城市規(guī)劃區(qū)違法建設(shè)集中整治活動工作總結(jié)

城市規(guī)劃區(qū)違法建設(shè)集中整治活動

階段工作總結(jié)

3月29日縣城規(guī)劃區(qū)違法建設(shè)集中整治活動動員會召開以來，各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處迅速行動，在縣委、縣政府的統(tǒng)一部署下，在縣城市建設(shè)指揮部的精心組織下，采取多種形式，加大宣傳力度，營造了濃厚的輿論氛圍，確保了集中整治工作高位啟動、全面展開、扎實(shí)推進(jìn)，取得了明顯成效。截止到目前，在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)共查處違法建設(shè)124處，其中依法規(guī)范辦證81處，勒令停工43處，依法拆除違法建筑2處，拆除違法建筑面2600平方米，依法查扣了一批違法建設(shè)施工機(jī)械，其中攪拌機(jī)10余臺、龍門架6個(gè)、斗車30輛等。違法建設(shè)集中整治活動取得了階段性的成果，通過集中整治，有力地遏制了違法建設(shè)蔓延的勢頭，較好地規(guī)范了城區(qū)建筑市場秩序，同時(shí)增強(qiáng)了廣大干群的法制意識和城市意識，鞏固了城市建設(shè)發(fā)展的成果，有效地改善了城市的市容市貌,為推進(jìn)加快城市化建設(shè)進(jìn)程清除了障礙，為下步縣城的規(guī)范健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

回顧前段的違法建設(shè)集中整治活動，有以下幾點(diǎn)值得在下步工作中繼續(xù)堅(jiān)持。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，組織得力�？h委、縣政府高度重視違法建設(shè)集中整治工作，鄭書記、張縣長多次就違法建設(shè)集中整治工作作重要指示，縣委、縣政府專門成立了由各職能部門、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等主要領(lǐng)導(dǎo)組成的違法建設(shè)集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委副書記陳銀山親自擔(dān)任組長。各職能部門、各街道相應(yīng)建立了違法建設(shè)專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組。明確了各街道一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制，做到了“組織、任務(wù)、隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)”四落實(shí)，以“鼓勵(lì)自拆和強(qiáng)行拆除相結(jié)合，宣傳教育和嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合，重點(diǎn)整治和落實(shí)長效相結(jié)合”的整治方法，有序推進(jìn)。針對一些違法建設(shè)難點(diǎn)和重點(diǎn)，縣領(lǐng)導(dǎo)多次親自深入現(xiàn)場，靠前指揮，確保了集中整治工作強(qiáng)勢穩(wěn)妥地推進(jìn)。縣城市建設(shè)指揮部還制定出臺了《縣城市建設(shè)

指揮部關(guān)于縣城規(guī)劃區(qū)違法建設(shè)問責(zé)辦法》，對違法建設(shè)整治中各級領(lǐng)導(dǎo)的行政作為進(jìn)行有力的監(jiān)督，保證了集中整活動的有序開展。

二是強(qiáng)化宣傳，廣泛發(fā)動�？h城市建設(shè)指揮部高度重視輿論宣傳工作，多次召開專題會議，利用各種形式，廣泛宣傳開展整治違法建設(shè)活動的重要意義和目的，認(rèn)真宣傳好縣委、縣政府的正確決策，將這一事關(guān)人民群眾切身利益、事關(guān)社會發(fā)展穩(wěn)定、事關(guān)黨和政府形象的宣傳工作做到家喻戶曉，真正做到有關(guān)法律法規(guī)深入人心。縣城市建設(shè)指揮部在主次干道、繁華地段都掛上了醒目的橫幅宣傳標(biāo)語，在縣城內(nèi)廣泛張貼郟縣人民政府關(guān)于在縣城規(guī)劃區(qū)開展違法建設(shè)集中整治活動的通告，出動3臺輛執(zhí)法宣傳車，在縣城內(nèi)進(jìn)行輪番宣傳。縣電視臺迅速報(bào)道相關(guān)情況，對集中整治工作起到了推動鼓舞作用。

三是科學(xué)決策，疏堵結(jié)合。在集中整治活動開展之前，縣城市建設(shè)指揮部做了認(rèn)真細(xì)致的專題調(diào)研，并借鑒外地好的做法和經(jīng)驗(yàn)，明確了“依法行政，自糾從輕，保護(hù)合法，疏堵結(jié)合”的原則，從維護(hù)大多數(shù)群眾的利益和合法財(cái)產(chǎn)的角度出發(fā)，專門出臺了《縣城市建設(shè)指揮部關(guān)于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)個(gè)人建房的有關(guān)意見》，規(guī)范群眾自住房和基本符合規(guī)劃的建設(shè)行為，重點(diǎn)打擊以非法營利為目的、擾亂市場秩序、逃避政府監(jiān)管的建設(shè)行為，從而從根本上規(guī)范建設(shè)秩序，建立長效管理機(jī)制。這一定位符合我縣實(shí)際，既體現(xiàn)了我縣城市發(fā)展的要求，又順應(yīng)了群眾意愿，得到了群眾的廣泛參與和支持。

四是周密部署，合理安排。根據(jù)違法建設(shè)的現(xiàn)實(shí)情況，本著“尊重歷史，正視現(xiàn)實(shí)，實(shí)事求是”精神，對基層統(tǒng)計(jì)上報(bào)的違法建設(shè)按照“調(diào)查清理一批，調(diào)解處理一批，妥善解決一批，強(qiáng)行拆一批”的整治原則認(rèn)真進(jìn)行分類梳理，制定了不同的整治方案，分期分批進(jìn)行組織實(shí)施。

五是迎難而上，強(qiáng)力攻堅(jiān)。城區(qū)違法違規(guī)建筑時(shí)間跨度長，矛盾積淀多，涉及多方面的利益調(diào)整，加之受群眾傳統(tǒng)的居住觀念影響，尤其是在利益的驅(qū)動下，個(gè)別黨員干部和

職能部門工作人員，形成利益共同體，導(dǎo)致這次集中整治工作任務(wù)復(fù)雜而又艱巨。對此，縣委、縣政府態(tài)度明確，堅(jiān)定不移，既做到法律面前人人平等，又講究工作的方式方法，有序、有情操作，引導(dǎo)違法違規(guī)戶自覺拆除，對那些影響壞、民憤大的，實(shí)施重點(diǎn)突破，依法強(qiáng)制拆除，有力推動了整治工作順利推進(jìn)。

在整治活動中，縣政法委、宣傳部、檢察院、法院及公安局、監(jiān)察局、建設(shè)局、國土資源局、執(zhí)法局等單位及轄區(qū)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都充分發(fā)揮主觀能動性，頂住壓力，堅(jiān)決貫徹縣委、縣政府的決策布署，全力以赴配合整治活動，付出了汗水，做出了貢獻(xiàn)；尤其是參戰(zhàn)的工作成員犧牲節(jié)假日、休息日，不為親情、友情所動，堅(jiān)持原則，秉公辦事，才使這次集中整治活動取得了實(shí)效。

同時(shí)，通過集中整治活動，也暴露出我們在縣城規(guī)劃建設(shè)管理中存在的一些問題，主要表現(xiàn)為：一是歷史性的違法違章建設(shè)問題解決有困難。由于前幾年在違法建設(shè)上監(jiān)控和查處力度不夠等原因，加上郊區(qū)農(nóng)村納入城區(qū)后沉積的違法建設(shè)問題浮出水面，情況錯(cuò)綜復(fù)雜，處理困難。二是規(guī)劃成果的剛性約束不到位。部分規(guī)劃成果在實(shí)施過程中由于多方面的原因，存在有隨意變更調(diào)整的情況，破壞了規(guī)劃的嚴(yán)肅性，影響了城市建設(shè)的效果。三是監(jiān)管不到位。沒有真正形成規(guī)范統(tǒng)一的規(guī)劃管理運(yùn)作機(jī)制，少數(shù)職能部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村組干部職責(zé)履行不到位，致使占壓紅線、超層超體量建筑等違法違規(guī)建設(shè)行為屢禁不止。

縣城作為全縣的經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心，是縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“龍頭”。這些違法違規(guī)建設(shè)，一是嚴(yán)重影響了城市發(fā)展總體規(guī)劃，制約了縣城的健康持續(xù)發(fā)展，沖擊了正常的開發(fā)建設(shè)和城市住宅小區(qū)建設(shè)；二是由于缺乏監(jiān)管，建筑質(zhì)量低，配套設(shè)施不健全，存在諸多安全隱患；三是影響了社會和諧發(fā)展。一些違法建設(shè)，造成鄰里糾紛和社會矛盾，損害了部分群眾的利益，破壞了社會公平正義，也使政府的權(quán)威和形象受到了損害；四是嚴(yán)重蠶食了公共資源。土地作為政府經(jīng)營城市最重要、最基礎(chǔ)的資源，被不法業(yè)主所侵占，

造成大量稅費(fèi)流失，使我們經(jīng)營城市和基礎(chǔ)設(shè)施投入難度加大，縣城無法規(guī)范有序建設(shè)。因此我們要圍繞研究落實(shí)治本措施，建立健全長效機(jī)制這個(gè)目標(biāo)，加強(qiáng)違法違規(guī)建設(shè)行為的事前預(yù)防、事中管理和事后處理，形成制度化、規(guī)范化的長效管理機(jī)制，切實(shí)實(shí)現(xiàn)能夠有效管理、有效防控，徹底鏟除違法違規(guī)建筑滋生的土壤，為我們建設(shè)宜居之城提供保障。

一是要建立宣傳教育機(jī)制，強(qiáng)化源頭疏導(dǎo)。要做到科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格實(shí)施，用規(guī)劃來規(guī)范城市建設(shè)，強(qiáng)化城市管理，保障城市發(fā)展。同時(shí)進(jìn)一步深化提高廣大干部群眾對違法違規(guī)建筑危害性的認(rèn)識，增強(qiáng)法制觀念，逐步引導(dǎo)市民群眾轉(zhuǎn)變舊的居住習(xí)慣和單家獨(dú)院的居住模式。要用生動形象的事例、貼近群眾的載體，廣泛深入地宣傳違法違規(guī)建筑對環(huán)境、對發(fā)展帶來的不良影響。對違反土地管理法、城市規(guī)劃法和縣城建設(shè)開發(fā)管理規(guī)定的，對管理失控的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會(村組)干部，都要嚴(yán)肅處理，不斷增強(qiáng)廣大市民群眾的法律觀念、城市意識。

二是要健全查處機(jī)制，搞好長效防范。查處違法違規(guī)建設(shè)、加強(qiáng)規(guī)劃管理是一項(xiàng)長期性工作，必須建立健全對查處違法違規(guī)建設(shè)行為的快速反應(yīng)機(jī)制，構(gòu)筑起不能違法建設(shè)的防范機(jī)制。各有關(guān)部門一定要切實(shí)履行職責(zé)，要探索第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)的巡查工作機(jī)制，切實(shí)落實(shí)有關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會(村組)三級巡查責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違建苗頭，及時(shí)勸阻，及時(shí)報(bào)告。對巡查發(fā)現(xiàn)的苗頭和傾向性問題，有關(guān)部門要會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會(村組)制訂得力措施，第一時(shí)間進(jìn)行處置，對沒有自拆的，必須強(qiáng)制拆除，做到發(fā)現(xiàn)一處，拆除一處。三是要落實(shí)懲誡機(jī)制，加大行政問責(zé)力度。抓好違法違規(guī)建筑防控工作，關(guān)鍵是黨員干部帶頭、職能部門的干部帶頭，對黨員、干部涉及違法違規(guī)建設(shè)行為的，視其情節(jié)，依紀(jì)依法從嚴(yán)處理，并對其違法違規(guī)建筑堅(jiān)決拆除；對暗中參與、縱容支持、失職瀆職、工作不力的，從重查處，決不手軟。要形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的責(zé)任鏈，形成嚴(yán)明的責(zé)任追究機(jī)制，在哪一級發(fā)生問題，就追究哪一級的責(zé)

擴(kuò)展閱讀：城市規(guī)劃區(qū)違法建設(shè)集中整治活動實(shí)施方案

郟縣城市規(guī)劃區(qū)違法建設(shè)集中整治活動

實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)城市建設(shè)管理，維護(hù)城市建設(shè)和管理的正常秩序，有效遏制和及時(shí)查處各類違法建設(shè)行為，提升城市整體形象，促進(jìn)城市建設(shè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》等規(guī)定，縣政府決定在全縣開展違法建設(shè)集中整治活動。結(jié)合我縣實(shí)際，特制訂如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以省城鄉(xiāng)建設(shè)三年大提升工作計(jì)劃和省、市、縣舊城改造有關(guān)規(guī)定精神為指導(dǎo)，按照依法辦事，違法必究的原則，以規(guī)范建設(shè)行為為目的，以查處違法建設(shè)為重點(diǎn)，以聯(lián)合執(zhí)法拆除違法建設(shè)為手段，組織相關(guān)部門對違法建設(shè)及亂搭亂建行為實(shí)施拆除，全面遏制違法用地和違法建設(shè)多發(fā)勢頭。通過開展此次專項(xiàng)工作，進(jìn)一步規(guī)范城市建設(shè)秩序，凈化城市建設(shè)環(huán)境，全面提升城鄉(xiāng)整體形象，推進(jìn)全縣城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作有序開展。

二、整治范圍和原則（一）整治范圍

我縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的各類違法建設(shè)行為，均屬本次集中整治的范圍。

（二）整治原則

1、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)堅(jiān)持杜絕各類違法建設(shè)，嚴(yán)禁個(gè)人建房和各類零星建設(shè)。

2、對于情況特殊，符合以下條件，確需建設(shè)的，需辦理臨時(shí)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》方可建設(shè)。

（1）原國土局、城關(guān)鎮(zhèn)或其它開發(fā)單位成片規(guī)劃的宅基地，土地手續(xù)較完善，用地性質(zhì)符合規(guī)劃且周邊大部分住宅已建成的未建個(gè)人住宅。

（2）因城市建設(shè)需要，由縣政府、原城關(guān)鎮(zhèn)政府批劃的拆遷安宅基地，土地性質(zhì)符合規(guī)劃的，有土地手續(xù)的。

（3）老城區(qū)所在區(qū)域街道已完成改造，近期不再進(jìn)行道路拓建的臨街住戶，對原有舊房進(jìn)行改建、翻新。

對符合上述允許建設(shè)條件的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)局申請辦理（未建工程）或補(bǔ)辦（在建工程）臨時(shí)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（辦證窗口設(shè)在行政審批大廳）。對未辦證進(jìn)行施工的，一律嚴(yán)肅查處。

3、城中村嚴(yán)禁在自有宅基地上進(jìn)行的新建活動，禁止對原有建筑物進(jìn)行翻建、改建、擴(kuò)建、加層等活動。如情況特殊，住房確實(shí)困難，急需住房，由建設(shè)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。

4、由開發(fā)公司工發(fā)的住宅小區(qū)，不得先建后批。對無國有土地使用證、規(guī)劃許可證、施工許可證等的違法工程要依法從嚴(yán)查處。

（三）整治依據(jù)

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》、《河南省實(shí)施辦法》、《河南省城鄉(xiāng)建設(shè)三年大提升工作計(jì)劃》、《郟縣城中村改造意見》和河南省、平頂山市及郟縣城市精細(xì)化管理的有關(guān)規(guī)定。

三、工作安排

（一）宣傳動員階段（3月26日至4月1日）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）、各相關(guān)部門要認(rèn)真制定整治工作方案，召開動員會，全面安排部署。要加大宣傳力度，抽調(diào)專人，組成宣傳隊(duì)伍，深入重點(diǎn)村組、路段，采取多種形式，廣泛宣傳城鄉(xiāng)違法建設(shè)整治的重要意義，宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)群眾的法制觀念、守法意識，營造強(qiáng)大的違法建設(shè)整治聲勢。

（二）調(diào)查摸底階段(4月1日－7日)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）要在轄區(qū)范圍內(nèi)扎實(shí)細(xì)致的開展一次違法用地和違法建設(shè)的大清查活動，逐村、逐組、逐路清查摸底，建設(shè)局負(fù)責(zé)對規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建筑進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定，對確認(rèn)的違法建設(shè)進(jìn)行登記造冊，全面掌握違法建設(shè)的基本情況，為集中整治工作做好充分準(zhǔn)備。

（三）集中整治階段（4月7日至4月20日）由建設(shè)局牽頭，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）和相關(guān)部門具體實(shí)

施，圍繞重點(diǎn)村組、路段，對確認(rèn)的違法用地、建設(shè)案件進(jìn)行公示和曝光，下發(fā)限期拆除通知書，督促當(dāng)事人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自行拆除；對不能按期拆除的違法建筑，依法實(shí)行強(qiáng)制拆除。同時(shí)做好違法建筑拆除后的街道、路面整理、垃圾清運(yùn)、耕地恢復(fù)及綠化工作。

（四）完善鞏固階段（4月20日至4月30日）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）和相關(guān)部門要定期對鎮(zhèn)辦及村組干部進(jìn)行用地和建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，增強(qiáng)干部的法制觀念、守法意識；要按照屬地管理的原則，加大對轄區(qū)內(nèi)用地和建設(shè)情況的日常巡查和監(jiān)管工作，做到違法用地和違法建設(shè)案件發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，整治一起；要結(jié)合違法用地和違法建設(shè)整治工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立完善長效管理機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，杜絕今后違法用地和違法建設(shè)行為的發(fā)生。

四、工作要求

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）和相關(guān)部門要充分認(rèn)識制止違法建設(shè)工作的重要性、艱巨性，把違法建設(shè)集中整治活動作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，下定決心，全力以赴，打好集中整治違法建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)。為了確保違法建設(shè)整治工作順利開展，縣政府成立違法建設(shè)集中整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單見附件），具體負(fù)責(zé)集中整治活動。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事

處）和縣直有關(guān)職能部門要高度重視違法建設(shè)集中整治工作作，研究制定詳細(xì)的實(shí)施方案，強(qiáng)力推進(jìn)工作落實(shí)，確保集中整治活動取得扎實(shí)成效。

3、廣泛宣傳，營造氛圍。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）、各相關(guān)部門要采取各種行之有效的手段，廣泛宣傳違法建設(shè)集中整治活動的重要意義，宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)。同時(shí)要組織人員進(jìn)村入戶，進(jìn)行面對面的宣傳，耐心細(xì)致地說服教育，使廣大群眾積極參與到整治活動中來。

4、加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。在集中整治活動中，有關(guān)職能部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）、村居要各司其職，加強(qiáng)聯(lián)動、密切配合，形成工作全力，確保集中整治活動有序推進(jìn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）和相關(guān)部門要建立明確的工作責(zé)任制度，通力配合。

5、依法行政，維護(hù)穩(wěn)定。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）和相關(guān)部門在工作中既要堅(jiān)持原則，依法辦事，又要注意工作方法。對違法建設(shè)行為的整治要旗鮮明，態(tài)度堅(jiān)決，同時(shí)做到疏堵結(jié)合，做到無情“拆違”、有情操作，要最大限度動員違建戶自拆，對弱勢群體和確有困難的群眾，要落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施，幫助解決實(shí)際問題。要制定維護(hù)穩(wěn)定工作預(yù)案，對矛盾突出的抗拆案件要妥善處理，確保社會大局穩(wěn)定。

附：郟縣違法建設(shè)集中整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單。

郟縣違法建設(shè)集中整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組

成員名單

組長：王宏希（縣委常委、副縣長）副組長：李捍衛(wèi)（縣委常委、政法委書記）

成員：吳振華（縣政府辦公室主任）張克民（縣政協(xié)副主席、建設(shè)局局長）李廷義（副縣級干部、縣政府黨組成員）楊杰（縣法院院長）徐遂根（縣檢察院檢察長）宋宏州（縣公安局局長）

李廷占（副縣級干部、縣人大黨組成員）

馬云峰（縣政府辦公室副主任）梁雪棉（縣監(jiān)察局局長）

楊曉鋒（縣城市管理執(zhí)法局局長）姚景春（縣財(cái)政局局長）胡京偉（縣土地局局長）李益恒（縣發(fā)改委主任）李彥鋒（縣廣播電視總臺臺長）張國星（縣督查局局長）曾俊周（縣司法局局長）郝俊杰（縣建設(shè)局副局長）

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姬建民（縣法院紀(jì)檢組長）韓振峰（縣檢察院副檢察長）秦中杰（縣公安局副局長）張書信（縣政府法制辦主任）董曉軍（縣供電公司總經(jīng)理）郭松偉（廣闊天地鄉(xiāng)鄉(xiāng)長）王偉（白廟鄉(xiāng)鄉(xiāng)長）石建偉（王集鄉(xiāng)鄉(xiāng)長）李政杰（渣園鄉(xiāng)鄉(xiāng)長）

于海峰（東城街道辦事處主任）翟民義（龍山街道辦事處黨工委書記）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在建設(shè)局，張

克民兼任辦公室主任。

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