創(chuàng)新與發(fā)展工作匯報(bào)提綱

南靖高新區(qū)創(chuàng)新與發(fā)展工作總結(jié)

一、園區(qū)概況

南靖高新區(qū)成立于201*年3月，201*年12月被列為省級(jí)開發(fā)區(qū)，是漳州市唯一一家省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，也是我省建設(shè)海西電子信息產(chǎn)業(yè)帶的重點(diǎn)園區(qū)。建區(qū)以來，按照“高層次規(guī)劃，城市化布局、高品位建設(shè)”的要求，完成核心區(qū)規(guī)劃面積20平方公里，其中工業(yè)用地15平方公里。規(guī)劃建設(shè)電子信息園、光伏產(chǎn)業(yè)園、機(jī)械制造園、臺(tái)商創(chuàng)業(yè)園、海峽印刷包裝工業(yè)園等五個(gè)工業(yè)功能區(qū)。幾年來，園區(qū)共完成1.3萬畝土地開發(fā)，引進(jìn)企業(yè)110家，總投資128億元。201*年,園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值112億元，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值84億元，上繳稅收2.8億元。形成以萬利達(dá)、萬利太陽能為龍頭，以電子信息、機(jī)械制造、生物技術(shù)、彩印包裝為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。先后被商務(wù)部和科技部聯(lián)合批準(zhǔn)為“國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地”，被科技部批準(zhǔn)為“國家智能家電高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”，被福建省政府列為“海西臺(tái)灣精密機(jī)械（南靖）投資示范區(qū)”。

二、過去五年的工作

過去的五年，高新區(qū)以創(chuàng)建國家級(jí)高新區(qū)為目標(biāo),以開展提升工程為載體，突出創(chuàng)新與發(fā)展同步推進(jìn)這一工作主線，按照總量做大、企業(yè)做強(qiáng)、形象做美、項(xiàng)目提速、服務(wù)提效、產(chǎn)業(yè)提升的要求，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，致力發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，提升自主創(chuàng)新能力，打造核心竟?fàn)幜�，全力推進(jìn)高新區(qū)新一輪創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。五年來，園區(qū)土地開發(fā)面積由整合前的1000畝擴(kuò)大到目前的近1.3萬畝，擴(kuò)大13倍；落戶企業(yè)數(shù)由7家增加到目前的110家，增長16倍；地方級(jí)財(cái)稅收入（不含萬利達(dá)，以下同）由223萬元增加到目前的3750萬元，增長17倍；工業(yè)總產(chǎn)值由28億元增加到目前的112億元，增長近4倍，提前1年產(chǎn)值超“百億”的奮斗目標(biāo)，形成以萬利達(dá)、萬利太陽能為龍頭，以電子信息、機(jī)械制造、生物技術(shù)、新能源、彩印包裝為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，努力把高新區(qū)打造成為漳州市高新技術(shù)孵化中心、海西“高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、和諧人文社區(qū)、生態(tài)科技新區(qū)”。

從總體來看，主要經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)“三個(gè)二”的特點(diǎn)：

1、兩個(gè)亮點(diǎn)：即招商引資取得歷史性突破，財(cái)政實(shí)現(xiàn)每年翻一番。

招商引資取得新突破。截止目前，園區(qū)共引進(jìn)企業(yè)110家，總投資138億元，總占

地面積近11000畝。特別是今年來招商形勢(shì)喜人，首月份就簽約5個(gè)項(xiàng)目，總用地面積800多畝，總投資近13億元，上億元項(xiàng)目2個(gè)。其中引進(jìn)總投資1.6億美元、占地面積600畝、注冊(cè)資金5688萬美元的臺(tái)灣亞電科技能源，這是該縣有史以來引進(jìn)的最大臺(tái)資、科技含量較高的項(xiàng)目。該項(xiàng)目主要生產(chǎn)高效能新型CIGS薄膜和HCPV追日高聚光太陽能發(fā)電設(shè)備，產(chǎn)品主要用于建筑屋頂、窗戶、墻體等配合光伏建筑一體化、低碳屋、綠建筑的應(yīng)用，項(xiàng)目投產(chǎn)后年可生產(chǎn)CIGS模塊100兆瓦和HCPV模塊30兆瓦，年創(chuàng)產(chǎn)值35億元，年創(chuàng)稅利6000萬元以上。五年來，引進(jìn)項(xiàng)目總數(shù)94家，是高新區(qū)整合前項(xiàng)目數(shù)（201*年引進(jìn)項(xiàng)目數(shù)16家）的6倍，投資總額達(dá)121億元，是整合前的6.8倍。其中，投資上10億元的項(xiàng)目5個(gè)，即萬利（中國）太陽能，用地1111畝，總投資28億元；中達(dá)光電，用地250畝，總投資11億元；海西門都，面積1500畝，總投資15億元；武夷通太陽能電池，面積200畝，總投資10億元和剛引進(jìn)的亞電科技能源；投資上億元的項(xiàng)目16個(gè)，投資上5000萬元的項(xiàng)目40個(gè)。

財(cái)政基本實(shí)現(xiàn)每年翻一番。201*年地方級(jí)財(cái)政收入（不含萬利達(dá)）223萬元，201*

年財(cái)政收入512萬元，201*年財(cái)政收入1041萬元，201*年財(cái)政收入2128萬元，201*年財(cái)

政收入3750萬元。五年來，園區(qū)財(cái)政收入增長17倍，基本實(shí)現(xiàn)每年翻一番的高速增長。

2、兩個(gè)有力：即項(xiàng)目支撐有力、資金保障有力

項(xiàng)目支撐有力。五年來全區(qū)共實(shí)施項(xiàng)目142個(gè)，累計(jì)投資達(dá)125億元，其中省重點(diǎn)

項(xiàng)目5個(gè)，市重點(diǎn)項(xiàng)目19個(gè)，縣重點(diǎn)項(xiàng)目118個(gè)。特別是去年來，園區(qū)通過開展打好五大戰(zhàn)役等活動(dòng)為載體，重點(diǎn)攻堅(jiān)40個(gè)在建項(xiàng)目、33個(gè)已簽約未動(dòng)工項(xiàng)目和20個(gè)基建工程的落實(shí)，總投資超過100億元。這些項(xiàng)目的投建，不僅拉動(dòng)了園區(qū)路、水、電、通訊等一大批民生基礎(chǔ)設(shè)施的投入，在較短的時(shí)間初步形成比較完善的創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境，還帶動(dòng)加快園區(qū)的開發(fā)建設(shè)步伐，使園區(qū)開發(fā)面積擴(kuò)容了13倍，從單一以電子產(chǎn)業(yè)為支柱的萬利達(dá)工業(yè)園到多產(chǎn)業(yè)支撐的“一區(qū)多園”轉(zhuǎn)變，初步形成了以電子信息、機(jī)械制造、生物技術(shù)、新能源、彩印包裝為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，為高新區(qū)建設(shè)“海西高新城”、推動(dòng)靖城組團(tuán)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

資金保障有力。五年來，園區(qū)加大土地款的清收力度，全區(qū)共收回土地款1.7億元，

其中盤活商住用地260畝7374萬元；加大融資力度，共向商業(yè)銀行融資貸款3.15億元，其中向農(nóng)發(fā)行貸款2.65億元，國債1500萬元；通過做好土地運(yùn)作這篇文章，實(shí)行土地掛牌上市，共運(yùn)作商住用地260畝，融資7374萬元；向上爭取項(xiàng)目資金1700多萬元。資金的及時(shí)足額到位，為園區(qū)開發(fā)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的保障。

3、兩個(gè)推進(jìn)：園區(qū)基建扎實(shí)推進(jìn)、升級(jí)升格扎實(shí)推進(jìn)

園區(qū)基建扎實(shí)推進(jìn)。累計(jì)投入10.8億元，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。完成規(guī)劃面積

20平方公里，完成園區(qū)8000畝土地的征地報(bào)批工作；建成園區(qū)主干道總長25公里的“五橫五縱”路網(wǎng)；完成紫園線、鳳龍線高壓輸電線改造；完成利達(dá)110KV變電站建設(shè)；建成一座日供水4萬噸的自來水廠和日處理污水3萬噸的污水處理廠及配套管網(wǎng)工程，鋪設(shè)自來水管網(wǎng)25公里、污水、雨水管道各23.8公里；按“二級(jí)乙”標(biāo)準(zhǔn)，建成南靖人民醫(yī)院和占地40畝的高新區(qū)中心小學(xué)。建成一座110千伏的變電站；建設(shè)一座日供水4萬噸的自來水廠和一座日處理污水3萬噸的污水處理廠。按“二級(jí)甲”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)南靖人民醫(yī)院；房地產(chǎn)開發(fā)蓬勃興起，已建設(shè)開盤的有占地60畝的匯和新城、占地30畝的蘭陵商業(yè)廣場(chǎng)和占地205畝的晟發(fā)房地產(chǎn)。加快綠色開發(fā)區(qū)建設(shè)，319國道精品街工程、道路、綠化、亮化工程等建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，完成區(qū)內(nèi)綠化總面積500多畝，總長超過22公里，覆蓋園區(qū)所有主次干道和投建企業(yè)。

升級(jí)和升格扎實(shí)推進(jìn)。我區(qū)申報(bào)國家級(jí)高新區(qū)成功的希望巨大。目前，申報(bào)材料

已呈報(bào)省科技廳并由國務(wù)院轉(zhuǎn)批科技部；升格工作已經(jīng)過市政府同意，并上報(bào)到省編辦。同時(shí)，通過“以升促建”，園區(qū)加大推動(dòng)力度，切實(shí)加快發(fā)展步伐，在新區(qū)規(guī)劃、擴(kuò)區(qū)環(huán)評(píng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、基建配套建設(shè)等方面都取得新進(jìn)展，具備了升級(jí)升格的有利條件和優(yōu)勢(shì)。升級(jí)升格進(jìn)入最后關(guān)鍵的沖刺階段。

三、主要措施

重點(diǎn)突出做好“五個(gè)抓”。

（一）抓配套，提升園區(qū)形象

1、加快推進(jìn)擴(kuò)區(qū)升級(jí)。目前高新區(qū)已完成擴(kuò)區(qū)30平方公里的規(guī)劃環(huán)評(píng)，核心區(qū)拓

展性規(guī)劃已編制完成，總規(guī)劃面積由20平方公里擴(kuò)展到90平方公里，新擴(kuò)展的靖城新區(qū)達(dá)70平方公里。靖城新區(qū)“五區(qū)一走廊”的總體規(guī)劃、9個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃及部分控制性詳規(guī)已基本完成，靖城新大橋?qū)⒂?月通車，靖城大道已開工建設(shè)，并將于201*年6月投入使用。按照“配套資源共享，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的工作思路，逐步將靖城新區(qū)、豐田項(xiàng)目區(qū)、環(huán)縣城項(xiàng)目區(qū)納入高新區(qū)核心區(qū)拓展范圍，創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，力爭占地100畝、總建筑面積12萬平方

米、可容納孵化30家企業(yè)的移民創(chuàng)業(yè)園年內(nèi)投用，形成漳州市高新技術(shù)孵化中心。重點(diǎn)推進(jìn)園區(qū)升級(jí)工作，指定一名領(lǐng)導(dǎo)專職跟蹤對(duì)接，力爭今年獲批國家級(jí)高新區(qū)。

2、打好征地攻堅(jiān)戰(zhàn)。著力做好三項(xiàng)工作：一是重點(diǎn)攻克從九龍江北岸、牛崎頭至

院東片區(qū)園區(qū)內(nèi)所有能征下的土地，確保在已開發(fā)8000畝建設(shè)用地的基礎(chǔ)上，再新征5000畝以上，力爭總量達(dá)到1.5萬畝。二是持續(xù)加大打擊力度，全力制止違章?lián)尳ㄐ袨�，妥善化解�?duì)湖林村115畝的遺留問題，推進(jìn)依法征遷、和諧征遷、陽光征遷。三是突破國道箱涵、鑫威鋁業(yè)、素霸等6個(gè)征遷掃尾工作，為項(xiàng)目建設(shè)提供完整的地塊。

3、加大土地報(bào)批力度。研讀國有土地辦理的相關(guān)政策，改變思維方式，對(duì)照申報(bào)要求，力爭在上半年完成銀行收儲(chǔ)的800畝和已簽約土地的報(bào)批，全年完成新征1200畝以上的土地報(bào)批工作，并辦理30家企業(yè)國有土地使用權(quán)證，提升園區(qū)的項(xiàng)目承載能力，為項(xiàng)目的引進(jìn)落地留足空間。

4、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要做好三項(xiàng)工作：一是計(jì)劃投入2億元以上，加快推進(jìn)

涉及道路、電力、水利排洪等13個(gè)基礎(chǔ)配套工程的建設(shè)，完成6700畝土地的整理工作，加快“六通一平”，為項(xiàng)目引進(jìn)落地提供充足熟地。二是抓好院坂大道、月嶺大道、自來水、污水處理管網(wǎng)、院東片變電站等配套建設(shè)。三是做好全區(qū)防洪排澇工程體系的規(guī)劃、修復(fù)和改造，完成高排渠、國道箱涵、土堀社排洪溝等險(xiǎn)要地段修復(fù)整改，確保全區(qū)排澇系統(tǒng)安全順暢。

5、做美園區(qū)景觀工程。按照“園區(qū)道路建到哪里，道路綠化就要配套到哪里”的要求，開展新一輪環(huán)境亮化、美化、凈化等“三化”景觀整治工作，重點(diǎn)實(shí)施利達(dá)大道、科技路、蘭陵路、工業(yè)路、創(chuàng)業(yè)路和新建的石靖快速路等道路“三化”整治工作，提升園區(qū)道路景觀。

6、改善園區(qū)商住環(huán)境。做好新辦公大樓裝修，確保年底投入使用。運(yùn)作200畝商住用地，新建一家占地面積30畝的四星級(jí)以上酒店或賓館，規(guī)劃建設(shè)一條集購物、娛樂、餐飲為一體的商業(yè)精品街，完善醫(yī)療、教育、休閑等配套設(shè)施，著力建成商住環(huán)境良好、功能配套齊的省級(jí)工業(yè)城鎮(zhèn)和宜居宜業(yè)國家級(jí)高新園區(qū)。（二）抓招商，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

立足于調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步更新招商觀念，創(chuàng)新招商方法，突出抓好產(chǎn)業(yè)招商，做到“三個(gè)創(chuàng)新”。

1、創(chuàng)新招商理念。變?cè)瓉怼罢猩桃�資”為“擇商選資”，提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)把入駐企業(yè)的質(zhì)量關(guān)，讓有限的土地資源承接更多的好項(xiàng)目，推動(dòng)招商引資工作從注重量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)引進(jìn)具有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)的“種子企業(yè)”，優(yōu)先支持新材料、新能源、生物科技、印刷包裝、光電信息技術(shù)、精密機(jī)械裝備等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的引辦。

2、創(chuàng)新招商方法。堅(jiān)持招商引資“一把手工程”不動(dòng)搖，采用近鄰招商、情感招商、以商引商、資源招商等策略，通過創(chuàng)新對(duì)項(xiàng)目的策劃包裝、宣傳推介，突出采取中介、網(wǎng)絡(luò)、異地商會(huì)等工作方法，積極對(duì)接央企和上市企業(yè)集團(tuán)，多途徑開展閑置廠房的二次招商工作，主動(dòng)承接廈門、晉江等地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)施新一輪“回歸工程”，吸引、鼓勵(lì)在外創(chuàng)業(yè)的南靖民營企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。力爭今年新引進(jìn)項(xiàng)目家，投資上10億元5家，其中確保有2至3家央企、世界500強(qiáng)或上市企業(yè)集團(tuán)在園區(qū)落戶，總投資超過75億元。

3、創(chuàng)新招商機(jī)制。一是制定嚴(yán)格獎(jiǎng)罰機(jī)制，逐項(xiàng)分解任務(wù)，對(duì)有功之臣給以提拔重用，對(duì)未完成任務(wù)的干部嚴(yán)厲問責(zé)。二是優(yōu)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化部門溝通和互動(dòng)，建立健全招商引資的社會(huì)促進(jìn)體系，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)力量參與招商引資工作。三是實(shí)行目標(biāo)考核機(jī)制，完善招商責(zé)任體系，把招商引資成果作為年終考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績的主要內(nèi)容，不僅要考核內(nèi)資、外資數(shù)量，還要考核項(xiàng)目開工率、投產(chǎn)率。

（三）抓服務(wù)，力促項(xiàng)目增效

1、做大做強(qiáng)企業(yè)。（1）抓好龍頭、骨干企業(yè)的培育。重點(diǎn)扶持萬利達(dá)、萬利太陽能

等一批龍頭企業(yè)加快發(fā)展，扶持真達(dá)食品、精良金屬制品等4家產(chǎn)值臨界上規(guī)模，力爭今年新培育產(chǎn)值上201*萬元規(guī)模企業(yè)12家，新培育產(chǎn)值上10億元企業(yè)2家（萬利、同盛達(dá)），總數(shù)達(dá)3家；上億元企業(yè)7家（鴻華工貿(mào)、三得利、三炬、優(yōu)勝達(dá)、鑫銳印鐵、雙勝鋼圈、

萬利達(dá)能源科技），總數(shù)達(dá)16家；納稅上千萬元企業(yè)4家（萬利、同盛達(dá)、中福、萬佳華），總數(shù)達(dá)6家。（2）抓好企業(yè)上市籌備工作。重點(diǎn)跟蹤扶持萬利達(dá)、優(yōu)科能源、中達(dá)集團(tuán)、國綠太陽能等4家實(shí)力雄厚、科技含量高的上市后備企業(yè)上市，力爭取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。（3）持續(xù)深化“兩幫”活動(dòng)。一是抓緊處理遺留問題，現(xiàn)有喜之源、興龍鋼纜、泰源塑膠等3個(gè)半拉子工程、22個(gè)因征遷原因進(jìn)展緩慢項(xiàng)目，通過幫扶嫁接，實(shí)現(xiàn)新效益。二是幫助企業(yè)解決融資難題，對(duì)已授信的項(xiàng)目，盡快督促信貸資金下柜落地。召開政銀企對(duì)接會(huì)，為企業(yè)爭取信貸規(guī)模。三是推行各部門聯(lián)動(dòng)幫扶，確保在服務(wù)企業(yè)中敞開大門，一路綠燈，杜絕一切“中梗阻”現(xiàn)象。

2、力促在建項(xiàng)目投產(chǎn)。明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排任務(wù)工期，及時(shí)幫助解決33個(gè)在建項(xiàng)目的建設(shè)難題，促其早日投產(chǎn)，形成產(chǎn)值，力爭確保7個(gè)以上（偉昌機(jī)床、中達(dá)光電、歐仕達(dá)、陸立電子、移發(fā)創(chuàng)業(yè)園、鑫威鋁業(yè)、豪盛工貿(mào)）投資上億元項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。全力支持萬利太陽能陶瓷博物館建設(shè)，爭取今年6月見雛形，國慶節(jié)建成使用。

3、整合提升項(xiàng)目。全面摸排、篩選恒塑實(shí)業(yè)等46個(gè)已簽約未動(dòng)工項(xiàng)目，通過加快征地步伐、加快供地速度保留好項(xiàng)目，力促項(xiàng)目早開工；全力幫助嫁接產(chǎn)值少、稅收低或環(huán)評(píng)差的項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)優(yōu)先發(fā)展電子信息、生物科技、新能源、精密機(jī)械、光電等產(chǎn)業(yè)；扶持萬利達(dá)、萬利、優(yōu)科、中達(dá)光電、武夷通、海西門都、維德科技、陸立電子等企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)由工業(yè)區(qū)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型。

（四）抓財(cái)稅，壯大經(jīng)濟(jì)總量

1、創(chuàng)新融資方式。繼續(xù)拓寬融資渠道，積極主動(dòng)與農(nóng)發(fā)行、開發(fā)行等金融部門溝通

聯(lián)系，爭取更多的信貸支持，用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，運(yùn)用BT、BOT融資形式與大公司、大集團(tuán)聯(lián)姻，引導(dǎo)民間資金參與重大項(xiàng)目建設(shè)，開辟多元化融資渠道，破解園區(qū)建設(shè)資金難題。今年，園區(qū)將以院東片區(qū)500畝土地作為運(yùn)作試點(diǎn)，采用BOT融資形式進(jìn)行開發(fā)，力爭全年完成融資2億元。

2、挖掘稅源潛力。努力培育新增稅源，加強(qiáng)與國地稅、工商等職能部門溝通企業(yè)信息，實(shí)現(xiàn)信息資源共享；加強(qiáng)與業(yè)主溝通聯(lián)系，主動(dòng)靠前服務(wù)，重點(diǎn)對(duì)萬利、東興建筑、漳發(fā)展、萬佳華等十多家企業(yè)進(jìn)行回訪，培育園區(qū)企業(yè)新增產(chǎn)能，幫扶企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，多創(chuàng)稅收。

3、向上爭取資金。認(rèn)真研讀上級(jí)關(guān)于建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的優(yōu)惠政策，對(duì)照發(fā)改委、水利、財(cái)政等相關(guān)部門的扶持政策，通過捆綁或嫁接的形式，努力將項(xiàng)目擠進(jìn)政策盤子，力爭在防洪、水利、自來水、污水、垃圾處理配套等項(xiàng)目建設(shè)方面，向上爭取更多資金。全力做好海峽包裝印刷工業(yè)園項(xiàng)目的包裝運(yùn)作，力爭向上爭取項(xiàng)目配套資金200萬元、項(xiàng)目扶持資金1000萬元以上，進(jìn)一步壯大園區(qū)財(cái)政實(shí)力。

4、清收土地款項(xiàng)。通過領(lǐng)導(dǎo)約談，分組分戶，責(zé)任掛鉤到人，主要領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)催促，力爭全年完成清收土地款3000萬元。

（五）抓隊(duì)伍，提升管理水平

提升管理，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部隊(duì)伍建設(shè)，主要做好三方面工作。

1、推動(dòng)園區(qū)機(jī)構(gòu)升格。加快推進(jìn)高新區(qū)機(jī)構(gòu)規(guī)格由目前的科級(jí)單位提升到處級(jí)

單位。推行鎮(zhèn)區(qū)整合，采用“以區(qū)帶鎮(zhèn)”的模式，理順鎮(zhèn)區(qū)管理體制，配齊配強(qiáng)人員，為高新區(qū)的有效提升提供有力的機(jī)制和隊(duì)伍保障。

2、健全干部管理制度。加大支持園區(qū)建設(shè)力度，抽調(diào)一批技術(shù)精干、征地能手

充實(shí)到園區(qū)的建設(shè)隊(duì)伍中來，進(jìn)一步完善園區(qū)抽調(diào)干部年終考核機(jī)制，建議將考核工作掛靠高新區(qū)，確保責(zé)任落實(shí)到位，充分調(diào)動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。

3、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是統(tǒng)一干部思想。把干部的思想統(tǒng)一到提升園區(qū)工作

上來，把干部的力量凝聚到推動(dòng)園區(qū)建設(shè)上來，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，提振干部精氣神。二是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。通過開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，嚴(yán)厲查處不作為、慢作為、亂作為等問題，切實(shí)提高服務(wù)效率。三是提升干部素質(zhì)。強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，創(chuàng)造發(fā)展平臺(tái)，把干部投到一線鍛煉，在招商引資、征地拆遷、服務(wù)項(xiàng)目、維護(hù)穩(wěn)定等疑難工作中下緊任務(wù)、壓重?fù)?dān)子，努力打造一支會(huì)招商、能征遷、善服務(wù)、懂管理、精業(yè)務(wù)的綜合型人才隊(duì)伍。

四、主要啟示

1、堅(jiān)持以明確的思路指導(dǎo)發(fā)展。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)定不移地發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)定不移地走自主創(chuàng)新之路。在項(xiàng)目引進(jìn)上，明確提出“緊扣高端、緊扣產(chǎn)業(yè)、緊扣規(guī)模、緊扣園區(qū)”，重點(diǎn)引進(jìn)電子信息、機(jī)械制造、生物技術(shù)、新能源、彩印包裝為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)。在新區(qū)建設(shè)上，明確提出按漳州次中心城市規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)，提升品位，拓展空間；在科技創(chuàng)新上，明確提出以建設(shè)海西“高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、和諧人文社區(qū)、生態(tài)科技新區(qū)”為目標(biāo)提升自主創(chuàng)新能力。明確的思路統(tǒng)一了干部群眾的思想，為跨越發(fā)展指明了方向。2、堅(jiān)持以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局。近年來，高新區(qū)持續(xù)開展項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)，把項(xiàng)目攻堅(jiān)作為重中之重，全力推動(dòng)區(qū)域發(fā)展。在項(xiàng)目建設(shè)上，突出“大干150天”和“再干150天”等項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)為載體，提速提效，攻堅(jiān)克難，有效破解項(xiàng)目投建過程中遇到的困難和問題；在配套建設(shè)上，以被列入省小城鎮(zhèn)綜合試點(diǎn)單位為契機(jī)，加快鎮(zhèn)區(qū)合一步伐，加快路、水、電、通訊等基礎(chǔ)配套設(shè)施的建設(shè)，引進(jìn)漳發(fā)展、匯和、閩星集團(tuán)等一批有實(shí)力地產(chǎn)商來開發(fā)置業(yè)，加快提升城區(qū)建設(shè)品位，實(shí)踐證明，正是由于我們突出抓好項(xiàng)目攻堅(jiān)，才加快促進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)融合，為靖城組團(tuán)列入“大漳州”規(guī)劃范圍奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3、堅(jiān)持以抓規(guī)范促提升推進(jìn)工作。按照“規(guī)范有序，服務(wù)到位，提高效率”的要求，以“程序化、制度化、規(guī)范化”為重點(diǎn)，認(rèn)真做好各科室的規(guī)范管理，完善考核機(jī)制，優(yōu)化辦事環(huán)境，健全督辦檢查機(jī)制，重點(diǎn)對(duì)辦公室規(guī)范化管理、財(cái)政科的財(cái)經(jīng)紀(jì)律、招商科的服務(wù)水平、建設(shè)科的規(guī)范工程、招投標(biāo)管理等方面工作的完善提升，形成一整套運(yùn)作有序、管理規(guī)范的制度，確保政令暢通。在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、融資貸款等方面形成了反應(yīng)快速、科學(xué)有效的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。

4、堅(jiān)持以有效的運(yùn)作保障工作落實(shí)。加快發(fā)展重在運(yùn)作，運(yùn)作體現(xiàn)能力和水平。近年來，高新區(qū)之所以高速發(fā)展，很重要一點(diǎn)就是運(yùn)作得當(dāng)，成效明顯。一是突出項(xiàng)目運(yùn)作。萬利、中福木業(yè)、中達(dá)光電等一批大項(xiàng)目之所以能進(jìn)展迅速，就是得益于進(jìn)入省市重點(diǎn)項(xiàng)目行列，在土地、資金、政策等方面得到了有力支持。二是加大資金運(yùn)作。一方面主動(dòng)幫助企業(yè)跑合作、跑貸款、跑擔(dān)保，與多家商業(yè)銀行開展銀企合作；另一方面通過做好土地運(yùn)作這篇文章，實(shí)行土地掛牌上市，運(yùn)作商住用地，有效解決融資難題，同時(shí)為科技項(xiàng)目積極爭取各級(jí)資金扶持。三是重視環(huán)境運(yùn)作。改善政策環(huán)境，對(duì)企業(yè)實(shí)施重大科技專項(xiàng)、上市、設(shè)立重點(diǎn)試驗(yàn)室等從多個(gè)方面予以支持。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建立項(xiàng)目“綠色通道”，實(shí)行“一站式”服務(wù)，限時(shí)辦結(jié)、全程代辦，提高了工作效率，同時(shí)不斷改善人文環(huán)境，增強(qiáng)園區(qū)吸引力。

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蘑菇氣鎮(zhèn)開展社會(huì)管理創(chuàng)新工作匯報(bào)提綱

蘑菇氣鎮(zhèn)位于扎蘭屯市西南75公里處，是111國道和阿海省際通道的重要節(jié)點(diǎn)鎮(zhèn)，轄區(qū)面積700平方公里，耕地面積38萬畝，轄19個(gè)村，2個(gè)居委會(huì)，5.3萬人，其中農(nóng)業(yè)人口4.1萬人。近年來，由于政策的支持和項(xiàng)目的引進(jìn)，建設(shè)了全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)，先后被中央文明辦評(píng)為“全國文明村鎮(zhèn)先進(jìn)村鎮(zhèn)”、被自治區(qū)授予“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)”等稱號(hào)。在創(chuàng)新社會(huì)管理工作中，我們大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提升社會(huì)服務(wù)能力，化解農(nóng)村社會(huì)矛盾，著力疏通干群聯(lián)系渠道，營造服務(wù)社會(huì)管理的寬松環(huán)境，確保在干部問事中體察民情，在群眾說事中解決民難，在定期評(píng)事中凝聚民心，形成了干部與群眾經(jīng)常溝通的密切聯(lián)系機(jī)制，化解了社會(huì)矛盾，創(chuàng)新了社會(huì)管理新方式。

一、在提升為民服務(wù)能力上創(chuàng)新社會(huì)管理工作

我們圍繞“抓黨建、強(qiáng)管理；抓文化、促和諧；抓經(jīng)濟(jì)、促穩(wěn)定”的工作思路，率先在全市將村居組織分類管理細(xì)化為村居干部分類管理，將社會(huì)管理納入各村居、各單位目標(biāo)考核體系中，強(qiáng)化了干部為民服務(wù)意識(shí)和能力的大提升；結(jié)合干部下基層活動(dòng)，干部與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)，與群眾談心交朋友，幫助群眾解決生產(chǎn)生活實(shí)際困難，正確解決群眾合理訴求，班子成員和站所負(fù)責(zé)人每人為群眾打上一眼抗旱井，有效解決抗春旱、保春耕問題，全體干部主動(dòng)深入農(nóng)戶為群眾排憂解難，自己動(dòng)手，搞環(huán)境衛(wèi)生和綠化工程，解決群眾自來水用水難問題，密切了黨群干群眾關(guān)系；鎮(zhèn)委、政府不斷更新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展思路，積極探索社會(huì)管理新方式，創(chuàng)造性地開展工作，組建了服務(wù)于“三新”示范工程的興安種業(yè)公司、熱力公司、三新農(nóng)業(yè)服務(wù)公司，為農(nóng)民開展從種到收的全程服務(wù)，激發(fā)社會(huì)活力，提高服務(wù)能力，使群眾對(duì)政府的信賴性和認(rèn)可程度得到極大提升，在增加群眾經(jīng)濟(jì)收入的同時(shí)，有效的化解了社會(huì)矛盾，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了社會(huì)和諧，增進(jìn)了人民群眾的幸福指數(shù)。

二、大調(diào)解體系建設(shè)情況

鎮(zhèn)黨委、政府高度重視大調(diào)解體系建設(shè)工作，成立了“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及矛盾糾紛“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了矛盾糾紛“大調(diào)解”中心，同時(shí)建立健全了鎮(zhèn)、村、組三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，配備調(diào)解員以及信息聯(lián)絡(luò)員，建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”的大調(diào)解工作體系，做到“事事有人問，件件有人管”，有效地把矛盾糾化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，確保一方平安穩(wěn)定，社會(huì)和諧，有力地促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)又好又快地可持續(xù)發(fā)展。大調(diào)解機(jī)制運(yùn)行以來，共調(diào)處各類社會(huì)矛盾糾紛673起，調(diào)解成功率96%。群眾反映的問題能在大調(diào)解機(jī)制的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)中得到解決，杜絕了越級(jí)上訪和非訪事件發(fā)生，群眾表達(dá)訴求的方式也漸趨平和理性化。

三、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估開展情況

成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，將社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為維穩(wěn)工作目標(biāo)考核內(nèi)容，把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為作決策、上項(xiàng)目、辦活動(dòng)的必備條件。積極爭取各類項(xiàng)目，每年1億元的項(xiàng)目資金為群眾發(fā)家致富帶來了有效支撐，在項(xiàng)目實(shí)施所涉及的征地、占地工作中，首先通過廣泛征求群眾意見和建議，在取得群眾同意的情況下，與群眾簽定協(xié)議書，并對(duì)項(xiàng)目確定責(zé)任人，實(shí)行責(zé)任終身制，并通過電視面向全鎮(zhèn)播出，接受社會(huì)監(jiān)督，確保每個(gè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。對(duì)應(yīng)進(jìn)行評(píng)估的事項(xiàng)做到不評(píng)估不上會(huì)、不決策，出現(xiàn)問題的部門單位實(shí)行責(zé)任倒查制度，有效保障了人民群眾的合法權(quán)益，從源頭上避免和減少了信訪案件，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

四、基層綜治組織建設(shè)情況

本著在管理中提升服務(wù)水平，在服務(wù)中強(qiáng)化管理質(zhì)量的原則，實(shí)行管理與服務(wù)并重機(jī)制。全鎮(zhèn)設(shè)有綜治工作中心2處，綜治工作站19個(gè)。司法所、法庭、派出所、交警隊(duì)、工商、稅務(wù)等部門在做好服務(wù)的同時(shí)，形成社會(huì)治安綜合治理聯(lián)動(dòng)局面，對(duì)違法犯罪分子形成高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)違法犯罪行為給予從重從快打

擊，有效的震懾了違法犯罪行為的發(fā)生。目前，各相關(guān)單位聯(lián)動(dòng)機(jī)制已形成，針對(duì)出現(xiàn)的矛盾糾紛由綜治辦接待，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門共同化解，對(duì)違法犯罪行為共同打擊。全鎮(zhèn)19個(gè)村和2個(gè)居委會(huì)均設(shè)有群防群治組織，充分發(fā)揮了治安第一道防線的作用。

五、社會(huì)重點(diǎn)人員管理和社區(qū)矯正工作開展情況

我們通過各種渠道和手段對(duì)重點(diǎn)人員和不安定因素進(jìn)行全面調(diào)查摸底后，實(shí)施分類管控和社區(qū)矯正相結(jié)合制度。對(duì)重點(diǎn)人員落實(shí)專人管理，嚴(yán)密防范，嚴(yán)禁因管控不到位，引發(fā)新的違法犯罪問題的發(fā)生；嚴(yán)格落實(shí)“誰的片、誰負(fù)責(zé)”的原則，確保管控效果的落實(shí)，確保重點(diǎn)人員時(shí)刻都在管控視線之內(nèi)。要求每名干部分別包扶一戶富裕戶、一戶困難戶和一戶矛盾隱患戶（重點(diǎn)人員），對(duì)部分家庭困難、思想包袱重的重點(diǎn)人員，開展定期走訪及談心活動(dòng)，通過富裕戶的示范、干部的引導(dǎo)，時(shí)刻掌握他們的思想變化情況，及時(shí)給予正面引導(dǎo)，幫助他們發(fā)展經(jīng)濟(jì)，通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)促使重點(diǎn)人員盡快轉(zhuǎn)化思想，轉(zhuǎn)化到發(fā)家致富上來。自開展社區(qū)矯正工作以來，我鎮(zhèn)根據(jù)社區(qū)矯正服刑人員對(duì)社會(huì)的危害性實(shí)行服刑人員分類管理制度，共接收社區(qū)矯正服刑人員24名，已有19名順利解矯，走上致富創(chuàng)業(yè)道路，無脫管、漏管現(xiàn)象發(fā)生，無一人次重新違法犯罪。

六、社區(qū)管理社會(huì)化和服務(wù)管理體系建設(shè)情況

我們始終把關(guān)心群眾特別是離退休人員的社會(huì)化管理當(dāng)做社區(qū)服務(wù)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和不斷提高群眾生活質(zhì)量為宗旨，充分利用培訓(xùn)中心、文化中心等社會(huì)資源廣泛向群眾開展政策、法規(guī)和實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)和教育，文化中心內(nèi)設(shè)置了棋牌室、圖書室、健身中心、排練廳，增添活動(dòng)器材，免費(fèi)向群眾開發(fā)；組建群眾秧歌隊(duì)、廣場(chǎng)舞蹈隊(duì)，在每年春夏季節(jié)，以廣場(chǎng)文化為載體，自編、自排、自演文藝節(jié)目，形式多樣、內(nèi)容豐富，博得廣大群眾的喜愛，深受好評(píng)。重視對(duì)退休老黨員、老干部、軍屬、貧困戶的慰問工作。每逢春節(jié)，鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)及工作人員對(duì)老黨員、老干部、貧困戶挨家挨戶

走訪慰問，并送上了慰問品；給貧困居民送去糧油、面粉等生活用品，特困群眾享受低保待遇；對(duì)重病黨員，支部一班人親自上門探望并送去營養(yǎng)品；給去世黨員送去了花圈等，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)老同志和困難群眾的關(guān)心和溫暖，使他們共享經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展成果，收到良好社會(huì)影響。

七、治安巡防隊(duì)伍建設(shè)情況

組建了治安巡防中隊(duì)，成員由鎮(zhèn)派出所協(xié)警和社會(huì)招聘人員擔(dān)任。每個(gè)村成立由村干部、退伍軍人組成的兼職治安巡邏隊(duì)。派出所24小時(shí)有人值班，做到隨時(shí)出警，巡防隊(duì)伍，晝夜巡邏。健全了鎮(zhèn)、村巡邏機(jī)制，鎮(zhèn)村巡防隊(duì)不定期的在鎮(zhèn)村街道上巡防，極大震懾了犯罪分子，提高了防控能力。

下步工作中，我們將繼續(xù)按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理要求，建設(shè)好政府信息網(wǎng)，在鎮(zhèn)區(qū)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，加大社會(huì)管理力度，不斷健全完善正確處理人民內(nèi)部矛盾、協(xié)調(diào)社會(huì)利益和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作，形成社會(huì)管理和公共服務(wù)的合力，構(gòu)建起和諧農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)機(jī)制。

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