西安市蓮湖區(qū)國家稅務(wù)局國稅文化建設(shè)

西安市蓮湖區(qū)國家稅務(wù)局國稅文化建設(shè)“十一五”工作規(guī)劃

“十一五”期間，是西安蓮湖國稅以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)稅收工作全局，全面落實(shí)總局、省、市國稅局的總體部署，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、率先發(fā)展的重要時(shí)期。加強(qiáng)蓮湖國稅文化建設(shè)，在全市國稅系統(tǒng)率先構(gòu)建國稅文化，充分發(fā)揮國稅文化的教育作用和激勵(lì)效應(yīng)，是“十一五”區(qū)局國稅工作的戰(zhàn)略選擇，是提高區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子、中層領(lǐng)導(dǎo)和一般干部的整體能力素質(zhì)、建設(shè)“五型”國稅隊(duì)伍的內(nèi)在需要，是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界對(duì)區(qū)局國稅事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的期望和要求。

蓮湖國稅要積極適應(yīng)這一形勢需要,搶抓科學(xué)發(fā)展的先機(jī)，根據(jù)“十一五”工作部署，大力推進(jìn)國稅文化建設(shè)。結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)制定蓮湖國稅文化建設(shè)201*201*年工作規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足蓮湖國稅工作實(shí)際，用先進(jìn)的國稅文化武裝全局干部職工，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的國稅干部隊(duì)伍，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實(shí)干型、廉潔型、進(jìn)取型的“五型”國稅機(jī)關(guān)，樹立公正無私的執(zhí)法形象、清正

廉潔的工作形象、文明高效的服務(wù)形象、行為規(guī)范的隊(duì)伍形象，全力打造蓮湖國稅文化品牌，實(shí)現(xiàn)蓮湖國稅事業(yè)持續(xù)發(fā)展與廣大國稅干部個(gè)人發(fā)展的“雙贏”。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

在區(qū)局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立國稅文化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作辦公室。

組長：苗亞莉

副組長：馮理、毛建業(yè)、趙西利、魏春田、栗平、胡保文、

姚百利

成員：劉小明、李霞、秦立平、彌曉玲、邸紅、李雁麗、賈

曉華、孫冬平、王金葉及各所負(fù)責(zé)人

辦公室設(shè)在區(qū)局人教科，負(fù)責(zé)區(qū)局國稅文化日常推進(jìn)工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)各部門的推進(jìn)工作；安排布置推進(jìn)工作的規(guī)劃、方案、宣傳、組織實(shí)施及評(píng)估考核工作。辦公室主任魏春田負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)局國稅文化推行過程進(jìn)行控制，推進(jìn)具體工作的策劃及實(shí)施；督促、檢查區(qū)局國稅文化各項(xiàng)工作的落實(shí)。

三、工作目標(biāo)

蓮湖國稅文化，是蓮湖國稅在長期稅收實(shí)踐工作中逐漸

形成與發(fā)展的，并為廣大國稅人員所認(rèn)同的，帶有蓮湖國稅獨(dú)有特征的價(jià)值觀、思維方式及其外化的管理制度、行為規(guī)范和物質(zhì)形式的有機(jī)統(tǒng)一。要圍繞實(shí)現(xiàn)蓮湖國稅文化建設(shè)的總體目標(biāo)，按照由淺入深、由易到難、漸次推進(jìn)的過程要求，以蓮湖國稅價(jià)值理念系統(tǒng)、行為規(guī)范系統(tǒng)、視覺識(shí)別系統(tǒng)為導(dǎo)入，推進(jìn)物態(tài)文化、行為文化、制度文化和精神文化建設(shè)，建設(shè)法治、文明、規(guī)范、和諧的一流工作環(huán)境，培育政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的一流干部隊(duì)伍，形成規(guī)范有序、嚴(yán)密高效、良性互動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的一流管理體系，樹立愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務(wù)、廉潔高效的一流行業(yè)形象,打造“求真務(wù)實(shí)、銳意進(jìn)取、敢為人先、爭創(chuàng)一流”的蓮湖國稅精神。促使全體干部和廣大納稅人、社會(huì)各界不斷認(rèn)同，促進(jìn)整體工作的質(zhì)量和水平有新躍升，努力在全市國稅系統(tǒng)發(fā)揮示范效應(yīng)。

按照以上總體要求，從201*年開始，利用五年左右的時(shí)間，蓮湖國稅文化建設(shè)要努力達(dá)到“確立一個(gè)核心、加強(qiáng)兩項(xiàng)建設(shè)、引進(jìn)三個(gè)系統(tǒng)、創(chuàng)建四個(gè)品牌”的工作目標(biāo)。

確立一個(gè)核心：即大力倡導(dǎo)“聚財(cái)為國、執(zhí)法為民”的蓮湖國稅精神，確立和推進(jìn)蓮湖國稅核心價(jià)值觀念。

加強(qiáng)兩項(xiàng)建設(shè)：即強(qiáng)化稅務(wù)管理和干部隊(duì)伍建設(shè)。稅務(wù)管理：按照稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則和科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，推進(jìn)“1+5”稅收管理模式，建立制度完

善、程序規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、落實(shí)高效的制度體系和文化氛圍，以文化的感染力促進(jìn)稅收管理制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

干部隊(duì)伍：以蓮湖國稅精神和核心價(jià)值觀為靈魂，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和國稅人員隊(duì)伍建設(shè)，培育政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、保障有力的一流國稅人員隊(duì)伍。

引進(jìn)三個(gè)系統(tǒng)：即價(jià)值理念系統(tǒng)、行為規(guī)范系統(tǒng)、視覺識(shí)別系統(tǒng)。

價(jià)值理念系統(tǒng)是建設(shè)蓮湖國稅文化的基礎(chǔ)，建立起符合蓮湖國稅實(shí)際、體現(xiàn)時(shí)代國稅精神的價(jià)值理念系統(tǒng)，進(jìn)一步統(tǒng)一全局干部的思想，明確蓮湖國稅共同愿景、樹立核心價(jià)值觀、建設(shè)和實(shí)踐蓮湖國稅精神，體現(xiàn)蓮湖特色的管理、服務(wù)、學(xué)習(xí)、工作作風(fēng)理念，指導(dǎo)和推動(dòng)蓮湖國稅健康和諧發(fā)展。

行為規(guī)范系統(tǒng)是蓮湖國稅文化的具體體現(xiàn)，包括區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子行為規(guī)范、區(qū)局中層干部行為規(guī)范、區(qū)局全體干部行為規(guī)范。形成班子帶頭，全體干部職工共同遵守的行為規(guī)范系統(tǒng)。

視覺識(shí)別系統(tǒng)一是建立基本要素系統(tǒng)，包括蓮湖國稅標(biāo)志的圖形標(biāo)識(shí)、中英文字體、字形、標(biāo)準(zhǔn)顏色、象征圖案及其組合形式等，是國稅視覺識(shí)別系統(tǒng)的核心部分。二是建立應(yīng)用系統(tǒng)，范圍涵蓋辦公事務(wù)用品、辦公環(huán)境、服裝服飾、

禮品包裝等各個(gè)方面。

創(chuàng)建四個(gè)品牌：即創(chuàng)建管理、服務(wù)、文化、教育四個(gè)品牌。

管理品牌：落實(shí)市局稅務(wù)管理“1+5”管理模式，以搭建基層稅局管理平臺(tái)為基礎(chǔ)，以信息化建設(shè)為手段，狠抓管理建設(shè)工作。建立稅源管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)應(yīng)用管理系統(tǒng)、納稅服務(wù)系統(tǒng)、政務(wù)管理系統(tǒng)和績效考核系統(tǒng)，促進(jìn)區(qū)局各項(xiàng)工作的完成。

服務(wù)品牌：堅(jiān)持以人為本，以納稅人為核心、始于納稅人需求、忠于納稅人滿意，以辦稅大廳為窗口，“硬件”“軟件”兩手抓，努力打造蓮湖國稅服務(wù)品牌，營造良好國稅形象。

文化品牌：實(shí)施文化強(qiáng)稅戰(zhàn)略，刷新干部理念，加強(qiáng)文化建設(shè)的制度創(chuàng)建，拓展文化建設(shè)陣地，建立稅收文化墻，制定蓮湖國稅文化操守，倡導(dǎo)敬業(yè)、法制、和諧、高效、創(chuàng)新國稅精神，營造充滿生機(jī)與活力的國稅文化氛圍，使全體干部萌發(fā)對(duì)蓮湖國稅的歸屬感、認(rèn)同感和自豪感不斷增強(qiáng)。

教育品牌：以建設(shè)網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)為契機(jī)，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的培訓(xùn)教育活動(dòng)，建設(shè)學(xué)習(xí)型組織，樹立全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的意識(shí)，是學(xué)習(xí)內(nèi)化為素質(zhì)、素質(zhì)外化為能力，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。

三、主要任務(wù)

蓮湖國稅文化建設(shè)分五個(gè)階段實(shí)施，各個(gè)階段的主要任務(wù)是：

（一）國稅文化建設(shè)年的主要任務(wù)（201*年）1.提煉國稅文化的價(jià)值理念

制定蓮湖區(qū)國稅局文化建設(shè)總體規(guī)劃，對(duì)蓮湖國稅歷史沉淀和業(yè)已形成的文化進(jìn)行梳理、總結(jié)、整合，將國稅文化精神、物質(zhì)、行為、制度四個(gè)層次通過建設(shè)蓮湖國稅價(jià)值理念、行為規(guī)范、形象識(shí)別三個(gè)系統(tǒng)來體現(xiàn)和落實(shí)，明確工作目標(biāo)和實(shí)施步驟，建立蓮湖國稅文化建設(shè)總體構(gòu)架。

一是建立MI價(jià)值理念系統(tǒng)。建立蓮湖國稅價(jià)值理念系統(tǒng)、建立蓮湖國稅精神、核心價(jià)值觀、愿景目標(biāo)以及管理、服務(wù)、文化、學(xué)習(xí)、工作作風(fēng)等理念，增強(qiáng)干部對(duì)國稅文化的認(rèn)同感，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確蓮湖國稅共同愿景、自覺樹立核心價(jià)值觀、建設(shè)和實(shí)踐蓮湖國稅精神和體現(xiàn)蓮湖特色的管理、服務(wù)、學(xué)習(xí)、工作作風(fēng)理念。二是建立BI行為規(guī)范系統(tǒng)。制定班子成員、中層干部、一般干部行為規(guī)范以及文明用語、服務(wù)忌語等，進(jìn)一步規(guī)范全體干部的言行，同時(shí)，要根據(jù)形勢發(fā)展變化的要求，不斷完善各類業(yè)務(wù)制度、行政管理制度、人事管理制度，使全局干部工作、生活、學(xué)習(xí)都處于一定的約束機(jī)制下，達(dá)到以制度管人、以制度管事的目標(biāo)。三是導(dǎo)入VI形象識(shí)別系統(tǒng)。一是建立基本要素系統(tǒng)，

包括蓮湖國稅標(biāo)志的圖形標(biāo)識(shí)、中英文字體、字形、標(biāo)準(zhǔn)顏色、象征圖案及其組合形式等，是國稅視覺識(shí)別系統(tǒng)的核心部分。二是建立應(yīng)用系統(tǒng)，將國稅標(biāo)示用于實(shí)際工作中。范圍涵蓋辦公事務(wù)用品、辦公環(huán)境、服裝服飾、禮品包裝等各個(gè)方面。

2.積極開展國稅文化培訓(xùn)

以《蓮湖國稅文化宣傳冊(cè)》、《蓮湖國稅文化手冊(cè)》和《相信品牌的力量》等為基本教材，制定培訓(xùn)規(guī)劃，通過輔導(dǎo)講座、集中培訓(xùn)、座談?dòng)懻�、學(xué)習(xí)交流等形式，大力開展文化培訓(xùn)。內(nèi)容涵蓋精神文化、物態(tài)文化、制度文化、行為文化四個(gè)層次，使干部職工在長期培育、循序漸進(jìn)中接受文化的熏陶。通過開設(shè)文化網(wǎng)絡(luò)論壇、承辦陜西省國稅現(xiàn)場會(huì)等各種途徑，加快國稅文化的內(nèi)部傳播，打造文化交流平臺(tái)，促使廣大國稅人員對(duì)國稅文化的概念、內(nèi)涵和加強(qiáng)國稅文化建設(shè)的指導(dǎo)思想、現(xiàn)實(shí)意義、目標(biāo)要求、主要內(nèi)容、基本原則等有一個(gè)基本了解，逐步培養(yǎng)國稅人員對(duì)國稅文化建設(shè)的認(rèn)知感、認(rèn)同感；激發(fā)國稅人員自覺參與國稅文化建設(shè)的熱情和動(dòng)力，在國稅文化建設(shè)中不斷提高自己的能力素質(zhì)。

3．建立文化展廳和稅收文化墻

通過建立文化展廳，展示蓮湖國稅發(fā)展歷程，增強(qiáng)集體意識(shí)和團(tuán)隊(duì)意識(shí)。教育和引導(dǎo)全體干部職工牢固樹立聚財(cái)為國、執(zhí)法為民的核心價(jià)值觀、發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、銳意進(jìn)取、敢

為人先、爭創(chuàng)一流的蓮湖國稅精神，打造管理、服務(wù)、文化、教育四個(gè)品牌，努力實(shí)現(xiàn)建一流隊(duì)伍、創(chuàng)一流業(yè)績、樹一流形象的蓮湖國稅共同愿景，為國稅事業(yè)健康和諧發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。建立稅收文化墻。把省、市局以及區(qū)局文化建設(shè)等方面內(nèi)容如：“延安精神鑄稅魂，健康觀念促發(fā)展”、“文化建設(shè)含底蘊(yùn)，管理嚴(yán)格出境界”、“崗位靠競爭、進(jìn)步依奮斗、成才在學(xué)習(xí)、業(yè)績憑努力”上墻。同時(shí)全局設(shè)置統(tǒng)一電腦桌面及屏保程序，對(duì)干部起到潛移默化的作用。

4.穩(wěn)步推進(jìn)制度文化和行為文化

要認(rèn)真貫徹落實(shí)市局“1+5”管理模式工作，大力推行基層稅務(wù)管理平臺(tái)，借助信息化管理手段，將稅源管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)應(yīng)用管理系統(tǒng)、納稅服務(wù)系統(tǒng)、政務(wù)管理系統(tǒng)和績效管理系統(tǒng)融合到一個(gè)平臺(tái)進(jìn)行操作。把各項(xiàng)管理任務(wù)從計(jì)劃、控制到目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的全過程，有序的分成計(jì)劃目標(biāo)、崗位職責(zé)、過程跟蹤、績效考核四個(gè)環(huán)節(jié)，構(gòu)造一個(gè)連續(xù)、不間斷的鏈條式工作業(yè)務(wù)流程，近一步規(guī)范干部的管理行為，增強(qiáng)了管理的科學(xué)性、規(guī)范性，實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)化、精細(xì)化、制度化。我們還充分發(fā)揮區(qū)局互聯(lián)網(wǎng)站作用，打破時(shí)間和空間障礙，宣傳國稅文化、加大納稅人信息攝取量，并為納稅人下載稅收相關(guān)表證單書、查閱稅收政策等多項(xiàng)服務(wù)，增大了國稅文化的覆蓋力度。

5．制定國稅禮儀規(guī)范

結(jié)合國稅部門的特點(diǎn)和實(shí)際，以規(guī)范國稅人員的儀容儀表、工作禮儀、職業(yè)道德等為著力點(diǎn)，重點(diǎn)在辦稅服務(wù)廳和稅務(wù)所等“窗口”單位率先施行禮儀規(guī)范，引導(dǎo)國稅人員不斷加強(qiáng)自我教育和文化修養(yǎng)，建立引導(dǎo)型的文化建設(shè)工作機(jī)制，促使國稅人員規(guī)范自己的儀容儀表和工作行為，樹立蓮湖國稅的良好形象。

6.實(shí)施蓮湖國稅品牌戰(zhàn)略

按照上級(jí)要求，結(jié)合工作實(shí)際，打造管理、服務(wù)、文化、教育四個(gè)品牌，樹立品牌意識(shí)，實(shí)行品牌戰(zhàn)略。

（二）國稅文化管理年的主要任務(wù)（201*年）1、繼承創(chuàng)新，初步形成蓮湖國稅核心文化和周邊文化在201*年工作的良好基礎(chǔ)上，按照“在整合中歸類、在歸類中提煉、在提煉中提升”的總體思路，繼承創(chuàng)新，深化提高、不斷發(fā)展。建立蓮湖國稅文化整合推廣模型，通過堅(jiān)持不懈地抓好文化建設(shè)，形成蓮湖國稅核心文化和周邊文化。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、銳意進(jìn)取、敢為人先、爭創(chuàng)一流的蓮湖國稅精神；完善蓮湖國稅價(jià)值理念、行為規(guī)范、形象識(shí)別三個(gè)系統(tǒng)；努力打造蓮湖國稅管理、服務(wù)、文化、教育四個(gè)品牌；創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)、實(shí)干型集體、廉潔型隊(duì)伍、進(jìn)取型干部五型國稅，以文化為根本，管理服務(wù)為基礎(chǔ)，教育為關(guān)鍵，努力建設(shè)品牌蓮湖國稅，實(shí)現(xiàn)組織發(fā)展，個(gè)人成長雙贏。不斷賦予蓮湖國稅文化新的內(nèi)涵，使國稅文

化建設(shè)枝繁葉茂，結(jié)出更多碩果。

2、以建設(shè)學(xué)習(xí)型組織為載體，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)201*年，區(qū)局將以建設(shè)學(xué)習(xí)型組織為載體，不斷提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)，為國稅文化建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障。

一是要著重要把“自我超越意識(shí)、改善心智模式、建立共同愿景、搞好團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、運(yùn)用系統(tǒng)思考”五項(xiàng)修煉作為學(xué)習(xí)重點(diǎn)。區(qū)局?jǐn)M邀請(qǐng)專家學(xué)者舉辦四次學(xué)習(xí)型組織建設(shè)專題講座，使全體干部職工明確價(jià)值取向，提高精神境界，增強(qiáng)綜合素質(zhì)，把個(gè)人的價(jià)值實(shí)現(xiàn)與稅收事業(yè)發(fā)展目標(biāo)緊密結(jié)合起來。同時(shí)區(qū)局將召開2次座談會(huì)，召集中層領(lǐng)導(dǎo)干部和部分干部代表，結(jié)合工作實(shí)際，討論區(qū)局創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的具體內(nèi)容。二是要廣泛開展讀書活動(dòng)。每個(gè)干部職工要自選3本以上，有關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、法律、生活等綜合知識(shí)方面的書籍，實(shí)現(xiàn)更新學(xué)習(xí)理念、改善心智模式、歷練工作能力、培養(yǎng)健康情趣的目標(biāo)。三是要積極開展“立足本職，爭創(chuàng)一流”征文活動(dòng)和“滿意在國稅”演講比賽。通過征文活動(dòng)和演講比賽，要廣泛發(fā)動(dòng)干部職工，鼓勵(lì)干部積極積極投身創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。四是區(qū)局采取由上而下、由下達(dá)上的愿景整合方式進(jìn)行愿景收集整合，爭取201*年底前編寫出蓮湖國稅共同愿景手冊(cè)、納稅服務(wù)案例手冊(cè)等。通過整合理念，要建立蓮湖國稅創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織總體構(gòu)架，明確蓮湖國稅核心價(jià)值觀、愿景目標(biāo)以及管理、服務(wù)、文化、學(xué)習(xí)、工作作風(fēng)等理念。五是要積極開展網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)，拓

展教育培訓(xùn)陣地建設(shè)。要充分利用區(qū)局網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)、電教室等現(xiàn)有資源，為全局干部提供便捷的學(xué)習(xí)渠道，逐步實(shí)現(xiàn)全局培訓(xùn)工作信息化的目的；要落實(shí)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，全面提升干部綜合素質(zhì)。要做好基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)（X類）、狠抓業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)（Y類）、注重更新知識(shí)的培訓(xùn)（Z類）。促使干部不斷更新知識(shí)，提高崗位技能，達(dá)到夯實(shí)征管力量，推進(jìn)依法治稅的目的。

3、實(shí)施品牌戰(zhàn)略，努力打造蓮湖國稅四大品牌一是要堅(jiān)持管理促稅，打造蓮湖國稅管理品牌。依托和深化基層1+5稅務(wù)管理平臺(tái)，結(jié)合當(dāng)前稅收征管和服務(wù)的實(shí)際，強(qiáng)化稅務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)“對(duì)內(nèi)強(qiáng)化制約、提高效率，對(duì)外強(qiáng)化監(jiān)控、優(yōu)化服務(wù)”的多贏目標(biāo)。在201*年度基層1+5稅務(wù)管理平臺(tái)運(yùn)行的基礎(chǔ)上，查找存在的問題，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行二次開發(fā)，使得基層1+5稅務(wù)管理平臺(tái)更加符合基層稅收征管實(shí)際、更加符合稅收管理員工作需要，更加體現(xiàn)出1+5管理模式的深刻內(nèi)涵。

二是堅(jiān)持納稅服務(wù)，打造蓮湖國稅服務(wù)品牌。201*年要進(jìn)一步加大納稅服務(wù)力度，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量，營造“誠信服務(wù)、奉獻(xiàn)社會(huì)”的氛圍。進(jìn)一步規(guī)范納稅服務(wù)內(nèi)容、納稅服務(wù)環(huán)境、納稅服務(wù)方式、納稅服務(wù)行為，推動(dòng)區(qū)局納稅服務(wù)質(zhì)量有新的突破。健全納稅服務(wù)考核體系，對(duì)區(qū)局原有的服務(wù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)、網(wǎng)站考核系統(tǒng)等進(jìn)一步予以梳理、整合完善，初步建立起一個(gè)對(duì)納稅服務(wù)進(jìn)行全方位、全過程監(jiān)控的考核體系。實(shí)現(xiàn)辦稅服務(wù)零距離、辦稅流程零障

礙、辦稅質(zhì)量零差錯(cuò)、辦稅對(duì)象零投訴。進(jìn)而有力的促進(jìn)稅收任務(wù)的順利完成。

三是堅(jiān)持文化促稅，打造蓮湖國稅文化品牌。按照“在整合中歸類、在歸類中提煉、在提煉中提升”的總體思路，繼承創(chuàng)新，深化提高、不斷發(fā)展，深化價(jià)值理念體系、制度行為體系、形象識(shí)別體系。201*年是蓮湖國稅文化管理年，區(qū)局將通過建立蓮湖國稅文化整合推廣系統(tǒng)，對(duì)外宣傳展示蓮湖國稅文化，對(duì)內(nèi)通過文化熏陶約束干部行為，實(shí)現(xiàn)組織發(fā)展，個(gè)人成長雙贏。不斷賦予蓮湖國稅文化新的內(nèi)涵，使國稅文化建設(shè)枝繁葉茂，結(jié)出更多碩果。

四是堅(jiān)持人才興稅，打造蓮湖國稅教育品牌。201*年，區(qū)局將建立學(xué)習(xí)型組織為契機(jī)，以提高干部綜合素質(zhì)和崗位技能為目標(biāo)，建立健全使用與培訓(xùn)相結(jié)合的激勵(lì)約束機(jī)制，充分利用內(nèi)外部的教育資源，形成多層次、多渠道、大規(guī)模的干部教育培訓(xùn)工作格局。要調(diào)動(dòng)和保護(hù)干部學(xué)習(xí)的熱情，豐富活躍學(xué)習(xí)的形式，促使干部在崗位工作中鞏固和提高學(xué)習(xí)成效，激發(fā)學(xué)習(xí)動(dòng)力和應(yīng)用潛能。

（三）國稅文化推進(jìn)年的主要任務(wù)（201*年）1.整合、推廣蓮湖國稅核心文化和周邊文化

在前一階段國稅文化建設(shè)的基礎(chǔ)上，通過開展豐富多彩的活動(dòng)，傳播、深化國稅文化建設(shè)，大力整合蓮湖國稅核心文化和周邊文化，使全體干部始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，增強(qiáng)對(duì)內(nèi)的凝聚力，對(duì)外的競爭力，營造出既有個(gè)性張

揚(yáng)，又有充滿生機(jī)與活力的國稅文化氛圍。

一是完善蓮湖國稅文化核心理念。價(jià)值理念是國稅文化的核心，通過對(duì)核心理念的培養(yǎng)，樹立明確的蓮湖國稅價(jià)值理念，為工作發(fā)展確立標(biāo)準(zhǔn)和方向，凝聚人心，形成合力，達(dá)到實(shí)現(xiàn)稅務(wù)管理目標(biāo)的目的。明確蓮湖國稅精神、核心價(jià)值觀、愿景目標(biāo)、管理理念、服務(wù)理念、文化理念、學(xué)習(xí)理念、工作作風(fēng)理念，統(tǒng)一全局干部的思想，自覺樹立忠于職守、公正無私的執(zhí)法形象，清正廉潔的公仆形象，文明高效地服務(wù)形象，行為規(guī)范的部門形象。

二是凸現(xiàn)蓮湖國稅周邊價(jià)值理念。首先要整合推廣行為規(guī)范系統(tǒng)。明確班子成員、中層干部、一般干部行為規(guī)范以及文明用語、服務(wù)忌語等，進(jìn)一步規(guī)范全體蓮湖國稅干部的言行，并且要不斷根據(jù)形勢發(fā)展變化的要求，進(jìn)一步完善各類業(yè)務(wù)制度、行政管理制度、人事管理制度，達(dá)到以制度管人、以制度管事的目標(biāo)。其次要完善、充實(shí)形象識(shí)別系統(tǒng)。具體包括蓮湖國稅標(biāo)志的圖形標(biāo)識(shí)、中英文字體、字形、標(biāo)準(zhǔn)顏色、象征圖案及其組合形式等。完善應(yīng)用系統(tǒng)，將國稅標(biāo)示用于實(shí)際工作中。范圍涵蓋辦公事務(wù)用品、外部建筑環(huán)境、內(nèi)部辦公環(huán)境、干部服裝服飾、禮品包裝等各個(gè)方面。

2.深入推進(jìn)蓮湖國稅品牌戰(zhàn)略

不斷完善稅收管理的各項(xiàng)制度和工作規(guī)范，理順機(jī)關(guān)、

基層工作機(jī)制，初步建立具有蓮湖國稅文化特色的稅收管理、服務(wù)、文化、教育體系，努力達(dá)到稅收征管機(jī)制更加科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、管理制度更加充實(shí)完善、業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)更加協(xié)調(diào)有序、管理監(jiān)控更加嚴(yán)密有效、稅收服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)高效的管理要求，塑造符合上級(jí)管理要求、展現(xiàn)具有蓮湖國稅特質(zhì)的稅收管理品牌。

3.開展稅務(wù)文化的對(duì)外傳播

在大力開展國稅文化內(nèi)部傳播的基礎(chǔ)上，按照先內(nèi)后外、內(nèi)外結(jié)合、以外促內(nèi)的工作思路，堅(jiān)持適時(shí)、適度、適當(dāng)?shù)男麄髟瓌t，積極推進(jìn)國稅文化的對(duì)外傳播。要善于利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類傳播媒介，一方面把蓮湖國稅文化向納稅人和社會(huì)各界傳播，爭取各方面的關(guān)注、認(rèn)同和支持，為蓮湖國稅工作營造文化氛圍。另一方面要借助新聞媒體的外部推力，為國稅文化建設(shè)建言獻(xiàn)策，促進(jìn)蓮湖國稅文化建設(shè)健康、協(xié)調(diào)、持續(xù)推進(jìn)。

（四）國稅文化發(fā)展年的主要任務(wù)（201*年）1.大力倡導(dǎo)蓮湖國稅精神和核心價(jià)值理念。

在繼續(xù)開展國稅文化培訓(xùn)、討論的基礎(chǔ)上，凝練并唱響蓮湖國稅精神和核心價(jià)值理念，并通過各種形式的強(qiáng)化過程，逐步為廣大國稅人員認(rèn)同。以國稅精神和核心價(jià)值理念為指導(dǎo)，促使全體國稅人員自覺規(guī)范工作行為，進(jìn)而提升稅

收整體工作的文化品位。

2.建立健全蓮湖國稅的創(chuàng)新機(jī)制、品牌機(jī)制、宣傳機(jī)制。從機(jī)制層面上保障和促進(jìn)國稅征管、執(zhí)法、服務(wù)和隊(duì)伍建設(shè)、行政管理、后勤保障等工作協(xié)調(diào)推進(jìn)，促使整體工作水平有質(zhì)的躍升，在全市稅務(wù)系統(tǒng)創(chuàng)出蓮湖國稅的工作亮點(diǎn)。

3.建立國稅文化的內(nèi)外傳播機(jī)制

繼續(xù)加大國稅文化的對(duì)外傳播力度，在全體干部和廣大納稅人中舉辦蓮湖國稅文化征文活動(dòng)，大力宣傳蓮湖國稅的核心價(jià)值理念。評(píng)選若干優(yōu)秀文章，在內(nèi)部刊物或《中國稅務(wù)報(bào)》、《陜西日?qǐng)?bào)》、《西安日?qǐng)?bào)》等黨政機(jī)關(guān)刊物上刊登，逐步建立內(nèi)外聯(lián)系緊密、協(xié)調(diào)的文化傳播長效機(jī)制。

（五）國稅文化評(píng)價(jià)年的主要任務(wù)（201*年）1．對(duì)區(qū)局國稅文化“十一五”建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)估通過建立評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)國稅文化建設(shè)從精神文化建設(shè)、制度文化建設(shè)、行為文化建設(shè)和物態(tài)文化建設(shè)四個(gè)方面進(jìn)行評(píng)估。及時(shí)找出的蓮湖國稅文化建設(shè)存在的問題。

2.總結(jié)國稅文化建設(shè)做法經(jīng)驗(yàn)

在回顧、總結(jié)國稅文化建設(shè)的階段性工作的基礎(chǔ)上，提出國稅文化建設(shè)的績效評(píng)估報(bào)告。報(bào)告主要對(duì)國稅文化建設(shè)

的成效、做法、經(jīng)驗(yàn)、問題等進(jìn)行全面評(píng)估，提出下一階段工作重點(diǎn)和改進(jìn)措施，逐步把文化建設(shè)推進(jìn)到更高層次。結(jié)合國稅文化建設(shè)進(jìn)展情況，適時(shí)召開蓮湖國稅文化建設(shè)工作總結(jié)表彰會(huì)，交流個(gè)單位工作經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)工作成效，樹立蓮湖國稅管理、服務(wù)、文化、教育四個(gè)品牌。

3.鞏固取得成果，提升文化品位

根據(jù)形勢變化和發(fā)展需要，在鞏固國稅文化建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，按照總局、省局、市局的工作部署，結(jié)合創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織等工作，調(diào)整、修正國稅文化建設(shè)的戰(zhàn)略和目標(biāo)，提出更高層次的愿景目標(biāo)，不斷充實(shí)國稅文化建設(shè)的內(nèi)容，提升文化建設(shè)的品位和質(zhì)量。

四、措施要求

（一）立足實(shí)際。落實(shí)規(guī)劃提出的工作目標(biāo)和主要任務(wù)，必須著眼于先進(jìn)文化建設(shè)的時(shí)代背景，立足于蓮湖國稅的客觀實(shí)際，與區(qū)局“十一五”工作規(guī)劃相銜接，突出國稅部門執(zhí)法、服務(wù)的行政特征，針對(duì)文化建設(shè)工作的現(xiàn)狀，牢固樹立“以人為本”的理念，體現(xiàn)“人才興稅、文化強(qiáng)稅、管理促稅”的要求，充分調(diào)動(dòng)國稅人員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成干事創(chuàng)業(yè)、團(tuán)結(jié)和諧的局面。

（二）領(lǐng)導(dǎo)帶頭。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把加強(qiáng)國稅文化建設(shè)作為一把手工程。一把手要自覺肩負(fù)起國稅文化建設(shè)第一責(zé)任人、第一發(fā)起人和率領(lǐng)者的職責(zé)，真懂真信，身

體力行，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，精心組織，與稅收各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展、不斷提高。使國稅人員成長進(jìn)步和國稅事業(yè)發(fā)展達(dá)到互動(dòng)、共進(jìn)、和諧。同時(shí)，要把國稅文化建設(shè)作為人心工程，以國稅人員的積極參與和文化素養(yǎng)的提升，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)國稅人員能力素質(zhì)的增強(qiáng)，建立上下溝通暢通、關(guān)系和諧的工作環(huán)境，提高國稅隊(duì)伍的有效執(zhí)行力。（三）求實(shí)創(chuàng)新。加強(qiáng)國稅文化建設(shè)是一個(gè)不斷創(chuàng)新、務(wù)求實(shí)效的持續(xù)過程。緊密結(jié)合實(shí)際，把創(chuàng)新、務(wù)實(shí)作為加強(qiáng)國稅文化建設(shè)的基本要求，避免等待觀望的思想和畏難情緒，克服不好抓實(shí)、怕抓不好等片面認(rèn)識(shí)，全面把握上級(jí)精神，以敢為人先、追求卓越、創(chuàng)優(yōu)進(jìn)位的精神，把握國稅人員的興奮點(diǎn)，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)，把握好工作的著力點(diǎn)，激發(fā)和調(diào)動(dòng)各方面的熱情、潛智和動(dòng)力，以國稅文化建設(shè)的創(chuàng)新推動(dòng)各項(xiàng)工作發(fā)展。爭取在五年的時(shí)間內(nèi)，使蓮湖國稅文化建設(shè)取得豐碩的成果。

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