煤質管理處上半年安全工作總結及下半年安全打算

煤質管理處上半年安全工作總結

及下半年安全工作安排

根據集團201*年安全工作規(guī)劃和部署，本著安全第一，預防為主，綜合治理的安全工作指導方針，以增強安全意識，加強安全教育，強力推行安全制度，加強安全檢查，消除安全隱患，確保安全生產為指導思想，加強領導，落實責任，強化監(jiān)督檢查。實現了“零三違、零事故、零傷害”的安全管理工作目標，現將上半年安全工作總結如下。

一、上半年安全工作情況

（一）健全機制，強化管理

進一步提升廣大員工的安全意識，促進安全生產形勢穩(wěn)定良好，確保各項工作任務落到實處，結合本單位工作實際，成立了安全生產工作管理領導小組，制定了切實可行的規(guī)劃方案，由處長孫盛旺任組長，班子成員為副組長，各科室負責人為成員。領導小組下設辦公室，副處長馬全伍分管此項工作，兼任辦公室主任。要求各科室加強貫徹落實，確保各項工作活動有方案、有行動、有效果。

（二）采取多形式，宣傳安全警示活動

1、強化宣傳教育，努力營造安全生產、遵章守紀、關愛生命的良好氛圍是保證“安全生產基層基礎強化年”、“安全生產年”、“雙保一提升”競賽活動和“安全生產月”活動等活動有效開展的一個關鍵環(huán)節(jié)。在活動中，充分利用網站，加大對科學發(fā)展、安全發(fā)展和開展樹立‘三種意識’、加強‘三種能力’建設活動等內容的宣傳，

全面提高員工的安全生產意識。宣傳安全生產法律法規(guī)、安全生產基本常識、事故案例等，營造良好的氛圍。

2、組織爭創(chuàng)安全生產優(yōu)秀班組活動。加強班組建設，充分發(fā)揮班組長在安全生產工作中的重要作用，筑牢企業(yè)安全生產第一道防線。

3、開展安全文化建設暨反三違活動。開展反違章操作、反違章指揮、反違犯勞動紀律的活動，提高全體員工的安全意識和法制觀念，增強自主保安自覺性。

4、以人為本，強化安全培訓工作。各科室結合崗位工作需要，開展了以安全生產和崗位技能為主要內容的安全培訓活動。組織了采樣工安全工作上崗培訓15人，金屬焊接工作上崗證培訓1人，提高了特殊崗位、工種作業(yè)人員安全技能。

5、開展青年安全生產示范崗創(chuàng)建活動。集中開展以弘揚企業(yè)安全文化、提高職工安全健康意識、促進企業(yè)安全發(fā)展為主題的安康杯競賽，在青年集體中開展創(chuàng)建青年安全生產示范崗活動。增強遵章守紀的自覺性。

（三）堅持原則，強化措施，務求實效

堅持“依法治安、超前預防、綜合治理、科技保安”的原則，明確職責，落實責任，與相關單位及時解決了現場實際問題，把各項安全工作措施落到實處，從嚴從實抓好安全工作。

1、建立各項安全工作規(guī)章制度和安全工作標準。建立了安

全崗位責任制，制定了《煤質管理處201*年安全工作意見》、《煤質管理處201*年安全風險抵押及安全目標考核實施意見》、《采制化設備（儀器）故障應急預案》等管理制度，在計量站等崗位建立了事故匯報程序，對地磅兩側安裝了安全柱，建立了安全隱患排查制度。明

確各級、各部門安全生產責任，深化安全責任落實，確保職責履行到位。

2、按照常查、細抓、嚴管、真罰的原則，組織開展“解

放思想、提升境界、強化執(zhí)行”形勢任務教育、“雙保一提升”競賽和“安全生產月”等活動。不斷強化安全評價、深化安全風險預控、細化隱患排查與治理。堅持每月一次隱患排查和每周一次的安全檢查制度，切實做到防微杜漸。

3、積極推進質量標準化建設。根據達標要求，制定了《三礦

一廠煤場規(guī)劃意見》。明確各科室負責區(qū)域任務，與相關單位充分溝通協調，形成聯動互動，積極有效地開展標準化達標建設。同時，開展了以崗位達標、專業(yè)達標為內容的安全生產質量標準化建設，強化現場安全管理，促進實現安全責任全員化、制度規(guī)范化。組織各科室、計量站、化驗室，互相學習交流，提高認識，為保持動態(tài)達標奠定基礎。

4、深入推進四全管理，強化班組建設。深入開展八進

八創(chuàng)、爭創(chuàng)三無班組、爭當三無個人的班組安全競賽活動。組織廣大干部員工到洼里礦參觀學習洼里礦四全管理工作先進經驗和做法，提高了干部員工的思想認識和境界。

5、抓好采制樣安全管理。一是強化了采制樣過程中的交通安

全管理；二是加強井下、場地、港口采樣安全管理，搞好自主保安，互保聯保工作。三是加強綜合輸煤系統的采制樣安全管理。加強員工高空作業(yè)、遠離機電設備及運輸皮帶的安全防控工作。四是對綜合化驗室進行達標，對設備、材料、藥品進行優(yōu)化分類布置，對氧氣、乙炔等氣體單獨存放，有效防止安全問題出現。

6、做好雨季三防工作，抓好煤場管理，落實責任。加強

了汛期24小時值班制度。加大對安全重點環(huán)節(jié)的監(jiān)控力度。全面落實雨季三防”各項防控措施。

7、建立事故應急救援預案，加強應急救援體制建設，確保突

發(fā)事故得到及時處理，防止事故蔓延和擴大。開展消防安全四個能力建設（檢查和整改火災隱患能力、撲救初期火災能力、組織引導人員疏散逃生能力和自我宣傳教育培訓能力），加強安全疏散、消防設施、器材管理，應急通道暢通。

8抓好安全重點，強化風險防控。一是加強對各計量站、煤場

等重點場所的消防設施的安全排查。二是加強磅秤維護管理。三確保車輛發(fā)運秩序。四是落實安全重點環(huán)節(jié)的嚴細排查整改，形成閉環(huán)，杜絕各類事故發(fā)生。

9、完善風險預控考核措施。

積極推行崗位安全風險預控管理工作。從落實制度等方面入手，形成了以風險梳理為基礎，以知識掌握為關鍵，以隱患治理為重心，以強化考核為手段的崗位安全風險閉環(huán)管理體系。

進一步提高崗位安全風險預控能力，避免安全事故的發(fā)生。一是完善學習制度。各科室將安全風險預控管理知識做為崗位工必知必會內容，利用班前會、安全活動日等時間組織員工認真學習崗位安全風險預控知識。二是完善排查制度。組織班組長、崗位工每班對照兩卡、一表對崗位存在的風險進行班前巡查確認。三是完善制度。建立班前會提問制度，對崗位工崗位存在的安全風險、安全等級、操作規(guī)范程序和安全防范措施進行班前提問。

二、下半年安全工作安排

（一）進一步加強安全責任教育，提升大局意識。

抓好201*年員工安全培訓計劃實施，抓好安全生產法律法規(guī)、安全生產技術、應急管理、應急預案、職業(yè)安全健康等專業(yè)知識的學習培訓。進一步加強領導和員工的責任意識，要求大家在工作上多用一點心、群策群力，讓每個員工都認識到防范事故人人管，人人關心防事故。

（二）完善安全規(guī)章制度，做到有章可循。

進一步完善相關的安全規(guī)章制度，有效地提高員工的安全生產意識，完善崗位職責及各崗位管理的操作規(guī)程，嚴格按標準執(zhí)行，使各層管理達到規(guī)范要求。做到凡事有標準，事事有人管，時時有監(jiān)督，凡事有考核。切實構建起橫到邊、縱到底的“大安全”管理格局。

（三）繼續(xù)深入安全隱患排查整治。建立健全事故隱患治理和建檔監(jiān)控等制度。加大隱患治理力度，逐步構建隱患整治長效機制。

（四）繼續(xù)深化雙基建設。一是加強安全質量標準化建

設，抓好計量站、化驗室以及煤場標準化管理。充分發(fā)揮班組長在安全生產工作中的重要作用，筑牢企業(yè)安全生產第一道防線。三是實現安全工作目標。

（五）充分發(fā)揮技術指導安全生產作用，充分考慮不同因素，

把問題分析透，把措施制定細，抓好落實。不斷提高安全管理人員的業(yè)務素質和從業(yè)人員的操作技能。

（六）重點抓好雨季三防工作。七月份及三季度受高溫

多雨、煤炭庫存積壓等影響，及時掌握氣象信息預警預報，全面落實應對大雨暴雨等天氣的安全防范措施。

（七）加大職業(yè)危害防治力度，強化職業(yè)健康衛(wèi)生管理。樹立

職業(yè)安全健康與生命安全同等重要的理念，強化職業(yè)危害防治措施，按照源頭治理、科學防治、嚴格管理、依法監(jiān)督的基本要求，加強職業(yè)危害檢測、評估和監(jiān)督檢查工作。提高廣大干部員工的健康指數。

（八）加強崗位風險預控融合建設。一是與教育培訓相結合；

二是與班組建設相結合；三是與安全監(jiān)管相結合；四是與安全評價相結合；五是與安全質量標準化相結合；六是與隱患排查治理相結合；七是與安全考核相結合。進一步細化對崗位員工、管理人員、班組風險預控考核機制。

我們將進一步加大安全工作力度，嚴格履行職責，創(chuàng)新舉措，狠抓安全工作措施的落實，營造一個和諧安定的工作環(huán)境，確保完成全年各項安全工作指標。

201*年7月13日

擴展閱讀：201*年上半年工作總結及下半年工作計劃

201*年上半年工作總結及

下半年工作打算

溆浦縣煤炭管理局

201*年上半年，我局在縣委、縣政府的正確領導下，在全系統職工的共同努力下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，圍繞“富民強縣”的總體目標，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的發(fā)展方針，認真貫徹落實煤礦安全生產方針政策。按照年初制定的工作目標，全力推進資源整合技術改造，不斷加強安全監(jiān)管，狠抓機關作風建設，切實推進紀檢、綜治、計生、信訪和穩(wěn)定等工作，團結和帶領全系統干部職工，較好地完成了年初制定的預期目標，煤礦安全生產形勢總體平穩(wěn)�，F將上半年工作總結及下半年工作打算匯報如下：

一、上半年工作總結

（一）強化煤礦安全監(jiān)管，提升煤礦從業(yè)人員素質，規(guī)范煤礦企業(yè)安全生產行為

為了深刻吸取上半年全國各地煤礦發(fā)生的一系列重特大事故教訓，確保全縣煤礦安全生產，我局嚴格執(zhí)行上級有關煤礦安全生產的規(guī)定，切實履行安全監(jiān)管職能，促進了安全形勢明顯好轉,上半年全縣煤礦沒有發(fā)生一起安全生產責任事故，實現了安全生產。

一是深入開展煤礦隱患排查治理工作。開展了安全生產

大檢查、瓦斯專項整治、防治水專項整治、“打非治違”專項行動、安全生產活動月等一系列煤礦安全工作，并將各礦的技改進度、質量標準化、特護期安全生產工作的落實情況等都納入到了檢查范圍，多方位的對煤礦安全生產隱患進行排查，有效的保證了煤礦的安全和穩(wěn)定。堅持安監(jiān)人員下礦突擊檢查，上半年，共監(jiān)管29礦次，排查安全隱患337條，其中督促整改到位276條，整改率82%，督促煤礦落實整改和有關安全方面的改造工程資金1700余萬元。

二是堅持依法治礦、突擊執(zhí)法。我局多次配合上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門開展聯合執(zhí)法檢查，1-6月份共開展安全生產執(zhí)法檢查12礦次，其中以“煤炭生產許可證過期，違法組織生產，拒不執(zhí)行上級安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門的監(jiān)管監(jiān)察指令”為由對天星堂煤礦做出罰款3萬元的行政處罰，并責令停產整頓，停止火工品供應，有利遏止了非法違法生產行為的發(fā)生。為防止其違法組織生產，多次開展了夜間巡查檢查，嚴厲打擊違法非法生產行為。

三是落實監(jiān)管部門的主體責任，確保“以責保安”。年初我局與各煤礦企業(yè)簽訂了《201*年煤礦安全生產目標管理責任狀》，層層落實安全生產責任，完善了安全生產目標管理考核辦法，建立了安全生產目標管理的量化考核指標體系，繼續(xù)執(zhí)行掛點駐礦安全監(jiān)管責任制，局機關安全生產工作人員全部聯礦掛點，重心下移，關口前移，將安全生產責任環(huán)環(huán)相扣，形成嚴密的安全責任體系，確保了煤礦安全生產工作各項措施落到實處。

四是切實開展煤礦安全生產宣傳教育工作。為提高管理人員安全意識、提高從業(yè)人員安全素質，下大力氣改變安全被動局面，切實抓好安全培訓工作，局投入資金近3萬元，完善了四級安全培訓中心教學設施設備，為我縣煤礦進一步提高安全培訓效果，塑造安全型員工，打造安全型礦井奠定了堅實的基礎。6月份，市煤炭局聯合我局在我局培訓中心舉辦了全縣煤礦特種作業(yè)人員培訓班，培訓安全員、瓦檢員、電鉗工等7類作業(yè)人，培訓人數達101人。上半年，我局工作人員深入煤礦送學上門，舉辦煤礦從業(yè)人員培訓班5期，培訓煤礦從業(yè)人員237人，并為培訓合格人員頒發(fā)了《湖南省煤礦從業(yè)人員培訓合格證書》。為加強煤礦安全生產宣傳，我局認真組織開展了以“安全責任、重在落實”為主題的“安全生產月”活動，開展了安全生產咨詢日、安全宣傳一條街等系列活動，并印發(fā)了煤礦安全生產知識小冊子和安全警示標牌發(fā)放到各煤礦企業(yè)。

五是嚴格標準和程序，把好煤礦復工復產驗收關。在扎實抓好春節(jié)期間煤礦安全工作的同時，結合實際，制定了《溆浦縣煤礦春節(jié)后復產驗收工作方案》,明確復工復產驗收程序和相關要求，堅持原則不放松、標準不降低，現場檢查合格一個，批準恢復生產一個。對達不到復產條件的煤礦一律不予驗收通過，責令煤礦落實責任，強化監(jiān)管，限期整改；對停而不整或借整改為名進行生產的煤礦，堅決從嚴從重處罰，并責令停產整頓。截止目前，我縣已有6對礦井通過復工復產驗收，取得了復工復產指令文書，另2對礦井（天舒、桐坪井）未提

交節(jié)后復工復產驗收申請，一直處于停工停產狀態(tài)。

六是深入開展煤礦瓦斯、防治水專項整治工作。為切實開展好煤礦瓦斯和防治水專項整治工作，我局抽調專業(yè)技術人員，為全縣煤礦瓦斯和防治水工作把脈。瓦斯專項整治方面，與各煤礦企業(yè)簽訂了《瓦斯整治專項行動目標管理責任狀》，明確了驗收內容和驗收期限，督促各煤礦企業(yè)按照技改方案要求，進一步完善礦井通風系統，堅持瓦檢員、安全員等特種作業(yè)人員持證上崗，堅決杜絕微風、無風作業(yè)，對井下盲巷和廢棄巷道進行了永久密閉，并懸掛了警示牌，穩(wěn)步推進“六大系統”建設，所有煤礦企業(yè)都安裝了監(jiān)測監(jiān)控制系統、通信聯絡系統、供水施救系統和壓風自救系統，要求在規(guī)定的期限內完成井下人員定位系統建設；防治水專項整治方面，督促各煤礦企業(yè)配備專業(yè)探放水人員和隊伍，按照設計要求配備探水設備和排水設備，對礦井水害開展了普查，特別是在雨季來臨前，開展了雨季“三防”工作的專項檢查，確保了我縣煤礦的安全渡汛，大部分煤礦繪制了《礦井水文地質圖》，制定了年度防治水工作計劃和應急預案，在《采掘工程平面圖》、《井上下對照圖》上標注了“三線”。

（二）有條不紊，強力推進煤礦技改工作，狠抓質量標準化建設

通過201*年的深化整頓關閉及整合技改，我縣現有保留礦井8對，其中振興、長興、朝溝坨、半坡煤礦4對礦井在今年4月底前提交了技改竣工驗收報告，5月，湖南省煤礦安全監(jiān)察局常德監(jiān)察分局、懷化市煤炭工業(yè)局、溆浦縣人民政府組

成了聯合驗收組、專家組對溆浦縣振興煤礦、半坡煤礦、朝溝坨煤礦3對礦井進行了技改竣工聯合驗收，半坡煤礦、朝溝坨煤礦2對礦井達到驗收標準，驗收合格；振興煤礦需經上述三家單位聯合復查；長興煤礦驗收時間因故推遲到7月中旬。

今年以來，針對我縣煤礦技改步伐緩慢的實際情況，我局首先是多次組織局機關安全生產工作人員和煤礦企業(yè)主要負責人學習相關文件精神，把握政策，逐礦研究落實方案。其次是是認真督促煤礦企業(yè)按期完成技改任務，局主要領導多次帶領安全生產工作人員和工程技術人員到振興、長興、朝溝坨、半坡等礦督查技改工作，對照技改方案和驗收標準，查缺補漏，現場召開專題辦公會議，倒排未完成的技改工程項目，逐條落實到人、落實資金、落實責任；同時加大對各煤礦企業(yè)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的技術扶持力度，抽調煤礦專業(yè)工程技術人員到各煤礦現場進行技術指導和服務，嚴格現場管理，嚴格按質量標準化要求施工，保質保量完成技改工程，推廣新技術、新工藝，協助煤礦做好辦證取證、關鍵工程施工、資料整理申報等重點和難點工作。

（三）積極投入創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展

我局高度重視創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展，精心策劃，扎實推進，以“推動科學發(fā)展、促進煤炭群體和諧、服務煤炭職工，爭創(chuàng)先進基層組織”為目標，引導基層黨組織和黨員爭做固本強基之先、服務群眾之先、科學發(fā)展之先、促進和諧之先，爭做群眾滿意黨組織和滿意黨員，圍繞迎接中國共產黨成立90周年開展活動。一是制定方案，為保證活動按時保質順利開展，研

究制定了《201*年創(chuàng)先爭優(yōu)活動工作方案》，做到有目標、有計劃、有步驟、有實踐載體。二是大力宣傳，多次召開全系統黨員干部會議，及時傳達上級創(chuàng)先爭優(yōu)活動精神，制作了創(chuàng)先爭優(yōu)宣傳專欄，懸掛橫幅，張貼宣傳標語，宣傳聲勢浩大，統一了思想，深化了認識，提高了對活動的重視程度。三是組織“七一”紀念活動，“七一”期間系統內部組織一次唱紅歌比賽，開展一次黨員座談會，交流思想，增強凝聚力。四是開展了“書記上黨課”、“黨員做承諾”等系列活動。

（四）以服務干部職工為宗旨，用服務保穩(wěn)定

堅持穩(wěn)定壓倒一切，全力維護系統大局穩(wěn)定，一是認真做好本職服務工作、充分發(fā)揮機關職能、挖掘工作人員潛能，積極為困難職工申請醫(yī)療救助、辦理低保，申請廉租房，為特困女職工申請困難生活補助，最大化的保障困難職工的利益；二是開展走訪慰問困難干部職工、老職工、困難黨員等活動，把溫暖送進職工家里,結合重大節(jié)日，帶著必須的生活物資及慰問金看望困難職工、老職工、苦難黨員，解決他們的實際困難,架起聯系服務群眾的橋梁；三是認真做好信訪接待工作、切實了解干部職工的疾苦，認真聽取他們的意見，盡能力的為他們解決困難或是想辦法解決問題上半年共接待改制企業(yè)、企業(yè)下崗職工和退休老工人來訪10余起，共30多人次，沒有上交和激化矛盾。全系統半年來未發(fā)生一起集訪、群訪，確保了大局穩(wěn)定。

（五）促進各項工作的全面開展

一是堅持政務公開，推進依法行政。為鞏固政務公開取得

的成績，我局積極響應上級號召，在去年工作的基礎上，努力創(chuàng)新政務公開工作的思路和措施，將政府網站內容建設列為上半年的工作重點，及時上報我局最新動態(tài)，向社會公開非涉密重要文件；為推行依法行政，制定了《行政執(zhí)法四項制度》、《執(zhí)法工作人員職責》等一系列規(guī)章制度，督促干部職工加強學習煤炭執(zhí)法相關法律法規(guī)，使我局執(zhí)法水平明顯提高，上半年未發(fā)生一起執(zhí)法糾紛。

二是狠抓計劃生育工作。年初與局屬各單位簽訂《201*年度煤炭系統人口與計生工作責任書》，明確了各單位人口計生工作責任目標。收繳計劃生育保證金，制定了《煤炭系統人口與計生工作考評細則》，按評分標準年終進行考核獎懲。扎實開展系統夏季人口和計劃生育集中宣傳服務活動，通過強化工作責任、制定工作措施，督促各礦全面完成“四大節(jié)育措施”任務。

三是加強內部規(guī)范管理，嚴格各項規(guī)章制度。嚴格控制各項費用開支，“三項”費用要嚴格控制在指標范圍內。嚴格機關辦公制度，認真執(zhí)行上班考勤和衛(wèi)生考勤制度，按照規(guī)定獎罰兌現。嚴格落實目標管理責任，局屬各企業(yè)的目標管理在年底進行綜合考評，嚴格按照《目標管理責任書》獎罰兌現。

四是積極創(chuàng)建環(huán)境衛(wèi)生整潔城市。積極響應上級號召，我局成立了環(huán)境衛(wèi)生整潔工作領導小組，制定了衛(wèi)生管理制度，落實責任，進行定期檢查，主要領導全面負責，分管領導具體抓環(huán)境衛(wèi)生整潔工作，利用多種形式宣傳環(huán)境衛(wèi)生整潔標語，發(fā)動群眾組織開展環(huán)境衛(wèi)生整潔活動，促進文明城市建設，提

高公民健康意識和自我保健能力，樹立社會衛(wèi)生觀念。深入開展健康教育活動，組織全局工作人員學習健康教育知識，發(fā)放健康教育資料，使全體干部職工對健康有了更進一步的認識。

五是局機關學習和行風建設進一步加強。一是進一步修訂完善了黨委中心組和干部職工理論學習制度，妥善解決機關人員少，工作任務重，工學矛盾突出的問題。二是充分發(fā)揮局黨委的核心作用和黨員的先鋒模范作用，以狠抓落實、增強執(zhí)行力為重點，加強了機關作風建設；三是以完善懲治和預防腐敗體系為重點，加強了反腐倡廉，廉潔從政建設。

二、存在的問題及困難

通過全系統干部職工的共同努力，今年以來雖然做了大量工作，但仍然存在不少困難和問題。

一是安全隱患多，安全工作任務十分艱巨。由于煤礦企業(yè)安全管理基礎薄弱；煤礦資金不足，煤炭資源賦存條件差；企業(yè)安全生產管理人員、專業(yè)技術人員缺乏；煤礦投資構成情況復雜，股東之間辦礦理念差異大；監(jiān)管意識不強，專業(yè)知識有待提高；監(jiān)管裝備落后，工作經費不足等諸多原因，安全工作壓力極大。

二是煤礦技改擴能工作任務仍然艱巨。雖然有2對礦井通過了技改擴能驗收，還有2對礦井在等待驗收，但是我縣的技改擴能工作仍不樂觀全縣保留的八對礦井中，還有2對礦井（桐坪井煤礦、天舒煤礦）因資金困難停止了施工，另外2對礦井（椒板溪煤礦、天星堂煤礦）因施工難度較大，資金不足，技改進度壓力也不小，如因技改擴能未達標造成煤礦

被關停，將會是對我縣煤炭事業(yè)的重大打擊。

三是企業(yè)維穩(wěn)工作難度大。煤炭系統現有在冊職工2900余人，其中下崗職工1600余人，退休職工1200余人，自均坪、鐵溪垅煤礦關停十多年來，僅靠政策性撥虧艱難維持基本運轉，職工的再就業(yè)安置、最低生活保障、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和醫(yī)療保險等遺留問題，一直得不到妥善解決，致使下崗職工無法就業(yè)，“40、50”人員生活困難，到齡退休人員不能正常辦理退休手續(xù)，企業(yè)維穩(wěn)工作難度很大。

四是無編人員較多，工作積極性不高，責任難以落實，工作效率不高。我局是一個具有行政職能的事業(yè)局，但由于歷史原因，使得局機關工作人員編制混雜，體制不順，混崗現象非常嚴重，機關34位在崗人員中，除8位財政編制人員外，其余工作人員都是企業(yè)職工身份，特別是安全監(jiān)管人員和行政執(zhí)法人員的企業(yè)職工身份所致，使得執(zhí)法職能受到影響，不利于各項行政職能的合法履行。由于事業(yè)和企業(yè)身份的區(qū)別，盡管機關工作人員在同一辦公室、同一種崗位，但享受的待遇卻并不一致，嚴重地挫傷了大部分工作人員的積極性，不利于工作開展。

五是財政困難，局機關工作正常運行受阻。由于局機關資金來源主要是從煤礦企業(yè)收取維簡費、煤炭價格調節(jié)基金提成和銷售煤炭賺取利潤獲得，受產業(yè)政策制約和市場金融危機影響，僅憑自身力量無力保障機關企業(yè)職工身份工作人員的工資待遇，工作經費缺口較大，機關正常運轉相當艱難。為補繳機關職工養(yǎng)老保險金（已補繳到201*年12月底），局機關借

款74萬多元。

三、下半年工作重點

下半年，我們將在縣委、縣政府的正確領導下，以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，針對全縣煤炭工業(yè)發(fā)展和煤礦安全生產存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，下大決心，用硬措施，突出重點，強力推進，力爭圓滿實現全年工作目標。

(一)竭盡全力抓好煤礦安全生產

深刻吸取前年事故教訓，舉一反三，強化措施，繼續(xù)保持上半年安全生產無事故的良好形勢，扎實抓好下半年的安全生產工作。一是進一步強化宣傳教育，加強煤礦安全生產法律法規(guī)的宣傳，認真剖析近年煤礦事故的直接和間接原因，總結煤礦安全生產工作中的經驗和教訓，進一步樹立安全發(fā)展的理念。二是進一步強化責任追究，全面落實“兩個主體責任”，圍繞建立健全煤礦安全生產工作的長效監(jiān)管體系和責任制體系，層層分解任務，層層落實責任，將責任和措施分解細化到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個責任人。三是進一步強化執(zhí)法監(jiān)管，對安全生產工作中的違法違規(guī)行為，采取行政、經濟和法律手段，多管齊下、多項并舉，從重、從嚴、從快處罰違法行為。嚴格按照相關隱患排查治理文件的要求，進行隱患排查，及時發(fā)現隱患，及時消除隱患，從源頭上防范事故的發(fā)生。四是進一步強化監(jiān)管隊伍建設，嚴格執(zhí)行駐礦安監(jiān)員制度，進一步明確駐礦安監(jiān)員的職責，督促企業(yè)全面落實安全生產的主體責任，提高對企業(yè)的監(jiān)管頻率和監(jiān)管面。

（二）全力推進煤礦技改擴能和安全質量標準化礦井建

設

一是督促尚未完全完成整合施工到位的煤礦，加快施工，爭取按時完成技改擴能工程。對整合不到位的，將申請公安部門繼續(xù)停供并追繳火工品。采取倒排工作進度表，專人包干負責等辦法，督促煤礦企業(yè)加快技改擴能步伐，如期按質完成技改任務。同時，強力推動采煤方法改革、支護方式改革、通風和機電質量標準化建設、裝備建設、采區(qū)設計和圖紙交換等煤礦基礎管理重點工作，著力提升辦礦水平和安全保障能力。

（三）抓好計生工作

一是推行計生優(yōu)質服務，落實好長效節(jié)育措施服務，引導育齡群眾及時、安全地落實長效避孕措施，健全服務檔案，及時掌握孕情信息，既能防止選擇性終止妊娠，又能確保育齡婦女健康，二是開展一次計生專項督查，制定過硬的措施，嚴格落實計生責任制度，堅持“一票否決”、獎懲制度不動搖，提升計生工作效率。

（四）積極開展綜治穩(wěn)定工作

進一步加強社會治安綜合治理，通力協作，精心組織，有效的預防犯罪行為，調處矛盾糾紛，維護全局的政治穩(wěn)定、社會安定。一是糾紛苗頭早消化，積極開展社會矛盾糾紛排查化解工作，切實做到敏感信息“及時上報”，動態(tài)信息“定時上報”。二是敏感時期早防范，堅持重點時期、時段對各種不穩(wěn)定因素實施等級防控的長效機制。三是重點對象早掌握，加強重點人員監(jiān)管工作力度，確保重點對象有人“問”、有人“管”，能在第一時間將潛在不穩(wěn)定因素轉化。四是工作機制早完善，

建立矛盾聯排、聯調工作機制，進一步健全和完善大調解工作體系，將不穩(wěn)定因素有效化解在基層。

（五）認真做好其它工作

一是繼續(xù)開展依法行政、政務公開工作，繼續(xù)深化行政管理體制改革，切實履行政府職能；加強執(zhí)法程序建設，嚴格規(guī)范行政行為；依法行政，確保政令暢通，預防和化解行政爭議。二是以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，加大黨風廉政宣傳建設力度，強化學習，增強反腐倡廉意識，進一步提高黨員干部的理論素養(yǎng)和廉潔從政意識。三是結合關心老年人、關心下一代和婦女工作，加強共青團、婦聯、工會建設。

下半年我系統的任務還十分艱巨，我們將在縣委、縣政府的正確領導下，繼續(xù)按照年初計劃要求，進一步強化管理、搶抓機遇、扎實工作，堅持用科學發(fā)展觀統領經濟社會發(fā)展全局，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷完善社會發(fā)展體系，扎實做好安全生產、資源整合技術改造、信訪接待、社會治安等各項工作，為改革發(fā)展創(chuàng)造和諧的社會環(huán)境，全面完成今年目標管理的各項任務。

溆浦縣煤炭管理局

二O一一年七月七日

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