政務中心——201*年上半年工作總結及下半工作計劃

201*年上半年工作總結及下半工作計劃

今年以來，中心圍繞提高服務效能和服務質量，在中心各窗口開展了以標準服務、高效服務、特色服務“三位一體”的工作方法，加大中心治庸問責力度，努力優(yōu)化政務服務環(huán)境，取得了一定的成績。元6月，區(qū)政務服務中心各窗口共受理辦結行政許可和社會公共服務事項39481件，提前辦結率100%,當日受理當日辦結率保持在72.3%以上，行政審批與法律法規(guī)規(guī)定的時限相比平均提速75%，無有效行政審批投訴。省市媒體5余次報道中心工作，省市領導多次到中心檢查指導工作。區(qū)政務服務中心以及各窗口集體和個人先后獲得20余項省、市、區(qū)榮譽、1200余條行政相對人的感謝留言和10余個感謝錦旗。

區(qū)政務服務中心管委會辦公室

一、201*年上半年工作情況

（一）制定服務標準，推行規(guī)范化建設

中心以區(qū)政府定位的“創(chuàng)一流環(huán)境，爭一流服務”為標準，實行標準服務模式。一是人人按標準管理。全體工作人員統一指紋簽到，統一著工作服上崗，統一請假制度和A、B角辦事制度、辦理事項統一在網上和電子屏上公示等，全面實行“準軍事化”管理。二是點點按標準要求。各窗口大到設備配置、工作人員的服務規(guī)范，小到每個辦公設備、文件和“一次性告知”資料等的擺放，都制定詳細的標準要求并制定文件下發(fā)。三是崗崗按標準規(guī)范。每個崗位“做什么”、“怎么做”都用標準規(guī)定下來，做到“崗崗有標準規(guī)范，人人按標準履職”。四是事項按“三減”標準規(guī)范。按照“減程序、減時限、減費用”的要求，與具有許可和社會服務職能的部門，深入調研探討，針對每個許可和服務項目的特點，制發(fā)了優(yōu)化程序、壓縮時限的標準：進駐中心的所有項目平均辦理時限由法定20天壓縮到6天，壓減70%，其中網上辦件項目由45項增加到68項，辦件項目數占全年辦件總量的70%；即辦項目由法定33項增加到89項，即辦件數占總量的70%以上。五是處處按標準考核。完善了窗口集體和個人的服務工作考核評比細則，在全市率先開展了電子服務評價，對窗口集體和個人業(yè)務管理、服務效能等情況進行定期考核，對連續(xù)2次排名末尾的3個窗口或個人進行誡勉談話。6月份，藥監(jiān)、建設兩個窗口的負責人被企業(yè)評為“企業(yè)心中的優(yōu)秀公務員”并被《長江日報》報道。

（二）開展快線式服務，提升服務效能

中心針對辦事窗口多、審批事項多的實際，推出更快、更易、更優(yōu)的“快線式”高效服務。一是從“串聯辦”到“并聯辦”。充分發(fā)揮中心服務平臺作用，開展了房產、國土規(guī)劃窗口兩證“同臺聯辦”，工商、質監(jiān)、國稅、地稅窗口“一照三證”聯辦等聯辦服務。目前，中心房產、國土證集體7個工作日、個人3個工作日可辦結、個人資料齊全當日可��；工商、質監(jiān)、國稅、地稅證照當日可辦結。中心當日辦結率由原來的45%提高到72.3%。二是從“指揮辦”到“授權辦”。組織開展“授權到位”工作，逐一核實中心全部事項的辦理環(huán)節(jié)與職權并形成辦理目錄，做到“事在窗口辦、字在窗口簽、章在窗口蓋、證在窗口發(fā)”。實現了“分散辦”向“集中辦”轉變、“小室辦”向“大廳辦”轉變、“多人辦”向“一人辦”轉變、“審管一體”向“審管分離”轉變。行政審批時限比法律法規(guī)規(guī)定的辦理時限壓縮70%（市委市政府要求提速率為30%）。三是從“上門辦”到“上網辦”。加快三級聯動電子政務網絡建設，蔡甸、永安、玉賢等5個鎮(zhèn)村政務網絡建設的試點工作已經全面開展，企業(yè)和群眾將可以做到“辦大事不出鎮(zhèn)，理小事不出村”。四是從“正常辦”到“超常辦”。明確重點企業(yè)、重點項目、重承諾守信用企業(yè)申辦事項，暢通“綠色通道”，開展延時服務。星期六和下班時間只要行政相對人有需要，工作人員隨時到位服務。據不完全統計，元至6月，中心窗口開展延長時間服務已達到400余小時。

（三）彰顯特色服務，優(yōu)化服務環(huán)境

中心立足于當好服務的標桿和在企業(yè)、群眾心中樹立良好的新形象，在窗口推出了“特色式”的優(yōu)質服務，努力優(yōu)化窗口服務環(huán)境。一是實行亮相服務。中心全體工作人員在公示欄亮出自己的崗位承諾和實事承諾，以典型命名窗口，并評選“紅旗窗口”、“紅旗示范崗”、“黨員示范崗”和“青年文明號示范崗”等，亮出服務品牌；評選“政務服務明星”、“青年服務標兵”等，將其事跡和照片放置在醒目位置，放大亮相效應。201*年上半年，20個“紅旗窗口”、5個“紅旗示范崗”、2個“黨員示范崗”、2個“青年文明號示范崗”、13個“青年服務標兵”已經得到廣大行政相對人的好評。二是實行微笑服務。進行微笑式禮儀服務訓練，中心先后組織了三次大型以會代訓活動；聘請了兩位華中師范大學教授作文明禮儀、優(yōu)質高效服務專題講座；以四個黨支部為主體開展了四場“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，我該做什么”的大討論。唱響“中心紀律之歌”，推行笑臉上崗，還設立“委屈獎”，推進“笑臉、效率、效果”同步。同時由多部門窗口共同組成的宣講團深入到社區(qū)、工業(yè)園區(qū)咨詢和服務，擴大社會影響。三是實行陪辦服務。組織區(qū)政務服務中心四個黨支部的黨員輪流到各窗口開展“服務體驗陪辦活動”，在陪同群眾、企業(yè)辦事中體驗服務，并交流陪辦服務體會，為改進服務建言獻策。中心綜合支部書記、發(fā)改委窗口負責人馮凡陪辦事群眾在民政、老齡委、人社局等窗口辦理生活補貼事項得到群眾好評。四是實行貼心服務。工商窗口開展上門為企業(yè)年檢服務，衛(wèi)生局等窗口提供預約服務，環(huán)保局窗口增設郵寄服務，實行幫辦服務等。一系列貼心服務，讓企業(yè)和群眾享受到“特色式”優(yōu)質服務的溫馨。

二、201*年下半年工作計劃

一是大力推進網上審批服務。加強中心門戶網站建設，進行改造升級，完善查詢、下載、在線辦事、投訴處理等功能。加快政務中心與相關部門、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務網絡的互連互通。

三是完成三級服務網絡建設。積極參入區(qū)、街、社區(qū)（村）三級服務網絡建設，做到業(yè)務指導、信息網絡、電子監(jiān)察進街、社區(qū)（村）便民服務中心。

三是推進電子監(jiān)察全面覆蓋。行政審批電子監(jiān)察、遠程現場監(jiān)控全面覆蓋街、社區(qū)（村）便民服務中心。

四是健全完善企業(yè)服務體系。健全完善上門服務、預約服務、代辦服務、網上服務、提前介入服務等便企特色服務體系，推進企業(yè)注冊登記、基本建設并聯審批工作，開辟入區(qū)大企業(yè)、項目和引稅（戶）綠色通道。

五是大力開展治庸問責、優(yōu)化環(huán)境工作。配合區(qū)有關單位做好行政許可流程再造、壓縮時限工作，開展“高鐵式”特色服務，優(yōu)化窗口服務環(huán)境。。

六是加強綜合招投標工作。按“五個統一”（統一綜合監(jiān)管機構、統一交易平臺、統一管理制度、統一評標專家?guī)�、統一行業(yè)自律組織）的要求，結合我區(qū)實際情況，學習外地經驗，加強區(qū)綜合招投標中心建設管理。

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區(qū)政務區(qū)中心201*年上半年工作總結和下

半年工作思路

一、上半年工作總結

（一）抓規(guī)范，權力運行公開透明。一是全面集中清理行政權力。201*年5月，全區(qū)共清理出各類行政權力5363項（精簡了95項），并規(guī)范權力名稱，完善權力要素，合理設定權力流程，繪制權力運行流程圖5363幅。二是規(guī)范行政處罰自由裁量權，促進依法行政。出臺了《成都市XXX區(qū)行政處罰自由裁量權暫行辦法》，規(guī)范了區(qū)政府各部門的行政處罰自由裁量權，建立健全了行政處罰基準制度，區(qū)級各部門按照《暫行辦法》，進一步細化、量化了行政處罰裁量幅度。三是深入推進行政權力網上公開透明運行。目前，XXX區(qū)網上政務大廳公開行政權力5363項；開展行政處罰網上運行，已運行網上行政處罰案件32件；有37個部門設立網上在線服務，建立了網上值守制度，截至5月末，共接受群眾咨詢651人次，處理留言256條。四是積極推進行政審批電子監(jiān)察工作。在去年電子監(jiān)察效能評估二圈層排名第二的基礎上，從今年1月開始，區(qū)政務中心、7個分中心和11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心辦理的各類事項全部納入電子監(jiān)察，全程監(jiān)控事項辦理，提升了行政審批效能。201*年1-5月區(qū)政務中心、7個分中心和11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心辦理各類行政審批和服務事項339.8萬件，現場辦結率100％，按時辦結率100％。

（二）抓集中，行政效能穩(wěn)步提升。一是深入推進“兩集中、

兩到位”，全面實行“一門受理、內部流轉、限時辦結、集中審批、統一收費、一條龍服務、一站式辦結”運行模式，提高行政效能，強化干部作風，提高群眾滿意度。二是深化并聯審批。對企業(yè)投資涉及的行政審批事項實行聯審聯辦，可在2個工作日內，完成企業(yè)注冊登記并聯審批。建設項目并聯審批，在竣工驗收階段試行“三統一”（統一現場驗收、統一提出整改意見、統一進行復查），進一步提高審批效率。整個建設項目并聯審批，目前正在研究細化工作方案，積極推進。三是強化特色高效。為切實方便群眾、企業(yè)辦事，針對群眾和企業(yè)需求，集中調度各行政審批部門資源，堅持開展代辦服務、延時服務、上門服務等特色服務；對重大項目，開辟綠色通道，實行全程跟蹤服務；對需要急辦的事項，強化協調、急事急辦、特事特辦。今年截止5月，我們?yōu)閳@區(qū)企業(yè)、辦事群眾提供代辦服務、延時服務、上門服務共計500余次，進一步改善了我區(qū)發(fā)展軟環(huán)境。

（三）抓創(chuàng)新，服務園區(qū)多措并舉。一是創(chuàng)新服務機制，建立園區(qū)巡回服務制，根據園區(qū)服務需求，每周定期、定點上門服務。今年4月以來，已開展服務200余人次。二是對車管委、商管委、糧管委、南管委等有大型市場和商鋪較多的園區(qū)，主動開展上門服務，在商家簽約后、入駐市場前即將企業(yè)、個體工商戶注冊登記所需材料提交給市場經營管理公司轉入駐企業(yè)和個體工商戶，在入住企業(yè)和個體工商戶按照要求準備好登記資料后，區(qū)政務中心集中組織工商、國稅、地稅、質監(jiān)、公安等部門上門開展服務。目前，佳飛國際建材家居市場、大港陶瓷建材城等市場開業(yè)前期準備工作進展良好。三是對重點項目、重大企業(yè)

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實行代辦制，對無需現場踏勘、實質審核的事項，由各園區(qū)管委會收集辦證資料，交區(qū)政務中心專人代辦，今年我們從省、市、區(qū)重點項目中選擇了50個作為重點跟進服務的項目；四是根據入駐園區(qū)企業(yè)需求，編印了《政務服務企業(yè)工具手冊》，包含企業(yè)（含個體工商戶）設立審批和建設項目審批兩大部分，囊括了企業(yè)從注冊登記到竣工投產涉及區(qū)政務中心各窗口單位辦理的各類審批和服務事項，每個事項又涵蓋了事項概況、申請材料、辦理程序、前置條件、收費標準、收費依據、法定時限和辦理時限等具體內容。目前已向10個園區(qū)管委會及投促局發(fā)放手冊201*余冊，受到園區(qū)管委會和企業(yè)一致好評。

（四）抓基層，服務民生再上臺階。一是統籌建設服務平臺。統一調度各部門下放到基層的資源，按照“四個標準化”（辦公設施標準化、辦理事項標準化、辦事流程標準化、辦事制度標準化）要求統籌建設。目前，全區(qū)已建成規(guī)范化的基層綜合便民服務平臺24個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心11個，村（社區(qū)）便民服務室13個，今年擬再建19個。二是延伸服務事項。以方便群眾辦事為目的，梳理、優(yōu)化工作流程，將與群眾緊密相關的事項納入便民服務中心（室）集中辦理。目前，已延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦理的基本服務事項為38項，延伸到村（社區(qū)）辦理的基本服務事項為28項。三是提升服務質量。通過辦事指南、政府網站等形式，公開服務事項、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費依據和收費標準，做到公開、透明，接受群眾監(jiān)督，印制辦事指南共計7萬余份，嚴格執(zhí)行首問責任制、限時辦結制、責任追究制和社會評議制，促進辦事效率和服務質量的提高。1-5

月，我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共計辦件4582件，按時辦結率100%，群眾滿意率100%。6月8日，我區(qū)推進基層綜合公共服務平臺標準化建設、促進城鄉(xiāng)公共服務均等化的做法在市政務中心第17期簡報刊登，并得到省政務中心主任牛建平的肯定性批示，在省政務中心網站掛網交流。

（五）抓隊伍，樹立政務窗口形象。一是規(guī)范管理，強化督查。修訂完善窗口管理制度，規(guī)范窗口管理，加大督查頻率，每月召開一次督查情況通報會，印發(fā)一期督查通報，督查結果納入全區(qū)規(guī)范化服務型政府建設年度目標考核。201*年4、5、6月區(qū)政務中心、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)電視臺聯合對政務中心、各分中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心規(guī)范化服務情況、作風效能情況進行了多次突擊檢查，檢查覆蓋面達100%。二是暢通監(jiān)督投訴渠道。通過區(qū)長信箱、行政效能投訴熱線、網上政務大廳在線投訴等平臺，主動接受群眾監(jiān)督，建立健全抽樣回訪機制，加大回訪力度，對群眾反映的違規(guī)違紀行為進行堅決查處。三是重視培訓，提高水平。建立培訓長效機制，對實施AB崗工作制和人員變動較大的窗口，建立人員業(yè)務技能培訓檔案，杜絕因窗口工作人員辦件系統不熟造成辦件效率低下、辦件異常等問題。四是典型激勵，創(chuàng)先爭優(yōu)。結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，每月評選6名“服務明星”、每季度評選1個“黨員示范崗”和4個“優(yōu)秀窗口”，對獲獎的個人、窗口進行宣傳和獎勵。今年4月，我區(qū)在政務服務中創(chuàng)先爭優(yōu)的經驗得到市委創(chuàng)先爭優(yōu)領導小組辦公室的充分肯定，以簡報形式

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向全市印發(fā)了我區(qū)窗口單位創(chuàng)先爭優(yōu)的做法。

二、下一步工作重點

（一）提升行政效能。一是推進并聯審批，擴大企業(yè)注冊登記“一窗式”并聯審批范圍，積極開展投資建設項目竣工驗收“三統一”改革試點，探索“小并聯”審批。二是進一步完善網上政務大廳建設，推進實體政務中心與網上政務大廳的有效結合，確保網上政務大廳與政務審批服務平臺有效結合，審批流程通暢。三是大力推行網上審批，不斷擴大網上審批范圍。推進網上申請、網上預約、網上實時咨詢、網上審核、辦件查詢、網上投訴、意見征集等在線服務，實現網上行政審批事項綜合服務。四是加強行政權力規(guī)范運行。規(guī)范公開行政權力名稱、設立依據、法定時限、承諾時限、申請材料等。完善行政許可、行政處罰、行政征收、行政強制等主要執(zhí)法行為的運行流程。根據政府機構改革職能調整做好行政權力事項的調整。

（二）提升服務水平。在服務園區(qū)上，抓好重點項目審批和園區(qū)巡回服務。大力推行全程代辦、綠色通道、網上預審、預約服務、上門服務等措施，為重點項目和集中簽約項目提供更加高效優(yōu)質的政務服務。在服務民生上，一方面深入推進基層綜合公共服務平臺標準化建設，201*年著重加強對我區(qū)世界現代田園城市示范線的19個基層綜合公共服務平臺規(guī)范化建設；另一方面，推進政務服務向基層延伸，促進我區(qū)城鄉(xiāng)公共服務均衡發(fā)展。

（三）提升服務形象。一是加大教育培訓力度。認真落實區(qū)委“學習勤奮敬業(yè)，務實高效為民”的要求，加強窗口工作人員政

務禮儀、業(yè)務技能培訓，不斷提升業(yè)務能力和素質。二是加強作風建設。大力倡導“大干事、干大事”和“用心想事、用心謀事、用心干事”的良好工作作風，對窗口工作人員嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理和嚴格監(jiān)督，提升政務服務水平。三是完善窗口工作人員管理制度，真正形成適時調整、能進能出、獎勤罰懶、優(yōu)勝劣汰的窗口工作人員管理機制。

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