在縣審計局黨風廉政建設工作會議上的講話
在縣審計局黨風廉政建設工作會議上的講話
同志們：
剛才，※※局長、※※組長分別對全局201*年黨風廉政建設工作進行安排部署。安排的很詳細、很具體，希望大家在今后的工作中認真貫徹落實。下面我再強調幾點。一、學習貫徹黨章，全面履行職責。
胡錦濤總書記在中央紀委全會發(fā)表了重要講話，科學分析了當前國際國內形勢特別是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的形勢，并從加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了新的歷史條件下學習貫徹黨章的重要性和必要性，明確提出要始終把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為全黨的一項重大任務抓緊抓好。因此，全體黨員干部要深刻學習領會胡錦濤總書記重要講話精神，把認真學習黨章、自覺遵守黨章、切實貫徹黨章、堅決維護黨章作為主線貫穿于審計局黨風廉政建設工作始終，進一步增強學習貫徹黨章的自覺性和堅定性。在學習黨章，做到四個“注重”：一是注重學習黨章具體條文。要組織黨員原原本本地學習，精讀黨章條文，熟悉黨章基本內容，掌握黨章的精神實質。二是注重學習方法。要采取集中學習、專題學習、聽輔導報告、知識競賽、學習論壇、黨性分析等多種形式開展學習活動，引導廣大黨員干部牢固樹立黨章意識，嚴格遵守黨員標準，做到嚴格遵守黨章和其他黨內法規(guī)，自覺按照黨章規(guī)范自己的言行。三是注重聯(lián)系實際。要聯(lián)系審計工作和黨員個人實際，將學習貫徹黨章與維護黨的紀律和反腐倡廉工作結合起來，進一步堅定理想信念，加強黨性修養(yǎng)；進一步發(fā)揚民主集中制，嚴明黨紀政紀；進一步強化制約監(jiān)督，加強制度建設，用制度管權、管人和管事，切實維護黨章各項規(guī)定。四是注重履行職責。局黨支部和紀檢組要加強協(xié)調和工作指導，全面履行黨章賦予的職責，維護黨章和其他黨內法規(guī)。要抓好經常性工作，加強黨員遵紀守法教育，加強黨員領導干部行使權力的監(jiān)督，嚴肅查處違反黨紀案件，重視受理黨員的控告和申訴，保證黨員權利。二、加強監(jiān)督，進一步確保權力規(guī)范運行和正確使用。
發(fā)揮法律和制度的規(guī)范作用，加強對權力運行的制約和監(jiān)察，是進一步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延土壤的重要條件，也是我們爭當全市審計工作排頭兵的必要條件。因此，紀檢監(jiān)察部門要加強對維護黨章和其他黨內法規(guī)的監(jiān)督檢查，督促全局廣大黨員干部認真執(zhí)行黨紀政紀，認真抓好三項監(jiān)督檢查：一是要加強對審計項目實施過程的監(jiān)督檢查。建立健全審計項目實施過程監(jiān)督檢查辦法，把突擊性檢查與經常性監(jiān)督結合起來，把監(jiān)督檢查與自查自糾結合起來，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保審計項目實施的順利進行。二是加強審計對審計對象的監(jiān)督檢查。根據中央和省關于經濟責任審計的有關規(guī)定，建立健全行政事業(yè)單位負責人任期經濟責任審計制度，加強領導干部離任、屆中經濟審計，完善審計結果公示、處罰工作機制，注重從審計發(fā)現(xiàn)的問題中，切實吸取教訓，不斷完善制度，認真抓好整改，防止類似問題的再次發(fā)生。三是加強對黨員干部特別是班子成員工作作風的監(jiān)督檢查。以落實《黨內監(jiān)督條例（試行）》、《黨員權利保障條例》等相關法規(guī)為抓手，完善細化具體規(guī)定，重點抓好領導干部重大事項報告、民主生活會、述職述廉、民主評議、誡勉談話等制度的落實，綜合運用黨內監(jiān)督、群眾監(jiān)督等多種形式，加強對黨員干部，尤其是領導干部行使權力的全方位、全過程監(jiān)督。
三、標本兼治，穩(wěn)步推進治本抓源頭工作。
加大從源頭上預防和解決腐敗問題的工作力度，切實把反腐敗寓于各項業(yè)務工作之中。切實做好四項工作：一是以貫徹落實《行政許可法》為契機，進一步規(guī)范從政行為。根據審計工作發(fā)展的需要，把反腐倡廉的要求融入到審計工作之中，完善依法行政的制約機制。二是以落實黨風廉政建設和反腐敗責任分工為契機，進一步發(fā)揮審計部門反腐倡廉職能作用。三是以反腐倡廉專項整治為契機，進一步預防和打擊各種違規(guī)違法行為。要健全工程建設項目招投標管理制度，審計局要提前介入，對重大工程建設項目進行全程監(jiān)督，嚴厲禁止圍標串標的違規(guī)行為，堅決打擊商業(yè)賄賂違法行為，確保工程建設質量安全、資金安全、干部安全。
四、注重教育，不斷提高領導干部廉潔自律意識。
推進黨風廉政建設和反腐敗工作，教育是基礎。要不斷完善反腐倡廉“大宣教”格局，深刻剖析反面典型案件，積極開展示范教育和警示教育，加強黨員干部的理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育、黨紀國法教育，增強黨員干部拒腐防變能力。審計局要把黨風廉政建設教育納入黨員干部教育學習計劃，完善教育制度，豐富教育內容，創(chuàng)新教育形式，增強教育的針對性和實效性。通過學習教育，使廣大黨員干部正確把握好黨員的權利、義務和黨的紀律，在工作和生活中自覺遵守政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾紀律，處處按黨紀政紀規(guī)范自己的一言一行。五、強化責任追究，切實發(fā)揮黨風廉政建設責任主體的職能作用。
“賞不足以加善，刑不足以禁非，而政不成”。實行黨風廉政建設責任制，是黨中央為保證各級領導班子和領導干部對黨風廉政建設切實負起領導責任而采取的一項重大措施，是黨風廉政建設和反腐敗工作一項根本性、全局性的制度，對加強領導班子思想作風建設，促進領導干部廉潔自律，確保本單位黨風廉政建設各項任務的落實，都具有十分重要的意義。我認為，要落實責任目標，關鍵在于堅持“誰主管、誰負責”的原則，一手抓業(yè)務發(fā)展，一手抓廉政建設，形成一把手負總責，班子其他成員分工協(xié)作，各負其職，齊抓共管的反腐倡廉責任體系。首先，領導干部做好表率。領導班子是實施責任制的主體，一把手是總責任人，黨風廉政建設責任制能否落實，關鍵看班子，主要看一把手。因此，領導干部在抓好職責范圍內黨風廉政建設工作的同時，要嚴于律己，勤政廉政，潔身自愛。同時，領導干部要帶頭接受監(jiān)督，開展批評和自我批評，自覺改正缺點錯誤，以自己實際行動保證責任制的落實。其次，完善檢查考核辦法。要在認真總結近年來責任制考核的基礎上，完善自查自糾、專項抽查和民主測評辦法，量化考核內容，加強責任考核結果運用，真正做到把黨風廉政建設責任制考核與領導干部年度考核相結合，把考核結果作為“創(chuàng)先爭優(yōu)”評比和評定年度考核等次的重要依據。第三，強化責任追究。我在這里要重點強調，哪位同志在黨風廉政方面出現(xiàn)問題，無論職務高低，一定嚴格按規(guī)定追究主要領導和直接責任人的責任，決不姑息遷就，只有這樣，才能維護制度的嚴肅性，才能有效地保證各項黨風廉政建設任務得到認真的貫徹落實。
同志們，今年是全面貫徹落實黨的十七大精神的關鍵之年，做好今年的黨風廉政建設和反腐敗工作任務艱巨，意義重大。希望廣大審計干部不斷開拓進取，扎實工作，認真完成好黨風廉政建設和反腐敗工作任務，不斷開創(chuàng)審計局黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新局面，為我縣審計事業(yè)再上新臺階做出應有的貢獻!
擴展閱讀：在全市審計機關黨風廉政建設和績效管理大會上的講話
在全市審計機關黨風廉政建設和績效管理
工作會議上的講話
同志們:
這次全市審計機關黨風廉政建設工作會議的主要任務是，學習貫徹全省審計機關黨風廉政建設工作會議、市級機關績效管理工作動員大會以及機關效能建設暨干部警示教育大會精神，總結去年全市審計機關黨風廉政建設工作，明確今年的目標任務。會議開得很有必要、也很緊湊。剛才，**同志作了全市審計機關黨風廉政建設工作報告，我完全同意。六家單位分別作了大會發(fā)言或書面交流，介紹了各自的做法和體會，值得大家在今后的工作中參考借鑒。同時，市局與各市（區(qū)）審計局簽訂了黨風廉政建設責任書，向新聘任的10名審計行風監(jiān)督員頒發(fā)了聘書。這次會議，得到了市紀委、市監(jiān)察局領導的重視和支持，市紀委副書記、市監(jiān)察局局長****同志在百忙之中蒞臨指導并作重要講話，給了我們極大的鼓舞和激勵。我們要認真學習，并切實抓好貫徹落實。
過去的一年，全市審計機關在市委、市政府的統(tǒng)一領導下，堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，始終把黨風廉政建設擺在突出位置，貫穿到各項審計工作之中，注重強化思想教育，不斷
完善懲防體系，努力抓好風險防控，積極推進機關作風和行政效能建設，取得了良好效果。總的看，全市審計機關執(zhí)行黨風廉政建設各項規(guī)定的情況是好的，未發(fā)現(xiàn)有重大違紀違規(guī)問題，得到了黨委、政府的充分肯定。但我們也必須清醒地看到，當前國內外經濟環(huán)境嚴峻復雜，不確定不穩(wěn)定性上升，這既給經濟社會發(fā)展帶來挑戰(zhàn)，也給黨風廉政建設和反腐敗工作帶來諸多考驗。全市審計機關一定要充分認識反腐倡廉工作的長期性、復雜性、艱巨性，始終堅持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，不斷把黨風廉政建設引向深入，在泰州爭創(chuàng)全省轉型升級示范區(qū)、開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的新征程中作出審計機關的應有貢獻。下面，我提四點要求：
一、圍繞保持純潔性的目標，認真抓好全市審計系統(tǒng)黨風廉政建設工作
胡錦濤總書記在中央紀委七次全會的重要講話中，深刻闡述了保持黨的純潔性的極端重要性、緊迫性以及總體要求、工作重點。市紀委四屆二次全會明確提出，把保持純潔性貫穿于反腐倡廉建設的全過程，扎實做好保持黨的純潔性各項工作。全市審計機關要認真學習領會胡錦濤總書記的重要講話精神，認真落實市紀委四屆二次全會精神，圍繞保持審計隊伍純潔性這個目標，增強憂患意識，突出工作重點，創(chuàng)新方式方法，扎實做好審計系統(tǒng)黨風廉政建設工作，不斷提高黨風廉政建設科學化水平。
（一）要進一步增強憂患意識。黨風廉政建設要防微杜漸、
警鐘長鳴。從全市審計機關和審計隊伍的現(xiàn)狀來看，總體上是好的，但也存在一些問題：個別單位或部門在管理上失之于寬、失之于軟；個別干部的工作作風存在庸、懶、散現(xiàn)象；部分同志境界不高、要求不嚴，享樂主義思想時有表現(xiàn)；少數(shù)同志遇到問題和矛盾不敢擔當，等等。全市審計機關特別是領導干部要時刻增強憂患意識，時刻繃緊黨風廉政建設這根弦，采取有力措施從根本上解決問題。要加強理論武裝、黨性修養(yǎng)，教育引導廣大審計干部政治上清醒堅定,在各種復雜環(huán)境和形勢下能夠站穩(wěn)腳跟，保持思想的純潔性；要注重嚴格管理、嚴格教育，把好黨員入口關、干部選拔關以及黨員、干部管理關，對不合格的黨員、干部要按照黨章和相關制度規(guī)定嚴肅處理，維護隊伍的純潔性；要堅持以人為本、審計為民，大力弘揚密切聯(lián)系群眾等光榮傳統(tǒng),始終保持作風的純潔性。
（二）要進一步突出工作重點。黨風廉政建設是一項系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，必須突出重點、抓住關鍵。我們一定要牢牢把握構建懲防體系這個重點，緊緊圍繞權力運行這條主線，結合審計機關實際，切實加強對用人權、用財權以及審計處理權等權力運行過程的監(jiān)督和制約。要不斷增強權力運行的透明度，加大干部任用、經費支出預決算、財務報銷、政府采購、工程建設、資產管理等方面的公開力度，讓權力在陽光下運行。要構建審計風險防范機制，強化投資審計等重點領域的內部控制建設，完善
投資審計工作流程和權力運行流程圖，建立健全工程審計獨立復核和核減額的制衡機制，規(guī)范和監(jiān)控自由裁量權。要改進權力運行監(jiān)控手段，注重加強廉政監(jiān)督電子政務建設，把審批、采購、中介機構選擇和審計結果審核等權力風險點納入電子監(jiān)察范圍，健全網絡舉報受理機制、網絡信息收集處置機制，大力提高廉政監(jiān)管工作的信息化水平。
（三）要進一步完善相關制度。黨風廉政建設要堅持標本兼治、綜合治理。我們要著眼于從根本上預防腐敗，注重從教育、監(jiān)督、檢查、處理、保障等環(huán)節(jié)入手，不斷完善相關制度。當前，要抓緊研究改進績效考核評估制度和具體辦法，將績效管理與審計業(yè)務管理、審計權力監(jiān)督、審計廉政風險防控相結合，進一步規(guī)范審計業(yè)務程序，提高審計工作成效。要探索建立黨風廉政責任落實檢查制度，將黨風廉政建設責任檢查考核與領導班子、領導干部述職述廉、考察考核等工作結合起來，切實提高檢查考核的針對性和實效性。要針對審計工作的新情況、新變化，注重制度創(chuàng)新，最大限度地減少制度漏洞，不斷推進黨風廉政建設的科學化。我們還特別歡迎各位審計行風監(jiān)督員加強對我們工作的監(jiān)督和指導，及時向我們提出意見和建議，我們一定虛心接受，認真改進。
二、增強“免疫系統(tǒng)”功能，充分發(fā)揮審計在反腐倡廉中的積極作用
審計機關作為經濟監(jiān)督部門，也承擔著促進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要使命。特別是在新的形勢下，經濟社會發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的矛盾和問題仍然突出，一些領域風險隱患不容忽視，一些崗位腐敗問題依然高發(fā)多發(fā)，迫切需要各級審計機關在反腐倡廉中有所作為。我們要認真貫徹落實市委、市政府的決策部署，找準工作切入點，切實履行審計監(jiān)督職責。
第一，要維護財經秩序。全市審計機關要切實加大審計力度，加強對各級黨委、政府重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。要加強對政府重大投資項目的審計監(jiān)督，積極推進工程建設等重點領域的專項治理，抓住項目審批、招投標等關鍵環(huán)節(jié)，加大監(jiān)督力度，確保政府重大投資安全有效。要加強對預算資金量大、掌握財政資金分配權的重點部門、單位的審計監(jiān)督，注意揭示截留、擠占和挪用資金的問題，維護財政預算的嚴肅性。要加強對醫(yī)療、教育、住房以及社會保障、節(jié)能環(huán)保等重點民生資金的審計力度，及時發(fā)現(xiàn)和查處貪污私分專項資金、嚴重損害群眾切身利益的問題，促進各項政策措施的落實，切實保障和改善民生。同時，認真開展黨政領導干部經濟責任審計，重點檢查領導干部和管理者有無違規(guī)決策、以權謀私和因決策失誤造成嚴重損失浪費等行為，促進領導干部廉潔從政。
第二，要認真協(xié)查案件。審計監(jiān)督是發(fā)現(xiàn)案件線索的重要途徑之一。去年全市審計機關向司法、紀檢監(jiān)察機關移送案件線索
和事項****件，并積極選派審計骨干參與查辦重大案件，受到市紀委的充分肯定。今年我們要繼續(xù)加強這方面工作。要針對當前一些腐敗分子熟悉掌握本行業(yè)的政策法規(guī)，作案技術含量越來越高，規(guī)避風險和逃避查處的手段越來越多的特點，保持高度的職業(yè)敏銳性，增強查案意識，在查找疑點、發(fā)現(xiàn)問題上下功夫，不斷提高案件線索移送質量，為打擊犯罪、懲治腐敗提供有力支持。要深入分析被審計單位的廉政風險點，綜合運用多種審計方法，注意發(fā)現(xiàn)線索，并沿著違規(guī)資金的流向或相關的經濟活動仔細查證，不放過任何一個疑點。要與執(zhí)紀執(zhí)法機關建立案件線索移送、處理機制，對審計發(fā)現(xiàn)的案件線索，及時上報或移送，并積極配合紀檢監(jiān)察、公安、司法等機關嚴肅查處，嚴厲懲治腐敗分子。
第三，要注重源頭預防。審計的根本目的是促進整改、加強管理、完善制度。全市審計機關要注重發(fā)揮審計的“免疫系統(tǒng)”功能，認真研究違法違規(guī)行為發(fā)生的特點和規(guī)律，創(chuàng)新審計方式，促進制度完善，努力從源頭上預防違法違規(guī)問題的發(fā)生。要前移監(jiān)督關口，對特定的重大公共項目或資金，提前介入，主動參與，努力把問題解決在萌芽狀態(tài)。要對重大項目、重點資金進行跟蹤審計，實施全程監(jiān)督。要始終堅持“邊審計、邊幫促”，在揭示違法違規(guī)問題的同時，更加注重從體制機制制度層面提出改進和完善的建議，從制度上堵塞漏洞，充分發(fā)揮審計監(jiān)督在反腐倡廉工作中的建設性作用。
三、以推進機關績效管理為契機，全面提升審計機關效能機關效能轉型升級是新時期機關作風建設的主題，是黨風廉政建設的重要方面。**月**日、**月**日，市委、市政府分別召開機關效能建設暨干部警示教育大會和市級機關績效管理工作動員大會，全面推行績效管理，進一步轉變機關作風，提升機關效能。貫徹落實會議精神，我們要全面構建以績效管理為重點的效能監(jiān)察機制，在審計機關推行以績效為導向、以促進績效最大化為目標、以管理和服務對象滿意為標準的新型管理模式，下大力氣，狠抓作風，嚴管隊伍，在更高層次、更廣領域發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能和公共財政“衛(wèi)士”作用。
一要充分認識推行績效管理的重要意義。從今年開始，市委、市政府將在市級機關全面推行績效管理，建立具有****特色的績效管理體系。我們一定要充分認識推行績效管理的重要意義，認識到推行績效管理工作既是深化行政管理體制改革的重要內容和轉變政府職能的必然趨勢，也是從中央到省、市各級黨委、政府提出的明確要求。在審計機關績效推行管理，有利于形成正確的實績導向，引導審計機關和全體審計人員緊緊圍繞市委、市政府中心工作和審計工作年度計劃，重實干、辦實事、求實效；有利于充分調動審計人員的主觀能動性和創(chuàng)造性，促進審計機關提高工作效率，嚴肅工作紀律，確保政令暢通，保證審計各項任務的圓滿完成。
二要切實保證績效管理工作任務的落實。今年是推進績效管理工作的第一年，管理的對象層次主要是各部門（單位），今后，隨著績效管理工作的不斷探索，績效管理對象將擴大、延伸到各處室和每一個人，最終實現(xiàn)全員績效管理。日前，市委出臺了《**市市級機關部門（單位）績效管理辦法（試行）》，市級機關效能建設領導小組印發(fā)了《**市市級機關部門（單位）績效管理實施細則》，明確了部門績效管理體系的設置指標。市里對部門績效管理體系設置了四級指標體系。市局已經明確了績效管理工作牽頭處室和責任處室，各責任牽頭處室要立足全局，突出重點，按照市效能建設領導小組的統(tǒng)一部署，根據績效評估指標和市委、市政府確定的重點、中心工作、審計機關的職能和任務，盡快分解、細化工作目標和實施計劃，確定相應權重，抓緊制定審計機關績效管理《年度工作目標計劃書》，并按程序及時報批。要強化責任分工，強化跟進措施，強化檢查督辦，確�？冃Ч芾砉ぷ饔行蜷_展。
三要全面實現(xiàn)審計機關效能的大提升。我們要通過推行績效管理工作，大力提升審計工作效能，增強審計執(zhí)行力，不斷提高依法審計、服務發(fā)展的能力，促進審計工作各項目標任務的順利完成，進而確保市委、市政府有關審計工作的各項決策部署得到落實，確�？冃Ч芾碚嬲艹鲂省⒐艹鲂б�、管出效果。今年，我們要通過開展六個方面的監(jiān)督檢查，解決審計隊伍中的“三有
三無”現(xiàn)象，提升審計干部的“四項能力”，即通過查執(zhí)行梗阻，促政令暢通；查辦事拖拉，促優(yōu)質高效；查作風漂浮，促求真務實；查因循守舊，促開拓創(chuàng)新；查敷衍塞責，促勤勉敬業(yè)；查缺位越位，促依法行政，解決審計隊伍中存在的“有解放思想之心，無解放思想之力，找不到方法和著力點；有勇于創(chuàng)新之志，無開拓創(chuàng)新之術，理不清創(chuàng)新的思路和舉措；有促進加快發(fā)展之念，無促進加快發(fā)展之策，缺乏捕捉機遇推動發(fā)展的能力和本領”的現(xiàn)象。通過加強學習教育，創(chuàng)新隊伍管理手段，著力提升審計干部的學習能力、執(zhí)行能力、集成資源能力、解決實際問題能力，積極為泰州經濟社會的科學發(fā)展獻計獻策，更好地發(fā)揮參謀助手作用。
四、強化勇于擔當?shù)氖姑�，切實加強審計系統(tǒng)紀檢監(jiān)察隊伍自身建設
深入推進審計機關黨風廉政建設，全市審計紀檢監(jiān)察干部肩負重要責任。在新的形勢下，各級審計紀檢監(jiān)察干部尤其需要強化忠誠履職、勇于擔當?shù)氖姑小Ｋ^擔當，就是要敢于承擔責任。只有勇于擔當，才能正視困難、積極應對挑戰(zhàn)；只有勇于擔當，才能直面矛盾、積極解決問題；只有勇于擔當，才能“鐵肩擔道義”，干出一番事業(yè)�？梢哉f，責任在胸、勇于擔當，是一個紀檢監(jiān)察干部理應具有的品格。全市審計紀檢監(jiān)察干部要自覺加強理論學習，努力提高自身的政治素質和業(yè)務能力。要牢固樹
立執(zhí)紀者必先守紀、監(jiān)督者必受監(jiān)督的意識，帶頭踐行保持黨的純潔性要求，模范遵守黨紀國法和廉潔自律規(guī)定，爭做忠誠可靠、剛正不阿、秉公執(zhí)紀的審計紀檢監(jiān)察干部。
全市審計機關要嚴格落實黨風廉政建設責任制，堅持“一把手”負總責、班子其他成員各負其責，把黨風廉政建設同審計工作一起部署、一起落實、一起檢查，一級抓一級，層層抓落實，確保領導責任到位、工作落實到位、督促檢查到位。各市（區(qū)）審計局黨組要大力支持紀檢組、監(jiān)察室開展工作，要在政治上、工作上、生活上關心紀檢監(jiān)察干部，幫助排憂解難，關心身心健康，激發(fā)他們的工作熱情和創(chuàng)新精神。
同志們，加強全市審計機關黨風廉政建設意義重大、任務艱巨。我們要進一步認清形勢，明確目標，振奮精神，扎實工作，以****審計系統(tǒng)黨風廉政建設的新成效迎接黨的十八大勝利召開！
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