白金明司長在全國基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作會議上的總結(jié)講話

白金明司長在全國基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作會議上的總結(jié)講話

（201*年11月12日江西九江）

基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作會議圓滿完成各項議程，就要結(jié)束了。這次會議是在全黨全國各族人民認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)取得明顯成效、進入全面推進階段召開的一次重要會議。

農(nóng)業(yè)部高度重視這次會議，韓長賦部長專門作出重要批示，對全面推進基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作提出明確要求。張?zhí)伊指辈块L親臨會議并做重要講話，分析了當前基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)面臨的形勢，總結(jié)了各地的做法、經(jīng)驗、成效和存在的問題，并對下一步全國推進基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)做出了部署。會議邀請了九江市、鄭州市、靖安縣、仙居縣人民政府和四個省份農(nóng)業(yè)行政部門的主要負責同志到會做典型發(fā)言，與會代表參觀了瑞昌市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、試驗示范基地和村級服務(wù)站。剛才，大家又進行了熱烈的分組討論。這次會議主題鮮明、內(nèi)容豐富、重點突出，是一個交流經(jīng)驗、提高認識、凝聚力量、明確任務(wù)的重要會議。

一、會議非常及時、非常必要

今年以來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)受了異常不利氣候的嚴峻考驗，糧食生產(chǎn)再次獲得豐收，實現(xiàn)了7年連續(xù)增產(chǎn)。綜合分析今年的增產(chǎn)因素，農(nóng)業(yè)科技發(fā)揮了十分重要的支撐作用。今年上半年，西南地區(qū)發(fā)生了有氣象記錄以來最嚴重的春旱，北方地區(qū)出現(xiàn)了歷史罕見持續(xù)低溫；7、8月份，部分地區(qū)遭遇近十年最嚴重的洪澇災(zāi)害。面對嚴重的自然災(zāi)害，廣大基層農(nóng)技人員深入一線，制定抗災(zāi)技術(shù)方案，深入田間地頭，風里來、雨里去，開展科技服務(wù)工作，貢獻了才智，付出了辛勞，發(fā)揮了十分重要的關(guān)鍵作用，得到了廣大農(nóng)民的好評，國務(wù)院領(lǐng)導和韓部長給予高度表揚。

加快推進基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，得到了各方面的支持和關(guān)注。黨的十七屆三中全會和五中全會、近年來的中央一號文件、國務(wù)院30號文件等對基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)作出全面部署，提出了明確要求。全國人大今年專門開展了農(nóng)技推廣法立法后評估和執(zhí)法檢查工作，全國人大常委會還專門審議執(zhí)法檢查報告。國務(wù)院相關(guān)部門也十分重視基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)進展，有關(guān)部委還專門組織開展了工作調(diào)研，詳細了解改革與建設(shè)情況。中央和社會各方面的高度重視和廣泛關(guān)注，為基層農(nóng)技推廣技術(shù)體系改革與建設(shè)營造了良好的氛圍。

經(jīng)過全國上下的共同努力，基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作取得了明顯成效，呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，機構(gòu)初步建立，隊伍日趨合理，體制逐步理順，機制不斷完善，條件建設(shè)取得積極進展，財政保障能力明顯增強，農(nóng)技推廣服務(wù)能力顯著提升，廣大農(nóng)技人員的工作責任心、積極性明顯增強。到今年9月底，全國共有1826個縣（市、區(qū)）基本完成改革任務(wù)，占應(yīng)改革縣（市、區(qū)）的68.7%。但是，我們也要清醒地看到，從全國總體來看，工作進展不平衡，改革進展快的省份已經(jīng)進入深化改革、加快建設(shè)的新階段，但也有一些地區(qū)進展較慢，工作創(chuàng)新不夠，信心不足，力度不大，影響了改革進程。我們要以改革創(chuàng)新的精神，下大決心，花大力氣，堅定信心，乘勢而上，全面推進基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，開創(chuàng)農(nóng)技推廣服務(wù)工作新局面。二、會議取得明顯成效

經(jīng)過全體與會代表的共同努力，會議取得了預(yù)期的效果。

（一）交流了經(jīng)驗，拓寬了思路。近年來，各地貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署和農(nóng)業(yè)部的工作要求，扎實推進基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，做了大量卓有成效的工作，創(chuàng)造了很多有益的經(jīng)驗。張部長在講話中對各地的好做法、好經(jīng)驗進行了全面總結(jié)，對成績和貢獻給予了充分肯定，與會代表在發(fā)言和討論中也交流了心得與體會�？傮w而言，這些經(jīng)驗可以歸結(jié)為五個方面：一是積極爭取地方黨委、政府的重視與支持。集聚有關(guān)部門的力量，強化督導檢查，為推進體系改革與建設(shè)提供了強有力的組織保障。二是積極創(chuàng)新管理體制與運行機制。很多地方通過體制機制創(chuàng)新，初步解決了因條塊分割造成的管人和管事分離問題，提升了基層農(nóng)技推廣的活力和效能。三是切實加強農(nóng)技推廣隊伍建設(shè)。規(guī)范人員管理，加強人員培訓，引導大學生到基層服務(wù)，農(nóng)技推廣隊伍日趨合理，業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了提升，服務(wù)能力不斷增強。四是不斷加大農(nóng)技推廣資金投入。在中央投入的引導下，很多省份安排了專項資金，加大了資金投入，為基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)提供了重要保障。五是充分發(fā)揮多元化推廣組織的作用。堅持“一主多元”的原則，在加快公益性推廣機構(gòu)建設(shè)的同時，積極發(fā)揮科研教學單位、農(nóng)民專業(yè)合作社等組織的作用，拓展服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，擴大了服務(wù)覆蓋面。這些經(jīng)驗是各地在實踐中取得的寶貴財富，是改革和創(chuàng)新的重要成果，對于我們?nèi)�面推進改革與建設(shè)具有很好的借鑒作用。

（二）提高了認識，明確了任務(wù)。加快基層農(nóng)技推廣改革與建設(shè)，既是中央的要求，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，更是廣大農(nóng)民的需求。張部長在講話對改革與建設(shè)的重要性、緊迫性做了深刻分析。通過研討和交流，大家進一步提高了認識，統(tǒng)一了思想。只有加快基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，才能為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走上資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路發(fā)揮重要作用；才能構(gòu)建起科研、教育和推廣緊密結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)科技體系，走中國特色的農(nóng)業(yè)科技進步之路；才能建立起覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，不斷增強農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力，滿足億萬農(nóng)民的科技需求。在研討交流中，大家一致認為，當前，基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作已進入全面推進的新階段，必須要抓住機遇，積極努力，奮發(fā)有為，加快改革與建設(shè)步伐，把黨中央、國務(wù)院的決策部署落到實處，增強基層推廣服務(wù)能力，推進農(nóng)技推廣工作再上新臺階。三、抓好會議精神落實

全面推進基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，責任重大，形勢逼人。各地要在認真總結(jié)已有工作的基礎(chǔ)上，深刻領(lǐng)會韓長賦部長批示和張?zhí)伊指辈块L講話精神。重點抓好以下幾個方面工作：（一）全面完成基層農(nóng)技推廣體系改革任務(wù)。加快推進基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，中央要求明確，基層呼聲強烈，農(nóng)技人員熱情期待，廣大農(nóng)民迫切需要。各省一定要充滿信心，堅持不等、不靠，增強責任感和緊迫感，按照三中全會和國務(wù)院30號文件部署，積極謀劃，加快推進，一個縣一個縣地抓好落實。從目前情況來看，基層農(nóng)技推廣體系改革，最難的是細化職能，最缺的是管理制度，最差的是條件保障。各省要對本省情況進行全面摸底、深入分析，針對不同情況區(qū)別對待，細化措施、分步推進。要認真總結(jié)改革與建設(shè)示范縣的經(jīng)驗，乘勢而上，全面推進基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，確保在明年底全部完成基層農(nóng)技推廣體系改革任務(wù)。各省要及時將改革基本完成縣相關(guān)情況及省廳的認定意見，以縣為單位形成專門報告報送科教司。

（二）全面推進農(nóng)技推廣工作制度建設(shè)。完善的農(nóng)技推廣工作制度，是基層農(nóng)技推廣體系規(guī)范管理、高效運行、效能提升的重要保障。目前，一些地方農(nóng)技推廣工作制度還不健全、責任還不明確、管理還不到位、人員積極性還沒有充分調(diào)動起來，加強制度建設(shè)已成為鞏固和擴大改革與建設(shè)成果的重要舉措。對此，各地要有清醒認識，在全面推進基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作中，牢牢抓住制度建設(shè)這個重要環(huán)節(jié)。要準確把握制度建設(shè)的重點，從有效發(fā)揮基層農(nóng)技推廣體系作用出發(fā)，建立健全人員聘用制度、農(nóng)技推廣責任制度、績效考評制度、農(nóng)技人員培訓制度和多元推廣制度等。各省要在201*年底完成示范縣制度建設(shè)驗收，201*年底前全部完成農(nóng)技推廣工作制度建設(shè)任務(wù)。明年將作為農(nóng)技推廣工作制度建設(shè)年，各級農(nóng)業(yè)部門要按照統(tǒng)一部署，制定工作時間表，細化量化工作任務(wù)，強化工作督查，加快工作進度，確保如期全面完成。

（三）全面加強基層農(nóng)技推廣工作條件保障。針對目前基層農(nóng)技推廣工作經(jīng)費不足、設(shè)施條件落后的實際困難，各地要千方百計爭取各級政府經(jīng)費投入，提高基層農(nóng)技推廣工作保障水平。要進一步擴大改革與建設(shè)示范縣實施范圍，力爭改革基本完成縣都能夠得到財政支持。要認真總結(jié)示范縣項目的好做法、好經(jīng)驗，真正把示范縣項目實施作為推進基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的重要抓手�！度珖�鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)建設(shè)規(guī)劃》已編制完成，即將全面實施。各省要抓緊制定和完善本省的建設(shè)規(guī)劃，落實配套政策，明確工作要求，加快建設(shè)步伐。今年啟動的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)條件建設(shè)試點，對下一步大規(guī)模推進全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)站建設(shè)非常重要。各省一定要高度重視，加快建設(shè)進度，保證建設(shè)質(zhì)量，為全國規(guī)劃的全面實施打好基礎(chǔ)。

（四）全面提升基層農(nóng)技推廣隊伍素質(zhì)。我部從201*年起，在全國組織開展農(nóng)技人員大培訓活動，去年開始，組織800個示范縣的8萬名農(nóng)技人員到農(nóng)業(yè)院校接受專業(yè)、系統(tǒng)培訓，廣大基層農(nóng)技人員切實感受到了黨和政府的關(guān)懷，工作積極性明顯提高，責任意識、服務(wù)意識和服務(wù)能力明顯增強。各省要繼續(xù)把農(nóng)技人員培訓作為推廣體系建設(shè)的重要工作來抓，制定農(nóng)技人員培訓規(guī)劃，落實培訓經(jīng)費，創(chuàng)新培訓方式，豐富培訓內(nèi)容，不斷提高培訓的針對性和實效性，加快農(nóng)技人員的知識更新。要積極探索農(nóng)技推廣資格準入制度，各省可以選擇有條件的地方開展試點，探索經(jīng)驗，逐步推開。要抓好基層農(nóng)技推廣特設(shè)崗位計劃的實施，鼓勵和引導涉農(nóng)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)和服務(wù)，壯大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)隊伍，為基層農(nóng)技推廣注入新生力量。改革示范縣要率先啟動農(nóng)技推廣特崗計劃，探索模式，創(chuàng)造經(jīng)驗。（五）全面做好農(nóng)技推廣服務(wù)工作。近年來，各地大力組織農(nóng)業(yè)科技人員深入農(nóng)村、深入農(nóng)戶、深入田頭，推廣主導品種和主推技術(shù)，開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動，解決農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)難題，為我國糧食7年連續(xù)增產(chǎn)提供了有力支撐，科技增糧成為近年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的突出亮點。要繼續(xù)動員廣大基層農(nóng)技人員，圍繞中心、服務(wù)大局，包村聯(lián)戶做好推廣服務(wù)工作，用良好的業(yè)績贏得地方政府的認可和廣大農(nóng)民的信任，以主人翁的精神推動基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)進程。要繼續(xù)組織產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家和農(nóng)技人員，在生產(chǎn)關(guān)鍵季節(jié)，駐點到鄉(xiāng)、延伸到村、服務(wù)到戶，深入生產(chǎn)一線巡回進行技術(shù)指導，開展高產(chǎn)創(chuàng)建，做好科技服務(wù)。要加大農(nóng)民科技培訓力度，繼續(xù)組織開展農(nóng)機手、村級動物防疫員、農(nóng)村沼氣工等培訓。要加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和基層農(nóng)技推廣體系對接，使兩個體系在農(nóng)技人員教育培訓、試驗示范基地共建、科技示范培育等工作中發(fā)揮資源整合作用。

大家回到省里后，要抓好會議精神的落實：一要寫一份報告。會議之后，各省要盡快向省政府報送專門報告，說明會議交流情況和任務(wù)要求，報告本省體系改革與建設(shè)進展情況，分析目前存在的主要困難和問題，并結(jié)合實際，明確下一階段工作打算和安排，提出需要支持的事項，爭取省委、省政府和相關(guān)部門的支持。二要開一個會議。各地回去后要召開一次各縣一把手局長會議傳達會議精神，在可能的情況下要邀請分管縣長參加，通過會議進一步明確下一階段工作目標和具體措施，提出任務(wù)要求，落實工作責任，細化時間安排，確保會議提出的改革建設(shè)任務(wù)貫徹落實。三要報一個材料。12月底之前，各地要把這次會議的貫徹落實情況、改革進展情況、下一步工作措施形成一份專門報告材料，報送到農(nóng)業(yè)部科技教育司。

各位領(lǐng)導，同志們，明年是中央提出的三年普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)的最后一年，時間緊迫，任務(wù)重大。我們一定要認真按照中央的決策部署，認清形勢，把握機遇，堅定信心，乘勢而上，全面推進基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，開創(chuàng)農(nóng)技推廣工作新局面，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出新的更大的貢獻。

擴展閱讀：201*年基層農(nóng)技推廣體系總結(jié)

XX縣基層農(nóng)技推廣體系改革

工作總結(jié)

XX縣地處魯北黃泛平原，轄6鎮(zhèn)2鄉(xiāng)2個辦事處，857個行政村，農(nóng)業(yè)人口41萬人，耕地面積63.45萬畝，糧食總播種面積110.75萬畝，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)52.16萬噸，先后被評為“全國糧食生產(chǎn)先進縣”、“全國優(yōu)質(zhì)麥生產(chǎn)基地”，是一個典型的農(nóng)業(yè)大縣。近年來，在省農(nóng)業(yè)廳和市農(nóng)業(yè)局的大力支持和引導下，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，縣農(nóng)業(yè)局緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和提高農(nóng)民素質(zhì)，依托項目抓培訓，把搞好農(nóng)民培訓、提高農(nóng)民素質(zhì)，作為重點工作職責，全方位、多層次開展農(nóng)民培訓工作�，F(xiàn)將項目情況匯報如下：

一、基本情況

為加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，縣政府成立了專門的領(lǐng)導機構(gòu)，全面落實了各項改革措施。理順了管理體制，科學合理設(shè)置了機構(gòu)，在原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的基礎(chǔ)上，綜合原有技術(shù)力量，成立了3個基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣區(qū)域站，全縣農(nóng)技推廣機構(gòu)在編人員共60人，高級職稱8人、中級職稱32人，初級職稱20人。明確了農(nóng)技推廣機構(gòu)為公益性機構(gòu)，將人員及工作經(jīng)費納入了財政預(yù)算，實行全額管理；同時，制定完善了聘用、考評、分配等制度，實行工資報酬、職務(wù)晉升等與業(yè)務(wù)考評掛鉤，充分調(diào)動了農(nóng)技人員的工作積極性。

我縣基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項目圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，確定了小麥、玉米、棉花作為基層農(nóng)技

推廣體系改革與建設(shè)示范縣項目的三大主導產(chǎn)業(yè)。其中，xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)以棉花及糧食作物為主，xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)以鴨梨及糧食作物為主，xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)以糧食作物為主。在10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）遴選100個科技示范村，培育科技示范戶1000戶，其中，小麥科技示范戶400戶，玉米科技示范戶400戶，棉花科技示范戶200戶。同時，在全縣建設(shè)了10個農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地，其中小麥產(chǎn)業(yè)4個，玉米產(chǎn)業(yè)4個，棉花產(chǎn)業(yè)2個，切實起到示范推廣作用。每個基地有專門的負責人和技術(shù)指導員，前期做好實施方案，中期做好田間調(diào)查記錄，后期做好總結(jié)。并且在不同的生產(chǎn)環(huán)節(jié)組織技術(shù)指導員、科技示范戶及輻射戶到基地參觀學習。

二、主要做法

（一）強化項目建設(shè)組織領(lǐng)導，建立健全工作機構(gòu)加強基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)與提高農(nóng)民素質(zhì)是落實科教興農(nóng)戰(zhàn)略的一項重要的基礎(chǔ)性工作，得到了縣委、縣政府的高度重視，在進行專題研究的基礎(chǔ)上，縣政府重新調(diào)整了農(nóng)技推廣體系建設(shè)與改革領(lǐng)導小組，由縣長任組長，分管農(nóng)業(yè)的副縣長任副組長，縣農(nóng)業(yè)局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)開發(fā)辦、縣監(jiān)察局、縣水利局、縣農(nóng)機局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人等任成員，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，由農(nóng)業(yè)局局長范德崗兼任辦公室主任，具體負責該項工作的組織、協(xié)調(diào)、督導、資金監(jiān)管等工作。領(lǐng)導小組定期不定期的召開成員會議，調(diào)度進展情況，督促工作落實。

為做好項目工作業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)，縣農(nóng)業(yè)局成立了農(nóng)技推廣體系改革

與建設(shè)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)小組，由縣農(nóng)業(yè)局分管副局長任組長，局財務(wù)科、信息科、產(chǎn)業(yè)化辦公室、土壤肥料站、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、科教科、

植物保護站等相關(guān)站股負責人員任成員，具體負責項目業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)。并且縣農(nóng)業(yè)局重新調(diào)整了《關(guān)于成立全國農(nóng)技推廣示范縣項目XX縣技術(shù)領(lǐng)導小組的通知》，進一步明確了各位專家的職責、任務(wù)為該項目有效運作提供技術(shù)力量支撐。

（二）科學制訂項目實施方案，確保各項工作順利開展根據(jù)《XX縣201*年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項目實施方案》的總體要求，為扎實推進各項工作任務(wù)深入開展，一是詳細制定了《XX縣農(nóng)業(yè)三大主導產(chǎn)業(yè)（小麥、玉米、棉花）技術(shù)指導方案》，進一步明確了項目建設(shè)的內(nèi)容、任務(wù)、目標；二是制定了《項目建設(shè)農(nóng)技推廣專家組工作實施方案》，按產(chǎn)業(yè)分類及職責分工，組建3個專家小組，三是制定《農(nóng)技人員技術(shù)指導和培訓工作方案》，進一步明確技術(shù)指導與培訓內(nèi)容與目標；四是制定了《進一步加強農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)工作方案》，進一步明確基地建設(shè)目的、意義和功能作用。五是制定《科技示范戶培育與技術(shù)指導方案》等。通過項目實施，形成了項目建設(shè)上下貫通，左右互動，確保各項有效工作措施落到實處并取得實效。

（三）健全、落實各項制度，促進項目建設(shè)制度化、規(guī)范化以全國農(nóng)技推廣示范縣項目建設(shè)為契機，建立、健全了各項規(guī)章制度，一是全面推行農(nóng)技推廣責任制度。根據(jù)基層農(nóng)技推廣人員所承擔的崗位責任，將全縣農(nóng)技人員分為農(nóng)技推廣專家、縣級技術(shù)指導員和鎮(zhèn)級技術(shù)指導員三類，明確各類農(nóng)技人員的服務(wù)區(qū)域、服務(wù)對象和服務(wù)內(nèi)容，量化工作指標和目標要求，并與之簽訂工作協(xié)議。農(nóng)技推廣專家根據(jù)全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求，研究制定三大主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、主導品種和主推技術(shù)篩選、確定，為技術(shù)指導員、科技示范戶和廣大農(nóng)戶提供相關(guān)技術(shù)信息，承擔相

關(guān)技術(shù)咨詢和培訓工作等；縣級技術(shù)指導員負責協(xié)助農(nóng)技推廣專家研究制定三大產(chǎn)業(yè)主導品種和主推技術(shù)的推廣計劃，承擔新品種、新技術(shù)的試驗、示范，聯(lián)系鎮(zhèn)級技術(shù)指導員、特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和重點示范戶等；鎮(zhèn)級技術(shù)指導員負責組織科技示范戶培訓、為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)和產(chǎn)業(yè)指導等。按1：10的比例，每名技術(shù)指導員負責聯(lián)系10個科技示范戶，通過對其開展技術(shù)培訓、現(xiàn)場指導等方式，及時解決農(nóng)民生產(chǎn)過程中遇到提出的各類技術(shù)問題，指導農(nóng)民按技術(shù)操作規(guī)程開展標準化生產(chǎn)。

二是完善農(nóng)技人員考評制度。結(jié)合農(nóng)技人員的綜合考評、業(yè)務(wù)考評、服務(wù)對象測評，制定完善的考核辦法，實行農(nóng)業(yè)局、鎮(zhèn)政府、農(nóng)戶（或企業(yè)）三方共同考核的考評制度，三者考核比重分別占40%、30%、30%。變對上負責為主改為對下負責為主，以對下負責的實績作為考核的基本依據(jù)，特別是服務(wù)對象評價是工作業(yè)績考核依據(jù)的主要組成部分。農(nóng)技人員的工資報酬、晉職晉級、續(xù)聘解聘、業(yè)務(wù)培訓等與考核結(jié)果掛鉤，并作為下一年技術(shù)指導員選聘的主要依據(jù)，表彰業(yè)績突出的人員，淘汰末位技術(shù)指導員。

三是完善專家技術(shù)負責制度。圍繞我縣三大主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，進一步充實技術(shù)專家隊伍，實行專家技術(shù)負責制，每種主導產(chǎn)業(yè)擇優(yōu)選3－5名中高級以上職稱的農(nóng)技人員為技術(shù)專家，農(nóng)業(yè)局與其簽訂工作協(xié)議，并頒發(fā)聘書。具體負責制定各主導產(chǎn)業(yè)年度技術(shù)指導方案，制訂技術(shù)操作規(guī)程，舉辦農(nóng)民田間學校和新型農(nóng)民培訓，開展技術(shù)指導、技術(shù)把關(guān)、技術(shù)驗收等工作。

四是完善技術(shù)指導員包村聯(lián)戶責任制度。為真正做到“科技

人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人”，實行以“包村聯(lián)戶”為主要內(nèi)容的責任制度。

五是完善示范基地和科技示范戶輻射帶動制度。示范基地按“高標準、嚴要求、可持續(xù)”的標準管理，實行統(tǒng)一掛牌，推廣先進實用技術(shù)，使基地年培訓觀摩人數(shù)達到500人次以上；科技示范戶在技術(shù)指導員的幫扶指導下，通過示范新品種、新技術(shù)等，使自家種養(yǎng)生產(chǎn)水平得到全面提升，同時主動傳播先進生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)揮示范帶動作用，帶動周邊20戶農(nóng)民發(fā)家致富。

六是完善農(nóng)技人員知識更新制度。采取“走出去、引進來”的技術(shù)提升培訓戰(zhàn)略，制定年度農(nóng)技人員培訓計劃。我縣每年挑選100名基層骨干農(nóng)技人員，分批分期選派到濱州市職業(yè)學院、青島農(nóng)業(yè)大學等省級農(nóng)技培訓機構(gòu)開展5天以上的集中培訓，逐步提高全縣農(nóng)技人員的專業(yè)技術(shù)水平及實踐服務(wù)能力，培養(yǎng)了一批責任心強、技術(shù)精湛、扎根基層的農(nóng)業(yè)技術(shù)指導員。同時，結(jié)合全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及基層農(nóng)技推廣需求，對全縣農(nóng)業(yè)科技示范戶、農(nóng)民技術(shù)員、農(nóng)村實用人才等服務(wù)對象進行針對性有計劃的開展各類技術(shù)培訓。據(jù)統(tǒng)計，項目實施以來，我縣已舉辦各類農(nóng)業(yè)科技培訓班、科技講座、科技咨詢、現(xiàn)場觀摩30多場次，受訓人員達1萬多人次。培訓主要內(nèi)容有：小麥主推技術(shù)：規(guī)范化播種、精量半精量播種、適期晚播、氮肥后移、控旺防凍防倒、病蟲害綜合防治技術(shù)。玉米主推技術(shù)：主要推廣夏玉米“一增四改”高產(chǎn)栽培技術(shù)，晚收增產(chǎn)以及病蟲草害防治技術(shù)。棉花主推技術(shù)：常規(guī)抗蟲棉防早衰生產(chǎn)技術(shù)、棉花測土配方施肥技術(shù)、抗蟲棉病蟲害綜合防治技術(shù)、鹽堿地棉田高產(chǎn)種植技術(shù)、節(jié)本增效簡化種植技術(shù)、早發(fā)早熟防早衰生產(chǎn)技術(shù)。

七是完善人員聘用制度。嚴格按照規(guī)定程序要求管理農(nóng)技人員的進、管、出，按照公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則，建立全方位的社會監(jiān)督機制，充分體現(xiàn)聘用制度全程的公正性，加強全社會監(jiān)督力度，選拔有真才實學的專業(yè)技術(shù)人員充實到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍，采取公開招聘、競聘上崗、擇優(yōu)聘用、末位淘汰等方式，嚴把“入口關(guān)和出口關(guān)”，建立一支能上能下、能進能出、合理流動、充滿活力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍。

八是繼續(xù)完善多元化推廣服務(wù)機制。根據(jù)我縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、出口特點和農(nóng)民需求，進一步健全農(nóng)技人員聯(lián)系企業(yè)制度和聯(lián)系合作社制度，建立以縣、鎮(zhèn)農(nóng)技推廣部門為主，食品加工企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織（協(xié)會）、農(nóng)業(yè)科研單位為輔的新型農(nóng)技推廣體系；完善“農(nóng)業(yè)專家農(nóng)技人員科技示范戶”、“農(nóng)技人員農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)（農(nóng)民合作組織）基地科技示范戶”等推廣模式，逐步形成適合我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的多元化農(nóng)技推廣服務(wù)方式。

九是加強輿論監(jiān)督，強化農(nóng)技人員責任意識。通過制度上墻，將農(nóng)技推廣機構(gòu)的職能任務(wù),農(nóng)技人員的工作職責、考勤制度、考核辦法等在各服務(wù)區(qū)域內(nèi)予以公布或公告，并通過電視、網(wǎng)絡(luò)和廣播等多種形式向社會公布，接受服務(wù)區(qū)域內(nèi)廣大農(nóng)民的監(jiān)督，從而進一步強化農(nóng)技人員的責任意識。通過加強與完善各項規(guī)章制度建設(shè)，樹立以人為本的思想、樹立建章立制管理人，考評績效激勵人，嚴格監(jiān)督約束人，樹立依靠制度管事，塑造全縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)技術(shù)指導員敬崗愛業(yè)，奮發(fā)有為的良好工作形象，激勵廣大基層農(nóng)技人員建功立業(yè)的積極性、創(chuàng)造性，建立起基層農(nóng)技推廣長效運行管理機制。

（四）搭建農(nóng)技傳播平臺，提高科技服務(wù)效能

近幾年來，我縣緊緊瞄準現(xiàn)代信息傳播渠道具有覆蓋面廣、信息量大、易接收及時效性強的優(yōu)勢，充分運用電視、電腦、電話等現(xiàn)代傳播媒體，不斷完善我縣12316農(nóng)業(yè)服務(wù)熱線，為全縣廣大農(nóng)村，廣大農(nóng)民提供便捷準確、內(nèi)容豐富生動的農(nóng)業(yè)信息及咨詢服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)推廣應(yīng)用時效性、準確性和全面性。

（五）建示范基地選優(yōu)秀人才，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展在基地建設(shè)方面，經(jīng)遴選和認定，我縣共建立10個農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地，其中小麥產(chǎn)業(yè)4個，玉米產(chǎn)業(yè)4個，棉花產(chǎn)業(yè)2個，基地建設(shè)達到“四有”條件。即有持續(xù)開展試驗、示范的固定場所；有明確的基地負責人和技術(shù)指導人；有明確的試驗示范內(nèi)容；有統(tǒng)一豎立標牌。為有效開展基地建設(shè)各項工作，主要舉措有：一是各基地均制定技術(shù)指導方案，突出技術(shù)指導的針對性、可行性、有效性；二是加強技術(shù)指導力度，全縣農(nóng)技推廣專家組10位成員分別結(jié)對掛鉤負責一個科技示范基地；三是健全基地建設(shè)“五項”機制，具體突出了結(jié)對掛鉤責任制、效能督查機制、科技創(chuàng)新鼓勵機制、科技聯(lián)動推廣機制、基地建設(shè)量化考核機制。

在培育科技示范戶方面，全縣共遴選100名技術(shù)指導員、1000戶科技示范戶。根據(jù)農(nóng)戶科技需求特點，大力實施農(nóng)業(yè)科技進村入戶工程，按職能職責，實行技術(shù)指導員與縣農(nóng)業(yè)局和科技示范戶分別簽定技術(shù)指導服務(wù)的協(xié)議。實行基層農(nóng)技人員包村聯(lián)戶制度，形成農(nóng)業(yè)推廣人員抓科技示范戶（按1:10比例），科技示范戶帶動普通農(nóng)戶的科技推廣機制（按1:20以上），通過強化“十百千萬”工程的實施，有效促進了農(nóng)業(yè)科技全面推廣。

三、主要成效

（一）加強組織，進一步優(yōu)化農(nóng)技推廣體系

項目實施以來，XXX在合理設(shè)置機構(gòu)、明確公益性服務(wù)職能、科學核定編制的基礎(chǔ)上，進一步理順縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)，重點加強農(nóng)技推廣機構(gòu)的管理，健全農(nóng)技隊伍，保障人員經(jīng)費。完善農(nóng)技人員知識更新，通過培訓充電補腦鍍金，廣大基層農(nóng)技人員普遍提高了認識，更新了知識，增長了見識，向成為知識寬、眼界寬，思路寬“三寬”型農(nóng)技人員起到極大的促進作用。形成了以縣農(nóng)技推廣中心為龍頭，以農(nóng)技推廣區(qū)域站為主體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)技員為紐帶，以村科技示范戶為補充的新型農(nóng)技推廣體系，對促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、加快農(nóng)民致富步伐和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展起到顯著成效。

（二）創(chuàng)新管理，提升農(nóng)民科技文化素質(zhì)和種植效益在農(nóng)業(yè)科技示范戶培育及農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)過程中，采取了“企業(yè)（專業(yè)組織）建基地，基地連農(nóng)戶，科技服務(wù)一體化”經(jīng)營模式，按照“一業(yè)為主，多種示范”的原則，廣泛開展農(nóng)業(yè)“五新”示范推廣。同時，根據(jù)科技示范基地（戶）的科技需求特點，突出抓好其集成關(guān)健技術(shù)的示范展示作用。以東楊小麥高產(chǎn)栽培示范基地為例，試驗示范基地50畝，主推品種有濟麥22、泰農(nóng)18，魯麥23號，采取的栽培技術(shù)有規(guī)范化播種、精播、半精播、適期晚播、氮肥后移、控旺防凍防倒、病蟲害綜合防治技術(shù)。據(jù)測產(chǎn)，該基地畝產(chǎn)可達650公斤以上。

（三）發(fā)揮基地作用，示范引導帶動成效明顯

基地示范帶動服務(wù)模式，實現(xiàn)了農(nóng)技推廣方式由傳統(tǒng)的說教式向高效的示范式、引導式等新模式轉(zhuǎn)變。一是以科技示范基地為示范平臺，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場觀摩。通過現(xiàn)場觀摩交流、政府

引導促動、媒體宣傳發(fā)動、基地輻射帶動，有效促進無五新技術(shù)推廣，使廣大農(nóng)民“看得見、學得來、用得上”，提高整個社會對農(nóng)業(yè)“五新”推廣成果的接受程度，社會影響良好。

二是以科技示范基地為紐帶，開展現(xiàn)場培訓。根據(jù)農(nóng)事活動特點，定期不定期組織全縣科技示范戶、農(nóng)民技術(shù)員深入科技示范基地舉辦“田間學�！奔夹g(shù)培訓。據(jù)統(tǒng)計，全縣共組織小麥、玉米、棉花產(chǎn)業(yè)科技示范戶1200多人次到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的科技示范基地進行現(xiàn)場學習培訓，開展農(nóng)業(yè)“五新”展示觀摩與學習交流，不斷增強感性認識，形成由“做給農(nóng)戶看”到“農(nóng)戶自己做”，試驗基地輻射帶動，科技示范戶示范互動的良好社會氛圍，達到農(nóng)民增收、企業(yè)獲利、政府滿意的三贏效果。

四、加大資金監(jiān)管力度，規(guī)范資金使用

在項目資金管理上，嚴格按照農(nóng)業(yè)部、財政部有關(guān)文件要求，嚴格執(zhí)行縣級報帳制，實行專帳核算、�？顚Ｓ�，確保項目建設(shè)資金管理規(guī)范運作。資金支出嚴格按照項目規(guī)定要求，主要用于農(nóng)技人員下鄉(xiāng)開展技術(shù)指導和培訓費用、農(nóng)業(yè)科技示范戶的物化技術(shù)補助、農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地建設(shè)補助、專家組費用、農(nóng)技人員和新型農(nóng)民培訓費用、技術(shù)資料印刷和制度建設(shè)、工作考評等費用等6個方面。以補助發(fā)放明細、物資采購合同、發(fā)票以及農(nóng)戶簽字等憑據(jù)到財政審核后報賬。截止目前，已列支44.1萬元，其中：及時足額將物化技術(shù)補助15萬元發(fā)放到每位科技示范戶手中，科技試驗示范基地開支8.6萬元，農(nóng)技人員培訓開支8.5萬元，技術(shù)指導員下鄉(xiāng)補貼開支10萬元，技術(shù)資料費開支2萬元。

五、主要問題及下一步打算

一年來，我縣的基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作雖然取得

了一定成效，但具體工作中也發(fā)現(xiàn)了不少困難和問題，如：機構(gòu)工作環(huán)境、設(shè)備設(shè)施還需要進一步改善；基層農(nóng)技人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和農(nóng)民的科技水平有待提高；輻射帶動作用還不強，有的示范戶經(jīng)過培訓后，不能及時的將學到的知識傳授給其他農(nóng)戶等。

在今后的工作中，我們將針對各類問題，結(jié)合實際情況，進一步加大督查力度，定期下鄉(xiāng)對科技指導員工作到位情況進行督查；加強技術(shù)培訓和指導，定期舉辦科技培訓班，組織人員到村、戶開展服務(wù)指導工作，確�；鶎愚r(nóng)技推廣體系建設(shè)工作取得更大的成效，為促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展做出新的貢獻。

XXX農(nóng)業(yè)局201*年12月3日

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