拆除違法違章建筑工作總結(jié)

關(guān)于拆除違法建筑工作

總結(jié)

201*年3月1日，區(qū)委組織對**鎮(zhèn)**村*組進(jìn)行違法建筑拆除工作，拆除對象是兩棟違法建筑（一棟二層，約100；一棟四層，約900，共計約1000），根據(jù)區(qū)委安排，出動人員情況區(qū)直部門100人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)280人、警力100人，共計480人，由區(qū)委***書記帶隊、**主任及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參與，零晨6:00準(zhǔn)時到達(dá)集合點，根據(jù)預(yù)案要求，規(guī)劃建設(shè)和城市管理局局長做出部署，分組進(jìn)入拆違現(xiàn)場，一組負(fù)責(zé)護(hù)送挖掘機、一組負(fù)責(zé)組織其他人員徒步進(jìn)入。

順利到達(dá)現(xiàn)場后，7:30點拆除工作正式開始，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶遠(yuǎn)距離觀看了整個拆除過程，經(jīng)過3個多小時的努力，12點之前，拆除工作全面完成，14點，所有工作人員全部撤離完畢。

此次拆違工作在預(yù)計時間內(nèi)提前完成，對違法違章建筑的控制起到關(guān)鍵性作用，在撤離時雖然有當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶進(jìn)行過阻止，有些不合理要求，在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)、**鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的勸說下，得以安全撤離。

一、根據(jù)實際考察，我區(qū)違法違章建筑存在以下問題：1、受地域影響，農(nóng)戶對違法違章建筑認(rèn)識不到位，違法違章建筑多，組織強拆的難度大。

2、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處對違法違章建筑，宣傳不到位，控制不到位。

3、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處對違法違章建筑重視力度不夠，這是導(dǎo)

致違法違章建筑增多的主要原因。

二、為了更好地開展控違拆違工作，特提出如下工作建議：1、出臺管理辦法

研究制定《農(nóng)村新建、改建和擴建住房控制引導(dǎo)及獎勵實施辦法》和《規(guī)劃區(qū)村民個人建房管理暫行規(guī)定》等相關(guān)文件，對規(guī)劃區(qū)外及規(guī)劃區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處的農(nóng)村新建、改建和擴建嚴(yán)格按照程序進(jìn)行審批建房。

2、制定、落實責(zé)任追究管理辦法

制定“國家公職人員及村干部管理和參與違法建設(shè)責(zé)任追究辦法”，對打擊違法違章建筑工作開展中查出的問題要嚴(yán)格按照“國家公職人員及村干部管理和參與違法建設(shè)責(zé)任追究辦法”嚴(yán)肅追究責(zé)任。

3、加強農(nóng)村基層組織力量

要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處要發(fā)揮各行政村基層組織力量，聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村干部等要積極配合抓好村的各項工作，并按照“村規(guī)民約”和相關(guān)管理辦法，制定“打擊違法違章建筑”的方針政策和具體措施，制定違法違章建筑包村管戶制度。在工作中要加強干群關(guān)系，多與農(nóng)戶進(jìn)行溝通，讓其了解違法違章建筑的危害性，動員違法違章建房戶自行拆除。

4、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

**區(qū)要按照“打擊違法違章建筑專項行動”實施方案，加強組

織領(lǐng)導(dǎo)，加強各部門之間的溝通協(xié)調(diào)，加強執(zhí)法力度，實現(xiàn)各部門上下聯(lián)動、齊抓共管，堅決杜絕出現(xiàn)新的違法違章建房行為，切實解決群眾關(guān)注的熱點、難點問題。

5、加強督查工作

成立**區(qū)“打擊違法違章建筑”督查小組，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處要加強日常巡查，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，拆除一起，強力鞏固我區(qū)違法違章建筑專項行動的成果，將違法違章建筑消滅在萌芽狀態(tài)。在督查中，出現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處工作不到位，工作不力，造成違法違章建筑發(fā)生的，要按責(zé)任追究辦法進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并予以全區(qū)通報。

6、嚴(yán)格實行獎懲制度

制定“打擊違法違章建筑專項行動獎懲實施辦法”，從心里學(xué)的角度講，獎懲制度是通過一系列的正刺激和副刺激的作用，引導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處朝著新區(qū)理想方向發(fā)展，調(diào)動其工作的積極性。對希望出現(xiàn)的行為，新區(qū)用獎勵進(jìn)行強化，也就是正刺激；對不希望出現(xiàn)的行為，利用處罰措施進(jìn)行約束，也就是副刺激。二者相輔相成，才會有效促進(jìn)新區(qū)目標(biāo)的實現(xiàn)。

7、嚴(yán)格實行考核制度

要嚴(yán)格按照各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、中隊聯(lián)系人、村干部是直接責(zé)任人，實行“違法違章建筑目標(biāo)”考核制度。區(qū)委要和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處簽訂“打擊違法違章建筑專項行動”目標(biāo)責(zé)任書，并把此項工作納入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、

辦事處年終考核，作為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處評先選優(yōu)的主要依據(jù)。

8、加強宣傳，保持嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢

每個月組織一次大規(guī)模的違法違章建筑強制拆除行動，出動宣傳車反復(fù)宣傳，始終保持打擊違法違章建房行為的高壓態(tài)勢，制造嚴(yán)厲執(zhí)法的緊張氛圍，讓那些違法違章建房戶得到有力的打擊，也讓那些心存僥幸的潛在投機者望而生畏，使我區(qū)的城市規(guī)劃建設(shè)健康有序地進(jìn)行，保證我區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

**區(qū)規(guī)劃建設(shè)和城市管理局執(zhí)法大隊

201*年4月26日

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201*年柳州市清理拆除違法建筑專項整治

工作總結(jié)

違法占地違法建設(shè)越來越成為城市管理的難點頑癥、尤其是城郊結(jié)合部，受拆遷補償利益驅(qū)動的影響，違法建設(shè)呈增長的態(tài)勢。依法整治違法占地違法建設(shè)的行為已成為全面提升城市形象和綜合競爭力的重大舉措，成為打造優(yōu)良人居環(huán)境、實踐執(zhí)政為民宗旨的具體行動。在市委、市政府的高度重視下，在各相關(guān)職能部門的共同努力下，市“拆違辦”以嚴(yán)防嚴(yán)控嚴(yán)拆違建為根本，積極組織探索和創(chuàng)新工作機制，大力開展了違法占地違法建設(shè)的巡查和治理，堅持一個階段突出一個重點，取得了一定的成效，有效地制止了違法占地和違法建設(shè)的行為，為征地拆遷和重點工程建設(shè)提供了有力保障，保護(hù)了國土資源不受侵害，維護(hù)了國家法律法規(guī)

的嚴(yán)肅性�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、主要成績及做法

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，措施有力，用組織保證拆違工作的強勢

推進(jìn)

年初，市政府以柳清違整治字[201*]2號文件形式下發(fā)了《柳州市二0一0年控制和查處違法用地違法建設(shè)工作要點》的通知，明確了201*年整治工作的目標(biāo)和重點。各城區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)堅持把查處違法占地違法建設(shè)工作擺上重要議事日程，堅持常議、常抓。經(jīng)常組織有關(guān)部門學(xué)習(xí)《柳州市二0一0年控制和查處違法用地違法建設(shè)工作要點》等文件，充分認(rèn)識拆違工作的重要性、艱巨性、長期性；聽取各部門查處“兩違”工作匯報，及時分析形勢、總結(jié)經(jīng)驗、查找問題、研究對策；同時，認(rèn)真落實市政府查處“兩違”工作會議精神，根據(jù)柳政辦【201*】73號及柳政辦【201*】171號文件要求，市“拆違辦”在201*年4月和8月連續(xù)組織各城區(qū)政府及各相關(guān)部門，開展兩次全市大規(guī)模強制拆除行動，對“兩違”整治工作的開展及時部署，調(diào)整聯(lián)合動態(tài)巡查領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步落實執(zhí)法隊伍力量，加強了對“兩違”

工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）廣泛宣傳，大造輿論，積極營造拆違工作的良好

氛圍

市政府以及城區(qū)政府高度重視輿論宣傳工作，形成了整治違法建設(shè)，宣傳教育輿論先行的主體思路。多次召開專題會議，利用各種形式，廣泛宣傳開展整治違法建設(shè)活動的重要意義和目的，宣傳市委、市政府嚴(yán)打違建的決心部署，宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)，使之家喻戶曉，更加深入人心。在開展宣傳活動中，除了印發(fā)規(guī)劃、土地、建設(shè)等部門的相關(guān)法律法規(guī)宣傳資料外，還動員各類新聞媒體大力開展宣傳活動，有的城區(qū)還成立了預(yù)防和查處雙違工作法律法規(guī)宣傳組，從各轄區(qū)抽調(diào)相關(guān)工作人員以及各村委法律法規(guī)宣傳員組成宣傳隊伍，專門對違法占地、違法建設(shè)的行為及危害予以宣傳。通過開展宣傳活動及發(fā)放宣傳資料，使廣大人民群眾對制止查處違法建設(shè)工作的目的、意義有了充分的認(rèn)識，贏得了廣大人民群眾的理解和支持，增強了人民群眾遵守法律的自覺性，確保了查處違法占地違法建設(shè)工作的有效

開展。

（三）部門協(xié)作，齊抓共管，始終保持對違法建設(shè)的

高壓態(tài)勢

各級各部門在查控“兩違”方面始終堅持協(xié)調(diào)、協(xié)作，注重從源頭上遏制新違建的產(chǎn)生。一是建立健全了預(yù)防“兩違”工作的制度，組建了動態(tài)巡查執(zhí)法隊伍。各城區(qū)根據(jù)各自實際，組建了由城管執(zhí)法、國土、規(guī)劃、建設(shè)、工商、公安、衛(wèi)生、供電、供水等部門組成的“兩違”聯(lián)合動態(tài)巡查隊伍，經(jīng)常開展日常的動態(tài)巡查工作。二是建立了案件查處的快速反應(yīng)機制。區(qū)執(zhí)法局或國土資源局對發(fā)現(xiàn)的“兩違”行為，能按照依法從嚴(yán)從快的原則及時立案查處，對依法應(yīng)當(dāng)拆除的違法建筑，及時報區(qū)政府審批并組織強拆。在嚴(yán)格依法程序上，及時完成各種審批手續(xù)。調(diào)查階段，想辦法縮短現(xiàn)場制作勘驗圖和調(diào)查詢問筆錄的辦案時間；在報批送達(dá)階段，及時完成告知、報批等有關(guān)程序環(huán)節(jié)，在外協(xié)公安人員、有關(guān)街道辦、村委的協(xié)助下一次性完成相關(guān)文書的送達(dá)工作；在拆除過程中，周密布置，使整個行動有條不紊，最終完成拆除。三是堅持了預(yù)防為主，教育前置的處置方式。在對違法建設(shè)的預(yù)防上，突出了城市進(jìn)出口道路、重點建設(shè)工程、城郊結(jié)合部等重要區(qū)域及重點路段，針對新建搶建違法建筑多次反復(fù)出現(xiàn)的特點，政府及時發(fā)布查處通告，將新建搶建擴建違法建筑的行為列為重點打擊對象。一旦發(fā)現(xiàn)違建，各級各部門通力合作，及時對當(dāng)事人宣講政策，加強思

想教育，促其整改、自拆，起到了好的效果。（四）加強指導(dǎo)，專項督查，確�！皟蛇`”工作落到實

處

市“兩違”動態(tài)巡查督查組非常重視對“兩違”工作的檢查督促，每季度堅持下到各城區(qū)和管委會檢查督導(dǎo)一次。通過聽取匯報、查閱文件資料、詢問等方式，對各城區(qū)政府、管委會在聯(lián)合動態(tài)巡查執(zhí)法的隊伍建立、工作開展、制度完善、責(zé)任區(qū)域劃分、巡查臺帳建立、獎勵舉報辦法落實以及轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)查處等多個方面的情況進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題督促改進(jìn)。通過督查工作，有力推動了“兩違”工作的

順利開展。（五）突出重點、大力拆違，堅決遏制違法建設(shè)的蔓延

勢頭

為進(jìn)一步推進(jìn)查處違法占地違法建設(shè)專項工作，鞏固我市“城鄉(xiāng)清潔工程”成果，根據(jù)市委市政府的指示要求，各城區(qū)在經(jīng)常性查違的基礎(chǔ)上，在4、8月分二次開展了全市性大規(guī)模強制拆除月行動。截止201*年11月22日，全市共拆除違法建筑668處，拆除面積381659.591平方米，其中：城中區(qū)拆除違法建筑264處，拆除面積88893.44平方米；柳南區(qū)拆除違法建筑37處，面積104068.19平方米；柳北區(qū)拆除違法建筑74處，拆除面積75573.77平方米；魚峰區(qū)拆除違法建筑253處，拆除面積90478.471平方米；柳東新區(qū)拆除違法建筑15處，拆除面積16008.1平方米；陽和新區(qū)拆除違法建筑25處，拆除違法面積6637.62平方米。極大地打擊了違建行為，較好地遏制了我市違法建設(shè)蔓延的趨勢，為我市十大工程建設(shè)提供了有力支持，受到市領(lǐng)導(dǎo)的

好評。二、存在問題

（一）對“兩違”工作在認(rèn)識上和履職上有差距。一是認(rèn)識上有偏差。有的認(rèn)為在當(dāng)前的環(huán)境下，“兩違”的出現(xiàn)是難免的，不必過于擔(dān)心，自己給自己套繩索；還有的認(rèn)為“兩違”工作與維護(hù)社會穩(wěn)定是一對難以調(diào)和的矛盾，沒必要因拆違引發(fā)不穩(wěn)定；也有的認(rèn)為，“兩違”工作是城管、國土部門的事，與其他部門關(guān)系不大，沒必要大張其鼓，興師動眾。二是重“拆”輕“管”現(xiàn)象明顯。對于已出現(xiàn)并被列入督查的違法建筑的查處，力度比較大，但對于新建搶建的行為制止不力，在預(yù)防上工作不夠到位，有的屬履行職責(zé)不好，有的是對預(yù)防工作有畏難情緒。

（二）對“兩違”查處中遇到的問題對策和辦法不多。

“兩違”查處主要遇到以下六方面的問題：

1、調(diào)查取證難。如對正準(zhǔn)備實施拆遷改造的重點路段附近違法建房情況調(diào)查時，因建設(shè)人不配合案件調(diào)查，無法查明其身份，執(zhí)法人員無法進(jìn)屋測量，同時，又無其他見證人做證時，案件查處工作難度大。此外，在執(zhí)法文書送達(dá)時，當(dāng)事人往往避而不見或是下落不明，對此，在多次送達(dá)無果的情況下只能采取公告送達(dá)的方式，依法公告處罰告知和處罰決定的時間則需長達(dá)6個月之久，從而增加了執(zhí)法成本，

執(zhí)法效率也大大降低。

2、執(zhí)行難。一是當(dāng)事人重信重訪影響執(zhí)行。在執(zhí)法部門下發(fā)了責(zé)令限期拆除的處罰決定書后，當(dāng)事人認(rèn)為其權(quán)益受到侵犯，應(yīng)由政府解決其生活、居住及補償問題，故多次到上級部門反映，以致案件執(zhí)行較難。二是拆無所“安”。拆除違法建筑必然會涉及到一些群體的保障利益，如何做好保障與安置工作，既是以人為本的需要，也是確保“兩違”治理工作順利推進(jìn)的需要。三是歷史遺留的危房重建問題。許多50、60年代所建的房屋因年久失修，已成為危房，隨時都有倒塌的可能，經(jīng)村委、村民小組及社區(qū)同意，對房屋進(jìn)行了重建，若強制拆除，則有不尊重歷史、不以人為本之嫌。四是查找當(dāng)事人難。在對違法用地、違法建筑辦案過程中，發(fā)現(xiàn)易，調(diào)查取證難。主要是認(rèn)定違法當(dāng)事人難。有些違法用地、違法建筑轉(zhuǎn)租多次，現(xiàn)用地人和房主身份難查，當(dāng)事

人難以確定。

3、村民法律意識淡薄。現(xiàn)在的“兩違”現(xiàn)象多發(fā)生在城鄉(xiāng)結(jié)合部，村民無視《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，無視市、區(qū)的城市整體規(guī)劃，只考慮個人利益，在沒有任何建設(shè)審批手續(xù)的情況下，擅自建房。部分村民還用暴力抗法等過激行為阻撓拆違行動。村民法律意識淡薄是整治違法占地、違法建設(shè)工作的

一個難點問題。

4、送達(dá)回證難以規(guī)范實施。根據(jù)送達(dá)回證的多種形式，比較容易實行的是留置送達(dá)方式（基本上采取該方式），但是，在當(dāng)事人有意躲避的情況下，留置送達(dá)也缺少實施的全

部條件。5、目前一些突出問題的處理無標(biāo)準(zhǔn)，無統(tǒng)一的對策。如對違法建設(shè)的拆除是否根據(jù)實際情況給予不同的補償；對已經(jīng)組織強制拆除的違法建設(shè)在拆除后是否還給予補償；對向違法建設(shè)發(fā)放許可證、供水供電的如何解決等等。6、招商引資項目與用地問題的沖突。一方面是經(jīng)濟要發(fā)展，需要引進(jìn)新的建設(shè)項目；另一方面由于各種原因，企業(yè)未能辦理合法的工業(yè)用地手續(xù)；因此項目引進(jìn)后，只能租用農(nóng)民的集體土地建造廠房。雖然都為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民就業(yè)、增加稅收發(fā)揮了作用，但都不符合土地的利用和城市規(guī)劃要求，強行拆除勢必影響投資環(huán)境，使拆違工作陷入“兩難”境地。

三、積極開拓創(chuàng)新，有情有理拆除。

隨著新建、搶建違法建設(shè)的案例增多，我市也在實踐中不斷探索新的管理辦法，積極開拓創(chuàng)新，讓拆除更有情，

拆除更合法：

1、柳南區(qū)政府大膽采用公告查處程序推進(jìn)“兩違”查處工作。柳南區(qū)政府不少案件都是大膽采用公告查處拆除程序辦理的，此舉在柳州市尚屬先例。在強拆月開始前，柳南區(qū)政府就根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》第六十四條的規(guī)定，制定了《柳南區(qū)城市管理行政執(zhí)法局公告拆除違法建設(shè)程序規(guī)則》，明確了公告拆除違法建設(shè)程序的適用范圍以及實施公告拆除違法建設(shè)程

序規(guī)則步驟。

在強拆月期間，柳南區(qū)執(zhí)法局針對張公嶺周邊違法建筑以及山頭村賢良屯違法搭建鋼架棚案的特點（建設(shè)者故意躲避調(diào)查、基層組織（村委）也無法提供建設(shè)者的基本情況，無法確定違法建設(shè)工程的建設(shè)單位或者所有人、管理人）,對張公嶺19家違法建筑案以及山頭村賢良屯違法搭建鋼架棚案大膽啟用該程序規(guī)則：先制作完現(xiàn)場勘驗筆錄及攝像取證，再咨詢柳州市規(guī)劃局關(guān)于該涉案建筑的規(guī)劃檔案情況，而后制作出公告發(fā)布于該涉案建筑所在地，經(jīng)15日公告期滿，報區(qū)政府同意后制作強制拆除通告，最后組織實施強制

拆除。

從目前的情況看，柳南區(qū)政府采用公告查處程序辦理張公嶺19家違法建筑案以及山頭村賢良屯違法搭建鋼架棚案取得了良好的效果，對那些抱有僥幸心理、企圖躲避執(zhí)法人

員調(diào)查、躲避處罰的違法建設(shè)者給予極大的震懾。2、魚峰區(qū)政府攻難點、抓重點，提升拆違工作社會效益。在有序推進(jìn)拆違工作的同時，堅持對難點、重點問題進(jìn)行重點攻克。一是重點打擊違法搶建行為。如今年7月份以來，一些住戶為賺取拆遷補償費在東環(huán)路西一巷和龍?zhí)堵冯u窩洞等地段擅自進(jìn)行搶建和擴建，新建、搶建的違法建設(shè)者達(dá)14戶，有的違法建筑已建至四層，面積達(dá)2581.88平方米，嚴(yán)重影響了我市的城市規(guī)劃建設(shè)秩序，為有力打擊違法新建、搶建行為，魚峰區(qū)執(zhí)法局迅速立案，及時完成調(diào)查取證、告知、報批、送達(dá)等有關(guān)程序環(huán)節(jié)，集中力量實施拆違。二是以“拆違促拆遷”，加大對重點工程區(qū)域違法建筑的拆除力度。魚峰區(qū)緊圍繞榮軍路擴建舊城改造工程以及外環(huán)路(南外環(huán))工程的推進(jìn)，大力開展工程建設(shè)中涉及的違法建筑的查處拆除工作，拆除面積共計13345.01平方米；同時，對窯埠古鎮(zhèn)項目及其安置點范圍內(nèi)涉及的違法建筑實施拆除，拆除面積為2976.33平方米。三是配合新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)整村改造。如配合我市新農(nóng)村建設(shè)，魚峰區(qū)政府對大橋園藝場游山村、七下村、法山村等自然村屯內(nèi)違法建筑進(jìn)行了查處，促成村民主動簽訂搬遷協(xié)議48戶，面積為14960.34

平方米。

3、柳北區(qū)政府注重文明執(zhí)法，依法強拆。強調(diào)以人為主，具體表現(xiàn)為：一是教育到位，大部分業(yè)主配合。在對每一處違法建筑進(jìn)行立案查處及強制拆除前，柳北區(qū)拆除違法建筑領(lǐng)導(dǎo)小組成員在組長、副組長的帶領(lǐng)下，前往違法建筑所在地，向有關(guān)當(dāng)事人宣傳法律法規(guī)和相關(guān)政策，曉之以理、動之以情，希望當(dāng)事人能配合市委、市政府的民心工程、重點工程建設(shè)，通過長期的蹲點交談，大量的法律法規(guī)宣傳，大部分業(yè)主配合了強拆工作，做到了人性化拆除。二是密切配合，依法強拆。在對違法建筑進(jìn)行強制拆除時，柳北區(qū)相關(guān)職能部門分工明確、配合密切。行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)對違法建筑物內(nèi)的物品進(jìn)行登記及對未離開現(xiàn)場的人員進(jìn)行勸離，公安部門負(fù)責(zé)強拆現(xiàn)場的警戒及秩序的維持，交警部門負(fù)責(zé)疏導(dǎo)交通，消防部門負(fù)責(zé)強拆現(xiàn)場的防塵，宣傳部門負(fù)責(zé)強制拆除活動的宣傳報道工作。同時，成功地制止了2起暴力抗法事件的發(fā)生。如8月12日、9月16日兩次強拆行動中，遭遇了違法當(dāng)事人的暴力阻撓，黃村十一組的部分承租戶手持鋤頭等兇器毆打公安民警，威脅勾機司機及拆違民工；躍進(jìn)路42號業(yè)主藍(lán)建堯爬上二樓頂企圖用汽油自焚，在危機時刻，各個部門都能夠做到服從統(tǒng)一指揮，顧全大局，密切協(xié)

同作戰(zhàn)，果斷處置，使整個拆除工作順利進(jìn)行。4、城中區(qū)政府注重細(xì)節(jié)，周密計劃，嚴(yán)密組織。在此次強拆中，城中區(qū)執(zhí)法局在強制拆除河?xùn)|村4組蓮花山南面林平章違法建筑時，遭遇當(dāng)事人及家屬的強烈阻撓：站在房屋頂上，潑汽油、漫罵等。執(zhí)法局局長彭平義發(fā)現(xiàn)此情況后不顧個人安危，率先爬到屋頂，對當(dāng)事人進(jìn)行耐心勸說工作，深入宣傳法律法規(guī)。最終，當(dāng)事人在強大的法律威嚴(yán)的震懾

下，放棄了阻撓，強拆工作順利進(jìn)行。

在強制拆除牛車坪區(qū)10戶違法建筑時，吸取了去年“4.17”強拆牛車坪違法建筑時遭遇群體暴力抗法事件的經(jīng)驗教訓(xùn)，此次強拆前做了充分的準(zhǔn)備工作，制定了詳細(xì)、周全的強拆方案。城中區(qū)政府多次召開各部門協(xié)調(diào)會，分析此次強拆的難點，對強拆時的每一個步驟都進(jìn)行了周密部署，將各部門人員分成若干個工作組，每一個工作組的負(fù)責(zé)人、工作職責(zé)等一一予以明確。城中執(zhí)法局也在加班加點的召開工作部署會，對執(zhí)法人員進(jìn)行詳細(xì)分工。當(dāng)天清晨5時左右，參加強拆的相關(guān)部門就到達(dá)強拆地點，同時封閉進(jìn)村路口，對過往人員只準(zhǔn)出，不準(zhǔn)進(jìn)。在強拆地點，設(shè)置兩道警戒線，嚴(yán)格控制無關(guān)閑雜人員進(jìn)入強拆房屋內(nèi)。由于防范到位，有效的消除了村民群體暴力抗法的苗頭。當(dāng)天上午10左右，1

0戶違法建筑全部強拆完畢。

城中執(zhí)法局強制拆除的市羅池路黃竹巷15號的違法建筑是建設(shè)在有證房屋上的加層建筑，這也是執(zhí)法局首次成功

的對有證房屋上的違法建筑實施強拆。

四、下步工作打算

（一）突出重點，繼續(xù)加大拆違力度。

兩次拆違月雖然取得了很大的成績，但拆違任務(wù)仍然艱巨。為確保拆違工作的有序推進(jìn)，各城區(qū)政府要繼續(xù)加大力量，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊工作落實，確保完成任務(wù)，特別是

對衛(wèi)片拍攝的違法建設(shè)，要破除阻力，堅決拆除。

（二）要完善整治工作方案，做好應(yīng)急預(yù)案。拆違工作涉及面廣、人多，在強拆過程中各種復(fù)雜情況隨時可能出現(xiàn)，各城區(qū)在制定拆違工作方案前要多調(diào)查了解具體情況，考慮周全；在拆違過程中要注重方式方法，注意

安全。公安部門要提前制定好應(yīng)急預(yù)案。（三）加強巡查預(yù)防工作，嚴(yán)厲打擊搶建行為。要完善事前監(jiān)控工作制度，各城區(qū)政府（管委會）“兩違”巡查小組要加大巡查力度，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)行為；在事后監(jiān)控上，各城區(qū)政府（管委會）對已實施強制拆除的區(qū)域，要不定期地開展巡查，切實鞏固已取得的成果。

（四）加大宣傳工作力度，動員群眾參與。

我市宣傳部門、各城區(qū)政府要繼續(xù)加大對違法占地違法建設(shè)整治工作的宣傳力度，既要正面宣傳引導(dǎo)，又要搞好反面典型宣傳教育，通過多種渠道、多種形式，把宣傳的重點向各階層、各利益團體，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居委會）延伸，讓廣大人民群眾主動參與到違法占地違法建設(shè)整治工作中。（五）加大引導(dǎo)、督促自拆違建力度。堅持從維護(hù)穩(wěn)定大局，構(gòu)建和諧社會出發(fā)，秉承“以人為本、執(zhí)法為民”的理念，扎實推進(jìn)文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法、和諧城管。充分利用各類宣傳媒體、輿論工具，采取多樣形式，大力加強創(chuàng)建工作和城管政策法規(guī)的宣傳，加強區(qū)委區(qū)政府查處違法建設(shè)決心和意志的宣傳，同時深入過細(xì)地做好違建當(dāng)事人的思想疏導(dǎo)工作，進(jìn)一步營造良好的執(zhí)法環(huán)境，力爭讓更多的當(dāng)事人

自行拆除違法建筑。

柳州市清理拆除違法建筑專項整治工作

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二一年十二月十

日

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