招標辦201*年工作總結

上蔡縣住房和城鄉(xiāng)建設局

201*年度招投標工作總結暨201*年工作打算

201*年，我局嚴格執(zhí)行《招標投標法》及相關法律法規(guī)，外塑形象，內強素質，全面履行招投標監(jiān)管職能，切實維護招投標市場公開、公平、公正、透明的監(jiān)管目標，不斷完善招投標管理機制，規(guī)范程序，強化監(jiān)督，依法監(jiān)管，優(yōu)質服務，推動了招投標監(jiān)管工作持續(xù)健康發(fā)展。

一、201*年度主要工作開展情況

（一）完成房屋建筑和市政基礎設施工程招投標監(jiān)管任務

截止12月初，上蔡縣房屋建筑和市政基礎設施工程招標共計27項工程造價1.81億元。

（二）進一步加強招投標市場的監(jiān)督與管理

結合近年來在招投標過程中遇到的實際問題，提出了加強和改進招投標管理工作的意見，細化招投標工作的事前、事中、事后三個階段的每一個環(huán)節(jié)，明確招投標活動的具體程序和步驟，實現(xiàn)對招標、投標、開標、評標、定標全過程監(jiān)管。上級扶持造價財政配套資金項目，政府工作人員不在參與評標，非評委會成員不得進入評標室。按資金性質對工程招投標實行差別管理，即按資金來源把監(jiān)管的工程項目分為重點監(jiān)管對象和一般監(jiān)管對象，對國有投資或國有投資占主導地位的工程強化監(jiān)督管理，嚴格備案手續(xù)，并由建設單位邀請縣紀檢、監(jiān)察、財政等單位共同監(jiān)督招投標過程，對非國有投資的，則適當簡化手續(xù)，重點搞好服務，促進廉政

建設。我們開展了現(xiàn)場踏勘工作，已開工項目不予辦理招標手續(xù)，杜絕先開工后招標現(xiàn)象的發(fā)生。（五）加強對招標代理機構的管理

出臺了加強招標代理機構管理工作的意見，加強招標代理機構執(zhí)業(yè)行為管理，建立健全招標代理機構誠信記錄，嚴把招標代理機構市場準入關，嚴禁工程招標代理機構出借、轉讓資質證書，嚴禁任何單位和個人以任何名義通過資質掛靠承攬招標代理業(yè)務，同時，加強對招標代理機構資格的動態(tài)管理和外省市入濮執(zhí)業(yè)的招標代理機構的管理，較好地維護了招標代理市場秩序。

（六）積極推進招投標誠信體系建設

針對招投標過程中各項目主體的相關行為，以及對招投標的影響情況，提出了加強招投標管理，完善招投標誠信體系建設的方法步驟，進一步完善市場準入規(guī)則，啟動不良行為記錄，積極推進招投標誠信體系建設。一是進一步完善信息信用平臺，嚴格監(jiān)督審查投標企業(yè)近年來的施工行為和企業(yè)信譽狀況，審查、登記企業(yè)的信用情況，同時，通過設立投訴舉報查處招標投標中違法違規(guī)行為，達到監(jiān)管的目的。今年對98家施工企業(yè)（含設計、監(jiān)理施工單位）的業(yè)績、獲獎項目、項目經理資質、企業(yè)基本情況等信息進行了審查，并錄入計算機，建立信用檔案。二是充分發(fā)揮招投標協(xié)會的橋梁作用。組織召開了建設工程招投標管理暨協(xié)會年會，要求各會員單位加強企業(yè)自律，維護公平競爭的招投標市場秩序，推動建設施工企業(yè)誠信建設和招投標事業(yè)的健康發(fā)展。通過政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督，健全強化失信懲戒和

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守信獎勵機制，營造良好的建筑市場信用環(huán)境。三是實行了《防范建設工程招投標商業(yè)賄賂告知書》和《投標企業(yè)承諾書》制度。對招投標過程中一些建設單位、施工單位、評標專家和監(jiān)管單位應當注意的事項，自律與他律的要求提前告知，以產生預警作用，收到了較好的效果。

（七）加強政風行風及黨風廉政建設

強化廉政意識、自律意識，把推進反腐倡廉建設融入業(yè)務工作，堅持反腐倡廉工作與業(yè)務工作同安排、同檢查、同考核、同落實。一是加強黨風廉政教育，促進領導干部廉潔自律。辦黨組理論學習中心組認真學習《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，深刻理解其各項要求，積極參加了省“中原清風杯”廉潔從政法規(guī)制度知識競賽。二是嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制。與市住建局簽訂了《黨風廉政建設目標責任書》，每個職工都簽訂了《廉潔自律承諾書》，明確了責任，量化了標準，強化了廉潔自律意識，從源頭上杜絕了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。三是認真開展工程建設領域突出問題專項治理工作。認真貫徹落實《濮陽市市招標辦關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》，認真總結經驗，配合有關部門，深入推進專項治理工作。

二、201*工作打算

（一）著力推行電子招投標工作

抓住電子招投標的關鍵環(huán)節(jié)，及時總結經驗，不斷推進電子評標的規(guī)范化和科學化，最大限度的減少評標過程中人為因素的影響，進一步提高評標效率和質量。

（二）推進招投標管理的規(guī)范化

完善招投標管理機制，減少招投標成本，節(jié)約資金；建立健全招投標運行機制；對國有大中型企業(yè)等實行現(xiàn)場辦公，做好跟蹤服務；對民營企業(yè)實行簡化程序，在開標、評標、定標等環(huán)節(jié)上盡可能的縮短招投標周期，提高招投標效率。

（三）不斷深化誠信體系建設

建立健全企業(yè)信用管理制度，完善準入和清出機制，嚴肅查處招標投標中違法違規(guī)行為，創(chuàng)造良好的招投標市場環(huán)境。

（四）加大建設工程擔保工作推進力度

大力推進工程擔保工作，規(guī)范工程承包發(fā)包交易行為，防范化解工程風險，遏制拖欠工程款，保證工程質量和安全。

二○一○年十二月六日

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濮陽市建設工程招標投標管理辦公室201*年工作總結暨201*年工作打算

201*年，市招標辦緊緊圍繞全市中心工作，在市住建局的正確領導下，嚴格執(zhí)行《招標投標法》及相關法律法規(guī)，外塑形象，內強素質，全面履行招投標監(jiān)管職能，切實維護招投標市場公開、公平、公正、透明的監(jiān)管目標，不斷完善招投標管理機制，規(guī)范程序，強化監(jiān)督，依法監(jiān)管，優(yōu)質服務，推動了招投標監(jiān)管工作持續(xù)健康發(fā)展。

一、201*年度主要工作開展情況

（一）完成房屋建筑和市政基礎設施工程招投標監(jiān)管任務

截止12月初，濮陽市房屋建筑和市政基礎設施工程招標共計77項，458個單體工程，總面積約為314.45萬平方米，總投資約為34.56億元，總工期約為42467日歷天，通過招投標，縮短工期6721日歷天，節(jié)約資金為2.93億元。其中建設施工招標58項，監(jiān)理招標9項，設計招標6項，地質勘探招標3項，服務招標1項。財政投資項目27項，開發(fā)商自籌資金項目50項。

（二）進一步加強招投標市場的監(jiān)督與管理

根據(jù)到周邊地市學習調研情況，結合近年來在招投標過程中遇到的實際問題，提出了加強和改進招投標管理工作的意見，細化招投標工作的事前、事中、事后三個階段的每一個環(huán)節(jié)，明確招投標活動的具體程序和步驟，實現(xiàn)對招標、投標、開標、評標、定標全過程監(jiān)管。按資金性質對工程招

投標實行差別管理，即按資金來源把監(jiān)管的工程項目分為重點監(jiān)管對象和一般監(jiān)管對象，對國有投資或國有投資占主導地位的工程強化監(jiān)督管理，嚴格備案手續(xù)，并由建設單位邀請市紀檢、監(jiān)察、財政等單位共同監(jiān)督招投標過程，對非國有投資的，則適當簡化手續(xù)，重點搞好服務，促進廉政建設。為規(guī)范招投標活動，針對個別單位提供虛假信息損害招標投標活動當事人權益的情況，采取網(wǎng)上查詢和企業(yè)間相互監(jiān)督的方法，及時處理。今年共收到招投標投訴舉報案件2個，針對投訴內容，我們嚴格按法律法規(guī)要求及時進行調查處理，并及時反饋調查了解情況，擴大投訴人的知情權，減少了矛盾與誤解，有效保護了招標投標活動當事人的合法權益。在內部管理上，用制度規(guī)范行為，明確要求，進一步明確了過錯責任追究制度，內部獎懲制度，服務承諾制度，并加強對干部職工工作崗位的檢查、監(jiān)督和管理，確保行為規(guī)范、工作到位，進一步加強和改進了對工程招投標活動的監(jiān)督管理。

（三）積極推行工程建設電子招投標

在繼續(xù)做好計算機輔助評標工作的基礎上，按照市紀委、市住建局的要求，創(chuàng)新評標辦法，完善評標機制，推進電子評標的運用及科學化。在對電子招投標系統(tǒng)模擬運行的基礎上，自今年7月1日起，所有房屋建筑和市政基礎設施工程的施工招標均采用電子招投標。一律實行網(wǎng)上招標、網(wǎng)上投標、網(wǎng)上評標。我們還結合推行電子招投標的要求，制定了《濮陽市建設工程工程量清單招標電子評標辦法》（試行），并按照辦法的要求穩(wěn)步推進電子評標工作。截止目前

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共完成22項電子招投標工程，36個標段，總造價10.35億元。其中，國有資金投資的9項，15個標段，造價1.11億元；個人投資的房地產開發(fā)項目13項，21個標段，9.24億元。

（四）嚴格執(zhí)法檢查，規(guī)范市場行為

為進一步規(guī)范建筑市場，維護市場秩序，加大了執(zhí)法檢查力度，今年進行了三次執(zhí)法檢查，其中自行組織檢查兩次。共檢查205個單體工程，總面積約為170.05萬平方米，總造價約為20.42億元。9月10日至10月10日，根據(jù)省住建廳《關于開展全省招標代理機構和建筑業(yè)企業(yè)在建項目標后履約專項檢查的通知》要求和市住建局的具體安排，由市招標辦牽頭，會同局法規(guī)科、建工科以及建管處、質監(jiān)站、安監(jiān)站、定額站等市住建局所屬各單位密切配合，聯(lián)合開展專項檢查活動。本次專項檢查歷時30天，共抽調20余人，分為3個工作小組，深入施工現(xiàn)場和企業(yè)60余次，檢查在建項目227個，建筑總面積達168.89萬平方米。檢查小組采取邊檢查、邊整改、邊處理的辦法，在整治和規(guī)范建筑市場秩序上下功夫，對個別在建項目未按程序辦理基建手續(xù)的，認真督導，促其整改，在限期內完成整改4家，對于尚在整改中或未在規(guī)定限期內完成整改的項目，明確責任人，加大督導和處罰力度，促使其盡快完善相關手續(xù)。（五）加強對招標代理機構的管理

出臺了加強招標代理機構管理工作的意見，加強招標代理機構執(zhí)業(yè)行為管理，建立健全招標代理機構誠信記錄，嚴把招標代理機構市場準入關，嚴禁工程招標代理機構出借、

轉讓資質證書，嚴禁任何單位和個人以任何名義通過資質掛靠承攬招標代理業(yè)務，同時，加強對招標代理機構資格的動態(tài)管理和外省市入濮執(zhí)業(yè)的招標代理機構的管理，較好地維護了招標代理市場秩序。

（六）積極推進招投標誠信體系建設

針對招投標過程中各項目主體的相關行為，以及對招投標的影響情況，提出了加強招投標管理，完善招投標誠信體系建設的方法步驟，進一步完善市場準入規(guī)則，啟動不良行為記錄，積極推進招投標誠信體系建設。一是進一步完善信息信用平臺，嚴格監(jiān)督審查投標企業(yè)近年來的施工行為和企業(yè)信譽狀況，審查、登記企業(yè)的信用情況，同時，通過設立投訴舉報查處招標投標中違法違規(guī)行為，達到監(jiān)管的目的。今年對98家施工企業(yè)（含設計、監(jiān)理施工單位）的業(yè)績、獲獎項目、項目經理資質、企業(yè)基本情況等信息進行了審查，并錄入計算機，建立信用檔案。二是充分發(fā)揮招投標協(xié)會的橋梁作用。組織召開了建設工程招投標管理暨協(xié)會年會，要求各會員單位加強企業(yè)自律，維護公平競爭的招投標市場秩序，推動建設施工企業(yè)誠信建設和招投標事業(yè)的健康發(fā)展。通過政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督，健全強化失信懲戒和守信獎勵機制，營造良好的建筑市場信用環(huán)境。三是實行了《防范建設工程招投標商業(yè)賄賂告知書》和《投標企業(yè)承諾書》制度。對招投標過程中一些建設單位、施工單位、評標專家和監(jiān)管單位應當注意的事項，自律與他律的要求提前告知，以產生預警作用，收到了較好的效果。

（七）加強政風行風及黨風廉政建設

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強化廉政意識、自律意識，把推進反腐倡廉建設融入業(yè)務工作，堅持反腐倡廉工作與業(yè)務工作同安排、同檢查、同考核、同落實。一是加強黨風廉政教育，促進領導干部廉潔自律。辦黨組理論學習中心組認真學習《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，深刻理解其各項要求，積極參加了省“中原清風杯”廉潔從政法規(guī)制度知識競賽。二是嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制。與市住建局簽訂了《黨風廉政建設目標責任書》，每個職工都簽訂了《廉潔自律承諾書》，明確了責任，量化了標準，強化了廉潔自律意識，從源頭上杜絕了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。三是認真開展工程建設領域突出問題專項治理工作。認真貫徹落實《濮陽市市招標辦關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》，認真總結經驗，配合有關部門，深入推進專項治理工作。

二、201*工作打算

（一）著力推行電子招投標工作

抓住電子招投標的關鍵環(huán)節(jié)，及時總結經驗，不斷推進電子評標的規(guī)范化和科學化，最大限度的減少評標過程中人為因素的影響，進一步提高評標效率和質量。

（二）推進招投標管理的規(guī)范化

完善招投標管理機制，減少招投標成本，節(jié)約資金；建立健全招投標運行機制；對國有大中型企業(yè)等實行現(xiàn)場辦公，做好跟蹤服務；對民營企業(yè)實行簡化程序，在開標、評標、定標等環(huán)節(jié)上盡可能的縮短招投標周期，提高招投標效率。

（三）不斷深化誠信體系建設

建立健全企業(yè)信用管理制度，完善準入和清出機制，嚴肅查處招標投標中違法違規(guī)行為，創(chuàng)造良好的招投標市場環(huán)境。

（四）加大建設工程擔保工作推進力度

大力推進工程擔保工作，規(guī)范工程承包發(fā)包交易行為，防范化解工程風險，遏制拖欠工程款，保證工程質量和安全。

二○一○年十二月六日

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