國人民代表大會及其常委會有力監(jiān)督下,認(rèn)真貫徹黨的十七大精神和十一屆全國人大二次會議決議,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞黨中央關(guān)于“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的戰(zhàn)略決策,認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé),各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。去年,最高人民法院受理案件13318件,審結(jié)11749件,同比分別上升26.2%和52.1%;地方各級人民法院受理案件1137萬余件,審執(zhí)結(jié)1054萬余件,結(jié)案標(biāo)的額16707億元,同比分別上升6.3%、7.2%和16.4%。
一、加強(qiáng)民事審判工作,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)人民權(quán)益提供司法保障
高度關(guān)注國際金融危機(jī)對我國的影響,牢固樹立服務(wù)大局、執(zhí)法為民的法治理念,努力為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)公民合法權(quán)益提供司法保障。去年,各級法院共審結(jié)一審民事案件579.7萬件,同比上升7.7%。
加強(qiáng)對國際金融危機(jī)的司法應(yīng)對。針對國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況,最高人民法院加強(qiáng)調(diào)查研究,提出能動司法的要求,適時調(diào)整司法政策;制定適用合同法、保險法等11個司法解釋,確保法律適用標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和規(guī)范;及時制定審理企業(yè)破產(chǎn)、公司清算、房地產(chǎn)、勞動爭議案件等14個司法文件,指導(dǎo)地方各級法院妥善審理相關(guān)案件。各級法院在尊重司法規(guī)律的同時,積極主動地開展工作,及時就審判活動中發(fā)現(xiàn)的可能影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題向有關(guān)部門提出司法建議;各地法院圍繞國家出臺的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,完善司法保障措施,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
依法審理事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類案件。著眼于維護(hù)競爭有序的市場秩序,各級法院審結(jié)合同類案件315.4萬件,同比上升8.6%。為維護(hù)金融安全,制定審理金融不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓等案件的指導(dǎo)意見,各級法院審結(jié)金融案件51.9萬件,同比上升12.9%。依法審慎受理企業(yè)破產(chǎn)案件,審結(jié)3573件,同比下降4.7%。堅持保障勞動者權(quán)益與促進(jìn)企業(yè)生存發(fā)展并重,制定審理勞動爭議案件的指導(dǎo)意見,各級法院審結(jié)勞動爭議案件31.7萬件,同比上升10.8%。為促進(jìn)自主創(chuàng)新,制定貫徹實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的意見和保護(hù)馳名商標(biāo)等司法解釋,指導(dǎo)地方各級法院深入開展“優(yōu)化自主創(chuàng)新司法環(huán)境”主題活動,審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)案件3.6萬件,同比上升29.7%。
依法審理涉及民生的各類案件。高度重視保護(hù)公民的人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán),各級法院審結(jié)人身損害、婚姻家庭、醫(yī)療糾紛和其他涉及民生的各類案件201.6萬件,同比上升7.0%。制定審理涉農(nóng)案件的意見,指導(dǎo)地方各級法院依法制裁制售假農(nóng)藥、假化肥、假種子等坑農(nóng)害農(nóng)行為,妥善審理農(nóng)民工追索勞動報酬、農(nóng)村土地承包、農(nóng)民權(quán)益保障以及家電、汽車下鄉(xiāng)等拉動內(nèi)需政策落實(shí)中發(fā)生的糾紛,共審結(jié)涉農(nóng)案件23.2萬件,與上年基本持平。制定審理物業(yè)服務(wù)、房屋租賃等案件的司法解釋,各級法院審結(jié)此類案件26.1萬件,同比上升6.1%。高度重視涉軍案件審判,切實(shí)維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益。
加強(qiáng)涉外、涉臺和涉港澳審判工作。針對外需下降、外貿(mào)糾紛增多等新情況,制定審理涉外案件的司法解釋,依法保護(hù)中外當(dāng)事人的合法權(quán)益。各級法院審結(jié)涉外民事案件1.1萬件,同比上升16%;審結(jié)海事海商案件8621件,同比上升7.5%。適應(yīng)兩岸“大三通”的新形勢,完善認(rèn)可臺灣地區(qū)法院民事判決的相關(guān)制度,加強(qiáng)內(nèi)地與港澳地區(qū)的司法協(xié)助,依法促進(jìn)大陸與臺灣地區(qū)、內(nèi)地與港澳地區(qū)經(jīng)貿(mào)交往持續(xù)健康發(fā)展。
二、加強(qiáng)刑事審判工作,依法維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定
準(zhǔn)確把握社會治安形勢變化,依法懲處刑事犯罪,各級法院審結(jié)一審刑事案件76.7萬件,判處罪犯99.7萬人,同比分別下降0.2%和1.1%。
依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪。依法嚴(yán)懲危害國家安全犯罪,殺人、綁架、搶劫、爆炸等嚴(yán)重暴力犯罪以及盜竊、搶奪、詐騙等多發(fā)性侵財犯罪,各級法院審結(jié)上述案件26.7萬件,判處罪犯37.5萬人,同比分別上升2.3%和0.8%。會同有關(guān)機(jī)關(guān)制定審理黑社會性質(zhì)組織犯罪案件適用法律意見,推進(jìn)打黑除惡斗爭依法開展,各級法院審結(jié)黑社會性質(zhì)組織犯罪案件527件,判處罪犯3231人,同比分別上升13.8%和16.6%。積極參與實(shí)施國家反對拐賣婦女兒童行動計劃,審結(jié)拐賣婦女兒童犯罪案件1636件,判處罪犯2413人,同比分別上升20.9%和11.7%。加大對毒品犯罪打擊力度,審結(jié)此類案件5.1萬件,判處罪犯5.6萬人,同比分別上升16.5%和11.6%。嚴(yán)格控制和慎重適用死刑,嚴(yán)把死刑案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)和法律關(guān),確保死刑案件審判質(zhì)量。嚴(yán)格貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,堅持尊重和保障人權(quán),依法保護(hù)被害人和被告人的合法權(quán)益。認(rèn)真落實(shí)十一屆全國人大常委會第五次會議對最高人民法院刑事審判專項(xiàng)報告的審議意見,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)刑事審判工作。
依法懲處經(jīng)濟(jì)犯罪和職務(wù)犯罪。制定審理洗錢等刑事案件的司法解釋,依法懲處洗錢和掩飾、隱瞞犯罪所得等犯罪行為,各級法院審結(jié)此類案件1.1萬件,同比上升3.0%。加大對集資詐騙、信用卡詐騙、制售假幣和假發(fā)票等經(jīng)濟(jì)犯罪的打擊力度,凈化市場環(huán)境,審結(jié)此類案件5.5萬件,挽回經(jīng)濟(jì)損失152.1億元,同比分別上升6.3%和37.8%。依法制裁破壞資源、污染環(huán)境等違法犯罪行為,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。積極參與反腐敗斗爭,各級法院審結(jié)貪污、賄賂、瀆職案件25912件,判處罪犯26226人,同比分別上升0.1%和2.0%。會同有關(guān)機(jī)關(guān)制定嚴(yán)格認(rèn)定職務(wù)犯罪自首、立功等量刑情節(jié)的意見,統(tǒng)一裁量標(biāo)準(zhǔn)。
妥善處理社會影響較大的案件。高度重視拉薩“314”事件、烏魯木齊“75”事件所涉刑事犯罪案件的審判工作,堅持打擊極少數(shù),團(tuán)結(jié)、教育、爭取大多數(shù),指導(dǎo)相關(guān)法院嚴(yán)格依法辦案,重事實(shí)、重證據(jù),實(shí)現(xiàn)辦案法律效果和社會效果的統(tǒng)一。會同有關(guān)部門制定辦理利用互聯(lián)網(wǎng)或手機(jī)制作、復(fù)制、傳播淫穢信息案件的司法解釋,依法打擊淫穢電子信息犯罪,各級法院審結(jié)相關(guān)案件1703件,同比上升47.5%。妥善審理因群體性事件引發(fā)的刑事犯罪案件,及時向社會通報案件審判情況,回應(yīng)社會關(guān)切。制定關(guān)于醉酒駕車犯罪適用法律的意見并發(fā)布典型案例,遏制醉酒駕車犯罪的多發(fā)態(tài)勢,保障公共安全。
積極參與社會治安綜合治理。加強(qiáng)少年司法工作,推進(jìn)少年法庭建設(shè),貫徹“教育、感化、挽救”方針,切實(shí)保護(hù)未成年人合法權(quán)益。規(guī)范減刑、假釋工作,各級法院辦理減刑、假釋案件51.3萬件,同比下降3.6%。協(xié)助有關(guān)方面認(rèn)真做好對被判處緩刑、管制、免予刑事處罰人員和刑滿釋放人員的幫教工作,共同推進(jìn)社區(qū)矯正工作。對審判、執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的可能影響社會穩(wěn)定的苗頭性問題,配合有關(guān)部門妥善處理。
三、加強(qiáng)行政審判及國家賠償工作,維護(hù)和諧的社會管理秩序
嚴(yán)格執(zhí)行行政訴訟法和國家賠償法,各級法院審結(jié)一審行政案件12.1萬件,同比上升10.5%;審結(jié)國家賠償案件1531件,同比下降6.3%。
依法審理行政訴訟案件。制定加強(qiáng)行政審判工作的意見,指導(dǎo)各級法院積極受理、依法審理行政訴訟案件,切實(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,維護(hù)和支持行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)。去年,各級法院審結(jié)與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的資源、勞動和社會保障、計劃生育、工商管理等行政訴訟案件3.8萬件,同比上升18.4%;審結(jié)城建、公安、交通行政訴訟案件3.5萬件,同比下降18.5%。探索建立化解行政爭議新機(jī)制。著眼于促進(jìn)社會和諧,積極探索行政訴訟案件協(xié)調(diào)和解等工作機(jī)制,促進(jìn)行政相對人與行政機(jī)關(guān)互相理解、彼此溝通,妥善化解行政爭議。在去年審結(jié)的行政訴訟案件中,通過加大協(xié)調(diào)力度,行政相對人與行政機(jī)關(guān)和解后撤訴的案件4.3萬件,占一審行政案件的35.9%。各級法院還就行政審判中反映出來的問題及時通報行政機(jī)關(guān),促進(jìn)提高行政執(zhí)法水平。
認(rèn)真做好國家賠償工作。規(guī)范案件審理程序,探索建立聽證制度,由賠償請求人與賠償義務(wù)機(jī)關(guān)就相關(guān)證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證,就侵權(quán)事實(shí)確認(rèn)、損害賠償標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行陳述和辯論,確保公開、公平、公正。在審結(jié)的國家賠償案件中,決定賠償?shù)?50件,賠償金額為3406.8萬元。加大賠償決定執(zhí)行力度,確保賠償請求人的權(quán)利盡快得以實(shí)現(xiàn)。
四、加強(qiáng)民事執(zhí)行工作,下大氣力解決執(zhí)行難問題
以集中清理執(zhí)行積案為突破口,以完善執(zhí)行制度、規(guī)范執(zhí)行行為為保障,切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)行工作。在加強(qiáng)清理積案的同時,各級法院執(zhí)結(jié)新收案件244.6萬件,標(biāo)的額5760.1億元,同比分別上升9.9%和9.5%。
大力開展集中清理執(zhí)行積案活動。經(jīng)過深入細(xì)致排查,各級法院共清理出201*年以前積累的執(zhí)行案件347.9萬件。最高人民法院加強(qiáng)對清理積案工作的組織協(xié)調(diào),明確清理目標(biāo)和具體要求,及時檢查工作進(jìn)度和效果。會同有關(guān)部門組成7個督導(dǎo)組進(jìn)行巡回督查,對一批執(zhí)行難度大的案件掛牌督辦。各級法院采取提級執(zhí)行、指定執(zhí)行等方式和強(qiáng)制被執(zhí)行人報告財產(chǎn)、懸賞舉報、強(qiáng)制審計等方法,加大清理力度,共執(zhí)結(jié)各類積案340.7萬件,標(biāo)的額約3430億元,使一大批積壓多年、當(dāng)事人長期上訪申訴的執(zhí)行案件得以解決。
加強(qiáng)執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制建設(shè)。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門,將被執(zhí)行人信息納入征信系統(tǒng),推進(jìn)公民身份、出入境管理、車輛登記等信息共享,合力化解執(zhí)行難。完善執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng),收錄630萬件執(zhí)行案件信息,方便當(dāng)事人查詢和社會監(jiān)督。完善高級人民法院統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)本轄區(qū)執(zhí)行工作的管理體制,努力提高執(zhí)行質(zhì)量和效率。
切實(shí)規(guī)范執(zhí)行工作。針對執(zhí)行工作中存在的突出問題,下發(fā)進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行工作的意見,制定委托評估、拍賣和變賣工作的若干規(guī)定,完善立案審判執(zhí)行協(xié)調(diào)配合、執(zhí)行流程管理、分權(quán)制約、執(zhí)行聽證等工作制度。堅持依法執(zhí)行,切實(shí)糾正一些地方存在的違規(guī)執(zhí)行、消極執(zhí)行等問題。推行執(zhí)行全程公開和執(zhí)行事項(xiàng)告知制度,聘請人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任執(zhí)行監(jiān)督員,規(guī)范執(zhí)行行為,提高執(zhí)行工作水平。
五、加強(qiáng)立案信訪和審判監(jiān)督工作,依法保障當(dāng)事人的合法訴求高度重視保護(hù)當(dāng)事人的訴訟權(quán)利和實(shí)體權(quán)益,依法糾正錯誤裁判,促進(jìn)司法公正。各級法院審結(jié)申訴和申請再審案件12.5萬件,同比下降8.0%;依法提起再審3.2萬件,同比上升6.2%。
加強(qiáng)立案信訪窗口建設(shè)。最高人民法院設(shè)立申訴立案大廳,在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,指導(dǎo)各級法院加強(qiáng)立案信訪窗口建設(shè),強(qiáng)化訴訟引導(dǎo)、訴前調(diào)解、判后答疑等職能,推廣遠(yuǎn)程立案、預(yù)約立案等方式,為群眾依法維護(hù)自身權(quán)益提供便利服務(wù)。
高度重視信訪工作。最高人民法院盡力改善人民來訪接待條件,最大限度地為群眾提供方便;推行法官帶案下訪和巡回接訪制度,組成5個接訪組赴信訪高發(fā)省份駐地接訪4887件次;加強(qiáng)上訪老戶息訪工作,分9批審查、甄別上訪老戶案件2871件;全力做好集體訪、越級訪特別是進(jìn)京上訪案件的排查處理工作,加強(qiáng)信訪法規(guī)宣傳教育,引導(dǎo)信訪下移,督促地方法院依法將信訪問題化解在基層。各級法院從提高辦案質(zhì)量、抓好初信初訪入手,從源頭上減少信訪,去年,群眾來訪105.5萬人次,同比下降9.4%。
強(qiáng)化審判監(jiān)督工作。實(shí)行來信來訪與申請再審分離制度,制定受理審查民事申請再審案件的指導(dǎo)意見,依法保障當(dāng)事人申請再審權(quán)利。堅持依法糾錯原則,指導(dǎo)地方各級法院加強(qiáng)申訴審查工作,對符合法定條件的申訴,依法提起再審;對申訴無理的,做好服判息訴工作。在去年審結(jié)的再審案件中,因原判確有錯誤或其他法定事由改判的11669件,占生效裁判的0.18%。實(shí)行改判與發(fā)回重審案件定期通報、原因分析、責(zé)任追究制度,努力提高辦案質(zhì)量。
六、深化司法體制改革,創(chuàng)新人民法院工作機(jī)制
繼續(xù)堅定不移地推進(jìn)司法體制改革,按照中央的統(tǒng)一部署,按期完成刑事被害人救助、司法公開制度等5項(xiàng)改革任務(wù)的實(shí)施方案,制定《人民法院第三個五年改革綱要(201*-201*)》。同時,為確保審判公正高效,大力推進(jìn)人民法院工作機(jī)制改革。
構(gòu)建符合國情的調(diào)判結(jié)合工作機(jī)制。把化解矛盾、案結(jié)事了、促進(jìn)和諧、確保公正作為審判工作目標(biāo)。堅持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則,將調(diào)解貫穿于立案、審判、執(zhí)行、信訪工作全過程。重視立案調(diào)解,盡可能將一些婚姻家庭、鄰里糾紛等案件化解在開庭之前。與村委會、居委會、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、僑聯(lián)等組織密切配合,形成化解社會矛盾的合力。推動建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、司法調(diào)解等相結(jié)合的大調(diào)解格局,形成訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制。在去年審結(jié)的一審民事案件中,調(diào)解和撤訴結(jié)案359.3萬件,占62%,同比上升3.1個百分點(diǎn)。對不能調(diào)解和調(diào)解不成的,及時依法裁判,充分發(fā)揮裁判在明辨是非、規(guī)范行為、懲惡揚(yáng)善中的積極作用。推進(jìn)審判機(jī)制改革和管理創(chuàng)新。制定司法公開的若干規(guī)定,全面推進(jìn)審務(wù)公開,規(guī)范裁判文書上網(wǎng)和庭審直播,開展人民法院“公眾開放日”活動,實(shí)行新聞發(fā)布例會制度,進(jìn)一步拓展司法公開的廣度和深度。積極推進(jìn)人民陪審員制度改革,擴(kuò)大選任范圍,全國人民陪審員數(shù)量由5.7萬人增加到7.7萬人,全年參與審判案件63.2萬件,同比上升25.1%。嚴(yán)格規(guī)范法官裁量權(quán),推進(jìn)量刑制度改革,促進(jìn)量刑公平公正。探索建立案例指導(dǎo)制度,統(tǒng)一案件裁判標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格審限制度,開展專項(xiàng)檢查,著力解決一些案件超審限問題。指導(dǎo)地方各級法院成立專門審判管理機(jī)構(gòu),加強(qiáng)審判運(yùn)行態(tài)勢分析、案件質(zhì)量評查、辦案績效考評等工作,促進(jìn)審判、執(zhí)行工作規(guī)范運(yùn)行。推進(jìn)審判流程、司法統(tǒng)計的信息化管理,提高管理效能。
完善司法為民工作機(jī)制。落實(shí)加強(qiáng)司法便民工作的意見,在訴訟服務(wù)、調(diào)查取證、檔案查詢、公民旁聽庭審等方面為群眾提供便利。制定加強(qiáng)民意溝通工作的意見,完善法院領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)制度,開通853個電子信箱,拓寬民意采集途徑。完善簡易案件速裁機(jī)制,提高審判效率。推廣巡回審判,減輕當(dāng)事人的奔波勞苦。完善司法救助制度,依法為當(dāng)事人減、緩、免交訴訟費(fèi)7.6億元,為一些生活確有困難的刑事被害人、申請執(zhí)行人提供救濟(jì)金。
完善基層工作保障機(jī)制。在黨中央、全國人大和國務(wù)院的關(guān)心支持下,法院經(jīng)費(fèi)保障體制改革順利推進(jìn),人民法院經(jīng)費(fèi)保障狀況得到較大改善。改革人員招錄辦法,西部地區(qū)法官斷層狀況有所緩解。向全國9835個人民法庭配送法律應(yīng)用軟件,提高信息化水平。繼續(xù)開展東中西部法院之間結(jié)對幫扶工作,積極解決西部民族地區(qū)法庭布局不合理問題,提高西部基層法院的司法能力和保障水平。
七、全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)
始終把隊(duì)伍建設(shè)作為人民法院工作的關(guān)鍵來抓,深入開展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動,把加強(qiáng)司法廉政建設(shè)作為重中之重,不斷提高人民法院隊(duì)伍整體素質(zhì)。
努力踐行社會主義法治理念。深化以“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”為主要內(nèi)容的社會主義法治理念教育,法官的大局意識、為民意識、法律意識不斷增強(qiáng)。認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動,著力解決不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的突出問題,深化對人民法院人民性的認(rèn)識,確保人民法院工作的正確方向。
狠抓司法廉政建設(shè)。加大教育力度,在各級法院深入開展司法廉潔大討論活動,引導(dǎo)廣大法官加強(qiáng)自我約束;抓住黃松有違法犯罪案件這一反面典型,最高人民法院專門作出決定,在法院系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部中集中開展警示教育,深刻反思在法官隊(duì)伍管理、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督等方面存在的問題,認(rèn)真吸取教訓(xùn),有針對性地進(jìn)行工作整改。加大監(jiān)督力度,創(chuàng)立司法巡查制度,先后派出4個巡查組,對下級法院的司法廉政狀況進(jìn)行巡查,對發(fā)現(xiàn)的問題提出并督促落實(shí)整改措施;建立廉政監(jiān)察員制度,最高人民法院在14個審判、執(zhí)行部門設(shè)立專職廉政監(jiān)察員,全國有2914個法院設(shè)立廉政監(jiān)察員27745名,對審判、執(zhí)行工作實(shí)行直接監(jiān)督;最高人民法院組成6個督導(dǎo)組,對各地法院貫徹落實(shí)“五個嚴(yán)禁”情況進(jìn)行檢查督導(dǎo);開通違紀(jì)違法舉報網(wǎng)站和舉報電話,接受社會監(jiān)督。加大查處力度,頒布《人民法院工作人員處分條例》,全面清理排查舉報線索,堅持主動抓、主動查,不隱瞞、不掩飾,有報必查、查實(shí)必究,堅決清除害群之馬。去年,各級法院共查處違紀(jì)違法人員795人,其中,移送司法機(jī)關(guān)處理的137人。
不斷提高司法能力。在各級法院開展法官全員大培訓(xùn),大力推廣法官教法官、遠(yuǎn)程教育、交流掛職等培訓(xùn)方式,增強(qiáng)培訓(xùn)效果。制定全國中級、基層法院院長兩年培訓(xùn)規(guī)劃,去年培訓(xùn)928人,著力提高把握全局、做好工作、帶好隊(duì)伍的能力。組成講師團(tuán)赴中西部法院培訓(xùn)法官3萬余人次,舉辦少數(shù)民族中青年法官培訓(xùn)班,定向培養(yǎng)雙語人才。推行崗位輪換、技能競賽、新進(jìn)人員到信訪窗口鍛煉等做法,著力提高法官正確適用法律、善做群眾工作、化解社會矛盾的能力。
大力改進(jìn)司法作風(fēng)。最高人民法院大力加強(qiáng)“學(xué)習(xí)型、團(tuán)結(jié)型、創(chuàng)新型”機(jī)關(guān)建設(shè),努力在工作上、作風(fēng)上、服務(wù)上發(fā)揮表率作用,機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。在各級法院開展“司法作風(fēng)大檢查”活動,加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè),重點(diǎn)糾正一些法官語言不文明、行為不規(guī)范、文書不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴}。學(xué)習(xí)推廣山東省東營市中級人民法院“創(chuàng)新管理保公正”的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),大力宣傳宋魚水等優(yōu)秀法官的感人事跡,涌現(xiàn)出以“群眾信服的好法官”陳燕萍為代表的一批先進(jìn)典型。去年,全國各級法院共有9461個集體、25452名個人立功受獎。其中,285個集體、388名個人受到中央有關(guān)部門表彰獎勵。
八、自覺接受監(jiān)督,促進(jìn)司法公正
進(jìn)一步增強(qiáng)接受監(jiān)督的意識,始終把接受監(jiān)督作為正確履行職責(zé)、實(shí)現(xiàn)司法公正的有力保障。
自覺接受人大監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)十一屆全國人大二次會議決議,努力把決議的要求落到實(shí)處,確保國家法律得到正確實(shí)施。向全國人大常委會專題報告民事執(zhí)行工作,根據(jù)會議審議情況,制定加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)行工作的具體措施。高度重視全國人大二次會議期間代表意見的辦理,明確責(zé)任部門,加強(qiáng)工作整改。高度重視人大代表建議的辦理,實(shí)行分級負(fù)責(zé)、逐級督辦等制度,并及時向代表反饋辦理情況。去年,最高人民法院共辦理全國人大代表建議及其他事項(xiàng)766件,走訪、接待全國人大代表483人。加強(qiáng)人大代表聯(lián)絡(luò)工作,首次邀請香港、澳門特別行政區(qū)全國人大代表視察內(nèi)地法院,加強(qiáng)溝通交流。地方各級法院邀請各級人大代表5萬余人視察法院工作6千余次,邀請各級人大代表8.4萬余人旁聽案件庭審1.7萬余次。
認(rèn)真接受人民政協(xié)和民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的民主監(jiān)督。及時向政協(xié)通報人民法院工作情況,進(jìn)一步完善與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,確定專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)工作,促進(jìn)工作交流,虛心聽取意見。高度重視辦理政協(xié)委員提案,去年最高人民法院共辦理全國政協(xié)委員提案及其他事項(xiàng)140件,走訪、接待全國政協(xié)委員121人。
依法接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督。建立最高人民法院和最高人民檢察院工作溝通機(jī)制,共同制定《關(guān)于人民檢察院檢察長列席人民法院審判委員會會議的實(shí)施意見》。支持、配合檢察機(jī)關(guān)依法履行法律監(jiān)督職責(zé),各級法院審結(jié)檢察機(jī)關(guān)對生效裁判提出的抗訴案件9332件,其中,維持原判的3070件,改判201*件,發(fā)回重審732件,以調(diào)解、撤訴等方式結(jié)案3513件。認(rèn)真對待檢察機(jī)關(guān)提出的檢察建議,及時檢查和糾正審判工作中存在的問題。
積極接受社會各界監(jiān)督。成立人民監(jiān)督工作辦公室,通過多種方式,全面加強(qiáng)與社團(tuán)組織、專家學(xué)者、律師、基層群眾等各方面的聯(lián)系。去年,最高人民法院共邀請各方面代表召開座談會33次,聘請第三屆特邀咨詢員40名和首屆特約監(jiān)督員60名,重點(diǎn)加強(qiáng)對最高人民法院工作的監(jiān)督。出臺接受新聞輿論監(jiān)督的若干規(guī)定,認(rèn)真聽取媒體和網(wǎng)民意見,不斷改進(jìn)工作。
各位代表,法院工作的成績和進(jìn)步,是黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、人大有力監(jiān)督和政府、政協(xié)、有關(guān)部門及社會各界大力支持的結(jié)果。各位人大代表和政協(xié)委員對法院工作提出了許多很好的意見和建議,幫助法院解決了許多困難和問題,我們深表感謝和敬意,懇請大家今后給予更多的關(guān)心、支持和幫助。
我們清醒地認(rèn)識到,人民法院工作中還存在許多問題和不足:一是最高人民法院對地方各級法院的監(jiān)督指導(dǎo)還不夠及時有力,針對性、有效性有待進(jìn)一步增強(qiáng)。二是一些法官的司法理念不端正,為民意識、法治意識、責(zé)任意識不強(qiáng),依法獨(dú)立公正審判、維護(hù)法治權(quán)威的自覺性不高。三是一些法官的業(yè)務(wù)素質(zhì)不能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求,化解矛盾糾紛的能力不強(qiáng),工作處于被動應(yīng)付狀態(tài)。四是一些法官職業(yè)道德素質(zhì)不高,司法作風(fēng)不正,工作方法簡單,一些案件久拖不決,群眾意見較大。五是少數(shù)法官司法不公、不廉,枉法裁判、徇私舞弊;個別法院領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級領(lǐng)導(dǎo)干部違法犯罪問題影響惡劣,嚴(yán)重?fù)p害了人民法官的形象和司法公信力。同時,案件數(shù)量持續(xù)增長,案多人少矛盾日益突出,法院司法體制和工作機(jī)制還有待進(jìn)一步完善。對這些問題和困難,我們將在各方面的關(guān)心支持下,以更大的決心和勇氣,以更加有力的措施,努力加以解決。
201*年,最高人民法院要認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會和本次大會精神,緊緊圍繞黨中央“五個更加注重”的要求和深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作,堅持為黨和國家工作大局服務(wù),堅持狠抓隊(duì)伍建設(shè),堅持改革創(chuàng)新,堅持強(qiáng)化基層基礎(chǔ),努力實(shí)現(xiàn)人民法院工作的新發(fā)展。
一要依法履行審判職能,為改革發(fā)展穩(wěn)定提供更加有力的司法保障。全面做好民事、刑事、行政審判和執(zhí)行等工作,依法妥善處理在調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、擴(kuò)內(nèi)需中發(fā)生的各類矛盾糾紛,確保黨中央關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的戰(zhàn)略部署和政策措施的貫徹落實(shí)。依法嚴(yán)厲打擊危害國家安全和社會穩(wěn)定犯罪,嚴(yán)懲境內(nèi)外敵對勢力的各種分裂、恐怖、滲透、顛覆等犯罪活動。加大對破壞資源、污染環(huán)境等違法犯罪行為的制裁力度,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度,加強(qiáng)支持自主創(chuàng)新的司法環(huán)境建設(shè)。依法妥善審理民間借貸、損害賠償、農(nóng)村土地承包經(jīng)營以及教育、醫(yī)療、住房、社會保障、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、勞動爭議等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的案件,推進(jìn)社會矛盾化解工作,切實(shí)保障人民權(quán)益。進(jìn)一步落實(shí)“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則,完善訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制,推進(jìn)社會管理創(chuàng)新,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。妥善審理涉及上海世博會、廣州亞運(yùn)會和亞殘運(yùn)會的相關(guān)案件,為上述活動順利舉行提供司法保障。
二要深化司法體制改革,促進(jìn)司法公正高效。認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于深化司法體制改革的意見,繼續(xù)落實(shí)《人民法院第三個五年改革綱要(201*-201*)》。完善審判管理機(jī)制,細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范司法行為,提高司法水平。加強(qiáng)和改進(jìn)審判監(jiān)督工作,切實(shí)糾正錯誤裁判,維護(hù)司法公正。完善司法公開和司法民主機(jī)制,進(jìn)一步發(fā)揮人民陪審員作用,加強(qiáng)民意溝通,做到透明公開、陽光司法。落實(shí)全國人大常委會關(guān)于201*年民事執(zhí)行工作專項(xiàng)報告的審議意見,完善執(zhí)行工作機(jī)制,建立執(zhí)行分權(quán)制約與責(zé)任追究等制度,提高執(zhí)行水平。完善信訪工作機(jī)制,落實(shí)信訪責(zé)任,完善領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪和上級法院帶案下訪、巡回接訪等制度,切實(shí)解決群眾信訪中反映的問題。
三要努力提高隊(duì)伍素質(zhì),確保公正廉潔司法。加強(qiáng)社會主義法治理念教育,深化“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動,培養(yǎng)法官良好的職業(yè)道德。把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置,以更加扎實(shí)的工作,重點(diǎn)抓好教育、監(jiān)督、預(yù)防、查處等制度建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)“五個嚴(yán)禁”,進(jìn)一步加大查辦懲處力度,完善懲防體系,確保司法廉潔。進(jìn)一步加強(qiáng)政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉,著力提高法官的實(shí)際工作能力。繼續(xù)推進(jìn)法官職業(yè)化建設(shè),完善法官培訓(xùn)、晉級和遴選制度。深化司法作風(fēng)和法院文化建設(shè),樹立人民法官公正、廉潔、為民的核心價值觀。著力加強(qiáng)最高人民法院自身建設(shè),為地方各級法院做表率。
四要大力加強(qiáng)基層建設(shè),進(jìn)一步夯實(shí)法院工作基礎(chǔ)。加強(qiáng)最高人民法院對地方各級法院的監(jiān)督指導(dǎo)。完善培訓(xùn)制度,加強(qiáng)對中西部民族地區(qū)特別是西藏、新疆等地雙語法官的培養(yǎng),繼續(xù)做好中級和基層法院院長培訓(xùn)工作。緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督和政府支持,進(jìn)一步解決好基層法院經(jīng)費(fèi)保障問題,改進(jìn)人員招錄辦法,緩解一些地方案多人少矛盾。繼續(xù)改善邊遠(yuǎn)地區(qū)基層法院的司法條件。加強(qiáng)信息技術(shù)在基層審判、執(zhí)行等工作中的應(yīng)用,提高司法水平。
五要牢固樹立自覺接受監(jiān)督的意識,共同維護(hù)司法公正。認(rèn)真貫徹落實(shí)本次大會決議,及時研究辦理會議期間代表、委員提出的意見建議。認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)督法,積極做好專項(xiàng)報告、參與執(zhí)法檢查、司法解釋備案等工作。不斷完善人大代表聯(lián)絡(luò)制度,更加廣泛地聽取人大代表對人民法院工作的意見建議,完善辦理和反饋制度。認(rèn)真接受政協(xié)民主監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督和社會各界監(jiān)督,不斷改進(jìn)人民法院各項(xiàng)工作。
各位代表,我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,為全面落實(shí)依法治國基本方略、加快建設(shè)社會主義法治國家,奪取全面建設(shè)小康社會新勝利做出新的更大的貢獻(xiàn)!
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