伊寧縣“五五”普法(法治六進(jìn))工作總結(jié)

伊寧縣“五五”普法(法治六進(jìn))工作總結(jié)

201*年以來(lái)，伊寧縣普法依法治理工作，在縣委、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和縣人大的監(jiān)督下，在州依法治州辦的指導(dǎo)下，在有關(guān)部門(mén)的齊心協(xié)作下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的基本路線，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照依法治國(guó)基本方略的要求，緊緊圍繞縣委、縣人民政府的中心工作和“五五”普法規(guī)劃確定的目標(biāo)，以"法治六進(jìn)"為抓手，不斷深化，扎實(shí)推進(jìn)，廣大干部群眾法制觀念、意識(shí)明顯提高，各單位部門(mén)依法行政的能力明顯增強(qiáng)，“平安伊寧”、“法治伊寧”基礎(chǔ)進(jìn)一步殷實(shí)，為促進(jìn)伊寧縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。一、堅(jiān)持“三到位”，全面啟動(dòng)“五五”普法工作

（一）領(lǐng)導(dǎo)到位，高位推動(dòng)。成立了以縣委書(shū)記為組長(zhǎng)、縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的普法依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組和“法治六進(jìn)”領(lǐng)導(dǎo)小組�？h（直屬、條管）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、村（隊(duì)、社區(qū)）三級(jí)實(shí)行“一把手”工程，堅(jiān)持屬地管理原則，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、健全機(jī)構(gòu)，設(shè)立專門(mén)的辦公室，單位、學(xué)校、村（居、隊(duì)）等明確了專（兼）職普法工作人員，形成了從上至下的普法依法治理組織網(wǎng)絡(luò)，高位推動(dòng)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，確保了普法工作有人管、有人干。

（二）保障到位，高效運(yùn)行。我縣人口近40萬(wàn)人，其中普法對(duì)象約25萬(wàn)人，為使“五五”普法工作能夠落實(shí)到位，五年來(lái)，縣財(cái)政普法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、縣直機(jī)關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)直接、間接投入普法依法治理工作經(jīng)費(fèi)175萬(wàn)元，從而保證了普法工作正常開(kāi)展。

（三）責(zé)任到位，扎實(shí)推進(jìn)�！拔逦濉逼辗ㄒ詠�(lái)，為加強(qiáng)普法依法治理工作，縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組與全縣135個(gè)單位簽訂了“法治六進(jìn)”活動(dòng)責(zé)任書(shū)，各牽頭單位、系統(tǒng)和條塊單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法依法治理辦公室也與各下屬各站、所、村（居）委會(huì)簽訂了責(zé)任書(shū)，量化細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任，形成層層抓落實(shí)的良好局面。同時(shí)，我縣將普法依法治理工作納入到縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入了社會(huì)治安綜合治理和精神文明創(chuàng)建，納入到單位、部門(mén)績(jī)效考核管理機(jī)制，嚴(yán)格“一抓雙掛”制度，建立了《伊寧縣普法依法治理工作督查制度》，每季度一督查，每年協(xié)調(diào)人大、政協(xié)、牽頭及成員單位系統(tǒng)組織檢查2次，進(jìn)行綜合考評(píng)。對(duì)工作不重視的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格責(zé)任追究。06年以來(lái)，查處違法違紀(jì)案件30起、32人；效能誡免教育158人,效能告誡60人。通過(guò)嚴(yán)肅黨風(fēng)黨紀(jì)，以及工作紀(jì)律的整頓，全縣各級(jí)干部機(jī)關(guān)工作作風(fēng)得到了改善。

二、圍繞中心，突出重點(diǎn)，做好學(xué)法對(duì)象法律宣傳教育（一）創(chuàng)新法律宣傳手段，在“普字”上下功夫。

一是條塊結(jié)合，教育培訓(xùn)工作層層抓落實(shí)。始終堅(jiān)持把法制宣傳、法制教育作為“五五”普法的基礎(chǔ)工作和重要環(huán)節(jié)，作為“五型五星”機(jī)關(guān)創(chuàng)建的重要內(nèi)容，放在干部學(xué)習(xí)、工作常態(tài)化管理的重要位置來(lái)抓，采取層級(jí)抓、系統(tǒng)管、縱橫推等有效方式，由縣依法治縣辦公室負(fù)責(zé)組織對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、縣直單位、學(xué)校、企業(yè)的普法工作培訓(xùn)；單位對(duì)所屬機(jī)構(gòu)、對(duì)口管理部門(mén)進(jìn)行培訓(xùn)；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場(chǎng)對(duì)村（居）隊(duì)及所屬部門(mén)、學(xué)校、企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，堅(jiān)持抓骨干強(qiáng)隊(duì)伍，抓點(diǎn)線帶全面，抓普及促效率的工作思路，建立起一級(jí)抓一級(jí)、屬地管片、系統(tǒng)管線、骨干隊(duì)伍管點(diǎn)的格局，確保法制宣傳駕馭全覆蓋、無(wú)縫隙。

二是創(chuàng)新方法，宣傳教育規(guī)定與自選動(dòng)作并用。各部門(mén)、各行業(yè)利用“38婦女維權(quán)”、3月“綜合治理宣傳月”、4月“憲法、法律宣傳月”、“626國(guó)際禁毒宣傳日”、“道路交通安全宣傳月”、“124全國(guó)法制宣傳日”等重大節(jié)日，以墻報(bào)、櫥窗、標(biāo)語(yǔ)、廣播、電視、報(bào)刊為載體，采取播放影像資料、法制題材電影、編演文藝節(jié)目、散發(fā)傳單等形式廣泛開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)。圍繞維護(hù)穩(wěn)定、平安建設(shè)和打造法治社會(huì)探索總結(jié)了村級(jí)“維穩(wěn)十步工作法”、宗教工作五項(xiàng)機(jī)制、基層維穩(wěn)“四項(xiàng)機(jī)制”、安置幫教“五式聯(lián)動(dòng)”、人民調(diào)解四調(diào)聯(lián)動(dòng)等長(zhǎng)效機(jī)制，推行了村村都有“法律明白人”、“巷道調(diào)解宣傳員”工程。并在學(xué)校、農(nóng)村、社區(qū)創(chuàng)辦法治輔導(dǎo)站、宗教場(chǎng)所設(shè)立法治宣傳教育室，在縣人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）官方網(wǎng)站等開(kāi)通法制咨詢、宣傳平臺(tái)，在廣播電視開(kāi)辟專題欄目進(jìn)行宣傳。

三是發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)普法工作深入開(kāi)展�？h公證處法、律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所及相關(guān)法律服務(wù)窗口單位，在履行職能、辦理業(yè)務(wù)中有意識(shí)地?fù)?dān)當(dāng)“宣傳員”，對(duì)服務(wù)對(duì)象開(kāi)展法律法規(guī)宣傳、答疑釋惑。同時(shí)，組成法律宣講團(tuán)，定期上街、深入鄉(xiāng)村、在人口密集場(chǎng)所面對(duì)面向群眾宣傳法律法規(guī)，有效提高了農(nóng)牧民群眾的法制意識(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“五五”普法以來(lái)，全縣法律服務(wù)機(jī)構(gòu)共上街宣傳165余場(chǎng)（次），擔(dān)任縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府、行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位法律顧問(wèn)81家，辦理刑事訴訟案件辯護(hù)及代理112件，民商事案件訴訟代理1031件，行政案件訴訟30件，解答法律咨詢2150余次，非訴訟法律事務(wù)（包括代寫(xiě)法律事務(wù)文書(shū)）1074件，公證案件2431件，法律援助案件47件涉、授助家庭183戶。（二）強(qiáng)化落實(shí)，在“治”上出成效

1、以平安建設(shè)為抓手，努力營(yíng)造發(fā)案少，秩序好，群眾滿意的社會(huì)治安形勢(shì)。

一是堅(jiān)持以“教”引導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳�？h鄉(xiāng)村以醒目位置、人口密集場(chǎng)所為重點(diǎn)制作大型宣傳牌，每條巷道刷寫(xiě)永久穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)和法律宣傳標(biāo)語(yǔ)2條以上，營(yíng)造濃厚的法律宣傳氛圍。以平安伊寧縣創(chuàng)建為契機(jī)，縣依法治縣辦、政法系統(tǒng)等有關(guān)部門(mén)，以平安伊寧縣、平安單位為目標(biāo)，以法制宣傳為重點(diǎn)，“民主法治示范村”創(chuàng)建為基礎(chǔ)，在縣城、社區(qū)開(kāi)展宣傳活動(dòng)20余場(chǎng)次，懸掛橫幅564條，張貼標(biāo)語(yǔ)2956張、發(fā)放《伊寧縣平安家庭知識(shí)手冊(cè)》4000冊(cè)。全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）145個(gè)村居（隊(duì)）中113個(gè)村、4個(gè)社區(qū)通過(guò)民主法治示范村（居）達(dá)標(biāo)。并在深入調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)村級(jí)推薦、黨委審查，廣泛征求群眾意見(jiàn)，從公檢法司退休人員和法律專業(yè)大中專畢業(yè)生中推選“法律明白人”212名，充實(shí)基層調(diào)解組織、法律宣傳咨詢隊(duì)伍，滿足基層群眾法律服務(wù)的需求，為推進(jìn)我縣法治化進(jìn)程打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是堅(jiān)持以“管”施治，強(qiáng)化重點(diǎn)教育。推行落實(shí)安置幫教“五式聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員的教育管控，多方幫助解決生產(chǎn)、生活上的困難感化，努力化解不穩(wěn)定因素。五年來(lái)，組織勞動(dòng)模范和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)好的刑釋解教人員開(kāi)展“加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、反對(duì)民族分裂”、“愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)家鄉(xiāng)，做遵紀(jì)守法模范”等主題現(xiàn)身說(shuō)教活動(dòng)35場(chǎng)次，大批刑釋解教人員通過(guò)教育、感化，轉(zhuǎn)變較大。

三是堅(jiān)持以“打”促防，標(biāo)本兼治。201*年，縣公安局立刑事案件903起，破獲584起，立各類治安案件843起，查處646起。201*年立刑事案件557起，破獲342起，相比201*年立刑事案年下降346起；受理治安案件506起，查結(jié)454起，相比201*年下降337起，伊寧縣呈現(xiàn)出社會(huì)穩(wěn)定，群眾滿意的社會(huì)治安狀況。

2、以大調(diào)處機(jī)制為抓手，發(fā)揮司法調(diào)處、行政調(diào)解、人民調(diào)解的作用，努力化解不和諧因素。一是健全大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。由縣委、政府投入220多萬(wàn)元建成了“社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)中心”、“伊寧縣群眾信訪調(diào)處中心”。籌資212.8萬(wàn)元，新建、改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）司法所16個(gè)，解決了矛盾糾紛調(diào)處無(wú)辦公場(chǎng)所的問(wèn)題。同時(shí)，大力構(gòu)建大調(diào)解工作格局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)解中心和調(diào)解委員會(huì)20個(gè)，村級(jí)矛盾糾紛調(diào)處委員會(huì)156個(gè)，區(qū)域性、行業(yè)性矛盾糾紛調(diào)處委員會(huì)64個(gè)，調(diào)解小組596個(gè)，基本構(gòu)筑了遍布城鄉(xiāng)、立體交叉的矛盾糾紛調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)。201*年全縣人民調(diào)解委員會(huì)受理各類糾紛709件，成功調(diào)解698件；201*年受理各類糾紛2195件，成功調(diào)解2170件；201*年受理各類糾紛3232件，成功調(diào)解32件；201*年受理各類糾紛2384件，成功調(diào)解2365件�；�解了社會(huì)各類矛盾糾紛，解決了許多“村里管不了，法院管不著，部門(mén)管不好”的棘手問(wèn)題。

二是完善民情信息網(wǎng)。結(jié)合在全縣推行巷道長(zhǎng)責(zé)任制度，在全縣鄉(xiāng)村建立“監(jiān)督崗”、“觀察哨”、“宣傳員”多重職能義務(wù)于一身的“巷道長(zhǎng)”3197名，把群眾工作網(wǎng)絡(luò)延伸到了最基層，把法制宣傳隊(duì)伍建立到了群眾中。

三、積極開(kāi)展“法治六進(jìn)”活動(dòng)，使普法依法治理更具針對(duì)性，提高普法依法治理的實(shí)用性

（一）推進(jìn)“法治進(jìn)機(jī)關(guān)”，加強(qiáng)依法行政工作。縣委中心組領(lǐng)導(dǎo)帶頭定期集中學(xué)習(xí)法律法規(guī)，各行政執(zhí)法部門(mén)也嚴(yán)格中心組學(xué)習(xí)制度，強(qiáng)化黨政主要領(lǐng)導(dǎo)法制教育，以黨校為陣地，分期分批舉辦培訓(xùn)班強(qiáng)化法律法規(guī)教育培訓(xùn)，干部職工圍繞職能任務(wù)加強(qiáng)法律知識(shí)自學(xué)，縣司法行政單位、依法治縣辦以公職人員為主體經(jīng)常性組織開(kāi)展普法教育培訓(xùn)和考試考核，縣直機(jī)關(guān)工委把法治進(jìn)機(jī)關(guān)工作納入“六星級(jí)和諧機(jī)關(guān)”達(dá)標(biāo)活動(dòng)，通過(guò)強(qiáng)化教育培訓(xùn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策能力明顯提高，黨員干部行政執(zhí)法水平有效提升，干部職工法律素質(zhì)、法治意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。201*年以來(lái)，舉辦培訓(xùn)班100余期，培訓(xùn)干部25600余人次。同時(shí)，縣人民政府、重點(diǎn)行政執(zhí)法單位采取成立法律顧問(wèn)團(tuán)，聘請(qǐng)法律顧問(wèn)等形式，強(qiáng)化涉法事項(xiàng)監(jiān)督把關(guān)，提高行政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)決策的合法性。

（二）推進(jìn)“法治進(jìn)鄉(xiāng)村”，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。為延伸普法工作觸角，我縣充分利用農(nóng)閑時(shí)間，以科技、文化、衛(wèi)生、法律“四下鄉(xiāng)”和“科技之冬”活動(dòng)為契機(jī)，由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，以司法局、公證處、法律服務(wù)所、律師事務(wù)所、基層司法所為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、成員單位配合組成宣講團(tuán)，為農(nóng)牧民上法制課，普及法律知識(shí)。5年來(lái)，深入到全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)145個(gè)村居（隊(duì)），行程4000余公里，宣講法律30余場(chǎng)（次）、1920余課時(shí)，舉辦專題講座130余場(chǎng)次、聽(tīng)課干部群眾共計(jì)8600余人（次），發(fā)放普法教材1201*冊(cè)、宣傳材料5201*余份，，現(xiàn)場(chǎng)接受群眾法律咨詢13500人次，還播放了錄音材料。

（三）推進(jìn)“法治進(jìn)社區(qū)”，加快文明和諧社區(qū)建設(shè)。我縣依托社區(qū)居委會(huì)為支撐點(diǎn)，充分發(fā)揮社區(qū)貼近群眾、服務(wù)群眾的優(yōu)勢(shì)，規(guī)范和深入推進(jìn)社區(qū)法制教育工作，在各居委會(huì)舉辦了“平安法治伊寧縣”知識(shí)竟賽，在縣廣場(chǎng)進(jìn)行百日文藝節(jié)目演出，開(kāi)展群眾性的健美操比賽等社會(huì)活動(dòng)。07年以來(lái)，全縣共舉社區(qū)法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)班332期，開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽121場(chǎng)次、大中型咨詢活動(dòng)113次、出動(dòng)宣傳車(chē)231車(chē)次、宣傳板面1186塊、廣播1453小時(shí)、張貼標(biāo)語(yǔ)101800多條，印發(fā)各類宣傳材料90000多份，報(bào)送信息1154條，豐富了社區(qū)廣大群眾的精神文化生活，法治社區(qū)”創(chuàng)建率、達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。并組織律師、法律服務(wù)工作者進(jìn)社區(qū)居委會(huì)開(kāi)展送法律書(shū)籍、法制講座、法律宣傳服務(wù)，使廣大社區(qū)居民學(xué)法、用法、守法的主動(dòng)性普遍增強(qiáng)。

（四）推進(jìn)“法治進(jìn)學(xué)�！�，進(jìn)一步提高青少年法律意識(shí)。采取聘請(qǐng)、選派等形式，為118所中小學(xué)校選配了法制副校長(zhǎng)和法制輔導(dǎo)員。在抓好課堂教育主渠道的同時(shí)，還積極創(chuàng)新教育手段，采取舉辦法律知識(shí)競(jìng)賽、法制作文比賽、法制板報(bào)評(píng)比、模擬法庭庭審、以案說(shuō)法等寓教于樂(lè)的形式，將課堂教育和課外教育結(jié)合起來(lái)，持續(xù)開(kāi)展《交通安全法》、《未成年人保護(hù)法》、《國(guó)防法》等法律法規(guī)教育，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，反對(duì)民族分裂、禁毒、艾滋病等宣傳，增強(qiáng)了青少年守法意識(shí)。五年來(lái)，通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建法治校園活動(dòng)，全縣有101所學(xué)校達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率達(dá)85.6%。

（五）推進(jìn)“法治進(jìn)企業(yè)”，保障和促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展�？h依法治縣辦組織企業(yè)牽頭單位經(jīng)貿(mào)局與縣委宣傳部、綜治辦、公安局、工會(huì)、建設(shè)局等有關(guān)單位開(kāi)展“送法進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，先后到華藍(lán)木業(yè)，屯河水泥、伊犁酒業(yè)等30余家企業(yè)舉辦法制講座150余場(chǎng)（次），對(duì)企業(yè)中層以上管理人員、黨團(tuán)員、技術(shù)工人及外來(lái)務(wù)工人員進(jìn)行《憲法》、《職業(yè)病防治法》、《環(huán)保法》、《安全生產(chǎn)法》等與職工生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律知識(shí)培訓(xùn)。先后為企業(yè)上法制課70余場(chǎng)次，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)4000余人次，提高了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和個(gè)體工商戶的依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。通過(guò)創(chuàng)建法治企業(yè)活動(dòng)的開(kāi)展，有34家企業(yè)達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率達(dá)80%。（六）推進(jìn)“法治進(jìn)單位”，不斷提高全社會(huì)法治化水平。組織縣醫(yī)院、中醫(yī)院、防疫站、婦幼保健站等單位開(kāi)展了形式多樣的法制宣傳教育。組織各職能單位還先后舉行了《安全生產(chǎn)法》、《勞動(dòng)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《信訪條例》等法律宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的法制學(xué)習(xí)氛圍。五年來(lái)，通過(guò)創(chuàng)建法治單位活動(dòng)的開(kāi)展，有25家單位達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率達(dá)82%。四、存在的問(wèn)題和不足

（一）普法依法治理工作發(fā)展不平衡，存在薄弱環(huán)節(jié)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的普法依法治理工作還比較薄弱，存在死角和盲點(diǎn)，基本看不到普法依法治理和“法治六進(jìn)”的永久性標(biāo)語(yǔ)口號(hào)和普法檔案。（二）普法宣傳手段陣舊，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。多數(shù)部門(mén)在法律宣傳上下了一定的功夫，但形式過(guò)于老化，沒(méi)有創(chuàng)新。

普法依法治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的關(guān)注、支持和參與。還要增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、部門(mén)、單位的責(zé)任感和使命感，提高認(rèn)識(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，不斷探索、創(chuàng)新普法依法治理工作的模式，按照“五五”普法規(guī)劃的要求，加強(qiáng)工作力度，進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，為圓滿完成“五五”普法各項(xiàng)任務(wù)，順利通過(guò)自治州、自治區(qū)和國(guó)家驗(yàn)收，扎實(shí)推進(jìn)我縣普法依法治縣工作而努力。

伊寧縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室201*年7月27日

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伊犁州直“五五”普法(法治六進(jìn))工作總結(jié)

伊犁州“五五”普法依法治理工作在自治州黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力關(guān)心、支持下，州直各縣市、各級(jí)普法部門(mén)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法和群眾性法制宣傳活動(dòng)，普法依法治理工作實(shí)現(xiàn)了由簡(jiǎn)單宣傳法律法規(guī)、普及法律常識(shí)向強(qiáng)化法律意識(shí)、樹(shù)立法治理念的轉(zhuǎn)變，由單純普法向普治結(jié)合的轉(zhuǎn)變，由側(cè)重法治建設(shè)、實(shí)現(xiàn)有法可依到側(cè)重法治實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的轉(zhuǎn)變，由司法行政部門(mén)唱獨(dú)角戲到“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、部門(mén)配合、社會(huì)參與”的“大普法”格局的轉(zhuǎn)變，為促進(jìn)州直改革、發(fā)展、穩(wěn)定與和諧創(chuàng)造了有利的法治環(huán)境。

一、“五五”普法規(guī)劃貫徹落實(shí)情況

201*年“五五”普法工作啟動(dòng)以來(lái)，州直各級(jí)黨委、政府緊緊圍繞中心工作，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹依法治國(guó)基本方略，特別是201*年推進(jìn)“法治六進(jìn)”工作以來(lái)，認(rèn)真實(shí)施“五五”普法工作規(guī)劃，大力推進(jìn)依法行政和依法治理，較好地完成“五五”普法各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為自治州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和長(zhǎng)治久安做出了突出貢獻(xiàn)。

（一）高度重視，完善機(jī)制，強(qiáng)化了對(duì)“五五”普法依法治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

州黨委、州政府對(duì)“五五”普法依法治理工作高度重視，納入州、縣（市）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十一五規(guī)劃，州、縣（市）黨委、政府先后召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，制定下發(fā)“五五”普法規(guī)劃，州、縣（市）人大常委會(huì)制定了“五五”普法依法治理決議。自治州普法依法治理工作以“法治六進(jìn)”為載體，每年有計(jì)劃、有檢查、有總結(jié)，并與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核�！拔逦濉逼辗ㄆ陂g自治州人大常委會(huì)分別對(duì)50余部法律法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查，有力地推動(dòng)了州直普法依法治理的工作的順利進(jìn)行。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任到位。各縣（市）、州直各部門(mén)層層成立了由黨政主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)的普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府具體實(shí)施，人大、政協(xié)監(jiān)督和支持，依法治縣（市）辦公室組織協(xié)調(diào)，各成員單位齊抓共管、相互配合的工作格局。加大對(duì)普法經(jīng)費(fèi)的投入力度，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，5年以來(lái)，州直共投入各種普法宣傳教育經(jīng)費(fèi)1100萬(wàn)元。二是健全機(jī)制，落實(shí)到位。建立了激勵(lì)機(jī)制、考評(píng)機(jī)制、督導(dǎo)檢查和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將“五五”普法依法治理工作納入目標(biāo)考核，簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，深入推進(jìn)“法治六進(jìn)”工作，落實(shí)“一抓雙掛”制度，每年組織開(kāi)展2次督導(dǎo)檢查，定期對(duì)普法依法治理工作成績(jī)突出的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰。如奎屯市在落實(shí)“一抓雙掛”制度中，制定出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)提請(qǐng)任命的人員進(jìn)行任前法律知識(shí)考試辦法》。尼勒克縣和鞏留縣制定下發(fā)“法治六進(jìn)”工作手冊(cè)，促進(jìn)基層單位“法治六進(jìn)”和五五普法工作規(guī)范化。三是組建隊(duì)伍，培訓(xùn)到位。各縣（市）從政法系統(tǒng)、律師隊(duì)伍中抽調(diào)政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通的人員，組成普法宣講團(tuán)，定期開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)，適合本地實(shí)際的法制宣講工作，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在“五五”普法期間州直各縣（市）共開(kāi)展宣講活動(dòng)12400余場(chǎng)次。同時(shí)，積極做好普法骨干力量的培訓(xùn)工作，舉辦州直普法骨干培訓(xùn)班12期，培訓(xùn)普法骨干960余人次，確保了普法宣講隊(duì)伍。（二）突出重點(diǎn)，借助載體，促進(jìn)“五五”普法依法治理工作扎實(shí)有效地開(kāi)展

把“法治六進(jìn)”活動(dòng)做為貫徹落實(shí)“五五”普法規(guī)劃的重要抓手，著力抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農(nóng)牧民等重點(diǎn)對(duì)象的學(xué)法用法工作，有效促進(jìn)“五五”普法各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。州直各縣（市）、各部門(mén)分別成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的“法治六進(jìn)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)專題會(huì)議、制定具體的實(shí)施方案，促進(jìn)了“法治六進(jìn)”每一“進(jìn)”工作全面展開(kāi)。各縣（市）通過(guò)開(kāi)展“法治六進(jìn)”達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)行“普”、“治”并舉，有力推動(dòng)了普法依法治理工作扎實(shí)有效地開(kāi)展。一是深入開(kāi)展“法治進(jìn)機(jī)關(guān)”工作。州直機(jī)關(guān)工委和各縣（市）機(jī)關(guān)工委切實(shí)履行“法治進(jìn)機(jī)關(guān)”的職責(zé)，通過(guò)組織機(jī)關(guān)干部開(kāi)展學(xué)法、用法活動(dòng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)法治建設(shè)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法制度、任職法律考試制度等措施，舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法培訓(xùn)班350期，培訓(xùn)6萬(wàn)多人次，領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員普法統(tǒng)考參考率和及格率達(dá)98%以上，著力解決干部隊(duì)伍中的“四不一低”（即：不知責(zé)、不盡責(zé)、不作為、不規(guī)范和辦事效率低）問(wèn)題，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和行政機(jī)關(guān)依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的水平明顯增強(qiáng)。如伊犁州勞動(dòng)和社會(huì)保障局對(duì)州直的1762家用人單位進(jìn)行了執(zhí)法檢查，督促用人單位與勞動(dòng)者補(bǔ)簽勞動(dòng)合同15731份，為12456名勞動(dòng)者繳納了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并對(duì)75家拒不改正違法行為的用人單位給予行政處罰。201*年以來(lái)，為11777多名農(nóng)民工追回拖欠工資2804.3萬(wàn)元。201*年，州勞動(dòng)和社會(huì)保障局被中宣部、全國(guó)普法辦、司法部授予全國(guó)五五普法中期先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號(hào)。州直工商管理系統(tǒng)201*年以來(lái)共受理消費(fèi)者投訴15224起，解決率100%，挽回經(jīng)濟(jì)損失1500.19萬(wàn)元。查辦行政處罰案件6886起，罰沒(méi)款計(jì)2740.83萬(wàn)元。二是全面推進(jìn)“法治進(jìn)單位”工作。各級(jí)事業(yè)單位、窗口服務(wù)單位均制定完善了公開(kāi)辦事流程、“首辦責(zé)任制”、“限時(shí)辦結(jié)制”、“一次性告知制”、“服務(wù)承諾制”等一系列制度，大力提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量，受到了社會(huì)各界的一致好評(píng)。三是大力推進(jìn)“法治進(jìn)學(xué)�！惫ぷ鳌８骷�(jí)教育主管部門(mén)將“五五”普法工作納入學(xué)校重要議事日程，深入開(kāi)展“法治學(xué)�！眲�(chuàng)建活動(dòng)，積極構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年法制教育格局，全面落實(shí)“法制副校長(zhǎng)”和“法制進(jìn)課堂”制度，集中開(kāi)展對(duì)校園周邊的治安綜合治理，為廣大學(xué)生營(yíng)造了良好的學(xué)習(xí)成長(zhǎng)環(huán)境。如霍城縣江蘇中學(xué)創(chuàng)辦了《德苑小草》學(xué)法守法刊物，昭蘇縣采用校園法制宣傳長(zhǎng)廊形式，形成了教師、家長(zhǎng)、學(xué)生互學(xué)、共學(xué)的普法體系。四是扎實(shí)推進(jìn)“法治進(jìn)鄉(xiāng)村”工作。各縣（市）大力開(kāi)展鄉(xiāng)村“法律明白人”培訓(xùn)活動(dòng)，培養(yǎng)“農(nóng)村法律明白人”4000余名，開(kāi)展民主法治示范村創(chuàng)建活動(dòng)，積極引導(dǎo)農(nóng)牧民依法參與村民自治和社會(huì)管理，增強(qiáng)了學(xué)法、守法和用法的意識(shí)，形成以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)普法的工作格局。察布查爾縣大膽探索實(shí)施的“四包一定”（即每個(gè)村成立一個(gè)法律服務(wù)宣講組、定人、定村、定內(nèi)容、定時(shí)間）制度，有效地推動(dòng)“法治進(jìn)鄉(xiāng)村”工作廣泛深入的開(kāi)展。伊寧縣、霍城縣等地大力加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員的普法宣傳教育，組織轉(zhuǎn)化好的典型開(kāi)展現(xiàn)身說(shuō)教活動(dòng)，得到了胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。五是深入推進(jìn)法治進(jìn)社區(qū)工作。大力開(kāi)展依法建社區(qū)工作，促進(jìn)社區(qū)居民自治、居務(wù)公開(kāi)、民主管理。如伊寧市以深入推進(jìn)社區(qū)法治實(shí)踐為切入點(diǎn)，提出了“四知、四清、四掌握”工作機(jī)制，從“掌、管、控、防、治、調(diào)、疏、處、教、矯”十位一體入手，促進(jìn)了社區(qū)普法和依法治理工作。六是深入推進(jìn)“法治進(jìn)企業(yè)”工作。堅(jiān)持將“法治進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)與維護(hù)職工合法權(quán)益、構(gòu)建防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制和健全現(xiàn)代企業(yè)制度等工作結(jié)合起來(lái)，實(shí)施法律顧問(wèn)制度，州直70%以上的企業(yè)設(shè)置了專門(mén)的法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和職工的法律意識(shí)明顯增強(qiáng)，促進(jìn)了企業(yè)誠(chéng)信守法、依法經(jīng)營(yíng)、依法管理、依法解決糾紛，有力地提高了企業(yè)的法治化管理水平。如州法律援助中心和工會(huì)聯(lián)合開(kāi)通了“職工維權(quán)熱線”維護(hù)了職工的合法權(quán)益，新源縣“法治進(jìn)企業(yè)”工作，不僅注重發(fā)揮牽頭部門(mén)的作用，還對(duì)“法治進(jìn)企業(yè)”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化，將任務(wù)逐項(xiàng)分解到各配合部門(mén)，形成經(jīng)貿(mào)局牽頭負(fù)總責(zé)，各部門(mén)分項(xiàng)落實(shí)的工作格局，促進(jìn)了企業(yè)普法依法治理工作扎實(shí)有效開(kāi)展。七是依法管理宗教事務(wù)工作明顯增強(qiáng)�！拔逦濉逼辗ㄒ詠�(lái)，州黨委、政府把依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理工作做為伊犁穩(wěn)定的大事來(lái)抓。四年來(lái)州直共舉辦宗教人士培訓(xùn)班280期，2萬(wàn)余人次參加。組織觀看法制電教片等形式對(duì)宗教人士宣傳相關(guān)法律、法規(guī)，使宗教人士自覺(jué)依法管理宗教場(chǎng)所、宗教事務(wù)。制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)清真寺的實(shí)施意見(jiàn)》，領(lǐng)導(dǎo)干部定期或不定期深入清真寺，了解宗教活動(dòng)情況，開(kāi)展面對(duì)面宣傳黨的民族宗教政策及相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)活動(dòng)。國(guó)務(wù)院《宗教事務(wù)條例》頒布實(shí)施后，州民委舉辦了鄉(xiāng)以上民宗工作骨干和主管領(lǐng)導(dǎo)300余人的培訓(xùn)班，各級(jí)民宗管理干部的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平不斷提高。八是多措并舉，抓好法制宣傳陣地建設(shè)。充分利用“12.4”全國(guó)法制宣傳日、自治區(qū)四月份《憲法》法律宣傳月、行業(yè)法紀(jì)念日、民間阿肯彈唱會(huì)、趕巴扎等各種活動(dòng)，大力宣傳維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的法律法規(guī)；通過(guò)組織開(kāi)展“送法下鄉(xiāng)”、“法治進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校”，“千人宣講”、“九個(gè)認(rèn)同”等活動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)牧區(qū)普法宣傳教育。如伊寧市通過(guò)設(shè)立“送法下鄉(xiāng)流動(dòng)服務(wù)站”、設(shè)立“紅色家庭播放點(diǎn)”，將法治宣傳教育陣地前移到居民家門(mén)口。一些單位和部門(mén)通過(guò)開(kāi)展“現(xiàn)身說(shuō)法”、以案說(shuō)法、“文藝搭臺(tái)、法律唱戲”等活動(dòng)，以靈活多樣、群眾易于接受的宣講方式，有針對(duì)性地開(kāi)展了法制教育，增強(qiáng)了實(shí)效。如特克斯縣、尼勒克縣把法律法規(guī)知識(shí)編成阿肯彈唱曲目，組織馬背宣傳隊(duì)深入牧區(qū)開(kāi)展針對(duì)性較強(qiáng)的法制宣傳教育工作；伊寧縣結(jié)合開(kāi)展“倡導(dǎo)健全文明生活、做勤勞致富守法公民、共建平安和諧家園”為主題的鄉(xiāng)、村文化活動(dòng)，組織刑釋解教人員的轉(zhuǎn)化典型編排文藝節(jié)目，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，開(kāi)展法制宣傳教育，取得良好的社會(huì)和法律效果。

州司法局結(jié)合“法治六進(jìn)”活動(dòng)，把《憲法》、《刑法》、《反分裂國(guó)家法》、《民族區(qū)域自治法》、《治安管理處罰法》等法律法規(guī)作為重點(diǎn)宣講內(nèi)容，進(jìn)行下鄉(xiāng)宣講。并及時(shí)編印《反對(duì)分裂、維護(hù)穩(wěn)定、增進(jìn)團(tuán)結(jié)法律知識(shí)讀本》3000余冊(cè)；編印《伊犁法制宣傳系列掛圖》13萬(wàn)余份,免費(fèi)發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦和村（社區(qū)）；印發(fā)法制宣傳單20萬(wàn)份、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)201*多條、播放反分裂法制教育電視專題12期。伊犁電視臺(tái)通過(guò)開(kāi)辦漢語(yǔ)的《法治聚焦》、《關(guān)注十五分》、《好時(shí)光》、《生活在線》，哈語(yǔ)的《多棱鏡》、《甘泉》、《法制天地》，維語(yǔ)《東南西北》等九套固定節(jié)目和伊犁人民廣播電臺(tái)《法律天地》、《法律在線》、《律師熱線》等七套固定節(jié)目采取以案說(shuō)法、現(xiàn)場(chǎng)辦公等形式營(yíng)造普法、學(xué)法、用法的良好氛圍。各縣(市)也開(kāi)辦了固定的法制宣傳教育與法制講座等專題節(jié)目。“75”事件后，州黨委及時(shí)部署開(kāi)展面對(duì)面萬(wàn)人法制宣傳活動(dòng)，各縣（市）結(jié)合干部下基層活動(dòng)，開(kāi)展“百人千場(chǎng)萬(wàn)人受教育”法制宣講教育活動(dòng)。

（三）以人為本，注重民生，全社會(huì)法治化管理水平明顯提高

州直各縣（市）、各部門(mén)堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、普治并舉，在開(kāi)展普法教育的同時(shí)，深入推進(jìn)依法行政、依法治理和基層民主法制建設(shè)，在全社會(huì)形成了學(xué)法、守法、用法和依法辦事的良好局面，有力的促進(jìn)社會(huì)公平與正義。一是樹(shù)立法治意識(shí)，深入推進(jìn)了法治政府建設(shè)。狠抓制度建設(shè)，建立完善規(guī)章制度，把各項(xiàng)工作限定在規(guī)章制度的框架下操作運(yùn)行。認(rèn)真做好規(guī)范性文件審查、備案工作，凡屬政府出臺(tái)的重要文件必須經(jīng)同級(jí)政府法制辦把關(guān)，發(fā)現(xiàn)與相關(guān)法律相悖的內(nèi)容，立即責(zé)令停止執(zhí)行或報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)修改。201*年至201*年，州政府法制辦審查政策性、規(guī)范性文件98件，提出修改意見(jiàn)和建議165條。州政府制定規(guī)范性文件23件，向自治區(qū)政府備案23件，備案率達(dá)100%。

州直各縣（市）政府建立政府法律顧問(wèn)制度，法律顧問(wèn)工作組，努力為各級(jí)黨委、政府依法決策、依法解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題提供優(yōu)質(zhì)、高效、及時(shí)、準(zhǔn)確的法律服務(wù)起到了保駕護(hù)航的作用。如新源縣、尼勒克縣、鞏留縣、特克斯縣每年以10萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)聘請(qǐng)了法律顧問(wèn)，為縣鄉(xiāng)兩級(jí)及20多個(gè)行政執(zhí)法隊(duì)伍提供法律服務(wù)。201*-201*上半年，經(jīng)州政府法制辦培訓(xùn)核發(fā)行政執(zhí)法證件人員達(dá)3500余人。

二是建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府，大力提升依法行政水平。各級(jí)政府、各部門(mén)普遍落實(shí)了民主評(píng)議、民主監(jiān)督制度，干部任前公示、離任審計(jì)和重大事項(xiàng)申報(bào)制度，廣泛接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、人民群眾社會(huì)監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督�！耙桓畠稍骸奔爸饕�行政執(zhí)法部門(mén)建立了投訴舉報(bào)電話、短信平臺(tái)、信箱、電子郵箱等公開(kāi)制度，逐步實(shí)現(xiàn)了依法行政工作由弱變強(qiáng)，向制度化、規(guī)范化、法制化的跨越。“五五”普法期間，伊犁州各級(jí)效能機(jī)構(gòu)開(kāi)展督查3123次，對(duì)違反效能建設(shè)相關(guān)規(guī)定的625人（次）實(shí)施了責(zé)任追究。

三是強(qiáng)化監(jiān)督，司法公正穩(wěn)步推進(jìn)。州、縣（市）各級(jí)審判、檢察、公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步完善執(zhí)法規(guī)范化制度，實(shí)行審務(wù)公開(kāi)、檢務(wù)公開(kāi)和警務(wù)公開(kāi)，建立辦案責(zé)任制、重點(diǎn)崗位權(quán)力分散制、案件復(fù)查制、錯(cuò)案追究制等到制度措施，加大執(zhí)行工作力度，強(qiáng)化法律監(jiān)督，堅(jiān)決糾正執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公等現(xiàn)象，維護(hù)憲法和法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，維護(hù)社會(huì)公平正義，促使司法機(jī)關(guān)的社會(huì)公信力和執(zhí)行力建設(shè)明顯增強(qiáng)。四是基層民主法制建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化。各縣（市）把鄉(xiāng)村和社區(qū)民主法制建設(shè)做為推進(jìn)“五五”普法依法治理的重要措施，積極開(kāi)展基層民主法制示范村和示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)行民主選舉、民主議事，逐步推進(jìn)村（居）民自我民主管理，公開(kāi)村（居）務(wù)，完善《村規(guī)民約》、《居民公約》制度，使村（社區(qū)）事務(wù)決策、管理的民主化、法治化水平進(jìn)一步得到提升。二、取得的成效伊犁保持全社會(huì)穩(wěn)定和諧，普法工作功不可沒(méi)。自治州“五五”普法以來(lái)，公民的法律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，與“四五”普法相比，普法依法治理工作主要有四個(gè)方面的明顯成效。

一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策能力和依法行政水平進(jìn)一步提高�？h、鄉(xiāng)兩級(jí)政府都建立了重大決策論證和文件法律顧問(wèn)制度，在重大決策的論證和重大政策出臺(tái)時(shí)，都先請(qǐng)法律顧問(wèn)把關(guān)，在管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)方面，自覺(jué)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，實(shí)現(xiàn)了從注重依靠行政手段向注重法律手段管理轉(zhuǎn)變。

二是民主監(jiān)督、民主管理制度得到進(jìn)一步落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)實(shí)行政務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)，重大事項(xiàng)公示制和聽(tīng)證制等民主監(jiān)督制度，一事一議、群眾代表大會(huì)、職工代表大會(huì)等制度得到有效落實(shí)，村級(jí)組織依法自我民主管理能力明顯增強(qiáng)。

三是公民法律素質(zhì)進(jìn)一步提高，學(xué)法用法的積極性和主動(dòng)性明顯增強(qiáng),越來(lái)越多的農(nóng)牧民群眾能夠運(yùn)用法律武器來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)益，逐步由過(guò)去遇到矛盾糾紛找領(lǐng)導(dǎo)、找政府向現(xiàn)在找司法機(jī)關(guān)、找調(diào)解中心轉(zhuǎn)變。群眾有問(wèn)題時(shí)，出現(xiàn)了“不找縣長(zhǎng)找庭長(zhǎng)、不找鄉(xiāng)官找法官、不找人證找公證”的局面。據(jù)統(tǒng)計(jì)伊犁州直各縣（市）201*年以來(lái)共調(diào)處各類矛盾糾紛45264件，相比“四五”期間調(diào)處各類矛盾糾紛增長(zhǎng)25.5%。

四是社會(huì)秩序更加穩(wěn)定�！拔逦濉逼辗ㄆ陂g，各級(jí)黨委、政府在大力開(kāi)展有針對(duì)性的法制宣傳教育的同時(shí)，加大依法治理力度，嚴(yán)厲打擊各類突出的違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，刑事、治安、行政案件上升的勢(shì)頭得到有效遏制，一些縣（市）刑事案件立案較“四五”普法末期大幅下降�！拔逦濉逼辗ㄒ詠�(lái)，州直10個(gè)縣（市），已有7個(gè)創(chuàng)建成自治區(qū)平安縣（市）；自治州榮獲一個(gè)全國(guó)依法治理先進(jìn)單位、5個(gè)自治區(qū)級(jí)依法治理先進(jìn)單位，10個(gè)自治州級(jí)依法治州先進(jìn)單位；州直創(chuàng)建全國(guó)精神文明建設(shè)先進(jìn)單位4個(gè)、自治區(qū)級(jí)文明單位58個(gè)、州級(jí)文明單位43個(gè)、州直機(jī)關(guān)文明單位48個(gè)。三、存在的主要問(wèn)題

我州的“五五”普法依法治理工作和“法治六進(jìn)”工作雖然取得了一定成績(jī)，完成了《規(guī)劃》確定的各項(xiàng)任務(wù)，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦屑右愿倪M(jìn)。一是法制宣傳形式單一，方法單調(diào)，內(nèi)容不豐富。普法宣傳仍以傳統(tǒng)的宣傳手段為主，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不相適應(yīng)，與人民群眾的需求不相適應(yīng)。二是學(xué)用結(jié)合不緊密。普法宣傳教育工作的針對(duì)性不強(qiáng)，注重面上的宣傳，而忽視了不同社會(huì)群體對(duì)法律的需求和關(guān)注。五、下一步工作打算

一是進(jìn)一步健全完善普法依法治理工作機(jī)制，全面推動(dòng)工作創(chuàng)新。普法依法治理作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，必須抓住制度建設(shè)這個(gè)根本，靠有效的機(jī)制加以推進(jìn)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步完善干部學(xué)法用法考試考核機(jī)制，把干部學(xué)法用法考試考核情況作為干部年度考核、任免、獎(jiǎng)懲、晉升的依據(jù)。二是進(jìn)一步確立“學(xué)用結(jié)合、普治并舉、以治為重”的工作思路，增強(qiáng)普法依法治理工作的針對(duì)性、實(shí)效性。結(jié)合工作實(shí)際，突出重點(diǎn)，切實(shí)加大依法治理工作力度，努力克服“普治兩張皮”、“重普不重治”的問(wèn)題。當(dāng)前要以維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定為重點(diǎn)，將普法依法治理與解決人民群眾遇到的實(shí)際問(wèn)題結(jié)合，全方位推進(jìn)社會(huì)法治化進(jìn)程。三是進(jìn)一步規(guī)范和完善基層法制宣講教材。一是在內(nèi)容上要更貼近實(shí)際，按照群眾需要什么，就提供哪方面的法律咨詢、法律宣傳要求，側(cè)重當(dāng)?shù)赝怀龅倪`法犯罪活動(dòng)，因地制宜編寫(xiě)實(shí)用性較強(qiáng)的法制宣傳教育。尤其要針對(duì)新疆反分裂斗爭(zhēng)形勢(shì)，重點(diǎn)加強(qiáng)涉及宗教、危害國(guó)家安全、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定等方面法律法規(guī)教材的編寫(xiě)。二是在語(yǔ)言方面，要加大對(duì)哈語(yǔ)版普法依法治理教材編輯的支持力度。

伊犁哈薩克自治州依法治州領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室201*年7月2日

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