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201*年執(zhí)法監(jiān)督科工作總結(jié)

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201*年執(zhí)法監(jiān)督科工作總結(jié)

執(zhí)法監(jiān)督科201*年工作總結(jié)

執(zhí)法監(jiān)督科作為支隊(duì)重要科室之一,在支隊(duì)長(zhǎng)的帶領(lǐng)下立足實(shí)際,有計(jì)劃、分步驟地積極探索商務(wù)綜合行政執(zhí)法工作的模式和機(jī)制,重點(diǎn)開展了生豬屠宰專項(xiàng)整治和酒類流通管理等執(zhí)法工作,積極推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)體系建設(shè)。現(xiàn)就一年來的工作情況匯報(bào)如下:

一、主要工作

(一)抓宣傳,營(yíng)輿論氛圍

商務(wù)綜合行政執(zhí)法與工商、衛(wèi)生、城管等部門執(zhí)法相比,知名度相對(duì)較低,還沒有被大眾廣泛熟知,所以加強(qiáng)輿論宣傳對(duì)推動(dòng)商務(wù)行政執(zhí)法工作至關(guān)重要。為此,執(zhí)法監(jiān)督科通過多渠道、全方位讓市民了解商務(wù)執(zhí)法職能,熟悉商務(wù)舉報(bào)投訴途徑,從而理解和支持商務(wù)執(zhí)法工作。一是通過新聞媒體廣泛宣傳商務(wù)行政執(zhí)法,并在泰城主要報(bào)紙上刊登商務(wù)執(zhí)法工作信息;二是通過制作宣傳展板、宣傳條幅、宣傳車、發(fā)放明白紙等形式,積極宣傳商務(wù)法律法規(guī),并出動(dòng)印有“商務(wù)執(zhí)法”和“12312”圖案標(biāo)識(shí)的執(zhí)法車輛,讓市民在感觀上對(duì)商務(wù)行政執(zhí)法有了一個(gè)全新的認(rèn)識(shí)。

(二)抓管理,夯堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

為了把執(zhí)法監(jiān)督科打造成“業(yè)務(wù)精湛、廉潔勤政、務(wù)實(shí)高效”的工作團(tuán)隊(duì),執(zhí)法監(jiān)督科在支隊(duì)長(zhǎng)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持干中學(xué)、學(xué)中干,進(jìn)一步提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)和技能水平,并通過開展“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng),培養(yǎng)和提高了科室執(zhí)法人員的思想素質(zhì)和法律素質(zhì);其次科室成員在日常學(xué)習(xí)商務(wù)執(zhí)法領(lǐng)域有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、文件等政策匯編的前提下,積極參加支隊(duì)舉辦的執(zhí)法程序探討會(huì)等學(xué)習(xí)交流活動(dòng),就本科室涉及到的執(zhí)法程序、流程等問題積極發(fā)言,并將酒類、生豬兩項(xiàng)行政處罰裁量表進(jìn)一步規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,以此來推進(jìn)和規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督科的日常執(zhí)法行為;三是制定和完善內(nèi)部管理制度,加快制度建設(shè)?剖覂(nèi)部初步建立和完善了科室職能、執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法文書、酒類流通管理裁量表、生豬屠宰管理裁量表。

(三)抓執(zhí)法,強(qiáng)監(jiān)管責(zé)任

推進(jìn)商務(wù)綜合行政執(zhí)法工作,是落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的重要舉措,是新形勢(shì)下轉(zhuǎn)變商務(wù)主管部門管理職責(zé),履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé),維護(hù)市場(chǎng)秩序,保障消費(fèi)者和企業(yè)合法權(quán)益的有效手段。支隊(duì)自今年5月成立以來,執(zhí)法監(jiān)督科認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé),在局領(lǐng)導(dǎo)及孟繼錄支隊(duì)長(zhǎng)的正確帶領(lǐng)下,在全市重點(diǎn)開展了生豬屠宰和酒類流通兩個(gè)領(lǐng)域的行政執(zhí)法工作,聯(lián)合各職能部門積極開展集中整治工作,維護(hù)了市場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)秩序。一是責(zé)令各縣市區(qū)積極聯(lián)合當(dāng)?shù)毓ど獭⑿竽、公安等職能部門開展生豬市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)。幾個(gè)月來,執(zhí)法監(jiān)督科按月調(diào)度各縣市區(qū)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)情況,積極推廣專項(xiàng)整治行動(dòng)中好的工作方法,特別是泰山區(qū)開創(chuàng)的建立“處鎮(zhèn)協(xié)管員,村信息員監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)”的做法,有效的杜絕了私屠濫宰的問題。行動(dòng)開展以來,全市共出動(dòng)執(zhí)法人員7356余人次,車輛1235余臺(tái)次,依法檢查生豬定點(diǎn)屠宰廠1083家次,查處私屠濫宰窩點(diǎn)21處,查沒非法肉品3731公斤,違法案件涉案金額7.44萬元,向相關(guān)部門移交案件2起。通過部門之間的聯(lián)合執(zhí)法整治,對(duì)生豬違法屠宰和違法銷售行為形成高壓打擊態(tài)勢(shì),有效地規(guī)范了生豬屠宰和肉品經(jīng)營(yíng)管理,較好地穩(wěn)定了我市生豬定點(diǎn)屠宰工作。其次初步開展酒類流通管理工作,執(zhí)法監(jiān)督科參與起草了酒類流通管理實(shí)施方案,并進(jìn)行了市場(chǎng)調(diào)查摸底工作。同時(shí)各縣市區(qū)商務(wù)主管部門也積極與工商等相關(guān)部門協(xié)調(diào)推進(jìn),做了大量的宣傳工作。全市共出動(dòng)執(zhí)法人員1581人次,執(zhí)法車輛465車次,發(fā)放宣傳材料2.04萬份,已備案231家,其中市商務(wù)局37家,泰山區(qū)14家,岱岳區(qū)9家,肥城市0家,新泰市60家,寧陽(yáng)縣55家,東平縣1家,高新區(qū)0家,泰山景區(qū)55家。今年執(zhí)法監(jiān)督科將酒類流通管理作為科室的重要工作來抓,按照孟繼錄支隊(duì)長(zhǎng)的要求,加強(qiáng)對(duì)各縣市區(qū)的調(diào)度,每月10日召開定期調(diào)度會(huì),及時(shí)掌握整治行動(dòng)的最新進(jìn)展情況,以確保我市酒類市場(chǎng)良好經(jīng)營(yíng)秩序。

二、存在問題

隨著商務(wù)執(zhí)法工作的日益深入,執(zhí)法監(jiān)督科科室工作逐漸成效,但許多工作面臨新的探索,工作中還有諸多問題及不足,主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

(一)執(zhí)法工作認(rèn)識(shí)有待提高。要做到統(tǒng)一思想,我們要切實(shí)再提高對(duì)商務(wù)綜合行政執(zhí)法重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí),明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,有序推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督科各項(xiàng)工作。

(二)執(zhí)法工作能力有待提高?剖覉(zhí)法人員雖在日常工作中通過自學(xué)法律知識(shí)或者舉辦互相經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式武裝自己,但是沒有接受過正規(guī)的行政法律教育,也沒有經(jīng)過正規(guī)的商務(wù)行政執(zhí)法培訓(xùn),對(duì)依法行政理念缺乏理解及認(rèn)識(shí),對(duì)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法界限把握不準(zhǔn),存在不敢執(zhí)法、不會(huì)執(zhí)法的問題。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)自身的執(zhí)行能力,對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部署的任務(wù)一定要保質(zhì)保量完成。(三)執(zhí)法工作作風(fēng)有待提高。加大執(zhí)法監(jiān)督科室成員工作作風(fēng)的建設(shè),落實(shí)“三個(gè)整改不放過”:即領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)出的問題整改不放過、科室成員提出的問題整改不放過、自查的問題整改不到位不放過。切實(shí)提高執(zhí)法工作作風(fēng)建設(shè)。三、下一步打算

(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí),注重實(shí)效。為全面提高商務(wù)執(zhí)法水平,樹立商務(wù)執(zhí)法形象,打造一支組織紀(jì)律嚴(yán)明、思想作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬、凝聚力強(qiáng)、戰(zhàn)斗力高的商務(wù)執(zhí)法團(tuán)隊(duì),科室決定每周五下午參加完局里學(xué)習(xí)會(huì)后,執(zhí)法監(jiān)督科科室成員在支隊(duì)辦公室里舉行執(zhí)法案件分析及法律法規(guī)學(xué)習(xí)會(huì)。在下一步的學(xué)習(xí)工作中,重點(diǎn)把握“三個(gè)結(jié)合”。一是集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合。在抓好周五定期學(xué)習(xí)會(huì)的前提下,增加平時(shí)自學(xué)時(shí)間;二是理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合。在重點(diǎn)學(xué)習(xí)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《酒類流通管理辦法》、《食品安全法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》等商務(wù)執(zhí)法過程中所涉及的法律法規(guī)的同時(shí),結(jié)合大量實(shí)踐案例使每一名科室成員都能準(zhǔn)確把握在商務(wù)執(zhí)法實(shí)踐中,如何正確合理的運(yùn)用相關(guān)法律法規(guī),達(dá)到理論結(jié)合實(shí)踐,理論指導(dǎo)實(shí)踐,理論服務(wù)實(shí)踐的良好效果,全面提高隊(duì)員在執(zhí)法過程中法律法規(guī)的運(yùn)用水平;三是教與學(xué)相結(jié)合。在教學(xué)形式上,大膽采取創(chuàng)新,在聘請(qǐng)兄弟單位專家進(jìn)行授課的同時(shí),每名科室成員可自由發(fā)揮,既當(dāng)教員又當(dāng)學(xué)員,你教我學(xué)、我教你學(xué),靈活多樣,既能增添學(xué)習(xí)興趣,又能提高學(xué)習(xí)熱情;四是加強(qiáng)交流與深入思考相結(jié)合。學(xué)員們圍繞如何正確適用法規(guī),如何按照規(guī)定程序,就人民群眾可以接受的執(zhí)法方式開展文明執(zhí)法等問題定期舉辦交流會(huì),并結(jié)合工作開展情況,深入思考工作和學(xué)習(xí)中存在的問題和不足,把交流和思考融入到學(xué)習(xí)過程中,以此來提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。

(二)注重執(zhí)法,狠抓落實(shí)。生豬屠宰專項(xiàng)整治及酒類流通專項(xiàng)整

治作為執(zhí)法監(jiān)督科的兩項(xiàng)重要工作,下一步要重點(diǎn)加強(qiáng)執(zhí)法力度。生豬屠宰專項(xiàng)整治方面,重點(diǎn)做到一個(gè)打擊、四個(gè)加強(qiáng)。一是繼續(xù)嚴(yán)厲打擊私屠濫宰行為,常抓不懈。以生豬屠宰管理?xiàng)l例為基礎(chǔ),突出重點(diǎn),嚴(yán)把死守,繼續(xù)在全市開展打擊私屠濫宰、注水等違法行為,決不讓一頭有問題生豬流入市場(chǎng)。四個(gè)加強(qiáng),一是重點(diǎn)加強(qiáng)制度建設(shè)。要建章立制,強(qiáng)化措施,研究制定更加嚴(yán)格的管理制度,更加有效的規(guī)范、約束屠宰企業(yè)。二是重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)屠宰企業(yè)的日常檢查。要強(qiáng)化監(jiān)管,查找漏洞,加大對(duì)屠宰企業(yè)的監(jiān)管力度。同時(shí)界定職能,分解落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,確保工作不留死角,嚴(yán)把生豬進(jìn)廠、屠宰、入庫(kù)和上市關(guān)。三是重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)12312投訴舉報(bào)的處理。對(duì)接到12312舉報(bào)投訴信息進(jìn)行登記、分類、督辦、反饋,確保5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)投訴案件,并及時(shí)將處理結(jié)果反饋給投訴人;另外充分利用12312監(jiān)控系統(tǒng),對(duì)各縣市區(qū)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)實(shí)施24小時(shí)全程監(jiān)控。四是重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)屠宰企業(yè)的掌握。全面掌握全市86家屠宰企業(yè)的衛(wèi)生、從業(yè)人員、環(huán)境、設(shè)備、屠宰能力等基本情況,結(jié)合日常檢查,全面推動(dòng)生豬屠宰行業(yè)健康、有序發(fā)展。酒類流通專項(xiàng)整治方面,酒類流通管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性的工作,經(jīng)過半年的專項(xiàng)整治行動(dòng),全市酒類經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的備案率不理想,這說明經(jīng)營(yíng)者對(duì)國(guó)務(wù)院頒布的這項(xiàng)法規(guī)的認(rèn)識(shí)不夠,在明年的工作中我們?nèi)匀恍枰哟笮麄髁Χ,同時(shí)通過行政執(zhí)法的手段,促使全市酒水批發(fā)、零售、餐飲、娛樂等主要行業(yè)完成備案,確保201*年全市酒類經(jīng)營(yíng)備案率達(dá)到50%。為達(dá)到此目標(biāo),應(yīng)加大四個(gè)力度,突出四個(gè)重點(diǎn)。加大四個(gè)力度。即加大宣傳力度。泰安市區(qū)按主要街道共分為十縱八橫,執(zhí)法監(jiān)督科共4人,分2人一組,對(duì)主要街道進(jìn)行逐戶宣傳。執(zhí)法支隊(duì)現(xiàn)有“酒類流通管理明白紙”,科室準(zhǔn)備再加印“隨附單使用明白紙”作為宣傳材料,確保經(jīng)營(yíng)業(yè)戶更全面、更深入了解《酒類流通管理辦法》。加大執(zhí)法檢查力度。執(zhí)法監(jiān)督科將施行“三定原則”,即定人、定時(shí)、定任務(wù)。將任務(wù)分解到每個(gè)科室成員,按月進(jìn)行工作統(tǒng)計(jì),作為年底評(píng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)。加大對(duì)各縣市區(qū)調(diào)度的力度。在今年的酒類流通專項(xiàng)整治調(diào)度會(huì)上,支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)要求每月10日召開調(diào)度會(huì),執(zhí)法監(jiān)督科將以此為基礎(chǔ),不定時(shí)走訪各縣市區(qū),查看整治情況,與各縣市區(qū)共同研究解決出現(xiàn)的問題。加大與工商、公安、質(zhì)檢等相關(guān)部門的協(xié)作力度。就能否將酒類流通備案作為工商年檢的必要條件一事積極協(xié)調(diào)工商部門。突出四個(gè)重點(diǎn)。一是突出市場(chǎng)流通的主渠道為重點(diǎn)。如對(duì)超市、賣場(chǎng)、大型連鎖餐飲及酒類批發(fā)企業(yè)、煙酒專賣店(行)等單位進(jìn)行拉網(wǎng)式排查;二是以農(nóng)貿(mào)、集貿(mào)市場(chǎng)和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn);三是以散裝酒類商品為重點(diǎn);四是以重大節(jié)日市場(chǎng)供應(yīng)為重點(diǎn),開展節(jié)假日酒類流通監(jiān)督專項(xiàng)檢查,認(rèn)真查驗(yàn)進(jìn)貨手續(xù)

和臺(tái)帳管理,防止無《隨附單》的酒類商品進(jìn)入節(jié)日流通環(huán)節(jié)。

執(zhí)法監(jiān)督科

二一一年十一月二日

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行政執(zhí)法監(jiān)督處201*年工作總結(jié)暨201*

年工作打算

201*年,在辦黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和辦各處的大力配合下,我處嚴(yán)格按照年初確定的“創(chuàng)新社會(huì)管理方式,規(guī)范行政決策行為,公開行政權(quán)力運(yùn)行,夯實(shí)基層法治基礎(chǔ),注重社會(huì)矛盾化解,優(yōu)化和諧穩(wěn)定環(huán)境”的工作思路,以率先建設(shè)法治政府為目標(biāo),積極開展“陽(yáng)光行政落實(shí)拓展年”主題活動(dòng),進(jìn)一步落實(shí)依法行政各項(xiàng)制度,嚴(yán)格執(zhí)行辦黨組的各項(xiàng)決定,在克服人員少、工作任務(wù)重的困難情況下,努力提高工作質(zhì)量和工作效率,較好的完成了年初確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù),F(xiàn)將201*年的主要工作總結(jié)如下。

一、201*年主要工作

(一)精心制發(fā)201*年度依法行政工作要點(diǎn)。在今年3月份印發(fā)了XX市二一一年推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn),對(duì)全年工作進(jìn)行部署。同時(shí)要求各縣區(qū)、部門報(bào)送本年度工作要點(diǎn),并以法制處長(zhǎng)論壇的形式對(duì)依法行政工作要點(diǎn)報(bào)送情況進(jìn)行通報(bào)交流,對(duì)一些思路清,方法好,措施實(shí),有創(chuàng)新的工作要點(diǎn)擇優(yōu)在政府法制網(wǎng)發(fā)布,

(二)強(qiáng)化依法行政考核。為便于各縣區(qū)、各單位對(duì)照?qǐng)?zhí)行,在年初就制定并發(fā)布依法行政考核辦法,將年度依法行政工作要點(diǎn)中的一些重點(diǎn)工作納入年度依法行政考核和和軟環(huán)境考核。同時(shí),注重平時(shí)工作材料的收集、整理,為

年終考核工作打牢基礎(chǔ)。

(三)自覺接受人大監(jiān)督。積極配合市人大對(duì)行政處罰法貫徹實(shí)施情況的檢查,全面詳實(shí)匯報(bào)貫徹實(shí)施情況,并就查出的問題認(rèn)真細(xì)致制定整改意見。同時(shí),認(rèn)真及時(shí)回復(fù)市人大李勇強(qiáng)處長(zhǎng)對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的提出的建議和意見。

(四)面向社會(huì)聘請(qǐng)行政執(zhí)法監(jiān)督員。為進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)督參與面,提升監(jiān)督質(zhì)量,強(qiáng)化監(jiān)督效果,我處面向黨委、人大、政協(xié)、紀(jì)檢、企業(yè)和公眾聘請(qǐng)了張靖、胡海洋等18名行政執(zhí)法監(jiān)督員,就所有行政執(zhí)法行為和執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督。

(五)認(rèn)真組織《行政強(qiáng)制法》貫徹實(shí)施工作。為做好中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法的貫徹實(shí)施,落實(shí)好國(guó)務(wù)院關(guān)于貫徹實(shí)施中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法的通知精神,首先我處邀請(qǐng)省辦韓震龍?zhí)庨L(zhǎng)來X就行政強(qiáng)制法有關(guān)知識(shí)在市地稅局對(duì)全市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)150人進(jìn)行講解、培訓(xùn)。其次,精神組織全市各縣區(qū)、各市級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)參加省辦組織的“行政強(qiáng)制法知識(shí)競(jìng)賽”活動(dòng),全市共了8644人參加了省“行政強(qiáng)制法知識(shí)競(jìng)賽”活動(dòng)。

(六)草擬《加快建設(shè)法治政府的意見》。自國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(國(guó)發(fā)201*33號(hào))、省政府發(fā)布關(guān)于加快推進(jìn)法治政府建設(shè)的意見(蘇政發(fā)201*31號(hào))以來,我處在深刻領(lǐng)會(huì)文件精神基礎(chǔ)上,充分征求有關(guān)方面意見,并結(jié)合我市工作實(shí)際,草擬了市政府關(guān)于加快建設(shè)法治政府的意見和關(guān)于加快建設(shè)法治政府的意見制定情況說明,從8個(gè)部分,26個(gè)方面提出了加

快我市法治政府建設(shè)的具體意見,并于7月提交市政府討論。

(七)深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作。嚴(yán)格按照江蘇省行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行管理暫行辦法規(guī)定的工作機(jī)制,進(jìn)一步深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。一是大力推進(jìn)政府法制監(jiān)督系統(tǒng)的升級(jí)。在今年2月初就嚴(yán)格按照江蘇省行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行法制監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范(蘇政公開辦201*15號(hào))文件要求,結(jié)合我市政府法制監(jiān)督工作實(shí)際情況,起草了XX市政府法制監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范,并緊密配合市信息中心對(duì)XX市政府法制監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范進(jìn)行了修改完善。4月初,積極協(xié)助市紀(jì)委、市信息中心完成了政府法制監(jiān)督系統(tǒng)軟件開發(fā)招標(biāo)工作,7月初完成政府法制監(jiān)督系統(tǒng)的使用培訓(xùn)。截止目前,政府法制監(jiān)督系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)工作基本完成,除權(quán)力庫(kù)正在進(jìn)行新舊系統(tǒng)數(shù)據(jù)的對(duì)接外,其他功能模塊已投入使用。二是認(rèn)真做好行政權(quán)力庫(kù)的管理維護(hù)。今年以來,共收到權(quán)力事項(xiàng)新增申請(qǐng)68項(xiàng),其中審核通過42項(xiàng),退回修改26項(xiàng);收到權(quán)力事項(xiàng)變更申請(qǐng)447項(xiàng),其中審核通過255項(xiàng),退回修改92項(xiàng);收到權(quán)力事項(xiàng)廢止申請(qǐng)9項(xiàng),審核通過9項(xiàng);收到權(quán)力事項(xiàng)暫停申請(qǐng)1113項(xiàng),審核通過1113項(xiàng);收到權(quán)力事項(xiàng)啟用申請(qǐng)23項(xiàng),審核通過23項(xiàng)。三是認(rèn)真做好行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)的指導(dǎo)服務(wù)工作,今年以來,先后三次對(duì)各縣區(qū)和部分高級(jí)機(jī)關(guān)上門服務(wù),共解答縣區(qū)和

市級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行問題200余個(gè)。

(八)積極認(rèn)真做好行政執(zhí)法證件換發(fā)工作。自今年1月份以來,通過多方努力,積極溝通,較好的完成了行政執(zhí)法證件的換發(fā)工作。截止目前,全市6621名通過行政執(zhí)法人員資格考試的人員和779名執(zhí)法監(jiān)督人員信息已錄入系統(tǒng),其中6565名執(zhí)法人員和775名執(zhí)法監(jiān)督人員信息已通過省審核。6412名執(zhí)法人員已領(lǐng)到行政執(zhí)法證,752名人員已領(lǐng)到行政執(zhí)法監(jiān)督證。

(九)深入推進(jìn)行政執(zhí)法證據(jù)規(guī)范化工作。為健全行政執(zhí)法調(diào)查規(guī)則,規(guī)范取證活動(dòng),實(shí)現(xiàn)日常違法行為查處證據(jù)形式、種類及證據(jù)內(nèi)容兩個(gè)方面的格式化,有效解決日常行政執(zhí)法調(diào)查取證因人而異、調(diào)查取證行為不合法不規(guī)范、證據(jù)單一、缺乏證明力等問題,今年2月份,在工商局組織開展了XX工商行政管理局行政處罰案件證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)觀摩學(xué)習(xí)活動(dòng)。

(十)切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)和考核工作。省政府法制辦發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考核工作的意見(蘇府法201*42號(hào))以后,我處在深刻領(lǐng)會(huì)、吃懂吃透文件精神的基礎(chǔ)上,迅速草擬了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全市行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考核工作的意見,并于9月9日組織召開座談會(huì),要求各參會(huì)單位對(duì)近來年本單位行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考核工作情況進(jìn)行匯報(bào),同時(shí),對(duì)我處起草的意見進(jìn)行認(rèn)真討論,提出意見和建議。

(十一)認(rèn)真組織行政執(zhí)法卷宗評(píng)查。為提高參加省級(jí)評(píng)查卷宗的質(zhì)量,我處組織市城管、環(huán)保、國(guó)土、藥監(jiān)、文

廣新等5部門在市環(huán)保局開展行政處罰卷宗評(píng)查活動(dòng),并邀請(qǐng)市人大、市中院行政庭有關(guān)專家組成評(píng)查組,嚴(yán)格對(duì)照省法制辦關(guān)于開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)的通知要求,最終確定了15本行政處罰卷宗報(bào)送省政府法制辦參加評(píng)查。

(十二)深入開展“依法行政鄉(xiāng)鎮(zhèn)行”活動(dòng)。為進(jìn)一步夯實(shí)依法行政基礎(chǔ),提高依法行政成效。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省加強(qiáng)法治政府建設(shè)意見,結(jié)合我市實(shí)際,草擬了我市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)法治建設(shè)的意見,并廣泛征求縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處意見。二是深入開展依法行政達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政“六個(gè)規(guī)范化”建設(shè),評(píng)選出了17個(gè)依法行政達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn),并呈市依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組予以表彰。三是在灌云縣伊山鎮(zhèn)組織召開了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)依法行政工作座談會(huì)。就近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)依法行政工作推進(jìn)情況進(jìn)行了通報(bào),就一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)依法行政工作進(jìn)行了研究部署進(jìn)。通過強(qiáng)化依法行政基礎(chǔ),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)依法行政工作取得了較為明顯的成效,形成了較為健全的工作推進(jìn)體系、比較詳盡的依法行政工作行為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、比較濃厚的依法行政工作爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)氛圍和比較系統(tǒng)的依法行政工作考核獎(jiǎng)懲體系。四是開展“三解三促”專題調(diào)研活動(dòng),通過視察鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法綜治工作中心、查看依法行政臺(tái)帳、召開座談會(huì)等形式,較為全面了解基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在依法行政方面取

得的成效。

(十三)強(qiáng)化行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴工作。為進(jìn)一步提高全市各級(jí)機(jī)關(guān)依法行政水平,確保行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作取得實(shí)效。8月中旬,我辦與市委政法委和市中級(jí)法院在市住房局召開了全市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴工作推進(jìn)會(huì)。

(十四)全面推行說理式行政處罰決定書。為增強(qiáng)行政執(zhí)法文書的說理性和說服力,提高當(dāng)事人對(duì)行政處罰行為的理解和認(rèn)同度。9月以來,我處組織開展說理式行政處罰決定評(píng)比活動(dòng),全市共有87本行政處罰卷宗參加了評(píng)比。

(十五)認(rèn)真落實(shí)重大行政處罰決定報(bào)送備案制度。截止10月底,共有9家單位報(bào)送備案行政處罰96件。

(十六)積極服務(wù)沿海開發(fā)。充分發(fā)揮法制為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航作用,我處全力為重大經(jīng)濟(jì)合同締結(jié)履行、重要行政事項(xiàng)處理等事務(wù)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。截止今年10月底,共為10余件市政府簽訂的各類合同組織專家進(jìn)行法律審核,并及時(shí)提出了意見。

(十七)精心籌備省依法行政考核。為確保省依法行政考核任務(wù)得到全面落實(shí),我市推進(jìn)依法行政工作的舉措得到全面展示,工作成效得到全面體現(xiàn)。我處就此項(xiàng)工作進(jìn)行了精心籌備。一是對(duì)考核內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化分解,明確責(zé)任。二是組織相關(guān)部門召開“迎接省依法行政考核籌備會(huì)”,就考核任務(wù),要求進(jìn)行落實(shí),明確到人。三是認(rèn)真查漏補(bǔ)缺,充實(shí)

資料,完善臺(tái)帳。

二、201*年工作打算

(一)著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大行政執(zhí)法人員依法行政的意識(shí)與能力。按照國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見要求,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部定期學(xué)法常態(tài)化、制度化,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法律手段解決突出矛盾和問題的能力,養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣。推行依法行政情況考察和法律知識(shí)測(cè)試制度,擬任政府及部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部,任職前要進(jìn)行法律知識(shí)測(cè)試和依法行政情況考察,測(cè)試考察結(jié)果作為任職的依據(jù)。落實(shí)行政執(zhí)法人員上崗前法律知識(shí)考試制度和日常培訓(xùn)、輪訓(xùn)常態(tài)化工作機(jī)制,行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)時(shí)間每年不少于15天,培訓(xùn)情況和學(xué)習(xí)成績(jī)作為行政執(zhí)法人員任職晉職的依據(jù)之一。

(二)全面推進(jìn)政務(wù)公開和辦事公開。一是在公開形式上,要通過設(shè)立政務(wù)公開欄、計(jì)算機(jī)觸摸屏、投訴舉報(bào)電話、網(wǎng)站公布、電子公文、張貼告示、印發(fā)宣傳資料、在媒體開辟專欄等各種各樣的方式和途徑,足以讓群眾知曉。二是在公開內(nèi)容上,要全面公開行政執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序和執(zhí)法結(jié)果,公開行政許可項(xiàng)目、依據(jù)、條件、程序、期限、申請(qǐng)材料目錄和行政許可結(jié)果,公開各項(xiàng)行政征收依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、范圍和對(duì)象等等。所有面向社會(huì)服務(wù)的政府部門以及醫(yī)院、學(xué)校、公交、公用等公共事業(yè)領(lǐng)域,都要實(shí)現(xiàn)辦事項(xiàng)目有關(guān)信息的充分告知。三是要嚴(yán)格按照政府信息公開條例規(guī)定的內(nèi)容、程序和方式,及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開政府信息,特別是公共資源配、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的信息公開。四是要整合各種資源,形成網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和網(wǎng)上通道,集中在網(wǎng)上發(fā)布信息,暢通網(wǎng)上申請(qǐng)、

網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上公布和查詢辦事結(jié)果的網(wǎng)絡(luò)通道,逐步擴(kuò)大網(wǎng)上查詢、交費(fèi)、辦證、年檢、求助等服務(wù)項(xiàng)目的范圍,提高政府工作的信息化水平,提供快捷、方便的優(yōu)質(zhì)服務(wù),全力打造透明政府、高效政府、服務(wù)型政府。

(三)嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制。按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé),維護(hù)公共利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序,逐步解決職權(quán)交叉、職責(zé)不清、多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、相互推諉等問題。二是及時(shí)備案審查。扎實(shí)開展重大行政處罰、重大行政許可備案審查和行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作,做好定期備案、審查、糾正、通報(bào)工作。制定行政裁量權(quán)具體工作規(guī)范,健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)動(dòng)態(tài)完善和有效應(yīng)用機(jī)制。三是創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。加大運(yùn)用行政指導(dǎo)、行政規(guī)劃、行政合同、行政獎(jiǎng)勵(lì)等現(xiàn)代行政管理方式的力度,全面推行全程說理式執(zhí)法、行政監(jiān)管勸勉、執(zhí)法事項(xiàng)提示、輕微問題告誡、突出問題約談、重大案件回訪等柔性執(zhí)法方式,實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)相結(jié)合、執(zhí)法與疏導(dǎo)相結(jié)合、教育與處罰相結(jié)合,及時(shí)總結(jié)、推廣成功做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。四是規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為。深化行政執(zhí)法服務(wù)企業(yè)活動(dòng),全面推行行政執(zhí)法權(quán)利義務(wù)告知和終端反饋卡制度,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對(duì)行政檢查行為進(jìn)行監(jiān)督約束,逐步解決亂檢查、重復(fù)檢查、執(zhí)法擾民等問題。

(四)加快建立行政調(diào)解機(jī)制。建立行政調(diào)解機(jī)制,梳理行政調(diào)解職權(quán),并匯編成冊(cè)。

(五)建立行政處罰案例指導(dǎo)制度。將經(jīng)常性、多發(fā)性的行政處罰案例進(jìn)行公示,以對(duì)相似案例形成指導(dǎo)。

(六)深入推進(jìn)依法行政鄉(xiāng)鎮(zhèn)行。進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政行為,組織召開全市依法行政鄉(xiāng)鎮(zhèn)行推進(jìn)會(huì)或者專項(xiàng)觀

摩會(huì)。

(七)深入推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。進(jìn)一步加強(qiáng)與行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)小組的工作配合。進(jìn)一步完善法制監(jiān)督平臺(tái)功能,拓展法制監(jiān)督業(yè)務(wù),強(qiáng)化法制監(jiān)督平臺(tái)使用,使行政權(quán)力清理和行政權(quán)力事項(xiàng)的維護(hù)管理常態(tài)化。

(八)圍繞全市軟環(huán)境建設(shè),進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。著力提升行政執(zhí)法監(jiān)督的計(jì)劃性、操作性、嚴(yán)肅性,延伸行政執(zhí)法監(jiān)督觸角,創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督手段,建立完善群眾舉報(bào)投訴制度和保障新聞?shì)浾摫O(jiān)督制度,構(gòu)建言路暢通、辦理快捷、反饋及時(shí)的社會(huì)監(jiān)督運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。高度重視網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督,積極回應(yīng)民意訴求,全面提升應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的能力。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任追究,堅(jiān)持把超越法定權(quán)限違反法定程序的決策行為、行政決策失誤造成嚴(yán)重后果的行為、行政不作為、失職瀆職、濫用職權(quán)和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的行為作為問責(zé)重點(diǎn),嚴(yán)肅查處問責(zé)案件。對(duì)因違法行政導(dǎo)致一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門發(fā)生重大責(zé)任事故、事件的,要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)直至行政首長(zhǎng)的責(zé)任。

(九)加強(qiáng)和改進(jìn)依法行政考核工作。進(jìn)一步增加考核分值,考核結(jié)果作為對(duì)政府及部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容,重獎(jiǎng)重罰。

(十)進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政理論研究。通過加強(qiáng)依法行政理論研究,為依法行政工作創(chuàng)新提供理論支撐。

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