關于建設創(chuàng)新型城市的調研報告

關于建設創(chuàng)新型城市的調研報告

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

來源:決策咨詢委作者:決策咨詢委員會日期:201*-3-2410:24:21

創(chuàng)新是一個民族的靈魂，也是一個城市持續(xù)快速向前發(fā)展的不竭動力。建設創(chuàng)新型城市是實現(xiàn)城市經(jīng)濟跨越式發(fā)展的重要途徑。我們就這一專題進行了深入細致地調研和考察，現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、建設創(chuàng)新型城市是榆林經(jīng)濟和社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展的客觀要求和必然選擇建設創(chuàng)新型城市，是黨中央在新的歷史條件下作出的重大戰(zhàn)略部署，也是迎接世界挑戰(zhàn)、增強國家綜合整體實力的重大戰(zhàn)略舉措。榆林是一個資源型城市，正處于大開發(fā)、大建設、大調整、大發(fā)展的黃金期，同時也是經(jīng)濟結構發(fā)生變化的轉折期，特別是城市經(jīng)濟的發(fā)展，正在由資源消耗型、投資拉動型向創(chuàng)新驅動型轉變。因此，建設創(chuàng)新型城市在榆林不僅具有客觀性，更具有必要性、適時性和迫切性。

狹義的“創(chuàng)新”,通常指的是科技創(chuàng)新活動，而廣義的“創(chuàng)新”則涵蓋全社會、各行各業(yè)、方方面面的創(chuàng)新活動，即以推動科技創(chuàng)新為主線，全面帶動思想觀念、發(fā)展模式、管理體制等方面的創(chuàng)新。它包括人才、信息、知識、經(jīng)費等資源創(chuàng)新的基礎，又包括企業(yè)、大學、研究機構、中介機構、政府機構等創(chuàng)新的行為主體，也包括激勵、競爭、評價和監(jiān)督機制等創(chuàng)新的保障體系。

但是，增強自主創(chuàng)新能力是建設創(chuàng)新型城市的核心。榆林在新的機遇與挑戰(zhàn)面前，要實現(xiàn)又快又好地發(fā)展，并為今后的發(fā)展奠定更加堅實的基礎，最關鍵、最主要的就是把提高自主創(chuàng)新能力作為保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的重要手段，作為調整經(jīng)濟結構、轉變經(jīng)濟增長方式的重要手段，作為建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要手段，作為提高我市國際競爭力和抗風險能力的重要手段，作為促進我市經(jīng)濟和社會跨越式發(fā)展的重要戰(zhàn)略。

目前，榆林具備建設創(chuàng)新城市良好的條件和機遇。榆林是國家新型能源的重要接續(xù)地,榆林的煤炭、油氣產(chǎn)量約占全國的5%；榆林是一個新崛起的能源化工城市，是理想的創(chuàng)新試驗示范的場所和基地；榆林具有深厚的文化底蘊，將成為建設創(chuàng)新城市的重要支撐；榆林將形成資金、人才、技術等要素聚集的高地，可為建設創(chuàng)新型城市提供良好條件；榆林聚集了一批具有國內和國際領先水平的知名企業(yè)，成為引領和推動創(chuàng)新的重要力量；榆林形成或正在形成錦界、榆橫、榆林、魚河等多個自主創(chuàng)新的工業(yè)園區(qū)，成為帶動創(chuàng)新的先導力量；榆林已同全國知名院校和科研單位聯(lián)合形成能源化工、農(nóng)業(yè)科研等一些創(chuàng)新試驗示范和培育基地等等。通過自主創(chuàng)新的研發(fā)和積累，經(jīng)過十至十五年的努力，一定能夠率先把榆林建成創(chuàng)新型城市。

二、建設創(chuàng)新型城市應從以下幾個方面重點突破

1、在科技創(chuàng)新上突破�？萍紕�(chuàng)新是提高自主創(chuàng)新能力的核心，是引領一切創(chuàng)新活動的龍頭。在科技創(chuàng)新上要著力抓好“五個一批”工程：首先，引進一批具有重大帶動作用的核心技術，促進高端技術在能源化工領域的運用。要大力發(fā)展信息技術，重點推進重大行業(yè)對軟件應用，加快鮮活農(nóng)林牧特產(chǎn)品的保鮮、貯藏、烘干、運銷、包裝技術的研發(fā)、引進和推廣。圍繞資源開發(fā)，利用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，瞄準頂尖技術，發(fā)展裝備制造業(yè)。其次，攻克一批支持可持續(xù)發(fā)展的關鍵技術,加快資源節(jié)約、環(huán)境友好型城市建設。研究開發(fā)資源節(jié)約利用技術，降低資源開采與加工中的消耗與浪費，重點研究開發(fā)資源下游產(chǎn)品,形成多層次、多環(huán)節(jié)、多領域利用和資源互補共濟的新產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源的利用效率。要研究開發(fā)水資源節(jié)約利用技術，加快城市水循環(huán)利用、工業(yè)和生活節(jié)水技術的研發(fā)，提高水資源利用效率。要研究開發(fā)生態(tài)環(huán)境治理技術，進一步開展大氣污染、水污染、固體廢棄物污染、噪聲等污染治理方面的技術攻關，提高城市生態(tài)環(huán)境治理能力和水平。

第三，培育一批科技與文化結合的共性技術，促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。利用高新技術將歷史上形成的小說、戲劇、傳說、故事等制成現(xiàn)代動漫、影視制品、音響制品，使傳統(tǒng)內容經(jīng)過現(xiàn)代手段加工、改造和提升，形成高質量、高品位的文化產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。促進文化產(chǎn)業(yè)向更廣范圍、更寬領域、更高層次滲透和發(fā)展，形成自主研發(fā)的文化產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)品牌。

第四，應用一批新技術,提升城市管理和服務水平。綜合運用數(shù)字、網(wǎng)絡等技術，建立以人口、社會單位、環(huán)境和市政設施為主要內容的社會管理與服務數(shù)據(jù)庫，建設信息化城市管理系統(tǒng)。大力發(fā)展電子政務、電子商務，強化信息安全建設。發(fā)展智能化交通管理技術。要推進人口健康和公共安全領域技術應用，開展公共衛(wèi)生事件應對技術和重大疾病防治關鍵技術攻關。開展重大事故、災害的危險源識別與診斷、監(jiān)測與監(jiān)控、預測與預防、風險評估與預警、應急反應與指揮決策等方面的關鍵技術研發(fā)與運用。第五，推廣一批服務農(nóng)村發(fā)展的適用技術，促進新農(nóng)村建設。發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術，加快農(nóng)作物和畜禽良種繁育技術、動植物疫病防控技術的研究推廣，支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工、產(chǎn)后減損和綠色供應鏈產(chǎn)業(yè)化關鍵技術的開發(fā)和應用。加快特色農(nóng)產(chǎn)品新品種、新技術的研發(fā)與推廣，加快節(jié)水、節(jié)能技術特別是沼氣技術在農(nóng)村的推廣應用。利用計算機網(wǎng)絡和多媒體等現(xiàn)代信息技術手段，發(fā)展遠程教育，通過信息化促進新農(nóng)村建設。2、在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上突破。要緊緊圍繞榆林現(xiàn)代新型能源化工基地建設,全面改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，構建面向未來的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。要圍繞“三大目標”，發(fā)展“四大經(jīng)濟”，著力打造“五大經(jīng)濟園區(qū)”，做強以能源化工為龍頭的第二產(chǎn)業(yè)。要緊緊抓住畜牧業(yè)、林果業(yè)、雜豆業(yè)、蔬菜業(yè)、花卉業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)第一產(chǎn)業(yè)。要加速推進金融、物流、貿易、信息等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大第三產(chǎn)業(yè)。要圍繞能源化工產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)、現(xiàn)代物流服務業(yè)以及新型能源產(chǎn)業(yè)、文化和旅游產(chǎn)業(yè)。要建立產(chǎn)業(yè)基地集群，打造國內一流、國際知名的產(chǎn)業(yè)品牌，使經(jīng)濟園區(qū)成為全市增強自主創(chuàng)新能力的重要載體，成為帶動全市經(jīng)濟結構調整和經(jīng)濟增長方式轉變的強大引擎，成為參與國內外高新技術競爭與合作的前沿陣地。

3、在建設規(guī)劃創(chuàng)新上突破。要圍繞建設全國乃至世界精品城市的要求，大氣魄、高起點、高標準、高水平搞好百萬人城市規(guī)劃，按照跨越式發(fā)展，建設能夠完全支撐起以信息化武裝起來的能化產(chǎn)業(yè)、高新技術和人才密集的國際知名能源化工基地；以建設沙漠森林公園城市為標志，展現(xiàn)城在林中、湖在城中、樓在綠中、人在景中的詩情畫意的時代理念，建成山川秀美的生態(tài)人居城市；建設既體現(xiàn)歷史文化內涵，又表現(xiàn)時代氣息、現(xiàn)代文明特征的，達到二者高度融合的新型一流、文化文明、綠色宜居城市。

推行法定圖則制度，對指定片區(qū)的土地利用性質、開發(fā)強度、公共配套設施、道路交通、市政設施、城市設計等方面作出控制和引導規(guī)定。針對市場性內容和公共性內容作出不同的規(guī)定，即對于市場性開發(fā)建設的用地和設施，法定圖則將容積率、用地性質列為剛性控制的指標內容；對于公共性的配套設施、市政設施等，法定圖則對其分布、用地規(guī)模、地面及地下控制范圍等予以明確，防止市場力量擠占公共設施的用地或者推脫承擔的配套建設責任。4、在城市管理體制創(chuàng)新上突破。在交通管理體制上，將公路、鐵路、城市公交、郵政等方面的管理協(xié)調職能，納入一個整體，賦予物流產(chǎn)業(yè)方面的宏觀管理和協(xié)調，以及制定整體運輸政策，實行大交通管理。提高市場準入標準，在制定公共交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策時，重點實施中小巴減量淘汰政策，逐步將中小巴遷出中心區(qū)，同時提高公交大巴標準，所有新投運力或更新車，必須具備大容量、綠色環(huán)保型，建立與現(xiàn)代經(jīng)濟活動相協(xié)調、相適應的公交系統(tǒng)。在區(qū)劃和街道管理體制上，將現(xiàn)行榆林城區(qū)發(fā)展規(guī)模劃分為若干管理區(qū)，實行管理區(qū)首長負責制。進行街道區(qū)劃調整，建立市、區(qū)、街三級管理執(zhí)法網(wǎng)絡和信息資源共享機制。在環(huán)衛(wèi)體制上，以管干分開,環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化、社會化、專業(yè)化為目標,推動市容環(huán)衛(wèi)管理體制和運行機制的改革創(chuàng)新。以整治市容市貌為重點，對清除亂貼亂畫和撿拾“白色污染”委托保潔公司清理，推進市場化運作；推進“門前五包”（包凈化、綠化、硬化、美化、亮化）責任制，制定《門前五包管理辦法》、《建筑物立面保潔管理辦法》、《建筑垃圾和工程渣土管理辦法》、《戶外廣告設置管理辦法》等規(guī)范性文件，使環(huán)衛(wèi)工作走上制度化、規(guī)范化軌道。

在公用事業(yè)體制上，成立市公用事業(yè)局，統(tǒng)籌供水、供熱、供氣、排污等項公共服務，制定緊急搶修和重大事故防治處置預案，并提供優(yōu)質、高效、及時的服務。引入社會資本，參與污水治理、垃圾處理、天然氣入戶和集中供熱等公用事業(yè)項目建設。

在土地制度上，著力調控土地資源,建立起土地收購、整理、儲備、拍賣等一整套經(jīng)營管理制度經(jīng)營城市土地。對原屬村組及企業(yè)、單位等擁有城區(qū)范圍內的土地通過產(chǎn)權置換、項目置換及贖買等政策市政府統(tǒng)一調配使用，對城郊村組土地分別按照中長期發(fā)展整體規(guī)劃要求從嚴控制，嚴厲打擊借開發(fā)之名囤積、炒賣土地行為。對近年來城郊及公路沿線土地進行清理整治。

5、在思想觀念的創(chuàng)新上突破。思想觀念的創(chuàng)新至關重要，只有思想觀念的創(chuàng)新，才能摒棄落后的思維方式，形成新思路、找到新方法、建起新機制、樹立新形象。建設創(chuàng)新型城市，必須把思想觀念的創(chuàng)新滲透于工作、學習、生活和一切社會事務中，使創(chuàng)新成為全市上下的自覺行動。要有慢走一步，差之千里；耽誤一時，落后多年的危機感，大力倡導勇于開拓、敢為天下先的膽識和魄力，沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念和思維方式，改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，革除一切影響發(fā)展的體制弊端，始終保持一種時不我待、只爭朝夕的拼搏精神，敢于競爭，勇攀高峰。

創(chuàng)新型城市的建設還需要培訓和確立市民的創(chuàng)新意識，使創(chuàng)新意識成為市民思維中不可或缺的部分。倡導創(chuàng)新的精神，要最大限度地激發(fā)人們的創(chuàng)新激情和活力。動員全社會力量投入到創(chuàng)新行動之中，在全社會形成重視創(chuàng)新、參與創(chuàng)新、推動思想解放觀念創(chuàng)新的濃厚氛圍。要把提高全體市民素質工作放在突出而重要的地位，在全體市民中普及創(chuàng)新知識和理念，提高市民的創(chuàng)新能力。要不斷將創(chuàng)新實踐和成果進行宣傳、傳播，使建設創(chuàng)新型城市活動變成每一個市民的自覺行動，成為推動城市不斷進行新的創(chuàng)新的不竭動力和源泉。要集中打造一批具有國內乃至國際影響力的文化精品，構建與其它創(chuàng)新互動的創(chuàng)新文化體系。三、建立健全創(chuàng)新的保障機制。

1、政策保障。構建創(chuàng)新型城市政策體系框架，建立有利于政府引導作用、企業(yè)主體作用、市場在配置基礎性作用的政策激勵機制。凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，都可以大膽地探索和試行；凡是上級政策和規(guī)定有彈性的，都可以創(chuàng)造性地用足用好；凡是外地可以實行的，都可以積極借鑒和運用。要對自主創(chuàng)新企業(yè)給予稅收、水電、土地等資源的優(yōu)惠和保障；對獲得中國名牌產(chǎn)品和全國馳名商標的企業(yè)、獲國家免檢產(chǎn)品稱號的企業(yè)以及科技功臣，對各種創(chuàng)新活動中取得突出貢獻者給予重獎,推動創(chuàng)新型城市建設活動深入、健康地開展。2、輿論保障。在報紙、電視臺等新聞媒體，開辟創(chuàng)新型城市建設專欄，發(fā)動市民開展創(chuàng)新型城市的建設大討論，為創(chuàng)新型城市的建設獻計獻策。建立創(chuàng)新網(wǎng)站，創(chuàng)辦創(chuàng)新刊物、舉辦創(chuàng)新型城市的建設主題研討會,推動群眾性創(chuàng)新活動的蓬勃開展。

3、投入保障。建立多元化、多渠道的創(chuàng)新投入保障體系，使全社會的研究開發(fā)投入占國內生產(chǎn)總值的比例逐年提高，在編制年初預算和執(zhí)行中，都要體現(xiàn)法定增長的要求。市級財政投入增幅明顯高于市財政經(jīng)常性收入增幅。利用基金、貼息、擔保等方式，支持企業(yè)和轉（改）制科研院所的自主創(chuàng)新項目，引導在榆各類金融機構支持自主創(chuàng)新。對企業(yè)、科研院所開發(fā)的通過認定、符合政府采購技術標準的具有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品，實施政府首購政策和訂購制度。

4、服務保障。政府要注重以自主創(chuàng)新為內核的內生式經(jīng)濟發(fā)展，實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，全力打造自主創(chuàng)新的綜合服務環(huán)境，如營造優(yōu)質高效的政務環(huán)境、先進規(guī)范的體制環(huán)境、優(yōu)惠連續(xù)的政策環(huán)境、公平規(guī)范的市場環(huán)境、誠信文明的社會環(huán)境、優(yōu)越舒適的人居環(huán)境和先進配套的基礎設施環(huán)境。要建立一套符合科學發(fā)展觀，有利于自主創(chuàng)新的干部考核指標體系，著力提高自身的公共服務水平，為推動自主創(chuàng)新提供更為優(yōu)越的個性化服務。

總之，建設創(chuàng)新型城市是一項極其廣泛而深刻的社會變革，全社會都要為建設創(chuàng)新型城市營造良好的法制環(huán)境、政策環(huán)境、服務環(huán)境、市場環(huán)境和輿論環(huán)境，舉全市之力，集全民之智，建全新城市。

擴展閱讀：濟南關于創(chuàng)新城市建設的調研報告

關于創(chuàng)新型城市建設的調研報告創(chuàng)新型城市建設聯(lián)合調研組

當前，濟南正處在轉型發(fā)展的新階段。深入推進創(chuàng)新型城市建設是適應新階段新要求的戰(zhàn)略舉措，通過創(chuàng)新應對金融危機、轉變發(fā)展方式，解決資源環(huán)境制約問題，推動濟南發(fā)展由要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變，增創(chuàng)省會發(fā)展新優(yōu)勢。創(chuàng)新型城市建設涵蓋科技、產(chǎn)業(yè)、文化、機制環(huán)境等經(jīng)濟社會發(fā)展各方面，調研組重點圍繞科技、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境創(chuàng)新進行調研，提出對策建議。一、基本情況

（一）深入推進創(chuàng)新型城市建設的工作基礎

市委、市政府高度重視創(chuàng)新型城市建設。201*年明確作出“2020年前率先在省內建成創(chuàng)新型城市”的決定，構建了組織、評價、規(guī)劃、責任、政策、主體“六大體系”，為深入推進創(chuàng)新型城市建設打下良好的工作基礎。

1.形成了創(chuàng)新的推進機制。成立全市創(chuàng)新型城市建設推進委員會，出臺《濟南市創(chuàng)新型城市建設規(guī)劃》和11個分規(guī)劃，高新區(qū)、各縣（市）區(qū)均建立推委會，構筑了市創(chuàng)新委決策重大事項、聯(lián)絡員會議協(xié)調具體任務、推委會辦公室銜接統(tǒng)籌、部門及縣（市）區(qū)協(xié)作互動的工作機制。將創(chuàng)新型城市建設納入全市目標管理考核，制訂《創(chuàng)新型城市指標評價體系》和《創(chuàng)新型城市建設縣（市）區(qū)、高新區(qū)考核體系》，設置了包括科技投入、技術比重、名牌產(chǎn)品、技術中心、專利等在內的44個監(jiān)測指標，嚴格領導干部考核，強化政策跟蹤問效。健全財政投入增長機制，201*年以來，市財政科技投入7.5億元，其中應用技術研究與開發(fā)2.39億元，包括企業(yè)自主創(chuàng)新4450萬元、基礎平臺建設1060萬元、科技成果轉化6000萬元，爭取省以上應用技術研究與開發(fā)4.06億元。

2.構筑了創(chuàng)新的政策體系。在科技發(fā)展、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、人才引進、科技投入、園區(qū)建設、知識產(chǎn)權保護等方面制定扶持政策，先后出臺濟南市《中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》、《實施科技規(guī)劃綱要建設創(chuàng)新型城市的決定》、《提高自主創(chuàng)新能力加快創(chuàng)新型城市建設若干政策》、《完善科技創(chuàng)新體系加快高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》、《進一步加強知識產(chǎn)權工作的意見》、《創(chuàng)新型企業(yè)管理辦法》及鼓勵成長型企業(yè)發(fā)展的一系列政策措施。不斷完善創(chuàng)新激勵政策，201*年以來市財政拿出1.6億元創(chuàng)新獎勵資金，設立科學技術最高獎，獎勵力度居全國前列。健全創(chuàng)業(yè)風險投資法規(guī)保障體系，鼓勵縣（市）區(qū)設立創(chuàng)業(yè)風險投資基金，引導金融機構加大高新技術產(chǎn)業(yè)投入。3.搭建了創(chuàng)新的載體平臺。推進省會科技資源整合，構建了技術創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)服務、合作轉化、資源共享、創(chuàng)新載體“五大平臺”。創(chuàng)建國家級科技園區(qū)6個、國家級火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地7個、863成果轉化基地2個，國家信息通信國際創(chuàng)新園、中國服務外包基地城市、軟件出口創(chuàng)新基地、國家動漫產(chǎn)業(yè)基地、中日IT橋梁工程師交流示范基地先后落戶濟南。齊魯軟件園、濟南高技術創(chuàng)業(yè)服務中心等各類孵化器達100萬平方米，國家級企業(yè)孵化器5家、在孵企業(yè)10余家。大中型企業(yè)90%以上建立技術中心或研發(fā)機構。建成科技中介機構269家，其中生產(chǎn)力促進機構23家（國家、省級各3家）、高技術創(chuàng)業(yè)服務中心4家、科技咨詢服務機構16家、技術推廣機構7家、技術產(chǎn)權交易機構4家。啟動“百家實訓基地”計劃，17家實訓基地投入運營。建立大型科研儀器設備、科技成果轉化交易平臺等6個基礎條件平臺和華東地區(qū)最大的知識產(chǎn)權交易市場。成功舉辦四屆信博會和五屆科交會，促進了科技資源與生產(chǎn)要素銜接結合。201*年，全市R&D活動經(jīng)費支出60億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D活動經(jīng)費支出達44.9億元，科技進步貢獻率達53%，連續(xù)3屆榮獲全國科技進步先進城市，榮膺全國知識產(chǎn)權示范城市稱號，科技綜合競爭力進入全國先進城市行列。（二）深入推進創(chuàng)新型城市建設的資源優(yōu)勢

1.人才研發(fā)優(yōu)勢。濟南作為省會和區(qū)域性中心城市，高等院校、科研機構密集，人才資源豐富�，F(xiàn)有高校39所（加成人高校和社會辦學65所），院士7人、高級職稱8萬人、各類人才70余萬，萬人擁有高級專業(yè)人員138人。市級以上獨立科研機構177家、重點實驗室53個，其中國家級重點實驗室2個（山大晶體材料、山大生物技術）、�。ú浚┘壷攸c實驗室51個。企業(yè)技術中心164家、工程技術研究中心101家，其中國家級12家，浪潮集團高效能服務器和存儲技術實驗室成為首批企業(yè)國家重點實驗室，力諾集團成立首個國家級太陽能光熱利用企業(yè)技術中心，齊魯制藥被批準為國家哺乳動物細胞國家工程實驗室，重汽集團被批準為國家重型汽車工程技術研究中心。各級企業(yè)技術中心平均每年開發(fā)新技術新產(chǎn)品1000項以上。取得重大科技成果1230項，獲國家、省科技獎勵分別為29項、983項，浪潮萬億次超級計算機、二機床高效全動能大型機械壓力機、三維CAD/CAM軟件、重汽重卡等一批重大科技項目取得重要突破。201*年專利申請量11584項，201*年1-9月份專利申請量8077項，專利申請、授權量和發(fā)明專利申請、授權量連續(xù)四年居全省第一。

2.區(qū)位比較優(yōu)勢。濟南連接京津、滬寧兩大都市圈，是承接沿海開放與內陸開發(fā)的重要樞紐，是濟南城市群經(jīng)濟圈核心，擁有鐵路、航空、高速公路、國省道等多元交通體系，為全省最大的人流、物流、信息流、資金流集散地。濟南是區(qū)域性金融中心和“一行三會”駐地城市，金融網(wǎng)點密集，現(xiàn)有商業(yè)銀行22家、投資擔保機構120家、資產(chǎn)管理公司3家、信托投資公司2家、保險公司30余家、證券公司總部21家、科技風險投融資機構7家，201*年以來引進匯豐銀行、安聯(lián)保險等2家外資金融機構，金融商務中心區(qū)建設加快推進。3.產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢：通過近年加快結構調整和新特優(yōu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已初步形成現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術、先進制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結構，201*年三次產(chǎn)業(yè)比例調整為5.8:44.2:50，高新技術產(chǎn)業(yè)比重達37.4%。201*年1-9月份，三次產(chǎn)業(yè)比例為5:44:51，高新技術產(chǎn)業(yè)比重達38.54%。從近年我市重大科技成果看，在電子信息、機械制造、生物制藥、新材料、新能源與節(jié)能、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領域，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新潛力很大，201*年新增產(chǎn)值290余億元，增長25.2%。尤其是新能源與節(jié)能產(chǎn)業(yè)、電器機械及器材制造業(yè)分別保持44%、41.08%的較高增速，201*年產(chǎn)值達220億元、194億元。建立高新技術產(chǎn)業(yè)八大技術聯(lián)盟，涌現(xiàn)出浪潮、中創(chuàng)、重汽等一大批創(chuàng)新型企業(yè)，國家、省、市級創(chuàng)新型企業(yè)分別達到1家、10家和40家。在數(shù)控機床、鍛壓設備、發(fā)電設備、服務器、軟件等領域擁有一批名、優(yōu)、特產(chǎn)品，新型數(shù)控機床、大型數(shù)控壓力機在國內市場占有率分別達20%、90%以上，循環(huán)流化床鍋爐、試驗機、塑鋼機械等均居國內市場前列。高新區(qū)、大學科技園等園區(qū)集聚效應增強，集成電路等一批重大項目落戶，山東動漫游戲產(chǎn)業(yè)基地、大學城動漫游戲研發(fā)基地初具規(guī)模。

4.設施環(huán)境優(yōu)勢。近年來，以籌備全運會和園博會為契機，集中開展重點工程建設和城市環(huán)境綜合整治，城市基礎設施和綜合服務功能大幅提升，信息基礎設施繼續(xù)完善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化。行政審批改革走向深入，政府服務效能提高，高新區(qū)等9個開發(fā)區(qū)管理不斷提升，知識產(chǎn)權保護戰(zhàn)略深入實施。被評為中國投資環(huán)境40優(yōu)城市、投資環(huán)境極力推薦城市、中國最適宜開設工廠的20個城市之一。（三）深入推進創(chuàng)新型城市建設的制約因素

1.創(chuàng)新能力有待提升。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級任務艱巨，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)剛剛起步，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新亟待深入。高新技術產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模不大，高新技術產(chǎn)值1460.01億元，居省內第5位，僅相當于青島和煙臺的38.8%和46.4%。大多數(shù)企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈中下游，創(chuàng)新內生動力不足，核心技術特別是裝備制造業(yè)等主導產(chǎn)業(yè)，原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新能力不強，關鍵技術自給率偏低，知名品牌產(chǎn)品較少。

2.資源發(fā)揮不充分。產(chǎn)學研利益分配機制不完善，科技成果轉化率偏低，產(chǎn)學研合作層次較低。職稱評定與研發(fā)成果、專利發(fā)明脫鉤。省會人才研發(fā)優(yōu)勢未能轉化為創(chuàng)新資源，領軍人才不足，高層次科技、管理人才短缺和流失嚴重。CIIIC等高新技術產(chǎn)業(yè)載體建設進展緩慢。

3.服務體系不完善。創(chuàng)業(yè)融資、風險投資渠道不暢，缺少支持企業(yè)上市的政策，大型擔保、風投機構缺乏，對中小科技企業(yè)融資扶持不夠。市場化科技服務體系不健全，科技中介機構規(guī)模較小，大型科技中介服務機構數(shù)量少。

4.創(chuàng)新投入仍有差距。201*年科技研發(fā)投入僅占全市生產(chǎn)總值1.99%。財政資金和金融貸款在科技活動中比重偏低，金融機構貸款僅占2.38%，低于全省4.7個百分點。財政科技投入管理分散，削弱了政策力度。企業(yè)研發(fā)投入較低，規(guī)模工業(yè)技術開發(fā)費用僅占銷售收入1.35%，與先進城市差距較大。

5.創(chuàng)新環(huán)境仍較滯后。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新投入的稅費減免、貸款貼息、政府采購等政策落實不到位，僅有不足40%的企業(yè)享受這些政策。園區(qū)平臺建設缺乏規(guī)劃引導，應用性、效益性有待加強。部門多頭管理問題突出，行政審批仍需簡化，土地、規(guī)劃等方面企業(yè)反映問題較多。全民創(chuàng)新教育有待深化。二、思路目標

（一）總體思路：當前和今后一個時期，要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以提升自主創(chuàng)新能力為核心，把創(chuàng)新作為推動省會發(fā)展的根本動力，把調高調輕調優(yōu)產(chǎn)業(yè)結構作為基本取向，把建立企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研結合的創(chuàng)新體系作為突破口，強化政策、資金、人才三個關鍵，整合創(chuàng)新資源，創(chuàng)新體制機制，轉變發(fā)展方式，加快要素驅動向創(chuàng)新驅動轉型，全面提升省會核心競爭力，在全省率先建成創(chuàng)新型城市。

（二）目標任務力爭到201*年：

支撐發(fā)展能力較大提升�？萍歼M步貢獻率達57%以上，財政科技投入增幅高于財政經(jīng)常性收入增幅，R&D經(jīng)費占GDP比重達2.6%，創(chuàng)新成為經(jīng)濟社會發(fā)展主動力。

創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系基本形成。三次產(chǎn)業(yè)比重調整為5：42：53，高新技術比重達45%，現(xiàn)代服務業(yè)占服務業(yè)比重達50%，新特優(yōu)產(chǎn)業(yè)得到突破發(fā)展。

自主創(chuàng)新能力明顯增強。培育技術創(chuàng)新示范企業(yè)60家，各級企業(yè)技術中心、實驗室達300家以上，新增國家級1個、省級15個。高技術產(chǎn)品中擁有自主知識產(chǎn)權的比重達60%以上。企業(yè)研發(fā)費用占銷售收入比重達2.5%以上。創(chuàng)建省級以上名牌200個、著名商標200個。

創(chuàng)新服務體系逐步完善。建成20個以上市級生產(chǎn)力中心，創(chuàng)建5家國家級中心。實施60個標志性產(chǎn)學研工程項目，新建30處產(chǎn)學研中試基地�？萍硷L險投融資機構10家，創(chuàng)新融資體系初步建立。

創(chuàng)新人才保障逐步強化。萬人擁有專業(yè)技術人員610人。國家級突出貢獻專家250名（市屬20名）、國務院特殊津貼專家3100名（市屬129名）、國家“百千萬人才工程”100名（市屬5名）、博士1000名（市屬），企業(yè)家群體不斷壯大。

創(chuàng)新機制環(huán)境不斷優(yōu)化。全民科學素養(yǎng)明顯增強，具備基本科學素養(yǎng)的公眾達5%以上，基本達到全面小康的人口素質要求。行政效率不斷提高，創(chuàng)新推進機制日益完善。

到201*年：科技進步貢獻率達60%以上，高新技術比重達50%，萬人專利申請量達31.88件，全社會R&D經(jīng)費占GDP比重達2.75%。建成各級企業(yè)技術中心、工程技術研究中心400家，創(chuàng)新體系基本形成，自主創(chuàng)新能力明顯增強，在全省率先建成創(chuàng)新型城市。

三、對策建議實施六大工程：

（一）實施創(chuàng)新能力提升工程。切實發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用。1、鼓勵企業(yè)加大技術創(chuàng)新投入，開展原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新，啟動實施一批重大科技專項，集中突破一批制約企業(yè)發(fā)展的核心技術、共性技術和關鍵技術，形成一批具有自主知識產(chǎn)權的發(fā)明、品牌和標準。2、促進成長型科技企業(yè)發(fā)展，嚴格落實成長型企業(yè)發(fā)展專項資金，重點支持成長型企業(yè)技術創(chuàng)新、品牌發(fā)展、提升規(guī)模以及為大企業(yè)協(xié)作配套。對成長型企業(yè)以自有資金為主投入高技術、高成長投資和研發(fā)項目的，給予30%-50%的貼息補助。對創(chuàng)新能力強、發(fā)展速度快、競爭優(yōu)勢明顯的成長性企業(yè)，給予表彰獎勵。3、落實企業(yè)技術開發(fā)項目認定及管理辦法，落實好稅前抵扣政策和鼓勵自主創(chuàng)新產(chǎn)品的政府采購政策，面向重點產(chǎn)業(yè)構建一批技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。4、制定《知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》實施細則，推進專利、商標、品牌、標準四大工程，強化知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護和利用。

（二）實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程。緊緊圍繞“轉方式、調結構”，依托省會產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展具有核心技術、市場前景廣闊、資源消耗低、帶動系數(shù)大、就業(yè)機會多、綜合效益好的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，加快構筑以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎、以高新技術產(chǎn)業(yè)為先導、以先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為支撐的省會產(chǎn)業(yè)體系。一是通過新技術產(chǎn)業(yè)化培育新興產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展新能源、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。新能源產(chǎn)業(yè)以太陽能利用為重點，以北車風電基地、力諾太陽能光伏、晟朗201*兆瓦光伏發(fā)電等項目為載體，加快東部、商河、章丘三大太陽能產(chǎn)業(yè)基地建設，發(fā)展風電裝備、生物質能、地熱能產(chǎn)業(yè)，打造原材料、加工制造、裝備制造、工程應用產(chǎn)業(yè)鏈條，201*年實現(xiàn)主營業(yè)務收入600億元。新材料產(chǎn)業(yè)以有機高分子材料、LED半導體照明材料、復合材料為重點，加快中氟化工、圣泉、天諾光電等企業(yè)發(fā)展，打造省內重要的新材料研發(fā)加工生產(chǎn)基地，201*年實現(xiàn)主營業(yè)務收入300億元。電子信息產(chǎn)業(yè)以電子元器件、軟件、信息服務外包、電子信息產(chǎn)品流通業(yè)為重點，以浪潮科技園、富士康LED半導體照明、華強信息產(chǎn)業(yè)基地、魯能電工電器產(chǎn)業(yè)園等項目為載體，大力實施“數(shù)字泉城”工程,抓好部省共建軟件城建設，用好1億元服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，加快“中國服務外包示范市”建設，201*年實現(xiàn)主營業(yè)務收入1500億元。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)以齊魯制藥干細胞研發(fā)中心、福瑞達生物基材料高分子透明質酸等項目為載體，打造化學藥物制造、中藥、生物制藥、生物醫(yī)學工程、綠色農(nóng)用生物制品、生物服務六個產(chǎn)業(yè)集群，201*年實現(xiàn)主營業(yè)務收入800億元。二是通過高技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)培育新興產(chǎn)業(yè)。按照“建設重大項目、壯大核心企業(yè)、構建產(chǎn)業(yè)鏈條、培育產(chǎn)業(yè)集群”的思路，以重汽工業(yè)園和技術中心、中石化重質基礎油光亮油生產(chǎn)基地、中化集團100萬噸CPP項目、濟鋼新東區(qū)等項目為載體，推動交通裝備、石化化纖、冶金鋼鐵等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)品牌化和主導產(chǎn)業(yè)高端化。加快濟南金融商務中心區(qū)建設，推進金融機構集聚，打造區(qū)域性金融中心。加強蓋家溝、擔山屯、郭店等現(xiàn)代物流園區(qū)建設，構建區(qū)域性現(xiàn)代物流中心。依據(jù)省會需求發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)等新模式，開發(fā)綠色產(chǎn)品、功能產(chǎn)品、新特產(chǎn)品，推動星火產(chǎn)業(yè)帶、示范園區(qū)、品牌生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品物流中心建設，培育壯大佳寶、維爾康、民天等一批農(nóng)村科技型龍頭企業(yè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織，加快農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品深加工。三是通過激活文化創(chuàng)意培育新興產(chǎn)業(yè)。整合省會文化資源,完善文化傳媒網(wǎng)絡,拓展文化藝術、動漫游戲、廣告與咨詢策劃、展演出版、時尚消費、休閑娛樂等產(chǎn)業(yè)領域,建設齊魯動漫基地、“意匠351”等8個文化產(chǎn)業(yè)示范基地，鼓勵出版、發(fā)行、廣電、報業(yè)等國有大型文化企業(yè)整合資源,組建大型文化傳媒集團,打造一批有特色、有影響力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)品牌。

（三）實施創(chuàng)新平臺建設工程。1、完善科技資源共享機制。圍繞大型科學儀器、科技文獻、專利、標準、檢測檢驗等共性技術與公共技術研發(fā)，重點打造8個科技公共技術服務平臺，鼓勵已建公共技術服務平臺增加設備投入、擴充功能。2、制定省會產(chǎn)學研合作發(fā)展規(guī)劃，落實省“百千萬”科技合作創(chuàng)新工程和“天使”創(chuàng)業(yè)基金計劃，鼓勵企業(yè)與高校院所共建實驗室、技術中心，以企業(yè)為依托建設一批院士、博士后工作站，開展委托研發(fā)、技術入股、投資入股等多種形式合作。3、完善科技信息網(wǎng)絡建設，采取政府補助等方式豐富信息內容，建立以市科技信息港為樞紐，連通縣（市）區(qū)、行業(yè)委局、高�？蒲性核�、企業(yè)的科技信息服務網(wǎng)絡體系。4、加快中介服務和成果轉化平臺建設，重點支持創(chuàng)業(yè)服務中心、生產(chǎn)力促進中心、產(chǎn)權交易市場、孵化器做大做強。5、用好信博會和科交會等平臺，加強與國內外大學、科研機構、企業(yè)科技合作。6、對開發(fā)區(qū)科學規(guī)劃，完善基礎設施，健全招商引資利益分配機制，加快CIIIC建設，支持高新區(qū)、大學科技園創(chuàng)建國家創(chuàng)新型科技園區(qū)，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)。（四）實施創(chuàng)新隊伍培育工程。1、認真落實我市引進高層次人才規(guī)定，用好引進海內外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項扶持資金，大力實施“5150引才計劃”，積極引進創(chuàng)新型高層次人才；探索知識、技術、管理要素參與分配的具體辦法，健全創(chuàng)新型人才評價激勵機制。2、加快實訓基地建設，在對全市實訓基地評審認定基礎上，出臺有關使用辦法，落實稅收、財政、土地等政策，依托項目和重點學科，通過聯(lián)合辦學、訂單式培訓等形式強化人才培養(yǎng)。對積極培育經(jīng)營管理、財務管理、市場營銷、技術創(chuàng)新及高技能人才的基地和企業(yè)，每年遴選典型表彰獎勵。3、對有突出貢獻的高技能創(chuàng)新人才，實行政策津貼、企業(yè)津貼制度，并允許破例參加職稱評定；對有發(fā)明專利的技術人員，職稱評定時優(yōu)先考慮。4、繼續(xù)實施“泉城學者建設工程”、“青年科技明星計劃”、“留學人員創(chuàng)業(yè)計劃”，推進人才、項目、基地一體化進程。落實“科技人員服務企業(yè)技術創(chuàng)新行動”，動員高校院所科技人員帶技術帶成果進企業(yè)，開展技術服務；落實“農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動”，激勵科技人員和高校畢業(yè)生作為科技特派員深入農(nóng)村，興辦生產(chǎn)經(jīng)營實體，開展創(chuàng)業(yè)服務。

（五）實施創(chuàng)新投入保障工程。加大財政投入，深入推動創(chuàng)新型城市建設。1、整合現(xiàn)有支持創(chuàng)新的財政資金，集中統(tǒng)一管理使用，重點支持企業(yè)自主研發(fā)、消化吸收再創(chuàng)新，支持高�？蒲性核�進行基礎性和重大應用技術研究，支持科技重大專項，支持科技公共技術和服務平臺建設，支持企業(yè)、高校院所人才培養(yǎng)和實訓基地建設，以及重大高技術成果轉化項目。2、設立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引導基金。201*年5000萬元，以后每年3000萬。重點扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用于國家、省高技術產(chǎn)業(yè)化項目的地方配套，國家、省和市級高技術產(chǎn)業(yè)基地、工程研究中心和實驗室等配套扶持，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結構升級。此項資金由科技、發(fā)改、財政、經(jīng)委、監(jiān)察、審計等部門研究制定實施細則，加強項目評審、資金使用、管理監(jiān)督，確保資金安全和效益。3、鼓勵吸引社會投資。利用貼息、補助、擔保等方式，引導金融機構支持自主創(chuàng)新。培育發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資市場，引導民間資本投向創(chuàng)業(yè)投資、風險投資領域，引進國內外著名創(chuàng)業(yè)投資、風險投資機構。利用創(chuàng)業(yè)板推動科技企業(yè)上市融資，強化上市企業(yè)培育、費用補貼和政策支持。研究推出知識產(chǎn)權質押貸款辦法，健全知識產(chǎn)權信用擔保制度。（六）實施創(chuàng)新機制完善工程。1、加強對創(chuàng)新型城市建設的組織領導。創(chuàng)新型城市建設推進委員會要切實發(fā)揮職能，加強統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調和績效考核。各級各有關部門要努力為企業(yè)創(chuàng)新提供資金支持和經(jīng)濟、技術、法律等服務指導。2、深化科技管理體制改革。健全科技決策、統(tǒng)籌協(xié)調、科技投入、技術轉移機制，完善科技評審和評價獎勵辦法，加大自主創(chuàng)新獎勵比重，對創(chuàng)新成效顯著的企業(yè)家和技術人員，參照科技進步最高獎給予獎勵。3、整合創(chuàng)新政策資源，全面梳理中央、省、市激勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新的政策措施，完善我市創(chuàng)新發(fā)展的配套政策，切實解決部分政策落實不到位的現(xiàn)象。4、加快政府職能轉變和行政機構改革，提高效能，改善服務，重點解決部門多頭管理以及審批、土地、規(guī)劃等方面企業(yè)反映強烈的問題，營造服務、信用、法治、創(chuàng)新環(huán)境。5、發(fā)揮科技、教育部門的基礎性作用，加大宣傳力度，培育創(chuàng)新文化，大幅提高我市公民科學文化素質，形成推動創(chuàng)新型城市建設的良好社會氛圍。

附件1:濟南市創(chuàng)新型城市建設綜合評價指標體系（試行）附件2:濟南市創(chuàng)新型城市建設縣(市)區(qū)、高新區(qū)評價指標體系（試行）附件1

濟南市創(chuàng)新型城市建設綜合評價指標體系(試行)一級指標內容二級指標內序容號三級指標計量單位主管部門內容個個個所人個個個個個線部戶條億人公里、百萬噸標臺冊市經(jīng)委科技局市經(jīng)委科技局教育局教育局科技局科技局科技局科技局科技局信息產(chǎn)業(yè)局信息產(chǎn)業(yè)局信息產(chǎn)業(yè)局外經(jīng)貿局1企業(yè)技術中心企2高新技術企業(yè)業(yè)3創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)高4新校5主6公體共7研8究機10構11普通高等學校數(shù)每萬人高校畢業(yè)生數(shù)公共研究開發(fā)機構數(shù)量工程技術研究中心生產(chǎn)力中心企業(yè)孵化器國家級特色產(chǎn)業(yè)基地12每百人固定電話線數(shù)創(chuàng)新環(huán)境基礎13每百人移動電話用戶數(shù)設施14每百人互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)15機場航線數(shù)創(chuàng)新環(huán)境基16鐵路客(貨)運量礎設施17每萬人擁有公交車標臺數(shù)18每百人公共圖書館藏書量市經(jīng)委市建委文化局人才資源創(chuàng)新投入19每萬人商業(yè)銀行網(wǎng)點數(shù)20萬人專業(yè)技術人員數(shù)R&D人員折合全時人員占就21業(yè)人員比重享受國務院特貼人數(shù)(含院22士)留學歸國人員和引進海外23高級人才總數(shù)政府科技投入占財政支出24比重政府教育經(jīng)費投入占財政25支出比重26R&D經(jīng)費支出占GDP比重個人%人人%%%%%項件件件個個個個%%%%金融辦人事局科技局、教育局人事局人事局財政局財政局科技局、教育局科技局環(huán)保局科技局、市經(jīng)委新聞出版科技局科技局工商局質監(jiān)局質監(jiān)局科技局科技局科技局科技局信息產(chǎn)業(yè)環(huán)高新技術產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入占27境銷售收入的比重改28環(huán)境質量指數(shù)善29科技合作項目數(shù)量創(chuàng)30新績創(chuàng)31效新32產(chǎn)33出34353637創(chuàng)新績效結38構優(yōu)化39著作權年度登記量萬人專利申請數(shù)萬人專利授權數(shù)著名商標數(shù)量名牌產(chǎn)品數(shù)量國際、國家標準數(shù)量年市級以上科學技術獎獲得數(shù)量高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重具有自主知識產(chǎn)權高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值占高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值比重40軟件業(yè)銷售收入占GDP比重41實際利用外資占總投資額比重%噸標準煤立方米%局外經(jīng)貿局市經(jīng)委市經(jīng)委科技局42萬元GDP綜合能耗43萬元GDP耗水量44科技貢獻率注：1.在上報本年數(shù)據(jù)的同時，上報上年同期數(shù)。

2.第21、26、27、37、38、39、40、42、43項由統(tǒng)計局根據(jù)現(xiàn)有資料加工整理，其他數(shù)據(jù)由各主管部門提供。

3.報送時間：年報為次年1月底前，半年報為7月20日前。

附件2

濟南市創(chuàng)新型城市建設縣（市）區(qū)、

高新區(qū)評價指標體系(試行)

序號123456789內容企業(yè)技術中心高新技術企業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)公共研究開發(fā)機構工程技術研究中心企業(yè)孵化器國家級特色產(chǎn)業(yè)基地萬人專業(yè)技術人員數(shù)政府科技投入占財政支出比重權數(shù)合計總量增幅5554544662.52.52.52.02.52.02.03.03.02.52.52.52.02.52.02.03.03.10政府教育經(jīng)費投入占財政支出比重66556666553.03.02.52.53.03.03.03.02.52.53.03.02.52.53.03.03.03.02.52.511R&D經(jīng)費支出占GDP比重12萬人專利申請數(shù)13萬人專利授權數(shù)14著名商標數(shù)量15名牌產(chǎn)品數(shù)量16高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重17高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值18萬元GDP綜合能耗19萬元GDP耗水量注：1.綜合評價分為總量評價與增幅評價，總量評價與增幅評價各占50%。計分方法是：分別按不同群體進行排序，按名次排序遞減計分。

2.當年度爭取認定國家級科技園區(qū)，轄區(qū)企業(yè)作為主要承擔者制定國際標準及國家標準的，每項加4分。累計加分不得超過8分。3.對國家、省、市出臺的有關科技政策落實不到位的酌情扣分，最多扣分不超過2分；應用技術研究與開發(fā)專項資金到位為零的，第9項不得分。

4.第1、5、6、14、15項分為國家、省、市三級，分別占本項的50%、30%、20%；第2項分為省、市二級，分別占本項的60%、40%。（信息來源：市政府研究室）

友情提示：本文中關于《關于建設創(chuàng)新型城市的調研報告》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，關于建設創(chuàng)新型城市的調研報告：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

來源：網(wǎng)絡整理 免責聲明：本文僅限學習分享，如產(chǎn)生版權問題，請聯(lián)系我們及時刪除。

《關于建設創(chuàng)新型城市的調研報告》由互聯(lián)網(wǎng)用戶整理提供,轉載分享請保留原作者信息,謝謝!
鏈接地址：http://m.seogis.com/gongwen/572362.html

• 上一篇：創(chuàng)新型班組建設報告
• 下一篇：“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型”黨組織建設活動調研報告