201*年農(nóng)機購置補貼工作總結(jié)及201*年補貼資金需求
安徽省××農(nóng)場201*年度農(nóng)機購置補貼工作總結(jié)及
201*年度資金需求情況報告
安徽省××局:
根據(jù)省集團公司的統(tǒng)一安排和部署,結(jié)合我場實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和繼續(xù)推行“旱改水”和機插秧的要求,認真組織落實了農(nóng)機購置補貼政策,并及時進行深松整地作業(yè),有效的改善了土壤耕作條件,提高了農(nóng)機裝備水平,增加了農(nóng)機戶的經(jīng)濟收入,加快了農(nóng)機現(xiàn)代化的進程。根據(jù)省農(nóng)機局《關(guān)于印發(fā)安徽省農(nóng)機購置補貼工作督查辦法的通知》(皖農(nóng)機計財〔201*〕77號)及集團公司《關(guān)于做好201*年度農(nóng)機補貼工作總結(jié)和201*年度農(nóng)機補貼需求測算的通知》要求,現(xiàn)將我場進行農(nóng)機購置補貼核實和總結(jié)情況報告如下:
一、我場農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施概況
201*年度我場農(nóng)機購置補貼分兩批實施,兩批共計購置農(nóng)機補貼機具200臺,其中:動力機械類2臺、收獲機械類1臺、收獲后處理機械類4臺、耕作機械類33臺、植保機械類152臺、種植機械類8臺。職工共享受中央財政補貼資金55.51萬元,省財政補貼資金2.9萬元,場補貼資金8.722萬元,拉動職工自籌資金115.3萬元,受益農(nóng)機戶數(shù)30戶。購置的補貼機具全部投入使用,取得了良好的效果。比如我場購置的15臺1SQ-250型號的深松機全部在秋收后進行了深松作業(yè),全面完成了旱茬土地0.65萬畝的深松作業(yè)任務(wù)(尚有0.45萬畝水稻茬土地待松),提高了土壤的蓄水保墑能力,有利于作物根系的深扎,為提高作物產(chǎn)量和增強作物的抗逆性打下了基礎(chǔ)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)、政策宣傳情況
為把農(nóng)機購置補貼這項強農(nóng)惠農(nóng)政策開展好、落實好,場成立了以分管農(nóng)業(yè)的副場長為組長、以農(nóng)業(yè)水利部、計劃財務(wù)部及分場主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長:××,副組長:××,成員:××、××、××、××、××、×
×、××、××、××、××、××。制定了《××農(nóng)場
201*年農(nóng)機購置補貼工作實施方案》。召開農(nóng)機購置補貼專題會議,并利用廣播、張貼宣傳單等多種形式對農(nóng)機補貼的補貼政策、工作程序、補貼目錄、補貼條件進行全面的宣傳。同時,嚴格紀律,要求購置的補貼農(nóng)機具不得擅自轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓。強化監(jiān)督,對購機戶的購機信息進行公示并公開監(jiān)督舉報電話。
三、農(nóng)機購置補貼的實施及購機核實情況
我場農(nóng)機購置補貼工作分五各階段實施,各個階段側(cè)重點不同,總體來說進展較為順利。有值得今后參考的經(jīng)驗方法,也有值得反思、改進的不足之處。
1、摸底宣傳統(tǒng)計階段
根據(jù)《關(guān)于下達201*年度安徽××農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見的通知》(墾局農(nóng)〔201*〕28號)文件精神及《安徽省201*年度農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品目錄》進行宣傳、摸底,統(tǒng)計計劃購買的農(nóng)機具情況及預(yù)計使用補貼資金情況。
2、確定今年補貼重點機具、制定實施方案階段精心研究當(dāng)前我場擁有機具情況及我場調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的需求,確定補貼重點機具類別(大馬力拖拉機、插秧機、打藥機),出臺場疊加補貼政策,給予100馬力以上拖拉機每臺201*0元的場疊加補貼,給予每臺插秧機購機總額20%的場疊加補貼,給予打藥機每臺5000元的疊加補貼。制定《××農(nóng)場201*年農(nóng)機購置補貼工作實施方案》,接受購機申請,簽訂場制定的購機協(xié)議書并對購機者在全場范圍內(nèi)進行公示。購機協(xié)議書中明確規(guī)定購置的農(nóng)業(yè)機械必須為農(nóng)場農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù),不準擅自轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓。這一政策扼殺了想要投機取巧的職工,使得所購農(nóng)機具均在農(nóng)場范圍內(nèi)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)并取得了良好的經(jīng)濟效益。
3、交付購機款、填報網(wǎng)上購機申請階段
對審核后確實符合場購機要求的職工,交付購機款后對其進行采像和身份證掃描,填報網(wǎng)上購機申請、公示等。
4、到貨、編號、建檔階段
機具到貨后,根據(jù)電腦系統(tǒng)導(dǎo)出的機具編號噴制補貼標志,采集人機合影圖像及機具標牌圖像,建立購機信息紙質(zhì)檔案和電子檔案系統(tǒng)。
5、核實匯總階段
匯總購機人員和購機信息,填報農(nóng)業(yè)機械購置專項補貼機具核實匯總表、核實明細表、入戶核查表,同時逐個進行購機核實,建立購機核實的紙質(zhì)檔案和電子檔案。至此,農(nóng)機購置補貼的程序已全部結(jié)束。
四、農(nóng)機購置補貼實施過程中存在的問題及改進方向今年的農(nóng)機購置補貼工作總體比較順利,所有購置的農(nóng)機具均在收種前到貨并及時的投入到生產(chǎn)應(yīng)用中,提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和農(nóng)機戶的經(jīng)濟收入。操作過程嚴格、規(guī)范、有序,購機申請均通過審查、公示等程序公開公正,切實維護了廣大職工群眾的利益和購機者的利益。盡管如此,農(nóng)機購置補貼還存在需要改進的方面:
1、農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品目錄中明確機具配置情況及銷售價格,方便購機者對機具情況的了解,提高購機效率。
2、成立農(nóng)機協(xié)會,方便農(nóng)機具的集中堆放、維修保養(yǎng)、統(tǒng)一調(diào)配,提高農(nóng)機具的利用率和農(nóng)機戶的經(jīng)濟收入。
3、對購進的農(nóng)機具進行每年一次的例行檢查,建立農(nóng)機具臺賬資料信息,進一步提高售后服務(wù)工作等。
4、尊重購機戶對農(nóng)機產(chǎn)品、場家的選擇權(quán)和購買意愿,減少使用矛盾。
除此之外,還有其它需要注意的小方面,我們將在以后的農(nóng)機購置補貼工作中進行改進和完善,以提高農(nóng)機購置補貼的效率,更好的做好這項強農(nóng)惠農(nóng)工作。
五、預(yù)測201*年度農(nóng)機補貼資金需求及補貼機具重點近幾年來的農(nóng)機購置補貼給農(nóng)場職工帶來了實實在在的實惠,增加了農(nóng)機戶的經(jīng)濟收入,提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,推動了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程。但在當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中還存在薄弱環(huán)節(jié),為更好的提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,克服農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)機具的限制因素,提升農(nóng)機裝備水平,發(fā)揮國有農(nóng)場在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的試驗、示范作用,我場將把以下幾個機具領(lǐng)域作為201*年度補貼重點,即大馬力拖拉機類、插秧機類、植保機械類。根據(jù)我場摸底統(tǒng)計情況,預(yù)測201*年度補貼資金需求為130.5萬元。
安徽省××農(nóng)場二一一年十月二十五日
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日照市201*年農(nóng)機購置補貼工作總結(jié)
市農(nóng)機局
201*年,我市農(nóng)機購置補貼工作在市委、市政府和上級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在全市各級相關(guān)部門的協(xié)助下,認真貫徹中央、省一號文件和市農(nóng)機購置補貼工作會議精神,按照“立足大農(nóng)業(yè),發(fā)展大農(nóng)機,服務(wù)新農(nóng)村”總體思路,精心組織、扎實工作,農(nóng)機購置補貼政策不折不扣落到了實處。我市各級農(nóng)機管理部門在整個農(nóng)機購置補貼操作過程中,嚴格依據(jù)農(nóng)機化法律法規(guī),始終堅持公開、公正、公平的原則,做到了責(zé)任明確、紀律嚴明、程序規(guī)范,保障了農(nóng)民切身利益,進一步提高了農(nóng)業(yè)機械化水平,增強了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,推動了農(nóng)機工業(yè)較快發(fā)展。
一、工作完成情況
201*年我市爭取各級農(nóng)機購置補貼資金2880萬元,其中,省級以上資金2800萬元,比上年增長23%,比全省平均增幅高出17個百分點,市級資金80萬元。201*年共補貼各類農(nóng)機具14986臺,其中補貼拖拉機2693臺(大中型拖拉機524臺)、抗旱排灌機械3562臺、耕整地機械4030臺(深松機械101臺)、大型聯(lián)合收獲機201臺、秸稈還田機10臺、小麥免耕播種機94臺、花生收獲專用機械1683臺、花生覆膜播種機53臺、薯類收獲機28臺、生姜收獲機2臺、黃煙移栽機2臺、電動卷簾機1262臺、茶葉機械936臺、植保機械302臺,其他機械(條播機、脫
粒機、鍘草機等)128臺。補貼受益農(nóng)戶及組織13463戶。
二、采取的工作措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),切實落實職責(zé)任務(wù)。一是市、縣級農(nóng)機管理部門均成立了農(nóng)機購置補貼工作小組,并明確計財科、推廣站為購機補貼工作職能科站,專人具體負責(zé)該項工作的實施、管理、督導(dǎo)和檢查,嚴格遵照《山東省農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》,確保補貼工作規(guī)范實施,讓農(nóng)民真正得到實惠,補貼資金切實發(fā)揮作用。二是根據(jù)《山東省201*年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》的要求,結(jié)合我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際,會同市財政局聯(lián)合制定了日照市201*年度省、市級農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作實施方案,在《山東省201*年農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品目錄》在基礎(chǔ)上,確定了適合我市農(nóng)機購置補貼的機具種類和補貼標準,明確了全市農(nóng)機購置補貼重點及農(nóng)機購置補貼操作流程。三是召開工作會議,簽訂工作責(zé)任書。201*年4月底,召開了全市農(nóng)機購置補貼工作會議,詳細安排部署了工作任務(wù),并由市、縣級農(nóng)機管理部門負責(zé)人簽訂了201*年度《日照市農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施工作責(zé)任書》,切實落實“主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)負全責(zé),工作人員直接負責(zé)”的責(zé)任機制,做到目標到崗、責(zé)任到人、層層落實。
(二)深入開展調(diào)研,強化補貼資金爭引。根據(jù)我市農(nóng)機化生產(chǎn)實際,市、縣級農(nóng)機管理部門深入鄉(xiāng)村基層,面對面調(diào)查農(nóng)民群眾對上一年購置補貼機具的使用情況和對今后農(nóng)機具補貼
種類、補貼標準的需求,摸清了全市重點補貼機具、補貼資金需求情況,并及時與省農(nóng)機局有關(guān)處室和市財政部門進行匯報溝通,為我市全年農(nóng)機購置補貼資金額度大幅增長,補貼規(guī)模持續(xù)擴大,打下了良好基礎(chǔ)。
(三)廣泛宣傳引導(dǎo),營造濃厚輿論氛圍。201*年中央財政農(nóng)機購置補貼專項資金指標下達后,我市及時將農(nóng)業(yè)機械購置補貼相關(guān)政策法規(guī)和會議精神,通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳報道;發(fā)放了國家農(nóng)業(yè)部、財政部印制的《201*年農(nóng)機購置補貼政策解讀20問》和《農(nóng)機購置補貼申請程序圖》300余份,張貼到區(qū)縣農(nóng)機部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政務(wù)公開欄以及農(nóng)機市場營銷店鋪明顯位置;會同市財政局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于農(nóng)機購置補貼工作致農(nóng)民朋友的一封信》3500余份,張貼到每個村,以及發(fā)放到部分農(nóng)民手中。通過多種形式對購機補貼重點、補貼程序等內(nèi)容進行廣泛宣傳與引導(dǎo),全市廣大農(nóng)民對補貼農(nóng)機購買熱情高漲。補貼工作啟動前期,到各區(qū)縣農(nóng)機管理部門咨詢購機補貼事宜的農(nóng)戶絡(luò)繹不絕,有關(guān)購機補貼的咨詢電話也是接連不斷,這為補貼工作順利實施,營造了濃厚的輿論氛圍。
(四)突出發(fā)展重點,實施雙補優(yōu)惠政策。根據(jù)我市201*年農(nóng)機化工作要點內(nèi)容,突出保護性耕作和我市特色農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展重點,對保護性耕作及適合我市農(nóng)機化發(fā)展特色的先進農(nóng)業(yè)機械購置,省級補貼優(yōu)先報名、重點補貼,市級補貼側(cè)重對玉米聯(lián)合收獲機等重點補貼機具在省級補貼的基礎(chǔ)上,按玉米聯(lián)合收
獲機201*元/臺、小麥免耕播種機201*元/臺、秸稈還田機1000元/臺、深松機1000元/臺、花生收獲機300元/臺等進行二次補貼。同時對購置我市農(nóng)機企業(yè)生產(chǎn)的補貼機具給予優(yōu)先補貼。
(五)面向社會公開,完善監(jiān)督管理機制。一是加強工作透明度。市農(nóng)機局詳細制作了《日照市201*年度省級農(nóng)機購置補貼網(wǎng)上進度統(tǒng)計表》,刊登在日照農(nóng)機化信息網(wǎng)上定期更新,向社會各界公開各區(qū)縣購機補貼資金使用情況,及時將全市農(nóng)機購置補貼工作進展情況報送相關(guān)部門,并在全市范圍內(nèi)公開咨詢及監(jiān)督投訴電話。二是嚴格落實監(jiān)督檢查有關(guān)文件精神。嚴肅工作紀律,認真組織開展自查自糾,不定期檢查農(nóng)機購置補貼實施“四個禁止”、“五項制度”、“八個不得”和省里的“21條”規(guī)定的執(zhí)行情況,定期召開工作調(diào)度會議,及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題。三是聯(lián)合市財政部門對補貼工作進行全面檢查。201*年12月初,市農(nóng)機局、財政局聯(lián)合對201*年全市農(nóng)機購置補貼政策實施情況進行了專項檢查驗收。主要采取了聽匯報、查檔案、看現(xiàn)場等方式,對每個區(qū)縣抽查3個鄉(xiāng)鎮(zhèn),每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查3~4個村,每個村抽查10個戶,進行入戶檢查和電話核實(其中現(xiàn)場核實5戶以上),現(xiàn)場核實做到逐臺核實,見人見機,做好文字或影像記錄,并征求農(nóng)機戶對農(nóng)機補貼產(chǎn)品質(zhì)量、性能和工作人員服務(wù)質(zhì)量進行評價。四是將農(nóng)機購置補貼工作列入年度農(nóng)機化工作考核重要內(nèi)容之一。
(六)抓住惠農(nóng)機遇,培育農(nóng)機企業(yè)發(fā)展。加快農(nóng)機裝備制
造業(yè)發(fā)展,對促進我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。在社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展過程中,農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)如何持續(xù)研發(fā)、生產(chǎn)適銷對路的先進農(nóng)機產(chǎn)品,是我市農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)面臨新的課題和任務(wù)。當(dāng)前國家農(nóng)機購置補貼力度逐年加大,我市各級農(nóng)機部門結(jié)合國家惠農(nóng)政策,分析市場發(fā)展規(guī)律,協(xié)助我市農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)理清當(dāng)今農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展思路,調(diào)整農(nóng)機產(chǎn)品發(fā)展方向,及時申報產(chǎn)品進入國家農(nóng)機推廣目錄和農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品目錄。
(七)健全補貼檔案,加強機具規(guī)范管理。對享受補貼的機具登記編號、拍照,建立購機補貼檔案,嚴格實行一機一檔,做到規(guī)范化管理。對已購機補貼的拖拉機,要求辦理入戶牌證手續(xù),并對機手進行培訓(xùn),增強農(nóng)機安全意識。
三、201*年農(nóng)機購置補貼取得顯著成效
201*年農(nóng)機購置補貼政策實施力度大、任務(wù)重。全市各級農(nóng)機、財政部門密切配合,規(guī)范實施,農(nóng)機購置補貼工作開展順利,持續(xù)保持零投訴,并促進了我市農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化調(diào)整,農(nóng)機化發(fā)展代步伐不斷加快。
(一)補貼規(guī)模不斷擴大,農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。201*年全市共補貼了10個大類共計14986臺農(nóng)業(yè)機械,受益農(nóng)戶或組織共計13463戶,覆蓋全市1795個村(居),是我市農(nóng)機購置補貼政策實施補貼以來,規(guī)模最大、受益農(nóng)戶最多、覆蓋面最廣的一年。201*年全市拖拉機補貼新增2662臺,其中80馬力以上拖拉機補貼新增154臺,比上年增長19%;谷物聯(lián)合收割機新
增198臺,較上年增長26.1%;其他與動力機械相配套的作業(yè)機具均有大幅增長。
(二)政府支持力度大,農(nóng)民投資農(nóng)機化熱情高。201*年,市政府繼續(xù)將農(nóng)機購置補貼工作列入全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要點農(nóng)機化工作的重點內(nèi)容。市領(lǐng)導(dǎo)多次輕車簡從深入田間地頭視察補貼農(nóng)機具實際作業(yè)情況。市財政拿出80萬元資金用于市級農(nóng)機具購置補貼,對小麥免耕播種機、秸稈還田機、花生收獲機等先進農(nóng)機具在省級補貼的基礎(chǔ)上進行累加補貼。同時拿出80萬元專項資金對玉米聯(lián)合收獲秸稈還田、小麥免耕播種保護性耕作機械化作業(yè)成片200畝以上的機手給予作業(yè)費補貼,有效激發(fā)了農(nóng)民群眾購買和使用保護性耕作農(nóng)機具的熱情。201*年全市農(nóng)民及合作組織直接投入農(nóng)機具購置資金5520余萬元,較上年提高了17.4%。
(三)農(nóng)民購機趨于理性,補貼機具已向農(nóng)村各業(yè)拓展。隨著農(nóng)機購置補貼政策力度不斷加大,農(nóng)民在購買使用農(nóng)業(yè)機械方面更趨于理性,更加追求經(jīng)濟、實用和使用效益,各種先進適用的農(nóng)機具紛紛落戶我市。在農(nóng)機購置補貼政策的推動下,201*年我市玉米聯(lián)合收獲機、小麥免耕播種機、秸稈還田機、深松機等保護性耕作機具補貼新增209臺,同比上年增長20.8%,其中新引進振動深松施肥免耕播種機,將機械深松和免耕播種兩大作業(yè)環(huán)節(jié)實現(xiàn)機具一次進地完成,進一步滿足了我市不同區(qū)域種植特點;花生、薯類、茶葉及設(shè)施農(nóng)業(yè)機械設(shè)備新增5700余臺,
同比上年增長134.3%,其中花生收獲機補貼1683臺,比上年增長305.5%,增幅位于全省前列,新引進花生聯(lián)合收獲機6臺、黃煙移栽機2臺,經(jīng)濟作物機械已經(jīng)涵蓋花生分段式收獲機、花生聯(lián)合收獲機、花生覆膜播種機、大姜收獲機、茶葉機械和煙葉機械等;電動噴霧機、殺蟲燈等植保機械新增302臺,比上年增長25.8%;水產(chǎn)養(yǎng)殖機械首次引進織網(wǎng)機1臺,較大程度降低漁民編織漁網(wǎng)勞動強度,提高織網(wǎng)效率,對進一步滿足市場需求與發(fā)展和經(jīng)濟效益都產(chǎn)生積極的影響。
(四)本地農(nóng)機企業(yè)產(chǎn)品補貼份額大幅提升。
201*年,全市山東五征集團有限公司、日照福民收割機制造有限責(zé)任公司等7家農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)7大類別15個品目109種型號的農(nóng)機具,進入了山東省201*年農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品目錄,較上年新增3家企業(yè)、51個機具型號。201*年我市農(nóng)機企業(yè)生產(chǎn)的享受我市農(nóng)機購置政策的補貼機具為8290臺,使用省、市補貼資金989.5萬元,分別占全市補貼臺數(shù)和補貼資金的55.3%和34.4%,較上年增長了466.2%和135.3%,補貼份額大幅提升。農(nóng)機購置補貼政策的實施為我市農(nóng)機企業(yè)直接增加2470余萬元的銷售收入,有效提升了企業(yè)的發(fā)展活力。
(五)廉政風(fēng)險防控常態(tài)化,監(jiān)管體系逐步健全。我市農(nóng)機管理部門加強監(jiān)管補貼工作,嚴格按照省、市文件要求,明確工作責(zé)任、細化工作流程、強化風(fēng)險防控措施,針對排查出的廉政風(fēng)險點,逐步健全風(fēng)險預(yù)警、糾錯整改、內(nèi)外監(jiān)督、考核評價和
責(zé)任追究機制,逐步實現(xiàn)農(nóng)機購置補貼廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)常態(tài)化,健全了監(jiān)管體系,確保了補貼管理規(guī)范高效、操作程序陽光透明、監(jiān)管及時到位、資金和機具不外流,國家惠農(nóng)政策切實惠及到農(nóng)民群眾。
201*年的農(nóng)機購置補貼工作總體上開展順利,也得到了農(nóng)民朋友的廣泛好評和認可,但是在補貼政策實施過程中,仍然存在著補貼資金缺口大,工作經(jīng)費不足等問題。在補貼政策落實工作中,也存在著主觀上的不足,主要是有的領(lǐng)導(dǎo)干部思想有所松懈,管理有所放松,存在程序簡化、操作不細致,有的區(qū)縣重點機具補貼任務(wù)未完成等問題,尤其是補貼監(jiān)督管理制度不夠完善,有的補貼機具供貨不及時,售后服務(wù)跟不上,耽誤農(nóng)業(yè)生產(chǎn),農(nóng)民有意見。這些問題各級有關(guān)部門已引起高度重視,在今后的工作中將采取切實措施加以解決。
四、幾點建議
1、繼續(xù)加大購機補貼資金額度。當(dāng)前正是國家推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期,而沒有農(nóng)業(yè)的機械化就沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。資料顯示,在所有惠農(nóng)補貼中,對農(nóng)民增收帶動力較大,對農(nóng)業(yè)發(fā)展貢獻率較高的是農(nóng)機購置補貼。由于農(nóng)機作業(yè)季節(jié)性強、時間短、效益有限,在沒有補貼的情況下,投入大額資金購買農(nóng)機仍有資金缺口和思想顧慮,當(dāng)然一家一戶購買農(nóng)機亦不符合農(nóng)機作業(yè)規(guī)模化經(jīng)營、社會化服務(wù)的發(fā)展規(guī)律和方向。故,必須保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,按照現(xiàn)有差價購機、重點傾斜的模式,應(yīng)
進一步加大購機補貼資金的控制額度。
2、適當(dāng)安排工作經(jīng)費。實施農(nóng)機購機補貼政策,需要做大量的工作,比如請新聞媒體宣傳和公示,印發(fā)補貼政策宣傳材料、打印補貼合同等,不可避免地會增加農(nóng)機管理部門的開支。在各級財政實行部門預(yù)算,經(jīng)費包干的情況下,要按程序按要求做好工作,又沒有可靠的工作經(jīng)費,將會使項目操作單位處于為難境地,從而最終影響工作開展。特別是區(qū)縣工作內(nèi)容繁雜,工作經(jīng)費缺口偏大。為保證工作質(zhì)量,建議財政部門在安排惠農(nóng)政策項目資金時明確一定的比例用于項目操作管理。
3、加大先進適用農(nóng)機具宣傳與推廣力度。農(nóng)機行業(yè)是個弱勢群體,各級政府部門要加大對農(nóng)機行業(yè)的扶持力度。一是科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)機生產(chǎn)(銷售)企業(yè)要利用好各種條件宣傳先進適用補貼產(chǎn)品。二是各級政府部門應(yīng)建立農(nóng)機宣傳“綠色通道”,減少先進適用農(nóng)機產(chǎn)品在媒體上的宣傳費用。三是農(nóng)機管理部門要充分利用自身職能作用優(yōu)勢,加強各類先進適用農(nóng)業(yè)機械的宣傳推廣,讓更多農(nóng)民群眾了解、認識和使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械。
4、加強對補貼機具經(jīng)銷商資質(zhì)審核及監(jiān)督管理。建議出臺有關(guān)政策確保供應(yīng)商供貨及時,提供與農(nóng)戶要求配置相同的農(nóng)機具。同時加強對當(dāng)?shù)亟?jīng)銷商具有補貼資格條件的審核,對不具備資質(zhì)條件、違規(guī)操作的經(jīng)銷商要堅決淘汰,以便加強補貼環(huán)境規(guī)范化管理。
二一二年一月九日
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