201*年納稅評(píng)估工作思路

城區(qū)分局201*年納稅評(píng)估工作思路

----科學(xué)規(guī)范納稅評(píng)估體系強(qiáng)化稅源管理

按照市局統(tǒng)一部署，201*年分局將積極探索評(píng)估管理新模式，強(qiáng)化行業(yè)涉稅信息采集，嚴(yán)格評(píng)估程序，開(kāi)拓多元化評(píng)估辦法，增強(qiáng)評(píng)估實(shí)效，逐步建立起一個(gè)規(guī)范的納稅評(píng)估體系，力爭(zhēng)使分局納稅評(píng)估工作再上一個(gè)臺(tái)階，真正實(shí)現(xiàn)“以評(píng)促改、以評(píng)促管、以評(píng)促查、以評(píng)促收”的工作要求。根據(jù)這一指導(dǎo)思想，制定201*年納稅評(píng)估工作思路：

一、按照市局的工作要求，按時(shí)保質(zhì)、保量地完成各項(xiàng)評(píng)估工作任務(wù)，并嚴(yán)格按考核指標(biāo)認(rèn)真落實(shí)。

二、建立科學(xué)規(guī)范的納稅評(píng)估體系，強(qiáng)化稅源管理。強(qiáng)化稅源管理，建立科學(xué)規(guī)范的納稅評(píng)估體系是關(guān)鍵。我們將結(jié)合城區(qū)分局的實(shí)際，首先是確立專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估和日常評(píng)估相結(jié)合的工作格局。日常工作中以市局下達(dá)的專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估任務(wù)為工作重點(diǎn)，保正計(jì)劃的實(shí)施率百分之百，同時(shí)抓住日常評(píng)估不放松，堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估和日常評(píng)估相結(jié)合。對(duì)評(píng)估出的突出問(wèn)題，重點(diǎn)問(wèn)題和帶有代表性的問(wèn)題，集中人力物力重點(diǎn)解決，保證評(píng)估質(zhì)量。

其次是制定符合分局實(shí)際工作的納稅評(píng)估管理辦法。我們將依據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局《納稅評(píng)估管理辦法（試行）》、《稅收管理員制度》以及青島市局201*年重點(diǎn)工作項(xiàng)目等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合城區(qū)分局實(shí)際情況制定納稅評(píng)估工作規(guī)程，以便

達(dá)到納稅評(píng)估工作效率和質(zhì)量的進(jìn)一步提高。

三是實(shí)行多元化的評(píng)估方法，由單一稅種的評(píng)估向多稅種全面評(píng)估過(guò)度。從整體工作出發(fā)，實(shí)行多稅種同時(shí)評(píng)估的模式，做到評(píng)一戶(hù)規(guī)范一戶(hù)。就城區(qū)分局鋼材銷(xiāo)售市場(chǎng)、金屬制品及鋼構(gòu)設(shè)備制造行業(yè)相對(duì)集中的實(shí)際情況，對(duì)這幾個(gè)行業(yè)的評(píng)估我們將重點(diǎn)采取評(píng)估教材提到的“產(chǎn)品（行業(yè)）鏈分析法”，并結(jié)合實(shí)際，靈活、綜合運(yùn)用其他定量和定性分析法進(jìn)行評(píng)估，譬如投入產(chǎn)出法（產(chǎn)品單一的工業(yè)企業(yè)）和以進(jìn)控銷(xiāo)法（鋼貿(mào)企業(yè)）等。通過(guò)ctais提供的企業(yè)上游產(chǎn)品或行業(yè)的涉稅信息或其申報(bào)的銷(xiāo)項(xiàng)稅額信息，與企業(yè)的進(jìn)項(xiàng)稅額進(jìn)行比對(duì)，如不相一致，則企業(yè)有購(gòu)進(jìn)貨物不入賬，收入不開(kāi)票，進(jìn)行帳外循環(huán)的可能，或上游產(chǎn)品或行業(yè)有隱瞞收入的可能。通過(guò)ctais提供的企業(yè)下游產(chǎn)品或行業(yè)的認(rèn)證信息或其申報(bào)的進(jìn)項(xiàng)稅額信息，與企業(yè)的銷(xiāo)項(xiàng)稅額進(jìn)行比對(duì)，如不相一致，則企業(yè)有隱瞞收入的可能，或下游產(chǎn)品或行業(yè)購(gòu)進(jìn)貨物不入賬，收入不開(kāi)票，進(jìn)行帳外循環(huán)的可能。通過(guò)“產(chǎn)品（行業(yè)）鏈分析法”可以使鋼貿(mào)行業(yè)和鋼構(gòu)設(shè)備制造行業(yè)稅源管理工作形成一盤(pán)棋，做到分析、評(píng)估、整改、完善一條龍，從而突出了行業(yè)評(píng)估的重點(diǎn)性，規(guī)范了行業(yè)納稅秩序。我們?cè)谠u(píng)估過(guò)程中將深入到企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，了解各個(gè)納稅環(huán)節(jié)，采用實(shí)物與數(shù)字相核對(duì)、帳內(nèi)和帳外相核對(duì)等，就財(cái)務(wù)而言我們將采用順查法、比對(duì)法、核對(duì)法及控制評(píng)估

法等多種定量定性分析方法，以便從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找出問(wèn)題的根源，保證稅源不流失。

四是抓住選評(píng)對(duì)象的源頭，將評(píng)估效果最大化。在選擇評(píng)估對(duì)象過(guò)程中，我們采用人機(jī)結(jié)合的辦法，首先從納稅申報(bào)入手，核對(duì)財(cái)務(wù)各項(xiàng)指標(biāo)，與同行業(yè)以及歷年指標(biāo)數(shù)相核對(duì)，依托計(jì)算機(jī)，從管理軟件中調(diào)取相關(guān)數(shù)字，集中比對(duì)，從中發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，確立評(píng)估對(duì)象，以便提高評(píng)估效率；在挖掘稅源的同時(shí)，在事前或事中減少了涉稅違法行為的發(fā)生。

今年分局將加大納稅評(píng)估力度，從深度和廣度兩個(gè)方面進(jìn)行評(píng)估，其重點(diǎn)是對(duì)分局的重點(diǎn)稅源戶(hù)、特殊行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)、稅負(fù)異常變化、長(zhǎng)時(shí)間零申報(bào)和負(fù)稅負(fù)、連續(xù)幾年虧損（長(zhǎng)虧不倒）的納稅人以及在日常管理和稅務(wù)檢查中發(fā)現(xiàn)較多問(wèn)題的納稅人列為納稅評(píng)估的重點(diǎn)分析對(duì)象。從中發(fā)現(xiàn)管理的薄弱環(huán)節(jié)，通過(guò)分析被評(píng)估對(duì)象存在問(wèn)題的共同點(diǎn)和不同點(diǎn)，從而幫助納稅人提高其納稅遵從度，集中行業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行研討，提高納稅人落實(shí)國(guó)家稅收政策的水平。

五是進(jìn)一步增強(qiáng)納稅評(píng)估工作的前瞻性，積極尋找分局征管工作中的風(fēng)險(xiǎn)和隱患（如房地產(chǎn)業(yè)、連續(xù)多年虧損、運(yùn)輸發(fā)票等問(wèn)題）。

三、根據(jù)市局公布的納稅評(píng)估指標(biāo)預(yù)警值，結(jié)合納稅人的實(shí)際情況測(cè)算分局的納稅評(píng)估指標(biāo)預(yù)警值，對(duì)所篩選出的異常情況進(jìn)行深人分析并作出定量和定性的判斷；對(duì)評(píng)估分

析中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題分別采取稅務(wù)約談、調(diào)查核實(shí)、處理處罰、提出管理建議、移交稽查部門(mén)查處等方法進(jìn)行處理。

四、要根據(jù)各類(lèi)納稅信息資料，稅收管理員通過(guò)日常管理所掌握的納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況，青島及膠州市局發(fā)布的宏觀稅收分析數(shù)據(jù)，行業(yè)稅負(fù)的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，各類(lèi)評(píng)估指標(biāo)的預(yù)暫值以及主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)，外部交換信息，納稅人申報(bào)納稅相關(guān)的其他信息。采取案頭審核比對(duì)，設(shè)置相應(yīng)的預(yù)警值，與同行業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行橫向比較，與歷史同期相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行縱向比較；與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況相對(duì)照等方法，進(jìn)一步確認(rèn)納稅人在納稅過(guò)程中所存在的問(wèn)題。

五、納稅評(píng)估結(jié)束后根據(jù)納稅人存在一般的稅務(wù)問(wèn)題的應(yīng)提出具體“補(bǔ)稅及加收滯納金”的處理意見(jiàn)；納稅人存在嚴(yán)重的稅務(wù)違法行為并涉及行政處罰的，應(yīng)向相關(guān)部門(mén)提出處理和處罰建議和意見(jiàn)；納稅人存在虛開(kāi)或接受虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票，涉嫌偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅等行為的應(yīng)制作《移交稽查建議書(shū)》，轉(zhuǎn)交稽查部門(mén)處理。

六、每月或每季度要根據(jù)納稅評(píng)估結(jié)果就分局在日常稅收管理中存在的問(wèn)題向分局內(nèi)部及市局相關(guān)部門(mén)提出進(jìn)一步加強(qiáng)征管工作的建議和意見(jiàn)。

七、要根據(jù)所轄稅源的規(guī)模、管戶(hù)的數(shù)量等工作實(shí)際情況，結(jié)合自身納稅評(píng)估的工作能力，制定評(píng)估工作計(jì)劃，合

理確定納稅評(píng)估工作量，對(duì)重點(diǎn)稅源戶(hù)，要保證每年至少重點(diǎn)評(píng)估分析一次。同時(shí)要做好評(píng)估資料整理工作，本著"簡(jiǎn)便、實(shí)用"的原則，建立納稅評(píng)估檔案，妥善保管納稅人報(bào)送的各類(lèi)資料，并注重保護(hù)納稅人的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私；

八、以案幫學(xué)，促管增收，不斷提高納稅評(píng)估工作人員的綜合素質(zhì)和評(píng)估能力。

保證評(píng)估質(zhì)量，提高評(píng)估人員素質(zhì)是關(guān)鍵。在促管增收，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)方面，我們重點(diǎn)將做好以下幾項(xiàng)工作。一是采用以評(píng)估實(shí)例為載體，強(qiáng)化干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過(guò)學(xué)習(xí)研究其他各局的評(píng)估實(shí)例，學(xué)習(xí)其中的評(píng)估方法，評(píng)估程序，評(píng)估指標(biāo)以及評(píng)估管理等，總結(jié)先進(jìn)的科學(xué)的經(jīng)驗(yàn)為我所用，提高干部的綜合評(píng)估能力，使我們的評(píng)估工作不斷進(jìn)步和完善。二是通過(guò)主評(píng)人員逐案講評(píng)，來(lái)提高干部的法律意識(shí)、程序意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。在日常工作中，將實(shí)行一戶(hù)一評(píng)的管理辦法，即每個(gè)評(píng)估小組在定期的匯報(bào)會(huì)上，對(duì)自己所評(píng)的企業(yè)進(jìn)行講評(píng)，分析疑點(diǎn)的過(guò)程，取證的要件，政策的引用以及征管的合理化建議等，都做詳細(xì)的闡述，組織全體人員進(jìn)行研究分析，一方面可以避免執(zhí)法上的不規(guī)范，另一方面也可以在很大程度上提高了干部的實(shí)際工作水平。三是實(shí)行相互制約式的工作流程，相互監(jiān)督，相互促進(jìn)。在選擇評(píng)估對(duì)象上，由綜合業(yè)務(wù)崗依據(jù)計(jì)算機(jī)和各種申報(bào)資料確定對(duì)象；由分局納稅評(píng)估專(zhuān)業(yè)小組進(jìn)行行業(yè)和重點(diǎn)業(yè)戶(hù)分析，從

政策上找出易發(fā)生問(wèn)題的環(huán)節(jié)，進(jìn)行復(fù)核；最后上報(bào)市局征管科審批立案，以保證評(píng)估對(duì)象選擇的科學(xué)性和公正性。對(duì)評(píng)估的業(yè)戶(hù)，實(shí)行跟蹤督導(dǎo)，定期進(jìn)行回訪，保證評(píng)估成果的落實(shí)。在稅款征收上實(shí)行分離制度，將評(píng)估結(jié)果移交納稅服務(wù)科進(jìn)行征收管理，實(shí)行評(píng)收分離，相互監(jiān)督。四是落實(shí)目標(biāo)管理，保證評(píng)估質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，將評(píng)估人員的崗責(zé)落實(shí)到每個(gè)人頭上，各負(fù)其責(zé)，責(zé)任分明，與目標(biāo)獎(jiǎng)懲掛鉤。工作考核，鼓勵(lì)先進(jìn)，帶動(dòng)后進(jìn)。通過(guò)系統(tǒng)的組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流、考核，進(jìn)一步提高全體評(píng)估人員的綜合素質(zhì)，把納稅評(píng)估工作提高到一個(gè)新的水平。

九、密切聯(lián)系市局各管理部門(mén)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通工作。十、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，樹(shù)立良好的國(guó)稅形象。十一、加強(qiáng)自身建設(shè)、加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，努力提高團(tuán)隊(duì)的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合素質(zhì)。201*-02-02

擴(kuò)展閱讀：201*征管工作思路(新)

征管科201*年工作要點(diǎn)

201*年全市征管工作總體思路是：以促進(jìn)稅法遵從為目標(biāo)，以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，以信息管稅為依托，推進(jìn)稅源專(zhuān)業(yè)化管理，積極穩(wěn)妥實(shí)施改革，不斷夯實(shí)征管基礎(chǔ)，切實(shí)提高征管質(zhì)效，力促全市征管工作再上新臺(tái)階。具體做好以下幾方面的工作：

一、深化征管改革

（一）全市征管改革按照省局的統(tǒng)一部署和要求，積極作為，勇于嘗試，分步實(shí)施，持續(xù)改進(jìn)，力爭(zhēng)走在全省地稅的前列。

1.時(shí)間安排：201*年完成方案出臺(tái)、改革動(dòng)員，年內(nèi)在市局層面和5個(gè)縣級(jí)局試點(diǎn)工作；201*年逐步擴(kuò)大征管改革試點(diǎn)范圍；201*年全市各縣（市、區(qū)）局全面推行。

2.主要內(nèi)容：立足“三個(gè)把準(zhǔn)”即把準(zhǔn)征管改革方向、把準(zhǔn)基層一線征管需求、把準(zhǔn)機(jī)構(gòu)間職責(zé)分工關(guān)系。做優(yōu)征收服務(wù)，做強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，做實(shí)基礎(chǔ)管理。

（1）努力完善文本體系。一要理順稅收征納關(guān)系，明晰雙方權(quán)利和義務(wù)；二要科學(xué)劃分稅源類(lèi)別，優(yōu)化資源配置；三要明確專(zhuān)業(yè)化管理機(jī)構(gòu)職能職責(zé)；四要優(yōu)化各級(jí)各部門(mén)崗責(zé)體系和業(yè)務(wù)流程；五要完善征、評(píng)、管、查之間的互動(dòng)機(jī)制；六要規(guī)范信息資料傳遞，工作流轉(zhuǎn)節(jié)點(diǎn)和辦理時(shí)限要求

等。

（2）全面實(shí)施稅收風(fēng)險(xiǎn)管理。著力構(gòu)建市、縣二級(jí)聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)管理體系，統(tǒng)籌做好風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別、等級(jí)排序、任務(wù)下達(dá)、績(jī)效考評(píng)工作。將201*年定為我市稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作“啟動(dòng)年”，在改革試點(diǎn)單位啟動(dòng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作。將201*201*年定為稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作“規(guī)范年”，全面規(guī)范、總結(jié)提升稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

（3）切實(shí)優(yōu)化納稅服務(wù)。樹(shù)立“柔性征管”和“全方位服務(wù)”理念。引入輔導(dǎo)、提示、約談等平和的前置性征管方式，及時(shí)解決日常管理中的問(wèn)題。定期向納稅人宣傳稅收政策，重點(diǎn)講解涉稅的具體事項(xiàng)和時(shí)限，提前告知違法責(zé)任，組織開(kāi)展對(duì)納稅人的輔導(dǎo)咨詢(xún)，加強(qiáng)對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題事項(xiàng)的正面引導(dǎo)。將稅法遵從管理作為稅收征管工作的重要一環(huán)采取積極的稅收宣傳策略和有效的溝通技巧，與納稅人特別是重點(diǎn)或大型企業(yè)納稅人保持良性互動(dòng)，發(fā)揮他們遵從管理的示范效應(yīng)，對(duì)總局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)要開(kāi)展針對(duì)性服務(wù)和管理工作，積極引導(dǎo)大企業(yè)合理控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，防范稅務(wù)違法行為，依法履行納稅義務(wù)，避免企業(yè)因沒(méi)有遵循稅法遭受法律制裁、財(cái)務(wù)損失或聲譽(yù)損害。

二、夯實(shí)征管基礎(chǔ)

（二）規(guī)范基礎(chǔ)資料管理。一是進(jìn)一步規(guī)范征管業(yè)務(wù)，統(tǒng)一流程、細(xì)化指標(biāo)、減少環(huán)節(jié)，便于操作；二是進(jìn)一步規(guī)

范基礎(chǔ)資料管理，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)時(shí)采集，分戶(hù)與分類(lèi)相結(jié)合，力求準(zhǔn)確完整。

（三）加強(qiáng)稅務(wù)登記管理。一是實(shí)行普遍登記原則，對(duì)于已開(kāi)業(yè)但未登記的共管戶(hù)，地稅系統(tǒng)可單獨(dú)辦理稅務(wù)登記。二是堅(jiān)持巡查巡管，加強(qiáng)與國(guó)稅、工商部門(mén)的戶(hù)籍信息比對(duì)，防止漏征、漏管戶(hù)的發(fā)生，三是加強(qiáng)對(duì)納稅人登記管理數(shù)據(jù)信息的管理，確保納稅人基本信息全面、真實(shí)，稅種鑒定和稅款核定要及時(shí)準(zhǔn)確。四是加強(qiáng)對(duì)失蹤戶(hù)和非正常戶(hù)的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定程序辦理轉(zhuǎn)非正常戶(hù)和非正常戶(hù)注銷(xiāo)，有欠稅和未繳銷(xiāo)發(fā)票的失蹤戶(hù)和非正常戶(hù)占當(dāng)期失蹤戶(hù)和非正常戶(hù)的比例應(yīng)嚴(yán)格控制在每季度5%以下。

（四）強(qiáng)化申報(bào)征收管理。一是加強(qiáng)催報(bào)催繳工作，對(duì)未申報(bào)和申報(bào)未按期繳納稅款的納稅人應(yīng)責(zé)令限期整改。確保每月的申報(bào)率和按期入庫(kù)率不低于95%；二是對(duì)未按期繳納稅款的納稅戶(hù)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定加收滯納金。按季滯納金加收率應(yīng)達(dá)到100%。三是嚴(yán)格房產(chǎn)稅和土地使用稅的登記和征收管理，避免出現(xiàn)房產(chǎn)稅和土地使用稅已征收未鑒定或鑒定數(shù)和征收數(shù)不符的現(xiàn)象，房產(chǎn)稅和土地使用稅的登記率要高于95%。

（五）優(yōu)化征管業(yè)務(wù)流程。堅(jiān)持法治、簡(jiǎn)約和穩(wěn)定的原則，結(jié)合征管改革工作，以滿足納稅人需求和優(yōu)化征管流程為導(dǎo)向，簡(jiǎn)化和優(yōu)化稅收征管業(yè)務(wù)流程，切實(shí)提高納稅人辦

稅效率和稅務(wù)部門(mén)工作質(zhì)效。

三、加強(qiáng)稅源管理（六）實(shí)施稅收風(fēng)險(xiǎn)管理

1.樹(shù)立稅收風(fēng)險(xiǎn)管理理念。各地要將風(fēng)險(xiǎn)管理的理念和方法貫穿于稅收征管全過(guò)程，待省局統(tǒng)一批復(fù)我市征管改革實(shí)施方案后，正式完成風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)構(gòu)組建和人員調(diào)配。各地征管部門(mén)要認(rèn)真吃透各項(xiàng)征管考核指標(biāo)口徑要求，認(rèn)真開(kāi)展稅收風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控分析，通過(guò)分析抓住易出問(wèn)題的工作薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)狀況要提出具體可操作的辦法，管理員要增強(qiáng)工作責(zé)任心，提高稅源監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別能力，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改，認(rèn)真總結(jié)提高，避免同類(lèi)問(wèn)題再次出現(xiàn)，切實(shí)提高稅源管理水平和征管工作質(zhì)效。

2.開(kāi)展稅收風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控分析。各地要結(jié)合第三方信息，采取計(jì)算機(jī)自動(dòng)分析與人工手動(dòng)分析的方式，按季對(duì)省局?jǐn)?shù)據(jù)質(zhì)量考核指標(biāo)及按期申報(bào)率、入庫(kù)率、滯納金加收率、房產(chǎn)土地登記完整率、外經(jīng)證核銷(xiāo)率、未達(dá)起征點(diǎn)戶(hù)認(rèn)定準(zhǔn)確率、納稅人稅種鑒定和稅負(fù)核定、納稅人財(cái)務(wù)報(bào)表等數(shù)據(jù)指標(biāo)開(kāi)展稅收風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控分析，查找可能存在的涉稅風(fēng)險(xiǎn)隱患，并提出具體的應(yīng)對(duì)防范措施，對(duì)不同稅收風(fēng)險(xiǎn)的納稅人實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理策略，有效防范和避免稅收流失，降低稅收征收成本。

3.強(qiáng)化監(jiān)控分析結(jié)果應(yīng)用。各地要將風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控分析結(jié)果有效用于稅源管理、稅收分析、納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查等各項(xiàng)

工作中。結(jié)合實(shí)際，將本地區(qū)的情況與全市平均水平，同類(lèi)地區(qū)、同行業(yè)水平和歷史同期情況進(jìn)行比較，對(duì)監(jiān)控分析結(jié)果明顯偏離全市、同行業(yè)平均水平的，要重點(diǎn)分析，及時(shí)查找原因，有針對(duì)性地加強(qiáng)納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查，及時(shí)堵塞征管漏洞。要結(jié)合本地征管實(shí)際自定義監(jiān)控分析指標(biāo)，不斷充實(shí)分析內(nèi)容，積極探索建立涵蓋稅收政策執(zhí)行狀況、大企業(yè)稅收及重點(diǎn)稅源分析監(jiān)控、稅收經(jīng)濟(jì)分析、行業(yè)稅負(fù)分析等方面的較為完整的稅收、經(jīng)濟(jì)分析指標(biāo)體系，通過(guò)開(kāi)展稅收風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控分析，進(jìn)一步完善適應(yīng)征管改革要求的征管質(zhì)量績(jī)效評(píng)價(jià)體系，探索建立一套以“兩提高、兩降低”為主要內(nèi)容的、可量化的征管質(zhì)量績(jī)效評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)征管質(zhì)量和效能的進(jìn)一步提升。

（七）加強(qiáng)納稅評(píng)估工作。一是加強(qiáng)行業(yè)納稅評(píng)估模型建設(shè)。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，重點(diǎn)選擇一到兩個(gè)行業(yè)建立納稅評(píng)估模型，逐步建立健全納稅評(píng)估模型，不斷完善評(píng)估指標(biāo)體系，通過(guò)納稅評(píng)估強(qiáng)化對(duì)本地重點(diǎn)稅源的監(jiān)控管理，促進(jìn)行業(yè)稅收管理，幫助納稅人主動(dòng)化解稅收風(fēng)險(xiǎn)，提高稅法遵從度。二是使用納稅評(píng)估軟件進(jìn)行評(píng)估，提高選案的科學(xué)性，提升納稅評(píng)估工作效率。納稅評(píng)估軟件使用率不低于評(píng)估總戶(hù)數(shù)的30%。三是瑞昌市、德安縣、九江縣、湖口縣、星子縣等5個(gè)試點(diǎn)單位除了按照上述兩點(diǎn)要求開(kāi)展納稅評(píng)估工作外，還要實(shí)行新的征管程序。即：申報(bào)納稅、稅收評(píng)定、稅務(wù)稽查、強(qiáng)制征收、法律救濟(jì)。在稅收評(píng)定程

序前半部分，為風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別推送；后半部分采用納稅評(píng)估進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，具體來(lái)說(shuō)就是抓好案頭審核、實(shí)地核查、后續(xù)處理。四是開(kāi)展納稅評(píng)估復(fù)查，按照納稅評(píng)估管理辦法的規(guī)定和要求，對(duì)已評(píng)估的案例進(jìn)行復(fù)查，切實(shí)提高評(píng)估工作質(zhì)量。復(fù)查面不低于評(píng)估總戶(hù)數(shù)的5%。

（八）實(shí)行“三級(jí)查詢(xún)，一級(jí)評(píng)比”制度。每月由稅管員查詢(xún)管戶(hù)的各項(xiàng)征管指標(biāo)完成情況，形成自查報(bào)告；分局長(zhǎng)要復(fù)查把關(guān)，審核無(wú)誤后簽字上報(bào)；各縣（市、區(qū)）局征管部門(mén)通過(guò)征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行復(fù)檢，并將考核結(jié)果按月通報(bào)。各地征管部門(mén)要明確專(zhuān)人通過(guò)征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)和績(jī)效管理考核相關(guān)平臺(tái)實(shí)時(shí)查詢(xún)不規(guī)范數(shù)據(jù)，及時(shí)提醒基層人員實(shí)時(shí)整改，做到數(shù)據(jù)錄入規(guī)范化，數(shù)據(jù)整改日常化，強(qiáng)化業(yè)務(wù)軟件的預(yù)警，建立提醒機(jī)制，防止形成問(wèn)題積累，造成工作被動(dòng)。

四、推進(jìn)信息管稅

（九）提高征管數(shù)據(jù)質(zhì)量。一是明確各崗位數(shù)據(jù)采集、錄入、校驗(yàn)、維護(hù)的職責(zé)和責(zé)任；二是將征管數(shù)據(jù)清理工作常規(guī)化，各地征管部門(mén)要和信息中心加強(qiáng)協(xié)作，按月對(duì)稅收數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行清理檢查，及時(shí)對(duì)錯(cuò)誤、不完整、不符合邏輯數(shù)據(jù)進(jìn)行修改完善；三是強(qiáng)化信息采集，加強(qiáng)對(duì)納稅人申報(bào)信息的審核、提高財(cái)務(wù)報(bào)表信息錄入率，確保涉稅數(shù)據(jù)信息全面、準(zhǔn)確、真實(shí)。

（十）拓寬第三方信息渠道。加強(qiáng)與地方政府相關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界的溝通協(xié)作。建立第三方信息的共享機(jī)制，完善綜合治稅、協(xié)稅護(hù)稅的體制、機(jī)制，規(guī)范、發(fā)揮稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)在稅源管理中的積極作用。

（十一）加強(qiáng)網(wǎng)上辦稅工作。在納稅人自主選擇申報(bào)方式的前提下，各地要加大宣傳和納稅輔導(dǎo)力度，提升服務(wù)水平，進(jìn)一步提高網(wǎng)上辦稅比例，督促指導(dǎo)辦理網(wǎng)報(bào)納稅人及時(shí)從網(wǎng)上傳送財(cái)務(wù)報(bào)表，要保證財(cái)務(wù)報(bào)表報(bào)送的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，積極引導(dǎo)納稅人通過(guò)網(wǎng)報(bào)系統(tǒng)、POS機(jī)和稅庫(kù)銀批扣等方式繳納稅款，其中省、市、縣局重點(diǎn)監(jiān)控稅源單位的稅款和單筆大額稅款的繳納必須通過(guò)財(cái)稅庫(kù)銀系統(tǒng)。全年單位納稅人電子繳庫(kù)率不低于80%，個(gè)體戶(hù)電子繳庫(kù)率不低于90%。網(wǎng)上報(bào)送財(cái)務(wù)信息率不低于60%，其中總局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)和省、市、縣三級(jí)認(rèn)定的重點(diǎn)稅源企業(yè)必須全部通過(guò)網(wǎng)報(bào)系統(tǒng)上報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表。

（十二）鞏固稅控推廣成果。在去年稅控機(jī)具推廣工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推行機(jī)打發(fā)票，提高實(shí)際裝機(jī)率。切實(shí)為稅控機(jī)具用戶(hù)解決問(wèn)題，提升服務(wù)水平。積極探索網(wǎng)絡(luò)開(kāi)票，充分發(fā)揮發(fā)票強(qiáng)化稅源監(jiān)控、規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序的作用。

五、提升隊(duì)伍素質(zhì)

（十三）加大培訓(xùn)教育力度。隨著全市進(jìn)一步深化征管改革工作的逐步展開(kāi)，對(duì)地稅干部綜合素質(zhì)提出了更高要

求。根據(jù)稅源專(zhuān)業(yè)化管理、風(fēng)險(xiǎn)管理和信息管稅諸工作的性質(zhì)特點(diǎn)，對(duì)地稅人員能力素質(zhì)的要求越來(lái)越高。今年，市局將加大培訓(xùn)力度，強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)實(shí)效。一是強(qiáng)化分類(lèi)培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性，講求實(shí)效，把培訓(xùn)內(nèi)容與工作實(shí)際密切聯(lián)系起來(lái)，激發(fā)大家的學(xué)習(xí)興趣，達(dá)到學(xué)以致用的目的;二是加大對(duì)業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)力度，發(fā)揮其帶動(dòng)效應(yīng)。把中層骨干的培訓(xùn)作為分類(lèi)培訓(xùn)的重點(diǎn)部位，加強(qiáng)中層骨干的培訓(xùn)力度，充分發(fā)揮其“帶動(dòng)效應(yīng)”。

（十四）開(kāi)展“能手”競(jìng)賽活動(dòng)。為在省局“征管業(yè)務(wù)技能及操作競(jìng)賽”績(jī)效考核指標(biāo)中取的好成績(jī)，市局將擇期在全市開(kāi)展“征管能手業(yè)務(wù)技能及操作競(jìng)賽”。競(jìng)賽分選拔賽和決賽兩個(gè)階段進(jìn)行，選拔賽由各縣（市、區(qū)）局在六月份前自行組織，通過(guò)選拔賽產(chǎn)生各單位的“征管能手”。各單位要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展能手競(jìng)賽的重要性、必要性和緊迫性，按照省市、局的統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，采取按月崗位練兵，按季業(yè)務(wù)考試的常態(tài)化模式，弘揚(yáng)“比、學(xué)、趕、幫、超”學(xué)習(xí)風(fēng)氣，營(yíng)造重學(xué)習(xí)、重業(yè)務(wù)的氛圍，樹(shù)立榮譽(yù)意識(shí)，爭(zhēng)創(chuàng)最佳競(jìng)賽成績(jī)。要通過(guò)征管能手競(jìng)賽活動(dòng)，選拔一批品質(zhì)優(yōu)、業(yè)務(wù)硬的稅收征管能手，樹(shù)立一批業(yè)務(wù)典型，建立一支愛(ài)崗敬業(yè)、敬業(yè)、創(chuàng)業(yè)的稅務(wù)征管業(yè)務(wù)骨干隊(duì)伍，為全面提高稅收征管水平提供人才保障和智力支持，努力推進(jìn)我市稅收征管工作邁上新臺(tái)階。

六、強(qiáng)化績(jī)效管理

（十五）201*年度征管績(jī)效管理考核以日�？己藶橹�，以征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的各類(lèi)相關(guān)數(shù)據(jù)作為考核依據(jù)。各地應(yīng)結(jié)合省、市局201*年征管考核的要求，超前抓早，合理安排部署各項(xiàng)征管工作。市局按季對(duì)各地征管數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)警通報(bào)，按月考核。各地要按月對(duì)考核指標(biāo)跟蹤問(wèn)效，責(zé)任到人，對(duì)出現(xiàn)的情況和問(wèn)題及時(shí)應(yīng)對(duì)，積極整改。要確保各項(xiàng)考核指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)省、市局績(jī)效管理考核要求。對(duì)因主觀因素工作失誤導(dǎo)致市局被扣分的，市局將對(duì)責(zé)任單位加倍扣分。

七、開(kāi)展征管工作創(chuàng)新

（十六）面對(duì)新一輪征管改革及組織收入壓力，各單位要將創(chuàng)新提效作為工作的永恒主題。201*年，各地在稅收征管工作機(jī)制運(yùn)行、行業(yè)稅收征管、重點(diǎn)稅源控管分析、一般稅源及零散稅收征管、信息管稅、涉稅數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、征管資料管理、電子申報(bào)繳稅、集中核算單位稅收管理、納稅評(píng)估質(zhì)效、征管查協(xié)調(diào)機(jī)制等方面積極創(chuàng)新，展現(xiàn)稅收征管新亮點(diǎn)。

友情提示：本文中關(guān)于《201*年納稅評(píng)估工作思路》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，201*年納稅評(píng)估工作思路：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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