鞏留縣“五五”普法、“法治六進(jìn)”工作總結(jié)

鞏留縣“五五”普法、“法治六進(jìn)”工作總結(jié)

“五五”普法以來，我縣普法依法治縣工作在縣委、人大、政府的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下，在依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，深入貫徹領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”重要思想實(shí)質(zhì)，全面實(shí)施“五五”普法規(guī)劃，按照《鞏留縣全民法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃》要求，緊緊圍繞縣委、縣政府的工作重心，深入開展地方、行業(yè)和基層依法治理工作，以加強(qiáng)法制宣傳教育為基礎(chǔ)，以推進(jìn)依法治理為主線，努力提高全民法律素質(zhì)和全縣社會(huì)法治化管理水平，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供優(yōu)良的社會(huì)環(huán)境和公正高尚的法治環(huán)境�，F(xiàn)將“五五”普法、“法治六進(jìn)”工作情況匯報(bào)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全，保障普法依法治理工作順利開展

縣委、政府高度重視“五五”普法、“法治六進(jìn)”工作，將依法治縣戰(zhàn)略納入我縣“十一五”計(jì)劃。在政府工作報(bào)告中，縣政府把實(shí)施依法治縣方略作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)，努力營(yíng)造規(guī)范有序的法治環(huán)境。

一是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。按照“五五”普法規(guī)劃的總體要求，我縣及時(shí)召開了“五五”普法動(dòng)員大會(huì)，對(duì)“五五”普法各項(xiàng)工作做了全面的安排部署。在廣泛征求社會(huì)意見的基礎(chǔ)上，印發(fā)了《鞏留縣全民法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃》。各單位、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，把普法依法治理工作擺上重要議事日程，結(jié)合各自實(shí)際，制定了法制宣傳教育五年規(guī)劃和年度安排，與其它重點(diǎn)工作進(jìn)行同部署、同檢查、同考核，做到組織、認(rèn)識(shí)、責(zé)任、投入、獎(jiǎng)懲五到位，使全縣上下形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、人大監(jiān)督、全社會(huì)共同參與的普法工作格局。

二是健全組織機(jī)構(gòu)。為強(qiáng)化對(duì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我縣成立了由縣委書記任組長(zhǎng)，縣委副書記、政法委書記，縣人大、政府、政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各有關(guān)部門正職為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，在縣鄉(xiāng)兩級(jí)配備了專職普法辦主任，把3萬元普法經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，并及時(shí)足額撥付。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、各部門也相繼調(diào)整充實(shí)了由單位一把手任組長(zhǎng)的普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了自上而下的普法依法治理工作組織網(wǎng)絡(luò)，保證了我縣普法依法治理工作的順利開展。

三是明確目標(biāo)，建章立制。將“五五”普法工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個(gè)體系”建設(shè)，層層簽訂責(zé)任狀，實(shí)行“一票否決”。根據(jù)各單位工作實(shí)際，明確工作職責(zé)，分解量化工作任務(wù)，不定期對(duì)全縣普法依法治理工作進(jìn)行大檢查，組織開展普法考試，充分調(diào)動(dòng)了各成員單位的工作積極性和主動(dòng)性。

二、突出重點(diǎn)，措施有力，全面推進(jìn)全縣法治化進(jìn)程

一是扎實(shí)開展“平安建設(shè)”工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、各單位把平安建設(shè)與開展嚴(yán)打、綜合治理、反邪教、禁毒、安全生產(chǎn)等各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來，五年來，以“法治六進(jìn)”活動(dòng)為載體，舉行各類大型法律宣傳、法律咨詢、法律服務(wù)活動(dòng)570余次，散發(fā)宣傳資料（傳單）38萬余份，展覽圖片16套次，懸掛橫幅1640余幅，出動(dòng)普法宣傳車1100臺(tái)次，并加大依法治理力度，為建設(shè)平安和諧鞏留營(yíng)造了濃厚的法治氛圍。二是加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的宣傳教育。緊緊圍繞縣委政府確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，深入開展以整頓市場(chǎng)秩序、強(qiáng)化稅收征管、打擊假冒偽劣為重點(diǎn)的法制宣傳教育活動(dòng)。五年來，共開展相關(guān)法律宣傳186場(chǎng)次，有力地規(guī)范了市場(chǎng)秩序，優(yōu)化了投資環(huán)境。

三是強(qiáng)化熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的法制宣傳。針對(duì)土地承包、土地征用、房屋拆遷、移民安置、環(huán)境污染、信訪等問題開展專項(xiàng)法制宣傳，印發(fā)各類宣傳材料13萬份，開展面對(duì)面咨詢、宣講545人次，幫助群眾解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題368件，提高了基層干部群眾的法制觀念和依法維權(quán)意識(shí)。

四是全力推進(jìn)依法行政工作。減少行政審批事項(xiàng)，縮短辦事程序和時(shí)間，完善政府公開招投標(biāo)制度，多形式、多層次的公開政務(wù)信息，并進(jìn)一步建立完善了政府重大決策聯(lián)席制度、律師咨詢制度和責(zé)任追究制度，全面推進(jìn)了依法行政工作的深入開展。

五是采取有利措施，提高政府各部門及行政執(zhí)法人員的政治、業(yè)務(wù)和法律素質(zhì)，縣政府法制辦對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行分批培訓(xùn)，培訓(xùn)合格率達(dá)到98%以上，行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗、執(zhí)法人員身份公開、年底案卷評(píng)查等制度，在年底驗(yàn)收時(shí)對(duì)沒有違規(guī)行政處罰、違規(guī)行政許可及責(zé)任書完成表現(xiàn)好的單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

六是加強(qiáng)法律監(jiān)督，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)揮各個(gè)社會(huì)監(jiān)督部門的職能作用。各單位堅(jiān)持實(shí)行行風(fēng)評(píng)議制度來接受人民群眾的監(jiān)督，建立健全了行政執(zhí)法和司法人員執(zhí)法責(zé)任制、評(píng)級(jí)考核制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法督查制和錯(cuò)案、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制等制度，不斷完善各項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制；紀(jì)檢、監(jiān)察部門也能夠及時(shí)處理各種違法行政行為的投訴；各個(gè)監(jiān)督部門形成合力，共同維護(hù)我縣良好的法治環(huán)境。三、圍繞中心，抓住重點(diǎn)，深入扎實(shí)地開展法制宣傳和普法教育工作鞏留縣地處伊犁河谷中部、伊犁河上游南側(cè)，總面積4528平方公里，全縣轄7鄉(xiāng)1鎮(zhèn)5個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)，由漢、哈、維、回等23個(gè)民族組成，總?cè)丝?8.3萬。駐縣單位有農(nóng)四師73團(tuán)、天西林業(yè)局鞏留林場(chǎng)、伊河建管局等。我縣普法對(duì)象共有16.3271萬人，其中，農(nóng)民10.7326萬人，牧民2.03萬人，城鎮(zhèn)居民3.5645萬人。普法對(duì)象中有科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部472人，行政企行政事業(yè)單位干部職工6184人，中學(xué)生1.0094萬人，小學(xué)生1.6185萬人，流動(dòng)人口2444人。

近年來，我縣始終堅(jiān)持以突出憲法宣傳為重點(diǎn)，宣傳各類法律法規(guī)28部，累計(jì)受教育人數(shù)達(dá)到34萬余人次，有效地提高了全縣領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、農(nóng)牧民及其他行業(yè)從業(yè)人員學(xué)法、用法、守法的意識(shí)。一是推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法工作制度化、規(guī)范化。縣委中心組和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法日、法制講座、培訓(xùn)、考試考核等制度進(jìn)一步健全，基本做到每年至少集中學(xué)法35次，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)每年至少聽取法制講座和法制報(bào)告23次，每年專門邀請(qǐng)自治區(qū)、自治州有關(guān)專家學(xué)者為我縣領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行專題法制講座。201*年以來，共組織法律知識(shí)學(xué)習(xí)42場(chǎng)，參學(xué)人數(shù)達(dá)1200余人次。縣黨校充分利用各種教學(xué)資源，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、干部開展全方位的法制培訓(xùn)。五年來，共舉辦公務(wù)員法律培訓(xùn)23期，培訓(xùn)率達(dá)到98.6%。每年年底對(duì)全縣公職人員進(jìn)行一次法律知識(shí)統(tǒng)一考試，“五五”普法期間，全縣參考人數(shù)累計(jì)達(dá)到2.23萬人次，參考率達(dá)到99%�？h組織、人事部門將干部學(xué)法用法考試考核結(jié)果與選拔任用、晉職、晉級(jí)、評(píng)定職稱掛鉤，取得了良好的效果。同時(shí)，我縣還進(jìn)一步創(chuàng)新了學(xué)法形式，采取法律知識(shí)競(jìng)賽、法制論壇、旁聽法院公開審理案件、服刑人員現(xiàn)身說法等形式提高干部、職工的法制意識(shí)。

二是推動(dòng)青少年法制教育普及化和實(shí)用化。在“法治進(jìn)學(xué)�！惫ぷ髦�，我縣采取由教育系統(tǒng)牽頭，相關(guān)部門配合，認(rèn)真組織實(shí)施“五五”普法規(guī)劃及“法治進(jìn)學(xué)�！备黜�(xiàng)措施。五年來，青少年學(xué)生和教師的法律普及率均達(dá)到100%。全縣各學(xué)校都開設(shè)了法制教育課，做到了計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資“四落實(shí)”，并構(gòu)建起了學(xué)校、社會(huì)、家庭三位一體的法制教育新機(jī)制，聘請(qǐng)法治副校長(zhǎng)45人，占全縣學(xué)�？倲�(shù)的100%。通過征訂法制報(bào)刊、召開依法治教現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、聘請(qǐng)法制副校長(zhǎng)、開設(shè)法制教育宣傳陣地、組織各類法制宣傳活動(dòng)等形式，大力開展法律知識(shí)宣傳學(xué)習(xí)，讓法律知識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)教室、進(jìn)課堂，滲透在課外活動(dòng)和實(shí)踐活動(dòng)中，在青少年學(xué)生中形成學(xué)法、用法、維護(hù)法律尊嚴(yán)的良好氛圍。201*年9月，鞏留縣“兩基”攻堅(jiān)工作以全疆第二的成績(jī)通過了自治區(qū)的驗(yàn)收。三是推動(dòng)農(nóng)牧民法制教育普及化和實(shí)用化。認(rèn)真開展“民主法治示范村”創(chuàng)建工作，完善村委會(huì)一事一議、民主決策、村務(wù)公開等民主管理制度，規(guī)范《鞏留縣村規(guī)民約》，加大村民法制學(xué)校、法制宣傳欄等宣傳陣地建設(shè)力度，促進(jìn)村委會(huì)依法管理、依法履責(zé)。扎實(shí)開展“法律明白人”評(píng)選活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了每個(gè)村都有三個(gè)知法懂法、依法理家、依法辦事的學(xué)法用法帶頭人。開展法律服務(wù)進(jìn)農(nóng)家活動(dòng)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建立村級(jí)法律服務(wù)工作室，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站建立村級(jí)法律援助工作聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站建成率達(dá)到70%以上。廣泛深入地開展法制宣傳資料進(jìn)農(nóng)戶活動(dòng)，在農(nóng)牧區(qū)牧民定居點(diǎn)采用馬背宣傳、流動(dòng)電影放映車等方式，使邊遠(yuǎn)農(nóng)牧民了解更多的法律法規(guī)知識(shí)。五年來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)共開展法律宣傳535場(chǎng)，編印《農(nóng)民法律知識(shí)讀本》、《鞏留縣村規(guī)民約》、《鞏留縣普法教育漫畫宣傳手冊(cè)》等普法書籍5萬余本，發(fā)放法律宣傳單8萬余張，全縣農(nóng)牧民受教育群眾累計(jì)達(dá)26萬余人次。

四是提高企業(yè)從業(yè)人員的法律素質(zhì)，培養(yǎng)合法經(jīng)營(yíng)理念。加強(qiáng)企業(yè)法制宣傳教育陣地建設(shè)，努力拓寬企業(yè)法制宣傳教育渠道。通過設(shè)立職工法制講堂，設(shè)置法制宣傳欄、標(biāo)語，征訂普法書籍和聽法制課等形式，不斷提高企業(yè)從業(yè)人員的法律素質(zhì)和法律意識(shí)。積極開展依法治企工作，建立健全企業(yè)內(nèi)部管理制度，完善和規(guī)范企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)民主管理，保障企業(yè)職工的合法權(quán)益，提高企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)和管理水平。四、加強(qiáng)協(xié)作，相互配合，開創(chuàng)法律援助與服務(wù)工作的新局面；推動(dòng)依法治縣向全方位、多層次拓展一是深化農(nóng)村基層民主法制建設(shè)。201*年在提克阿熱克鄉(xiāng)召開“法治六進(jìn)”現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，201*年在阿尕爾森鄉(xiāng)召開“平安建設(shè)”現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作，全縣“民主法治示范村”創(chuàng)建率達(dá)到75%。二是深入開展社區(qū)依法治理工作。將“法治進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)納入“平安社區(qū)”、“星級(jí)文明戶”、“文明家庭”等創(chuàng)建活動(dòng)，做到相互滲透，相互促進(jìn)。實(shí)行“三民主”、“三公開”制度，即民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，黨務(wù)公開、居務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開，進(jìn)一步健全了居民委員會(huì)基層工作法治管理機(jī)制，使社區(qū)管理逐步走上了規(guī)范化、法制化的軌道。三是不斷加大依法治校力度。召開全縣依法治校經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，加強(qiáng)學(xué)校周邊環(huán)境整治，全縣45所中小學(xué)依法治校水平穩(wěn)步提升。四是全面展開依法治企工作。全縣18家大中型企業(yè)全部推行了廠務(wù)公開、民主管理等制度，95%的企業(yè)聘請(qǐng)了法律顧問，落實(shí)了依法治理措施。五是深化行業(yè)依法治理工作。制定《鞏留縣依法行政工作五年規(guī)劃》，在縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府建立了法律顧問團(tuán)或聘請(qǐng)了法律顧問，建立了鞏留縣行政服務(wù)大廳，年辦件量達(dá)到2500余件，群眾滿意率達(dá)到95%以上。五、工作中存在的不足一是全縣普法工作整體推進(jìn)不夠平衡，在普法工作的廣度、深度上存在參差不齊的現(xiàn)象；二是因機(jī)構(gòu)改革，普法主管部門人員不足，工作壓力加大，以致下基層調(diào)查研究和了解情況的工作力度不夠，對(duì)普法工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和檢查監(jiān)督有待進(jìn)一步加強(qiáng)；三是少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)特別是基層個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)普法工作的認(rèn)識(shí)有偏差，對(duì)其重要性、必要性和長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足，在落實(shí)學(xué)法內(nèi)容和時(shí)間上還存在著應(yīng)付、敷衍和走形式的現(xiàn)象；四是普法經(jīng)費(fèi)、裝備得不到落實(shí)，給普法依法治理工作的正常開展帶來一定的困難和影響；五是法制宣傳工作存在薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展不平衡，流動(dòng)人口和邊遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)的普法仍是難點(diǎn)。六、下一階段普法依法治縣工作的重點(diǎn)

一是認(rèn)真總結(jié)普法依法治理工作特別是“法治六進(jìn)”工作經(jīng)驗(yàn)，組織開展形式多樣的經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，探索工作規(guī)律，為“六五”普法規(guī)劃的制定提供實(shí)踐基礎(chǔ)。

二是著力抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法工作，繼續(xù)推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化。按照黨政、行政執(zhí)法和司法、科教文衛(wèi)、經(jīng)濟(jì)管理等不同類型，隨時(shí)組織上述部門單位的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行閉卷考試，以考促學(xué)。

三是突出重點(diǎn)，加強(qiáng)普法依法治理工作的創(chuàng)新，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。突出抓好憲法、行政許可法的學(xué)習(xí)宣傳。抓好青少年學(xué)生、行政執(zhí)法人員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、宗教界人士、流動(dòng)人口等各類重點(diǎn)對(duì)象和特定群體的法制教育，繼續(xù)開展送法到農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)、宗教場(chǎng)所等系列活動(dòng)四是推進(jìn)農(nóng)村“民主法制示范村”創(chuàng)建活動(dòng)，加大對(duì)廣大農(nóng)牧民的法制教育。

五是加強(qiáng)指導(dǎo)，培育典型，不斷總結(jié)和推廣各類典型經(jīng)驗(yàn)，通過典型的示范作用，帶動(dòng)全縣工作的發(fā)展。六是加強(qiáng)“六五”普法規(guī)劃指定的理論研究，將“法制宣傳教育‘六五’規(guī)劃研究”列為年度重點(diǎn)理論研究課題，邀請(qǐng)專家、學(xué)者和普法實(shí)際工作者共同開展“六五”普法的理論和實(shí)踐研究，為“六五”普法規(guī)劃的制定提供理論基礎(chǔ)。做好“六五”普法規(guī)劃的研究、起草、出臺(tái)和啟動(dòng)工作。

今后，我縣將以自治州檢查驗(yàn)收為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題，研究對(duì)策，改進(jìn)提高，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地開展普法依法治理工作，努力推進(jìn)我縣普法依法治理工作再上新臺(tái)階。

鞏留縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

201*年7月21日

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伊寧縣“五五”普法(法治六進(jìn))工作總結(jié)

201*年以來，伊寧縣普法依法治理工作，在縣委、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和縣人大的監(jiān)督下，在州依法治州辦的指導(dǎo)下，在有關(guān)部門的齊心協(xié)作下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的基本路線，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照依法治國(guó)基本方略的要求，緊緊圍繞縣委、縣人民政府的中心工作和“五五”普法規(guī)劃確定的目標(biāo)，以"法治六進(jìn)"為抓手，不斷深化，扎實(shí)推進(jìn)，廣大干部群眾法制觀念、意識(shí)明顯提高，各單位部門依法行政的能力明顯增強(qiáng)，“平安伊寧”、“法治伊寧”基礎(chǔ)進(jìn)一步殷實(shí)，為促進(jìn)伊寧縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。一、堅(jiān)持“三到位”，全面啟動(dòng)“五五”普法工作

（一）領(lǐng)導(dǎo)到位，高位推動(dòng)。成立了以縣委書記為組長(zhǎng)、縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的普法依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組和“法治六進(jìn)”領(lǐng)導(dǎo)小組�？h（直屬、條管）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、村（隊(duì)、社區(qū)）三級(jí)實(shí)行“一把手”工程，堅(jiān)持屬地管理原則，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、健全機(jī)構(gòu)，設(shè)立專門的辦公室，單位、學(xué)校、村（居、隊(duì)）等明確了專（兼）職普法工作人員，形成了從上至下的普法依法治理組織網(wǎng)絡(luò)，高位推動(dòng)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，確保了普法工作有人管、有人干。

（二）保障到位，高效運(yùn)行。我縣人口近40萬人，其中普法對(duì)象約25萬人，為使“五五”普法工作能夠落實(shí)到位，五年來，縣財(cái)政普法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、縣直機(jī)關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)直接、間接投入普法依法治理工作經(jīng)費(fèi)175萬元，從而保證了普法工作正常開展。

（三）責(zé)任到位，扎實(shí)推進(jìn)�！拔逦濉逼辗ㄒ詠�，為加強(qiáng)普法依法治理工作，縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組與全縣135個(gè)單位簽訂了“法治六進(jìn)”活動(dòng)責(zé)任書，各牽頭單位、系統(tǒng)和條塊單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法依法治理辦公室也與各下屬各站、所、村（居）委會(huì)簽訂了責(zé)任書，量化細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任，形成層層抓落實(shí)的良好局面。同時(shí)，我縣將普法依法治理工作納入到縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入了社會(huì)治安綜合治理和精神文明創(chuàng)建，納入到單位、部門績(jī)效考核管理機(jī)制，嚴(yán)格“一抓雙掛”制度，建立了《伊寧縣普法依法治理工作督查制度》，每季度一督查，每年協(xié)調(diào)人大、政協(xié)、牽頭及成員單位系統(tǒng)組織檢查2次，進(jìn)行綜合考評(píng)。對(duì)工作不重視的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格責(zé)任追究。06年以來，查處違法違紀(jì)案件30起、32人；效能誡免教育158人,效能告誡60人。通過嚴(yán)肅黨風(fēng)黨紀(jì)，以及工作紀(jì)律的整頓，全縣各級(jí)干部機(jī)關(guān)工作作風(fēng)得到了改善。

二、圍繞中心，突出重點(diǎn)，做好學(xué)法對(duì)象法律宣傳教育（一）創(chuàng)新法律宣傳手段，在“普字”上下功夫。

一是條塊結(jié)合，教育培訓(xùn)工作層層抓落實(shí)。始終堅(jiān)持把法制宣傳、法制教育作為“五五”普法的基礎(chǔ)工作和重要環(huán)節(jié)，作為“五型五星”機(jī)關(guān)創(chuàng)建的重要內(nèi)容，放在干部學(xué)習(xí)、工作常態(tài)化管理的重要位置來抓，采取層級(jí)抓、系統(tǒng)管、縱橫推等有效方式，由縣依法治縣辦公室負(fù)責(zé)組織對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、縣直單位、學(xué)校、企業(yè)的普法工作培訓(xùn)；單位對(duì)所屬機(jī)構(gòu)、對(duì)口管理部門進(jìn)行培訓(xùn)；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場(chǎng)對(duì)村（居）隊(duì)及所屬部門、學(xué)校、企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，堅(jiān)持抓骨干強(qiáng)隊(duì)伍，抓點(diǎn)線帶全面，抓普及促效率的工作思路，建立起一級(jí)抓一級(jí)、屬地管片、系統(tǒng)管線、骨干隊(duì)伍管點(diǎn)的格局，確保法制宣傳駕馭全覆蓋、無縫隙。

二是創(chuàng)新方法，宣傳教育規(guī)定與自選動(dòng)作并用。各部門、各行業(yè)利用“38婦女維權(quán)”、3月“綜合治理宣傳月”、4月“憲法、法律宣傳月”、“626國(guó)際禁毒宣傳日”、“道路交通安全宣傳月”、“124全國(guó)法制宣傳日”等重大節(jié)日，以墻報(bào)、櫥窗、標(biāo)語、廣播、電視、報(bào)刊為載體，采取播放影像資料、法制題材電影、編演文藝節(jié)目、散發(fā)傳單等形式廣泛開展法制宣傳教育活動(dòng)。圍繞維護(hù)穩(wěn)定、平安建設(shè)和打造法治社會(huì)探索總結(jié)了村級(jí)“維穩(wěn)十步工作法”、宗教工作五項(xiàng)機(jī)制、基層維穩(wěn)“四項(xiàng)機(jī)制”、安置幫教“五式聯(lián)動(dòng)”、人民調(diào)解四調(diào)聯(lián)動(dòng)等長(zhǎng)效機(jī)制，推行了村村都有“法律明白人”、“巷道調(diào)解宣傳員”工程。并在學(xué)校、農(nóng)村、社區(qū)創(chuàng)辦法治輔導(dǎo)站、宗教場(chǎng)所設(shè)立法治宣傳教育室，在縣人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）官方網(wǎng)站等開通法制咨詢、宣傳平臺(tái)，在廣播電視開辟專題欄目進(jìn)行宣傳。

三是發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)普法工作深入開展�？h公證處法、律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所及相關(guān)法律服務(wù)窗口單位，在履行職能、辦理業(yè)務(wù)中有意識(shí)地?fù)?dān)當(dāng)“宣傳員”，對(duì)服務(wù)對(duì)象開展法律法規(guī)宣傳、答疑釋惑。同時(shí)，組成法律宣講團(tuán)，定期上街、深入鄉(xiāng)村、在人口密集場(chǎng)所面對(duì)面向群眾宣傳法律法規(guī)，有效提高了農(nóng)牧民群眾的法制意識(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“五五”普法以來，全縣法律服務(wù)機(jī)構(gòu)共上街宣傳165余場(chǎng)（次），擔(dān)任縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府、行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位法律顧問81家，辦理刑事訴訟案件辯護(hù)及代理112件，民商事案件訴訟代理1031件，行政案件訴訟30件，解答法律咨詢2150余次，非訴訟法律事務(wù)（包括代寫法律事務(wù)文書）1074件，公證案件2431件，法律援助案件47件涉、授助家庭183戶。（二）強(qiáng)化落實(shí)，在“治”上出成效

1、以平安建設(shè)為抓手，努力營(yíng)造發(fā)案少，秩序好，群眾滿意的社會(huì)治安形勢(shì)。

一是堅(jiān)持以“教”引導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳�？h鄉(xiāng)村以醒目位置、人口密集場(chǎng)所為重點(diǎn)制作大型宣傳牌，每條巷道刷寫永久穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)和法律宣傳標(biāo)語2條以上，營(yíng)造濃厚的法律宣傳氛圍。以平安伊寧縣創(chuàng)建為契機(jī)，縣依法治縣辦、政法系統(tǒng)等有關(guān)部門，以平安伊寧縣、平安單位為目標(biāo)，以法制宣傳為重點(diǎn)，“民主法治示范村”創(chuàng)建為基礎(chǔ)，在縣城、社區(qū)開展宣傳活動(dòng)20余場(chǎng)次，懸掛橫幅564條，張貼標(biāo)語2956張、發(fā)放《伊寧縣平安家庭知識(shí)手冊(cè)》4000冊(cè)。全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）145個(gè)村居（隊(duì)）中113個(gè)村、4個(gè)社區(qū)通過民主法治示范村（居）達(dá)標(biāo)。并在深入調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，經(jīng)過村級(jí)推薦、黨委審查，廣泛征求群眾意見，從公檢法司退休人員和法律專業(yè)大中專畢業(yè)生中推選“法律明白人”212名，充實(shí)基層調(diào)解組織、法律宣傳咨詢隊(duì)伍，滿足基層群眾法律服務(wù)的需求，為推進(jìn)我縣法治化進(jìn)程打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是堅(jiān)持以“管”施治，強(qiáng)化重點(diǎn)教育。推行落實(shí)安置幫教“五式聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員的教育管控，多方幫助解決生產(chǎn)、生活上的困難感化，努力化解不穩(wěn)定因素。五年來，組織勞動(dòng)模范和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)好的刑釋解教人員開展“加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、反對(duì)民族分裂”、“愛祖國(guó)、愛家鄉(xiāng)，做遵紀(jì)守法模范”等主題現(xiàn)身說教活動(dòng)35場(chǎng)次，大批刑釋解教人員通過教育、感化，轉(zhuǎn)變較大。

三是堅(jiān)持以“打”促防，標(biāo)本兼治。201*年，縣公安局立刑事案件903起，破獲584起，立各類治安案件843起，查處646起。201*年立刑事案件557起，破獲342起，相比201*年立刑事案年下降346起；受理治安案件506起，查結(jié)454起，相比201*年下降337起，伊寧縣呈現(xiàn)出社會(huì)穩(wěn)定，群眾滿意的社會(huì)治安狀況。

2、以大調(diào)處機(jī)制為抓手，發(fā)揮司法調(diào)處、行政調(diào)解、人民調(diào)解的作用，努力化解不和諧因素。一是健全大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。由縣委、政府投入220多萬元建成了“社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)中心”、“伊寧縣群眾信訪調(diào)處中心”�；I資212.8萬元，新建、改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）司法所16個(gè)，解決了矛盾糾紛調(diào)處無辦公場(chǎng)所的問題。同時(shí)，大力構(gòu)建大調(diào)解工作格局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)解中心和調(diào)解委員會(huì)20個(gè)，村級(jí)矛盾糾紛調(diào)處委員會(huì)156個(gè)，區(qū)域性、行業(yè)性矛盾糾紛調(diào)處委員會(huì)64個(gè)，調(diào)解小組596個(gè)，基本構(gòu)筑了遍布城鄉(xiāng)、立體交叉的矛盾糾紛調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)。201*年全縣人民調(diào)解委員會(huì)受理各類糾紛709件，成功調(diào)解698件；201*年受理各類糾紛2195件，成功調(diào)解2170件；201*年受理各類糾紛3232件，成功調(diào)解32件；201*年受理各類糾紛2384件，成功調(diào)解2365件�；�解了社會(huì)各類矛盾糾紛，解決了許多“村里管不了，法院管不著，部門管不好”的棘手問題。

二是完善民情信息網(wǎng)。結(jié)合在全縣推行巷道長(zhǎng)責(zé)任制度，在全縣鄉(xiāng)村建立“監(jiān)督崗”、“觀察哨”、“宣傳員”多重職能義務(wù)于一身的“巷道長(zhǎng)”3197名，把群眾工作網(wǎng)絡(luò)延伸到了最基層，把法制宣傳隊(duì)伍建立到了群眾中。

三、積極開展“法治六進(jìn)”活動(dòng)，使普法依法治理更具針對(duì)性，提高普法依法治理的實(shí)用性

（一）推進(jìn)“法治進(jìn)機(jī)關(guān)”，加強(qiáng)依法行政工作。縣委中心組領(lǐng)導(dǎo)帶頭定期集中學(xué)習(xí)法律法規(guī)，各行政執(zhí)法部門也嚴(yán)格中心組學(xué)習(xí)制度，強(qiáng)化黨政主要領(lǐng)導(dǎo)法制教育，以黨校為陣地，分期分批舉辦培訓(xùn)班強(qiáng)化法律法規(guī)教育培訓(xùn)，干部職工圍繞職能任務(wù)加強(qiáng)法律知識(shí)自學(xué)，縣司法行政單位、依法治縣辦以公職人員為主體經(jīng)常性組織開展普法教育培訓(xùn)和考試考核，縣直機(jī)關(guān)工委把法治進(jìn)機(jī)關(guān)工作納入“六星級(jí)和諧機(jī)關(guān)”達(dá)標(biāo)活動(dòng)，通過強(qiáng)化教育培訓(xùn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策能力明顯提高，黨員干部行政執(zhí)法水平有效提升，干部職工法律素質(zhì)、法治意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。201*年以來，舉辦培訓(xùn)班100余期，培訓(xùn)干部25600余人次。同時(shí)，縣人民政府、重點(diǎn)行政執(zhí)法單位采取成立法律顧問團(tuán)，聘請(qǐng)法律顧問等形式，強(qiáng)化涉法事項(xiàng)監(jiān)督把關(guān)，提高行政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)決策的合法性。

（二）推進(jìn)“法治進(jìn)鄉(xiāng)村”，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。為延伸普法工作觸角，我縣充分利用農(nóng)閑時(shí)間，以科技、文化、衛(wèi)生、法律“四下鄉(xiāng)”和“科技之冬”活動(dòng)為契機(jī)，由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，以司法局、公證處、法律服務(wù)所、律師事務(wù)所、基層司法所為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、成員單位配合組成宣講團(tuán)，為農(nóng)牧民上法制課，普及法律知識(shí)。5年來，深入到全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)145個(gè)村居（隊(duì)），行程4000余公里，宣講法律30余場(chǎng)（次）、1920余課時(shí)，舉辦專題講座130余場(chǎng)次、聽課干部群眾共計(jì)8600余人（次），發(fā)放普法教材1201*冊(cè)、宣傳材料5201*余份，，現(xiàn)場(chǎng)接受群眾法律咨詢13500人次，還播放了錄音材料。

（三）推進(jìn)“法治進(jìn)社區(qū)”，加快文明和諧社區(qū)建設(shè)。我縣依托社區(qū)居委會(huì)為支撐點(diǎn)，充分發(fā)揮社區(qū)貼近群眾、服務(wù)群眾的優(yōu)勢(shì)，規(guī)范和深入推進(jìn)社區(qū)法制教育工作，在各居委會(huì)舉辦了“平安法治伊寧縣”知識(shí)竟賽，在縣廣場(chǎng)進(jìn)行百日文藝節(jié)目演出，開展群眾性的健美操比賽等社會(huì)活動(dòng)。07年以來，全縣共舉社區(qū)法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)班332期，開展知識(shí)競(jìng)賽121場(chǎng)次、大中型咨詢活動(dòng)113次、出動(dòng)宣傳車231車次、宣傳板面1186塊、廣播1453小時(shí)、張貼標(biāo)語101800多條，印發(fā)各類宣傳材料90000多份，報(bào)送信息1154條，豐富了社區(qū)廣大群眾的精神文化生活，法治社區(qū)”創(chuàng)建率、達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。并組織律師、法律服務(wù)工作者進(jìn)社區(qū)居委會(huì)開展送法律書籍、法制講座、法律宣傳服務(wù)，使廣大社區(qū)居民學(xué)法、用法、守法的主動(dòng)性普遍增強(qiáng)。

（四）推進(jìn)“法治進(jìn)學(xué)�！保�進(jìn)一步提高青少年法律意識(shí)。采取聘請(qǐng)、選派等形式，為118所中小學(xué)校選配了法制副校長(zhǎng)和法制輔導(dǎo)員。在抓好課堂教育主渠道的同時(shí)，還積極創(chuàng)新教育手段，采取舉辦法律知識(shí)競(jìng)賽、法制作文比賽、法制板報(bào)評(píng)比、模擬法庭庭審、以案說法等寓教于樂的形式，將課堂教育和課外教育結(jié)合起來，持續(xù)開展《交通安全法》、《未成年人保護(hù)法》、《國(guó)防法》等法律法規(guī)教育，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，反對(duì)民族分裂、禁毒、艾滋病等宣傳，增強(qiáng)了青少年守法意識(shí)。五年來，通過開展創(chuàng)建法治校園活動(dòng)，全縣有101所學(xué)校達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率達(dá)85.6%。

（五）推進(jìn)“法治進(jìn)企業(yè)”，保障和促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展�？h依法治縣辦組織企業(yè)牽頭單位經(jīng)貿(mào)局與縣委宣傳部、綜治辦、公安局、工會(huì)、建設(shè)局等有關(guān)單位開展“送法進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，先后到華藍(lán)木業(yè)，屯河水泥、伊犁酒業(yè)等30余家企業(yè)舉辦法制講座150余場(chǎng)（次），對(duì)企業(yè)中層以上管理人員、黨團(tuán)員、技術(shù)工人及外來務(wù)工人員進(jìn)行《憲法》、《職業(yè)病防治法》、《環(huán)保法》、《安全生產(chǎn)法》等與職工生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律知識(shí)培訓(xùn)。先后為企業(yè)上法制課70余場(chǎng)次，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)4000余人次，提高了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和個(gè)體工商戶的依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。通過創(chuàng)建法治企業(yè)活動(dòng)的開展，有34家企業(yè)達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率達(dá)80%。（六）推進(jìn)“法治進(jìn)單位”，不斷提高全社會(huì)法治化水平。組織縣醫(yī)院、中醫(yī)院、防疫站、婦幼保健站等單位開展了形式多樣的法制宣傳教育。組織各職能單位還先后舉行了《安全生產(chǎn)法》、《勞動(dòng)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《信訪條例》等法律宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的法制學(xué)習(xí)氛圍。五年來，通過創(chuàng)建法治單位活動(dòng)的開展，有25家單位達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率達(dá)82%。四、存在的問題和不足

（一）普法依法治理工作發(fā)展不平衡，存在薄弱環(huán)節(jié)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的普法依法治理工作還比較薄弱，存在死角和盲點(diǎn)，基本看不到普法依法治理和“法治六進(jìn)”的永久性標(biāo)語口號(hào)和普法檔案。（二）普法宣傳手段陣舊，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。多數(shù)部門在法律宣傳上下了一定的功夫，但形式過于老化，沒有創(chuàng)新。

普法依法治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的關(guān)注、支持和參與。還要增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、部門、單位的責(zé)任感和使命感，提高認(rèn)識(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，不斷探索、創(chuàng)新普法依法治理工作的模式，按照“五五”普法規(guī)劃的要求，加強(qiáng)工作力度，進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，為圓滿完成“五五”普法各項(xiàng)任務(wù)，順利通過自治州、自治區(qū)和國(guó)家驗(yàn)收，扎實(shí)推進(jìn)我縣普法依法治縣工作而努力。

伊寧縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室201*年7月27日

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