關(guān)于上報前五年以及今年工作總結(jié)和未來五年以及明年工作思路的通知[1]

臺州市黃巖區(qū)人民政府辦公室發(fā)電發(fā)往如文簽發(fā)：趙獻慶等級黃政辦發(fā)電［201*］384號

關(guān)于上報近五年及今年工作總結(jié)和明年及

未來五年工作思路的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道，區(qū)級機關(guān)各部門：

為全面總結(jié)區(qū)十四屆政府工作，理清區(qū)十五屆政府主要工作方向和發(fā)展思路，起草好區(qū)第十五屆一次人代會《政府工作報告》。根據(jù)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)意見，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道和區(qū)級機關(guān)各部門要抓緊回顧總結(jié)近五年（201*201*年）政府工作，總結(jié)時力求全面準確、簡明扼要，對今年工作要進行單獨總結(jié)，重點項目要仔細對照《201*年區(qū)委、區(qū)政府重點督查項目和重點工作責(zé)任分工抓落實方案》（黃區(qū)委辦〔201*〕25號）文件要求，既要突出重點亮點，還要列出未能完成目標任務(wù)的項目，并客觀分析存在問題及原因；同時研究梳理明年及未來五年工作，提出初步的構(gòu)想和思路，形成書面材料。在此基礎(chǔ)上，提煉出建議寫入?yún)^(qū)第十五屆一次人代會《政府工作報告》的內(nèi)容（填寫在附表上）。以上文字材料須經(jīng)班子集

體討論后，由主要領(lǐng)導(dǎo)簽字，并加蓋公章，于11月16日（星期三）前報送區(qū)府辦綜合科，并將電子文檔發(fā)至hyqfbzhk@126.com。希望各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道和區(qū)級機關(guān)各部門高度重視此項工作，確定專人負責(zé)，認真、及時地做好相關(guān)工作。

地址：區(qū)行政大樓721室。聯(lián)系電話：84120215。

201*

黃巖區(qū)人民政府辦公室

年11月9日2

附表：

建議寫入?yún)^(qū)第十五屆一次人代會《政府工作報告》的內(nèi)容（可附頁）單位江口街道辦事處簽字及蓋章近五年工作總結(jié)工業(yè)：截止10月份，全街道實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值43.69億元，同比增17.3%；500萬上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值39.94億元，同比增17%。完成500萬上企業(yè)出口交貨值19.09億元，同比增7.5%。各項指標均超過考核要求。累計完成財政總收入2.37億元，同比增1.2%；地方財政收入0.94億元，同比增7.5%。農(nóng)業(yè)：（1）興辦千畝高產(chǎn)示范方，在唐家岙、東岙、坦洋、洋頭村、設(shè)立以中甬優(yōu)12號為主的千畝高產(chǎn)示范方，以點帶面幅射全街道；并設(shè)立個6高產(chǎn)攻關(guān)田、10個苗情觀察田、12個高產(chǎn)示范戶；（2）扎實推進十百工程，建成小康示范村1個，市級生態(tài)村10個，區(qū)級生態(tài)村14個，整治村23個，成功申報江口市級生態(tài)街道；（3）實施新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)房改造工程，基本建成含7個村面積達900畝的三江社區(qū)，作為省農(nóng)房改造現(xiàn)場會之一，受到省市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度肯定。綜治：（1）建立村企和諧協(xié)會，構(gòu)建平安江口；（2）嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)信訪接訪包案制度，按照“早摸底，勤疏導(dǎo)，抓重點，促穩(wěn)定”的思路，有效處了亞東水泥、出租車司機、民師及個別征地戶等重點上訪戶的工作。文教衛(wèi)計：（1）出生性別比105∶100，綜合避孕率為91.6%，“三服務(wù)”到位率為99%；（2）新農(nóng)合參保率達97%。重點工程：（1）輕化投資區(qū)總簽約率達90%；（2）82省道復(fù)線征地完成，已進入道路施工街道；（3）永寧江大道征地完成率達45%，提前完成區(qū)里考核指標；（4）內(nèi)環(huán)北段征地完成率達55%，超過區(qū)里考核指標9個百分點；（5）臺州動物主題樂園已做好政策處理及前期準備工作；（6）輕化投資區(qū)完成8家企業(yè)入園；（7）食品園區(qū)完成6家企業(yè)落地；（8）三山道頭雙回路電力線路工程已完成33只塔基落地及架線工；（9）上輦小學(xué)搬遷工程已進入詳規(guī)會審階段。3

重點今年工作總結(jié)亮點（1）市委、市政府重點督查項目平穩(wěn)推進。內(nèi)環(huán)北段已完成太陽新村、埭頭、下閘、安然等村丈量工作，即將啟動草坦路村土地丈量工作，累計已完成征地59%；臺州動物主題樂園已做好政策處理及前期調(diào)研工作；永寧江大道已完成唐家岙村征地工作，正在實施白石關(guān)隧道掘進工作；82省道復(fù)線工程全面完成355畝的征地工作，橋梁施工接近尾聲，道路施工正按計劃有序?qū)嵤�。�?）區(qū)級重點建設(shè)工程有序推進。輕化投資區(qū)已完成200畝征遷工作；基本完成上輦、道頭一二期老屋拆除，目前已有8家企業(yè)入園建設(shè)；基本完成上輦、道頭安小區(qū)房屋和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；完成新來橋二期選址工作，即將啟動上輦、道頭四期、新來橋二期拆遷擇基簽約工作。（3）爭取完成201*年經(jīng)濟社會發(fā)展目標。截至201*年10月份，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值43.69億元，同比增17.3%；500萬上企業(yè)產(chǎn)值39.94億元，同比增17%；完成500萬上企業(yè)出口交貨值19.09億元，同比增7.5%;財政總收入2.37億元，同比增1.2%；地方財政收入0.94億元，同比增7.5%。（4）開展“解放思想、創(chuàng)新實干”大討論活動。以“企業(yè)服務(wù)年、項目推進年”活動為抓手，充分發(fā)揮街道兩班子和工辦人員聯(lián)系廠責(zé)任制度，由兩班子成員牽頭組織更廣泛走訪企業(yè)行動，并為資金緊張的企業(yè)牽線搭橋，聯(lián)系銀行、信用社等金融機構(gòu)，為企業(yè)解決資金緊張問題創(chuàng)造條件；深入開展重點工程“百日會戰(zhàn)”、“百日競賽”活動；開展“走進矛盾、破解難題”活動，全力破解農(nóng)房改造工程難題，建立的三江社區(qū)受到省市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。完善中心村發(fā)展扶持政策，上輦村已通過省中心村考核驗收。（5）加快城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)。內(nèi)環(huán)北段、82省道復(fù)線及永寧江大道三條路網(wǎng)的建設(shè)，大大拓展了江口的發(fā)展空間。完成臺金高速東延市區(qū)連接線工程選址。（6）加快新農(nóng)村建設(shè)。深化“十百工程”，完成山頭金和山后洋村的村莊整治工作；推進“森林村莊”建設(shè)，預(yù)計在12月中旬完成山頭金村的森林村莊建設(shè)工程；加快農(nóng)房改造，三江社區(qū)成為省農(nóng)房改造現(xiàn)場會之一；實施農(nóng)村飲用水安全工程，唐家岙、白龍岙村已完成圖紙設(shè)計工作，等待區(qū)里會審后進入招投標。未能完成目標任務(wù)的項目主要在經(jīng)濟指標這一塊。一是受當(dāng)前經(jīng)濟形勢影響，成本價大幅上漲（原材料、人力等），生產(chǎn)成本和銷售價格倒掛，利潤少；流動資金不足，部分企業(yè)減產(chǎn)或停產(chǎn)，有些企業(yè)甚至出現(xiàn)虧損現(xiàn)象，因此，工業(yè)總產(chǎn)值、財政收入不容樂觀。二是由于資金短缺，企業(yè)投資力度不大，土地緊張，企業(yè)投資熱情不高等問題，預(yù)計今年制造業(yè)投資很難完成任務(wù)。三是企業(yè)處于轉(zhuǎn)型升級初級階段，加上資金緊張等問題，設(shè)備更新不快，500萬以上萬元產(chǎn)值節(jié)能降耗下降率不明顯。4

未能完成目標任務(wù)的項目及其存在的問題和原因

明年工作安排一、經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長8%；工業(yè)產(chǎn)值增長15%；財政總收入增長9%，其中地方財政收入增長9%；全社會出口交貨值增長15%；農(nóng)民人均純收入增長8%以上；人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。二、加快優(yōu)化投資環(huán)境，提升工業(yè)化新水平。（1）加強園區(qū)管理，完善配套設(shè)施，搞好綠化、美化、亮化工作，明確工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位和功能分區(qū)；（2）突出重點，做優(yōu)、做強園區(qū)。（3）引導(dǎo)企業(yè)實施科技強企戰(zhàn)略，推動全街道工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；（4）加強企管干部隊伍建設(shè)。三、加快推進征遷區(qū)塊建設(shè)，促進重點工程圓滿完成。加強與開發(fā)區(qū)等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，加大有關(guān)政策的宣傳力度，做好安區(qū)塊的建房管理，部署落實相關(guān)拆遷村的協(xié)議簽訂、宅基擇定和房屋拆遷等工作。（1）啟動上輦、道頭四期、新來橋二期拆遷安簽訂協(xié)議工作；（2）啟動臺州野生主題樂園工程；（3）基本完成內(nèi)環(huán)北段、永寧江大道、82省道復(fù)線房屋拆遷工作；（4）完成臺金高速連接線涉及江口段政策處理工作；（5）啟動水環(huán)境整治涉及江口街道的東官河、海門河治理工作；（6）落實食品園區(qū)2家企業(yè)；（7）加強舊房拆除騰地工作，幫扶企業(yè)做好入園等相關(guān)問題。四、加快改善農(nóng)村環(huán)境，推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新思路，不斷推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。（1）深化農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；（2）通過“引龍頭、建基地”形式，加速街道現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程；（3）加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實現(xiàn)自然村硬底化和電氣化；（4）加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增強農(nóng)村自我發(fā)展的能力，全面改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境；（5）全面完成31個村的村莊整治工作。五、堅持以人為本，努力構(gòu)建和諧江口。（1）以人為本，堅持依法治街道、依法行政，注重社會公平，加強利益協(xié)調(diào)；（2）深入開展法制宣傳教育活動，增強全民的法制觀念，高度重視安全生產(chǎn)，積極嚴防重大事故發(fā)生。鞏固農(nóng)村合作醫(yī)療，提高參合率；（3）重視精神文明建設(shè)，提高社會文明和公民道德文化素質(zhì)。5

未來五年工作思路一、農(nóng)業(yè)線：（1）村莊整治。十二五期間計劃對上輦、道頭、新來橋、山頭金、山后洋、白龍岙、白石王、林家岙、唐家岙等九個村進行村莊整治，全面完成村莊整治工作；計劃對太陽新村、白石車、上輦、道頭、新來橋、山頭金等六個村進行村莊綠化并成為森林村莊綠化示范村。（2）推進農(nóng)業(yè)規(guī)模化。積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。十二五期間，計劃成立東岙、唐家岙枇杷合作社、東岙生豬養(yǎng)殖園區(qū)（合作社），使全街道農(nóng)民專業(yè)合作組織總數(shù)達到30個。同時作為東魁楊梅始祖地，充分發(fā)揮東魁楊梅合作社作用，提升品牌知名度，促進特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。（3）努力提高農(nóng)民收入。力爭農(nóng)民人年均收入增幅在8%以上，到201*年努力使農(nóng)民人均年純收入達到8200元。（4）加快東半部水環(huán)境整治。街道東半部有18個行政村，人口約1.8萬，轄區(qū)內(nèi)有輕化投資區(qū)、中小企業(yè)園區(qū)等企業(yè)約45家，其中高�；�工企業(yè)15家，致使東官河和海門河環(huán)境污染嚴重，直接影響村（居）民生活、生產(chǎn)質(zhì)量，計劃在太陽城段設(shè)立攔水壩和蘆村設(shè)立排澇閘，以解決河水污染問題。二、工業(yè)線：以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展為目標，實現(xiàn)居民、企業(yè)、政府在地域上的整體、和諧、健康發(fā)展，大力發(fā)展醫(yī)化、船舶、食品加工、機械、塑料、工藝品等特色產(chǎn)業(yè)，形成具有持續(xù)創(chuàng)新能力、支柱產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)功能明顯，區(qū)域競爭力及吸引外資能力強、生態(tài)環(huán)境優(yōu)越的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集聚中心區(qū)，成為黃巖區(qū)城市東擴的綜合發(fā)展區(qū)，成為全區(qū)生產(chǎn)力布局的中心區(qū)塊、臺州沿海產(chǎn)業(yè)帶的重要組成部分。力爭到“十二五”末期，即到201*年，規(guī)模以上企業(yè)達到80家，實現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)總值突破55億元，財政總收入超過2.5億元，地方財政收入超過1億元，固定資產(chǎn)投資總額超過5億元。著力打造的江口輕化投資區(qū)建設(shè)基本完成，空間上以82省道為界。82省道以北作為工業(yè)新區(qū)，新增產(chǎn)值預(yù)計達到16億元，新增稅收收入6000多萬；82省道以南作為集居住、商業(yè)街區(qū)、文化娛樂等服務(wù)業(yè)為綜合一體的住宅區(qū)。加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重點以太陽城、錦繡黃巖為主體景觀，形成以住宿、餐飲、旅游、商貿(mào)、客運為主的服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，力爭在“十二五”期間，第三產(chǎn)業(yè)比重占到全年GDP的25%，年增長率達到15%。三、社會事業(yè)線：（1）致力于思想道德建設(shè)，繼續(xù)開展精神文明創(chuàng)建活動，深化文明村(單位）創(chuàng)建活動，提倡崇尚科學(xué)，提高農(nóng)村文明程度，徹底改變“臟、亂、差”現(xiàn)象。（2）鞏固教育強鎮(zhèn)成果，繼續(xù)增加投入，完成中心幼兒園等硬件建設(shè)，改善辦學(xué)條件；加強學(xué)校管理，鞏固提高中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量，進一步推開農(nóng)民職工雙證制教育，整體推進素質(zhì)教育。（3）深入推進雙基工程，穩(wěn)定低生育水平。強化全民國策意識，認真落實計劃生育責(zé)任制，深入優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強流動人口計劃生育綜合管理。（4）大力發(fā)展社會事業(yè)，做好江口衛(wèi)生院擴建，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)科學(xué)規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)完善。為人民群眾謀福利，改善基層文化、體育、衛(wèi)生設(shè)施，加強文化市場管理，深化衛(wèi)生改革，建立健全農(nóng)民健康工程，大力提高農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)水平。完善醫(yī)療服務(wù)體系，開展全民健身活動，豐富村居文體，增強人民體質(zhì)，協(xié)助搞好科技文化衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動，傳播先進文化。四、重點工程：踐行科學(xué)發(fā)展觀，實施“四區(qū)、三網(wǎng)、兩片、一港”戰(zhàn)略，以人為本，打造宜居和諧新江口。（四區(qū)：輕化投資區(qū)、醫(yī)化園區(qū)、罐頭食品園區(qū)、綠色生態(tài)養(yǎng)生休閑區(qū)；三網(wǎng)：82省道復(fù)線、永寧大道、內(nèi)環(huán)快速；兩片：上輦新區(qū)中心集鎮(zhèn)、江口新街集鎮(zhèn)；一港：黃巖蘆村港。）

擴展閱讀：鎮(zhèn)江市審計局關(guān)于報送《過去五年工作及今年工作總結(jié),今后五年目標及明年工作打算》的報告

鎮(zhèn)江市審計局文件

鎮(zhèn)審發(fā)201*74號簽發(fā)人:黃可

鎮(zhèn)江市審計局關(guān)于報送《過去五年工作及

今年工作總結(jié)、今后五年目標及

明年工作打算》的報告

市政府：

201*年至201*年，鎮(zhèn)江市審計局在市委、市政府和上級審計機關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以“三個代表”重要思想和

科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞經(jīng)濟工作中心和“全面達小康、建設(shè)新鎮(zhèn)江”的目標定位，全面履行審計監(jiān)督職能，注重加強對重點部門、重點項目、重點資金的審計力度，促進國家宏觀經(jīng)濟政策的貫徹落實。據(jù)統(tǒng)計，五年來共完成項目1594個，查出違紀違規(guī)金額31.41億元，損失浪費金額15.32億元，應(yīng)上繳財政6.22億元，減少財政撥款0.28億元，查處“小金庫”128個，向有關(guān)部門移送案件疑點和線索109條，已有6人被立案查處。通過審計為維護經(jīng)濟秩序，推進廉政建設(shè)，促進社會更好更快發(fā)展，保障社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。

過去五年工作及今年工作總結(jié)

一、積極探索，大膽實踐，圓滿完成各項審計任務(wù)。（一）圍繞依法理財目標，加大預(yù)算執(zhí)行審計力度。過去的五年，全市審計機關(guān)始終把預(yù)算執(zhí)行審計列為每年工作的重中之重，不斷拓展和深化審計內(nèi)容，逐步實現(xiàn)了三個轉(zhuǎn)變：一是從過去以審計財政、地稅、金庫、新區(qū)為主，轉(zhuǎn)變?yōu)閿U大審計覆蓋面，注重向一級預(yù)算單位延伸。二是從過去以收入審計為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾С鰧徲嫗橹�，注重向資金使用量大的部門延伸，每年審計財政支出資金量都達到50％左右，進一步促進了財政支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；三是從以財政收

支的真實性、合法性審計為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橄蛐б鎸徲嬤^渡，注重檢查資金使用的效率、效果，進一步促進了財政資金管理水平和使用效益的提高。

今年以來，全市審計機關(guān)積極調(diào)整審計思路，把揭露問題與規(guī)范管理、促進財政改革結(jié)合起來，使這項工作更具廣度和深度，得到了本級人大和政府的充分肯定。今年的預(yù)算執(zhí)行審計工作與以往相比呈現(xiàn)出新的特點：一是根據(jù)《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》第十八條規(guī)定的對預(yù)算執(zhí)行情況報告的重點審查內(nèi)容和修定后的《審計法》第四條規(guī)定，主要審計并反映了財政部門具體組織預(yù)算執(zhí)行和地稅、新區(qū)參與預(yù)算執(zhí)行情況，市教育局等10個行政事業(yè)單位部門預(yù)算執(zhí)行情況，教育經(jīng)費和農(nóng)村新五件實事專項資金使用管理情況，使重點更加突出，并根據(jù)資金流向，延伸審計了24個相關(guān)單位，共檢查預(yù)算資金2.28億元。二是堅持“點面結(jié)合、把握總體”的原則，把審計事項放在整個市本級預(yù)算執(zhí)行的大背景下進行考察，把審計發(fā)現(xiàn)的問題放在項目和資金管理的總體情況中進行審視，較為全面、準確地反映了市本級預(yù)算執(zhí)行的概貌。三是按照市人大、市政府的要求，緊緊圍繞推進依法理財、維護群眾利益、促進提高預(yù)算資金使用效益開展工作，對審計揭示和反映的突出問題，注意從體制、機制上分析原因、提出建議，促進了制度的規(guī)范、完善。四是結(jié)合鎮(zhèn)江經(jīng)濟發(fā)展的實際，加強了對

比分析，使評價依據(jù)更加客觀、充分、全面地反映審計事項。市人大、市政府在聽取市本級預(yù)算執(zhí)行審計情況的報告后，聯(lián)合召開了交辦、督辦會，部署審計查出問題的整改任務(wù)，使跟蹤問責(zé)機制落實到了實處。

（二）緊跟全市建設(shè)步伐，加大重點工程審計力度。過去的五年，全市審計機關(guān)努力按照市委、市政府提出的上年度竣工的重點工程本年度必須審計完畢的要求，及時組織了南徐路、學(xué)府路拓寬改造及大市口廣場、南門高架橋建設(shè)、312國道鎮(zhèn)江段拓寬改造工程等336個政府重點工程建設(shè)項目的竣工決算審計，累計核減工程投資3.71億元。

隨著政府重點工程審計力度的加大，固定資產(chǎn)投資行為趨于規(guī)范，建設(shè)單位審計意識明顯增強，內(nèi)部管理不斷完善，核減率逐年降低，建設(shè)資金使用的科學(xué)性、合理性有所提高。全市審計機關(guān)為了進一步提高固定資產(chǎn)投資效益，規(guī)范工程建設(shè)管理，固定資產(chǎn)投資審計工作由事后監(jiān)督向事前、事中、事后的全方位監(jiān)督轉(zhuǎn)變，將監(jiān)督關(guān)口前移，穩(wěn)步推進重點工程項目的跟蹤審計。市審計局對市廣播電視中心大樓工程實施跟蹤審計過程中，針對建設(shè)單位初次進行工程建設(shè)的實際情況，先后提出16份意見書，44條審計建議，幫助其建立和完善了質(zhì)量控制、財務(wù)管理和設(shè)備物資采購等9項內(nèi)控制度，使得該建設(shè)項目伊始就步入制度化、程序化的軌道。揚中市審計局針對跟蹤審計過程中反映的問題舉行了跟蹤審

計研討會，通過分析和探討，及時制定和完善了跟蹤審計操作規(guī)程，有效提高了跟蹤審計的質(zhì)量。截止今年11月底，全市共審計政府重點工程建設(shè)項目78個，查出違規(guī)金額7062萬元，管理不規(guī)范金額8463萬元，應(yīng)上繳財政1179萬元，核減工程款8542萬元。

（三）關(guān)注群眾切身利益，加大專項資金審計力度。過去的五年，全市審計機關(guān)先后組織人員對社會廣泛關(guān)注的教育經(jīng)費、城建資金、住房公積金、醫(yī)療保險基金、養(yǎng)老保險基金、失業(yè)保險基金、農(nóng)村新五件實事等專項資金進行審計和審計調(diào)查，基本掌握了這些資金的來源和使用情況，并針對存在問題分析形成原因、提出審計建議，促進和保證了這些資金的安全完整、�？顚Ｓ�。五年來，全市共完成專項資金審計項目310個，審計專項資金總額127.62億元。

今年重點對農(nóng)村新五件實事專項資金、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)資金、農(nóng)村養(yǎng)老保險基金和教育部門財政財務(wù)收支等進行了審計和審計調(diào)查。通過對全市農(nóng)村道路通達工程、農(nóng)村教育培訓(xùn)工程、農(nóng)民健康工程、農(nóng)村環(huán)境整治工程和農(nóng)村文化建設(shè)工程等農(nóng)村新五件實事專項資金的審計，促使4114萬元資金配套到位，為加快新農(nóng)村建設(shè)提供了財力保障。市審計局在對教育經(jīng)費的審計中，把教育負債情況作為一個專題進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)教育負債高達10億元的問題，引起市人

大、市政府和主管部門的高度重視，及時采取了有效措施控制投資規(guī)模和新增負債，確保了基礎(chǔ)教育的健康穩(wěn)定發(fā)展。在對全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)資金情況的審計中發(fā)現(xiàn)：有些轄市（區(qū)）衛(wèi)生局擠占、挪用和截留專項資金,違規(guī)向下屬單位收取管理費，對政府公共衛(wèi)生體系的建設(shè)產(chǎn)生了一定影響。針對存在問題，及時提出審計建議，市領(lǐng)導(dǎo)明確指示相關(guān)部門抓緊采取措施，盡快整改到位。

（四）適應(yīng)體制改革形勢，加大企業(yè)審計力度。過去的五年，針對全市國有企業(yè)改制全面展開后企業(yè)審計對象大幅度減少的變化，全市審計機關(guān)及時調(diào)整企業(yè)審計工作的思路，改進企業(yè)審計的方法，以保障國有資產(chǎn)安全完整為目標，以資產(chǎn)負債損益的真實性為基礎(chǔ)，以國有大中型企業(yè)為重點，先后對183家企業(yè)進行了審計，查處賬外資產(chǎn)0.69億元，少計少繳稅金0.56億元，損失浪費1.3億元，少計或虛列成本費用1.78億元。201*年，在上級審計機關(guān)的統(tǒng)一部署下，對常州市124戶糧食購銷企業(yè)1998年以來財務(wù)掛賬情況的清查，調(diào)增凈資產(chǎn)0.28億元，凈核減虧損0.8億元，核減率達47%，為加快糧食流通體制改革和省委、省政府宏觀決策提供了準確的數(shù)據(jù)。

今年全市審計機關(guān)按照“摸家底、揭隱患、促發(fā)展”的思路，完成企業(yè)審計項目18個，共查出違紀違規(guī)金額2097萬元、管理不規(guī)范金額1520萬元、損失浪費金額1543萬元、

少計或虛列成本費用696萬元、虛增資產(chǎn)11550萬元、虛減資產(chǎn)8215萬元、虛增負債8202萬元、虛減負債4867萬元、虛增所有者權(quán)益4346萬元、虛減所有者權(quán)益4060萬元。通過對企業(yè)資產(chǎn)負債損益的核實，糾正企業(yè)會計信息失真問題，幫助企業(yè)促進完善內(nèi)控機制，規(guī)范會計核算，加強財務(wù)管理，確保了國有資產(chǎn)的安全完整和保值增值。市審計局對市某房地產(chǎn)開發(fā)實業(yè)公司資產(chǎn)負債損益情況進行審計時，發(fā)現(xiàn)該公司在改制前后存在隱匿國有資產(chǎn)、私設(shè)賬外賬、虛報工程決算和騙取工程款等嚴重違紀違規(guī)問題，及時移送紀檢機關(guān)，使2名責(zé)任人受到了法律的懲處。

（五）促進黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大經(jīng)濟責(zé)任審計力度。過去的五年，全市審計機關(guān)認真貫徹執(zhí)行《審計法》和江蘇省關(guān)于經(jīng)濟責(zé)任審計的條例、規(guī)定，加強與經(jīng)濟責(zé)任審計聯(lián)席會議各組成單位的聯(lián)系和溝通，每個經(jīng)濟責(zé)任審計項目都由市紀委、市委組織部派員與審計組一同進點，結(jié)束后及時報送結(jié)果報告的工作方法，使審計監(jiān)督與紀檢監(jiān)督、組織監(jiān)督同步進行。據(jù)統(tǒng)計，共對300名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)進行了經(jīng)濟責(zé)任審計，查出部門違規(guī)金額3.27億元，損失浪費金額0.19億元，向司法機關(guān)和紀檢監(jiān)察部門移送疑點和案件線索13條。通過審計，對經(jīng)濟責(zé)任人任職期間完成經(jīng)濟指標、重大決策、執(zhí)行財經(jīng)紀律和廉潔自律等方面的情況，作出了客觀的評價，為組織部門考察任

用干部提供了參考依據(jù)。

今年以來，全市經(jīng)濟責(zé)任審計工作進一步規(guī)范，領(lǐng)導(dǎo)干部任中審計比例進一步提高，審計成果得到進一步重視和利用。據(jù)統(tǒng)計，截止今年11月底，全市共對45名領(lǐng)導(dǎo)干部進行了經(jīng)濟責(zé)任審計，審計查出單位違規(guī)金額3295萬元、管理不規(guī)范金額6893萬元、損失浪費金額888萬元。市審計局制定出臺了《鎮(zhèn)江市領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計項目實施統(tǒng)一事項（試行）》，并與有關(guān)部門制定了將審計結(jié)論和決定的落實、審計建議的采納和整改情況與干部考核任免結(jié)合起來，審計結(jié)果報告存入領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，被審計單位的領(lǐng)導(dǎo)干部必須將審計結(jié)果及整改情況作為當(dāng)年述職述廉報告的內(nèi)容之一等方面的制度，進一步提升了審計成果的利用率和利用層次。

二、統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)管理，整體推進人、法、技建設(shè)。（一）以人為本，努力打造高素質(zhì)干部隊伍。一是改進工作作風(fēng)，倡導(dǎo)文明審計。五年來，持續(xù)推行政務(wù)公開，倡導(dǎo)“陽光審計”，在作風(fēng)評議中得到社會各界的認可。今年全市審計機關(guān)開展了“爭創(chuàng)文明審計組”活動，把李金華審計長對“文明審計”的詮釋落實到文明審計組的檢查考核中，促使審計干部以文明的行為做好審計工作。對內(nèi)注重審計組團隊精神的培養(yǎng)。堅持以團結(jié)聚合人，以先進的文化鼓舞人，形成“三個統(tǒng)一”：個人目標與團隊目標的

統(tǒng)一，個體利益和整體利益的統(tǒng)一，個人事業(yè)成就感與集體榮譽感的統(tǒng)一。對外關(guān)注和諧審計環(huán)境的營造。在依法履行審計職責(zé)過程中，以文明的言行影響人、用真誠的服務(wù)打動人，努力做到“三個服務(wù)”：一是融文明禮儀于行動之中，增強服務(wù)意識；二是融文明審計于監(jiān)督之中，提高服務(wù)質(zhì)量；三是融文明建設(shè)于社會之中，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。今年市審計局一名同志被評為“鎮(zhèn)江市優(yōu)秀青年衛(wèi)士”。

二是提升干部素質(zhì)，強化技能培訓(xùn)。五年來，全市審計機關(guān)積極鼓勵審計人員參加繼續(xù)教育，采取本人自定目標、單位計劃輸送、鼓勵自學(xué)成才的方法，引導(dǎo)廣大審計干部多渠道進行學(xué)歷進修，通過幾年的普及與培訓(xùn)，涌現(xiàn)了一批掌握經(jīng)濟、公共事務(wù)管理、法律、計算機等相關(guān)知識的人才，形成了較為合理的“金字塔”型人力資源結(jié)構(gòu)。目前，僅市審計局就有30人通過了高級會計師、高級審計師職稱考試和評審，其中6人還獲得了“雙高”職稱。在今年“審計質(zhì)量推進年”過程中，市審計局針對審計復(fù)核中存在的問題，組織各業(yè)務(wù)處長和二級復(fù)核人員開展了專門培訓(xùn)。還利用“新視通”為全市二百余名審計干部進行了為期三天半的法律法規(guī)和審計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使審計人員對修訂后的《企業(yè)會計準則》有了深入了解，提高了對稅法執(zhí)行情況監(jiān)督的能力，增強了辦案意識，拓寬了工作視野，對新形勢下更好發(fā)揮審計監(jiān)督職能起到了積極的指導(dǎo)意義。

三是開展調(diào)研活動，促進成果轉(zhuǎn)化。五年來，全市審計機關(guān)大興調(diào)研之風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)班子從自身做起，經(jīng)常深入基層、深入一線開展調(diào)查研究，掌握領(lǐng)導(dǎo)審計工作的主動權(quán)。審計人員善于學(xué)習(xí)、勤于思考，綜合分析能力不斷提高。共提交各類調(diào)研報告和信息2984篇，有2096篇（次）被批示和不同形式地采用。今年1至11月，共提交審計信息695篇，被各級采用403篇（次）。

四是深化廉政教育，筑牢反腐防線。五年來，全市審計機關(guān)嚴格按照有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的要求，始終堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)工作同審計業(yè)務(wù)工作“一起部署、一起落實、一起考核”，每年都分別與各轄市（區(qū)）審計機關(guān)簽訂“廉政建設(shè)責(zé)任書”，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)進行層層分解，責(zé)任落實到分管領(lǐng)導(dǎo)和各部門，形成了一級抓一級，層層抓落實，通過“以教育養(yǎng)廉、以制度律廉、以監(jiān)督促廉”的方式，提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從審的意識，確保了反腐倡廉工作健康有序。今年以來，認真組織全體人員學(xué)習(xí)了胡錦濤同志在中紀委第七次全會上的講話和溫家寶總理在國務(wù)院第五次廉政工作會議上的講話以及《中共中央紀委關(guān)于嚴格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》等。通過重溫廉政規(guī)定、全員學(xué)唱廉政歌、觀看廉政警示片，并舉辦全市審計機關(guān)組建以來規(guī)模最大、參加人員最多、普及率最高的《廉政之聲》歌

詠比賽，使全體審計人員進一步筑牢了思想防線，依法行政、依法從審、廉政意識得到了增強。同時還開展了英雄事跡報告會、全員大討論、“學(xué)習(xí)英雄事跡，奉獻審計事業(yè)”征文比賽等一系列主題活動，在全市審計機關(guān)掀起“學(xué)英雄、比作為、除腐敗、創(chuàng)和諧”的熱潮。

（二）建章立制，努力加快規(guī)范化建設(shè)步伐。五年來，市委、市政府對審計工作非常重視，先后批轉(zhuǎn)市審計局起草的《鎮(zhèn)江市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)法定代表人任期經(jīng)濟責(zé)任審計實施意見》、《進一步加強固定資產(chǎn)投資審計工作的意見》等。市審計局還出臺了與轄市（區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系制度，積極履行業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和干部協(xié)管職能，促進基層審計機關(guān)的健康發(fā)展。隨著形勢的發(fā)展和反腐敗斗爭的深入，今年初，市審計局根據(jù)市委、市政府和市紀委的要求，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對原有的與市紀委的合作機制進行了規(guī)范，形成了建立審計對象庫，由市紀檢監(jiān)察機關(guān)對重點工程、重大項目、重要領(lǐng)域?qū)嵤┪�托審計的新思路。省紀委主要領(lǐng)導(dǎo)在聽取市審計局的匯報后，對該項工作給與了充分肯定。市委、市政府轉(zhuǎn)發(fā)了市紀委、市審計局起草的《關(guān)于加強對重點工程、重大項目、重要領(lǐng)域?qū)徲嫳O(jiān)督的意見》，成立了鎮(zhèn)江市重點工程、重大項目、重要領(lǐng)域?qū)徲嫳O(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組。市政府與市紀委還聯(lián)合召開了委托審計工作推進會，明確要求在全市推廣委托審計制度。這對紀檢監(jiān)察機

關(guān)和審計機關(guān)更好地形成反腐倡廉的強大合力，共同構(gòu)建懲防體系起到了積極作用。

（三）改進手段，努力推動信息化建設(shè)進程。五年來，全市審計機關(guān)大力推廣《現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)》的應(yīng)用，不斷增加和更新硬件設(shè)備，辦公和外出審計的條件均有所改善，初步實現(xiàn)了審計及辦公過程的電子化、網(wǎng)絡(luò)化，有效地縮短了審計時間，提高了審計效率，節(jié)約了審計成本，同時也為實行現(xiàn)場聯(lián)網(wǎng)審計、電子取證創(chuàng)造了先決條件。市審計局成立了信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了“一把手”負總責(zé)，分管局長親自抓，職能處室牽頭，各業(yè)務(wù)處室密切配合的工作格局。先后制定《鎮(zhèn)江市審計局審計信息化建設(shè)五年規(guī)劃》、《審計信息化工作指導(dǎo)意見》、《關(guān)于進一步加快審計信息化建設(shè)的意見》，對指導(dǎo)和推動全市審計信息化工作起到了積極作用。201*年，在全省率先建成了“遠程視頻審計培訓(xùn)系統(tǒng)”，對“鎮(zhèn)江審計”網(wǎng)站進行了升級和改版，制定了《網(wǎng)站建設(shè)考核辦法》，在今年市政府組織的政府部門網(wǎng)站測評中取得了較好名次。目前，全市7個轄市（區(qū)）審計局全部建成了獨立的門戶網(wǎng)站。

今后五年目標及明年工作打算

為深入貫徹落實黨的十七大會議精神，充分發(fā)揮審計監(jiān)

督在促進社會主義經(jīng)濟、政治、文化和和諧社會建設(shè)中的職能作用，根據(jù)《鎮(zhèn)江市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，我們結(jié)合鎮(zhèn)江審計工作的實際，制定以下工作規(guī)劃。

今后五年審計工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以十七大精神為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“依法審計、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點、求真務(wù)實”的審計工作方針，推動科學(xué)發(fā)展，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，深入開展重點工程、重大項目、重要領(lǐng)域的審計監(jiān)督，為促進經(jīng)濟更好更快發(fā)展，維護人民群眾切身利益，促進社會和諧發(fā)展，實現(xiàn)“全面達小康，建設(shè)新鎮(zhèn)江”做出更大貢獻。

今后五年審計工作的總體目標是：以審計創(chuàng)新為動力，以提升審計成果質(zhì)量為核心，以加強審計業(yè)務(wù)管理為基礎(chǔ)，以“人、法、技”建設(shè)為保障，全面提高依法審計能力和審計工作水平，進一步加強審計工作法制化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)，積極構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的中國特色審計監(jiān)督模式。

今后五年審計工作的主要任務(wù)是：認真落實修訂后的審計法，全面加強審計監(jiān)督。繼續(xù)堅持以真實性為基礎(chǔ)，嚴肅查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟犯罪，治理商業(yè)賄賂，懲治腐敗，促進廉政建設(shè)。全面推進效益審計，促進轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長

方式，提高財政資金使用效益和資源利用效率、效果，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。充分發(fā)揮審計監(jiān)督在宏觀管理中的作用，注重從政策措施以及體制、機制、制度層面發(fā)現(xiàn)問題并提出審計意見和建議，促進深化改革，加強宏觀管理。

一、優(yōu)化預(yù)算執(zhí)行審計模式，為規(guī)范財政收支行為服務(wù)。今后五年，財政審計將以促進規(guī)范預(yù)算管理，提高財政資金使用效益，建立社會主義公共財政制度為目標，以預(yù)算執(zhí)行審計為重點，以支出審計為主，實行市本級支出審計與轉(zhuǎn)移支付審計并重，全面提升預(yù)算執(zhí)行審計的層次和水平。注重整體性，對預(yù)算執(zhí)行的總體情況作出評價；注重效益性，檢查財政資金使用效益；注重建設(shè)性，對關(guān)系財政經(jīng)濟發(fā)展的重要問題提出建設(shè)性意見。

明年的預(yù)算執(zhí)行審計將從推進依法理財出發(fā)，堅持把揭露問題與規(guī)范管理、促進財政改革結(jié)合起來，注意從體制、機制和管理層面研究財政問題和提出審計建議，促進政府部門嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，推動職能轉(zhuǎn)變和深化體制改革，促進規(guī)范財政收支行為，完善公共財政制度。在明年和今后一段時期的預(yù)算執(zhí)行審計中，審計機關(guān)將重點關(guān)注預(yù)算收支平衡情況、重點支出的安排和資金到位情況、預(yù)算超收收入的安排和使用情況、部門預(yù)算制度建立和執(zhí)行情況、向下級財政轉(zhuǎn)移支付情況、上級財政補助資

金的安排使用情況以及本級人民代表大會關(guān)于批準預(yù)算的決議的執(zhí)行情況等。

二、強化重點項目審計力度，為提高資金使用效益服務(wù)。重大投資項目體現(xiàn)宏觀經(jīng)濟政策的取向和重點，關(guān)系到經(jīng)濟社會發(fā)展大局。加強對重大投資項目的審計，是從中央到地方加強和改善宏觀調(diào)控政策的需要，也是審計機關(guān)服務(wù)地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。今后五年，固定資產(chǎn)投資審計將以效益審計為主，加強對關(guān)系國計民生的重點項目的審計，促進加強項目管理，提高投資效益。堅持摸清工程建設(shè)和資金使用的總體情況，促進規(guī)范投資行為和加強工程建設(shè)管理，高度關(guān)注質(zhì)量效益、節(jié)能降耗、環(huán)境保護等問題，促進減少損失浪費和節(jié)約資源、提高投資效益；注意發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂案件線索并及時移送有關(guān)部門查處，促進從制度上堵塞違法犯罪的漏洞；開展對國家重點建設(shè)資金管理、分配和使用效果的審計和專項審計調(diào)查，促進科學(xué)決策、規(guī)范管理。明年將繼續(xù)組織開展跟蹤審計，通過加強全過程審計監(jiān)督保證工程建設(shè)順利進行。

三、深化專項資金審計內(nèi)涵，為維護群眾根本利益服務(wù)。今后五年，全市審計機關(guān)將始終堅持“執(zhí)審為民”，把維護人民群眾的利益作為審計工作的出發(fā)點和落腳點，著眼民生民權(quán)，關(guān)注弱勢群體，加強對農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障、環(huán)境保護等與人民群眾關(guān)系密切的專項資金的審計和

審計調(diào)查，注意檢查涉及群眾切身利益的各項惠民政策的落實情況，嚴肅查處各種侵害群眾合法權(quán)益的行為。特別是對社會主義新農(nóng)村建設(shè)中投入的資金要加大審計力度，著重檢查資金是否按時足額到位，管理、分配、使用是否按規(guī)定進行，是否取得預(yù)期的經(jīng)濟效益和社會效益，有無私自截留、擠占挪用、隱瞞轉(zhuǎn)移、弄虛作假、損失浪費等問題。力求通過審計，增強政府提供公共服務(wù)的能力，推動解決當(dāng)前社會各界普遍關(guān)心和反映強烈的就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、社保等方面存在的突出問題，改善人民群眾的生存和生活狀態(tài)，提高他們的生活質(zhì)量和水平。

明年將把為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)作為審計工作重點，在總體把握財政支農(nóng)資金投入情況的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排審計力量，有計劃、有步驟地搞好新農(nóng)村建設(shè)重點資金、重點項目的審計監(jiān)督。從涉農(nóng)資金分配、撥付、使用的主要環(huán)節(jié)入手，重點檢查相關(guān)政策措施的執(zhí)行和落實情況，揭露侵害農(nóng)民利益的突出問題，促進加強資金和項目管理，提高投資效益，推動建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。

四、轉(zhuǎn)化經(jīng)濟責(zé)任審計成果，為加強干部監(jiān)管工作服務(wù)。新修訂的審計法明確了經(jīng)濟責(zé)任審計的法律地位。全市審計機關(guān)將按照《審計法》的規(guī)定，站在加強對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的約束和監(jiān)督、促進領(lǐng)導(dǎo)干部全面履行任期經(jīng)濟責(zé)任、推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的高度，積極穩(wěn)妥地開展經(jīng)濟

責(zé)任審計工作，把這項工作推向縱深。今后五年，經(jīng)濟責(zé)任審計將繼續(xù)堅持“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險”的原則，加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)，不斷深化縣以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計，全面推進市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，推動部門單位開展經(jīng)濟責(zé)任審計。加強法規(guī)建設(shè)，逐步完善經(jīng)濟責(zé)任審計制度。

明年，審計機關(guān)將繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任審計的預(yù)警和防范作用，前移監(jiān)督關(guān)口，在搞好領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計的同時，進一步加大任中審計的力度，及早發(fā)現(xiàn)問題并在任期內(nèi)加以糾正，及時為考核任用干部提供依據(jù)，促進領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，規(guī)范權(quán)力運行機制。同時注重加強對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用工作的研究，總結(jié)、推廣在這方面的成功經(jīng)驗和好的做法；對審計中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性和苗頭性問題加強綜合分析，向黨委、政府提交專題報告，提出審計建議；對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在地區(qū)、部門、單位執(zhí)行審計決定和落實整改意見的情況依法監(jiān)督。力求通過這些方法和措施，做好放大審計效應(yīng)、促進成果運用這篇大文章，充分發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任審計在加強干部監(jiān)督管理方面的作用。

五、發(fā)揮企業(yè)審計作用，為保障國有資產(chǎn)安全增值服務(wù)。今后五年，企業(yè)審計將以促進加強企業(yè)管理、提高企業(yè)效益為目標，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，通過檢查企業(yè)會計信息特

別是損益的真實性，嚴肅查處各種弄虛作假行為和重大違法違規(guī)問題，并關(guān)注企業(yè)管理中存在的突出問題，檢查、分析和評價企業(yè)資產(chǎn)的質(zhì)量狀況和保值增值情況，揭露國有資產(chǎn)流失及侵害職工利益的問題，促進企業(yè)整改提高，幫助企業(yè)發(fā)展。

明年，全市審計機關(guān)將立足“審、幫、促”相結(jié)合，在核實企業(yè)資產(chǎn)負債損益的基礎(chǔ)上，糾正企業(yè)會計信息失真問題，幫助企業(yè)促進完善內(nèi)控機制，規(guī)范會計核算，加強財務(wù)管理，確保國有資產(chǎn)的安全完整和保值增值。

六、不斷加強法制建設(shè)，全面提升依法審計水平。今后五年，全市審計機關(guān)將認真學(xué)習(xí)貫徹修訂后的《審計法》，配合做好審計法實施條例、經(jīng)濟責(zé)任審計條例的修訂、制定工作。不斷完善審計質(zhì)量控制體系，加強審計項目全過程質(zhì)量控制，落實審計工作各環(huán)節(jié)的工作目標和質(zhì)量要求，實行審計質(zhì)量責(zé)任追究制度，防范審計風(fēng)險。根據(jù)審計質(zhì)量控制需要，結(jié)合修訂后的審計法，修訂、完善各項審計考核辦法，進一步規(guī)范審計行為，提高審計工作質(zhì)量。

明年，全市審計機關(guān)將加大普法教育力度，圍繞依法治國，繼續(xù)做好行政執(zhí)法責(zé)任制工作，進一步推進依法行政，依法處理，規(guī)范審計執(zhí)法行為，提高依法審計的自覺性。重點將健全和完善審計復(fù)核、復(fù)議、移送處理和審計執(zhí)法監(jiān)督等制度，針對國家出臺的新的財經(jīng)法律、法規(guī)，制定有關(guān)審

計質(zhì)量監(jiān)督管理方法，加大審計執(zhí)法力度，提高審計執(zhí)法水平，完善審計監(jiān)督管理體系，進一步完善審計規(guī)范工作。

七、牢固樹立人本意識，全面提升干部隊伍素質(zhì)。今后五年，全市審計機關(guān)將持續(xù)加強隊伍建設(shè)，按照提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、控制規(guī)模、增強能力的要求，科學(xué)合理地配置審計人員，不斷提高干部隊伍的戰(zhàn)斗力。繼續(xù)堅持以競爭上崗和雙向交流為主要內(nèi)容的干部選拔和任用機制，完善審計系統(tǒng)干部選拔和任用制度。繼續(xù)探索審計人員職業(yè)化管理體制，健全科學(xué)的業(yè)績考評體系，逐步形成干部能上能下的機制。繼續(xù)優(yōu)化干部隊伍的知識和能力結(jié)構(gòu)，著力培養(yǎng)一專多能的復(fù)合型人才，使既熟悉審計業(yè)務(wù)，又了解和掌握計算機、法律、經(jīng)濟管理、工程技術(shù)等知識的人員占整個審計人員的比重進一步提高。

明年，全市審計機關(guān)將深入貫徹學(xué)習(xí)黨的十七大會議精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)審計工作，加強機關(guān)黨建和思想政治工作，建立健全保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制。堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，把實踐作為衡量人才的根本標準，拓寬選人用人渠道。大力推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，發(fā)揮審計機關(guān)在反腐敗斗爭中促進作用的同時，重視抓好審計機關(guān)自身的黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴格審計紀律，維護審計機關(guān)和審計人員清正廉潔、公正執(zhí)法的良好形象。

八、積極推廣先進技術(shù)，全面加快信息化建設(shè)步伐。

今后五年，全市審計機關(guān)將積極推廣先進的審計技術(shù)方法，大力加強審計信息化建設(shè)，提高審計工作的自主創(chuàng)新能力。進一步探索和完善信息化環(huán)境下新的審計方式，大力開展計算機審計，積極推廣完善審計管理和現(xiàn)場審計實施兩大應(yīng)用系統(tǒng)，逐步開展對關(guān)系國計民生的重大行業(yè)、部門的聯(lián)網(wǎng)審計和信息系統(tǒng)審計。同時加強計算機審計方法和規(guī)范建設(shè)，逐步建立和完善適應(yīng)信息化要求的審計業(yè)務(wù)和審計管理標準。

明年，全市審計機關(guān)將積極推進金審工程建設(shè)，完成全市審計信息網(wǎng)絡(luò)中心、數(shù)據(jù)中心、省級和市級審計機關(guān)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)系統(tǒng)、信息安全保障系統(tǒng)的建設(shè)，全面實現(xiàn)信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化、公文處理無紙化、審計管理微機化、審計過程電子化，利用系統(tǒng)內(nèi)部局域網(wǎng)和廣域網(wǎng)，逐步向網(wǎng)間互聯(lián)發(fā)展，實現(xiàn)審計組與審計機關(guān)、被審計單位的連接，真正實現(xiàn)審計信息資料共享，用先進的審計技術(shù)方法，促進提高審計工作效率和質(zhì)量。

二七年十一月二十五日

主題詞：審計工作報告局內(nèi)分送：局領(lǐng)導(dǎo)（6），存（1）。

鎮(zhèn)江市審計局辦公室201*年11月29日印發(fā)

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