食品藥品監(jiān)管局開展風險崗位廉能管理工作總結(jié)

樂平市食品藥品監(jiān)督管理局開展風險崗位

廉能管理工作總結(jié)

市第一紀工委、監(jiān)察分局：

為深入貫徹落實市委辦公室、市政府辦公室《關于印發(fā)的通知》（樂辦發(fā)[201*]4號）文件精神，我局堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊抓住查找‘五類風險’、架構(gòu)‘四條防線’、建立‘四項機制’的目標，通過崗位人員自己找、其他崗位人員幫助提、所在股室集體擺、分管領導分別點的方式，從崗位職責、業(yè)務流程、制度機制、工作效率和外部環(huán)境等方面，在全局范圍內(nèi)認真開展風險崗位廉能管理工作，使保護、督查黨員干部的各項措施落到實處，取得了一定成效�，F(xiàn)將我局風險崗位廉能管理工作情況匯報如下：

一、統(tǒng)一思想、加強領導，廣泛營造風險崗位廉能管理工作氛圍

為了開展好這項工作，打造一支作風過硬、廉潔高效的藥監(jiān)干部隊伍，局黨組高度重視風險崗位廉能管理工作，多次召開會議進行研究部署，及時制定了《全局風險崗位廉能管理實施方案》。我局風險崗位廉能管理工作做到三個到位：一是思想認識到位。我局先后組織全局干部學習中央和省、市有關風險崗位廉能管理和廉潔從政的文件和規(guī)定，學習各級領導的重要講話精神，領會精神實質(zhì)，自覺把思想統(tǒng)一到加強風險崗位廉能管理工作上來，預防和控制黨員干部及重

要崗位人員失誤，以制度保證黨員干部的清正廉潔，從源頭上防治腐敗。通過學習，克服與己無關、本股室無風險點等錯誤認識，使大家提高認識，統(tǒng)一思想，了解并掌握查找風險點的原則和方法，充分認識排查崗位廉能風險的重要意義。二是組織領導到位。我局成立了由局黨組書記梅建剛同志為組長，兩位班子成員為副組長，其他干部為成員的風險崗位廉能管理工作領導小組，下設辦公室，指定一名工作人員具體負責風險崗位廉能管理工作的組織協(xié)調(diào)及日常工作，確保組織實施落到實處，形成了主要領導親自抓、分管領導協(xié)助抓、各股室相互配合的良好格局。三是宣傳教育到位。召開風險崗位廉能管理工作動員會，多次組織觀看警示教育片，通過講案例擺事實，使全體干部職工深刻領悟認識不到風險是最大的風險，自覺參與到風險崗位廉能管理工作中來，主動查找風險點。

二、周密部署、積極排查，準確查找崗位廉能風險1、制定方案、穩(wěn)步推進。根據(jù)文件精神，結(jié)合我局實際，制定并下發(fā)了《全局風險崗位廉能管理實施方案》，同時還制定了風險崗位廉能管理教育制度、決策制度、執(zhí)行制度以及預警制度等一系列配套制度，明確了風險崗位廉能管理工作的指導思想和目標任務、實施的主要對象、工作內(nèi)容和方法步驟以及工作要求，分步驟、分階段周密部署此項工作。

2、積極排查、深入查找。緊密結(jié)合本單位工作實際，分領導崗位、中層崗位和操作崗位三個層次，重點圍繞藥品

稽查執(zhí)法、藥品經(jīng)營許可、財務管理、干部人事管理等方面。通過崗位人員自己找，其他崗位人員幫助提，所在股室集體擺，分管領導分別點等形式，深入查擺崗位職責、業(yè)務流程、制度機制、工作效率、外部環(huán)境等五類廉能風險。

3、注重分析，征求意見。定期召開由局領導和股室負責人參加的會議，聽取各股室的履行職責、重點崗位、工作環(huán)節(jié)和具體措施等情況匯報，并進行認真分析，扎實開展崗位廉能風險排查，查找崗位廉能風險點。經(jīng)過多方征求意見，反復研究，最終認定10名干部所在崗位共50個風險點，4個股室共12個風險點，一并提交局黨組審核，并按風險發(fā)生幾率或危害損失程度，確定風險等級。其中二級風險點16個,三級風險點46個。

三、制訂措施、強化監(jiān)控，嚴密防范崗位廉能風險1、開展廉政教育。在推進工作過程中，我們結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)、發(fā)展提升年、爭創(chuàng)五型機關，爭做五型干部等活動的創(chuàng)建要求，采取多種手段和形式，開展廉政教育。一是注重廉政文化建設。通過黨務公開欄、召開會議學習有關文件、發(fā)放《廉政準則》學習讀本等形式，大力開展廉政文化宣傳。組織干部參觀反腐倡廉圖片展。二是開展反腐倡廉教育。我局黨組高度重視反腐倡廉教育工作，把反腐倡廉教育作為黨員領導干部的重要學習內(nèi)容，黨支部也不定期進行專題學習。同時，我局還集中收看《人生的敗筆王有杰受賄案警示錄》、《貪之害貪權(quán)、貪錢、貪色警示錄》等警示教育片，增強黨員干部的廉政意識。三是開展

法制教育。組織干部參加國家局、省局、景市局組織的業(yè)務培訓班，學習食品藥品法律法規(guī)，提高依法行政水平和廉潔從政能力。

2、制訂防控措施。在確定重要風險崗位和風險等級的基礎上，按照風險崗位廉能管理總要求，對照有關法律法規(guī)、政策，我局各股室及全體干部分別按照崗位職責風險、業(yè)務流程風險、制度機制風險、工作效率風險、以及外部環(huán)境風險等五個方面，分類制訂防范措施和內(nèi)控制度，對已有的相關工作制度和辦事流程，按照廉能風險防范要求進一步補充完善，使各項廉能風險防控措施充分匯集民智、反映民情、體現(xiàn)民意，切實做到風險定到崗、制度建到崗、責任落到人。經(jīng)整理匯總，對確定的62個廉能風險點制訂了62條相應的防控措施。

3、公開接受監(jiān)督。領導干部、中層干部以及其他操作崗位人員，通過自查自找和征求意見等方式查找崗位廉能風險點，制定相應的防范措施，并在一定范圍進行公示，使全體干部職工互相監(jiān)督。加強研究分析，廣泛聽取意見，制定防控機制，明確工作責任，狠抓具體落實。同時，要求各股室及全體干部依照本股室和本人的崗位職責和所在崗位存在的廉能風險點等情況，統(tǒng)一填寫《部門廉能風險識別防控表》和《個人廉能風險識別防控表》，編制《風險崗位職權(quán)目錄》，一并在黨務公開欄進行公示，主動接受群眾監(jiān)督。

4、進行實時監(jiān)控。一是建立廉能風險監(jiān)督渠道。通過開設黨務公開專欄、設立征求意見箱、公開監(jiān)督舉報電話等

方式及時收集群眾意見及處理投訴，定期匯總分析信訪舉報、效能投訴、糾風投訴等相關情況。今年以來，我局制定并完善了財務管理制度、接待管理制度、車輛管理制度、領導干部述職述廉制度等制度，建立了一套適合本單位實際的風險崗位廉能管理制度。二是強化監(jiān)督考核機制。把廉能風險排查和防控工作納入機關作風效能建設、年度目標任務考核和黨風廉政責任制考核范疇，管好干部，防患未然，做到關口前移，確保黨員干部零違紀，實現(xiàn)對廉能風險有效防控。

通過扎實開展風險崗位廉能管理工作，我局機關干部的廉能風險意識得到了強化、工作作風得到了提升、隊伍建設得到了加強，使我局各工作崗位的防控措施得到了完善，提高了全局干部廉潔從政水平和依法行政能力。我們在開展風險崗位廉能管理工作中雖然做了一些工作，但是風險崗位廉能管理工作是一項系統(tǒng)的長期的任務，我們一定按照市委市政府的統(tǒng)一部署和總體要求，緊密結(jié)合本單位工作實際，認真落實黨風廉政建設的各項工作任務。

二一一年八月二十三日

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**市食品藥品監(jiān)督管理局廉政風險防控管理工作實施方案

為深入貫徹落實黨風廉政建設責任制，進一步建立健全教

育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗工作體系，根據(jù)中共**市紀委《轉(zhuǎn)發(fā)（試行）的通知》（*紀發(fā)[201*]30號）有關要求，結(jié)合食品藥品監(jiān)管工作實際，現(xiàn)就我局開展廉政風險防控管理工作提出如下實施方案。一、指導思想、工作目標和基本要求

（一）指導思想。以科學發(fā)展觀為指導，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，緊緊圍繞食品藥品監(jiān)管工作任務，針對腐敗易發(fā)多發(fā)的部位和環(huán)節(jié)，通過“細、準、實、嚴”（即：計劃準備要“細”、查找風險要“準”、制定措施要“實”、監(jiān)督管理要“嚴”）主動排查崗位廉政風險點(即某個崗位可能發(fā)生腐敗的環(huán)節(jié))，逐步建立覆蓋權(quán)力運行全過程的預防監(jiān)控機制，著力防止和化解廉政風險，不斷促進干部廉潔自律，提高預防腐敗工作的科學化、規(guī)范化和法制化水平，為做好食品藥品監(jiān)管工作提供強有力的紀律保障。

（二）工作目標。按照“突出重點，健全規(guī)范；以防為主，防控結(jié)合；公開透明，依法處”的原則，201*年年底前，在局系統(tǒng)逐步建立起具有食品藥品監(jiān)管特色的，融教育、制度、監(jiān)督于一體的比較完善的崗位廉政風險防控管理長效機制和權(quán)力運行監(jiān)控機制，推進反腐倡廉建設尤其是預防腐敗工作取得新的成效。

（三）基本要求。開展廉政風險防控機制建設工作的主要內(nèi)容是將風險管理理論和科學管理方法運用到反腐倡廉工作實際中去，重點圍繞權(quán)力運行和監(jiān)督制約，通過“四個階段”（組織動員、排查定級、健全機制、總結(jié)完善），突出“三個層面”（單位、科室、崗位），采取“六種方法”（自己找、群眾提、互相查、領導點、組織評、集體定），按照“五個步驟”（對照崗位職責梳理崗位職權(quán)找準廉政風險確定風險等級公示接受監(jiān)督），查找“五類風險”（崗位職責風險、業(yè)務流程風險、制度機制風險、思想道德風險、外部環(huán)境風險），建立“三道防線”（前期預防、中期監(jiān)控、后期處），對食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的工作人員在執(zhí)行公務和日常生活中可能發(fā)生的廉政風險進行防控，保證“五大安全”（即：權(quán)力行使安全、資金運行安全、項目建設安全、干部成長安全、食品藥品安全）。三、實施范圍和方法步驟

廉政風險防控管理工作的實施范圍是市局機關及各直屬單位具有公共權(quán)力崗位職責的全體干部職工。重點是副科級以上領導干部及履行行政許可、行政執(zhí)法、行政處罰、檢驗檢測、審評認證等職責和具有人事、資產(chǎn)、財務等管理職能的崗位和人員。

第一階段：組織動員（201*年12月下旬至201*年1月上旬）

成立領導小組及辦事機構(gòu)，明確工作人員，制定實施方案，召開動員大會，進行思想發(fā)動，使全體干部職工認清崗位廉政風險存在的客觀性和開展廉政風險防控機制建設的重要意義，切實提高參與活動的主動性和積極性，確保工作有序推進。市局實施方案要在12月31日前報送市紀委備案。各直屬單位也要成立相應的組織機構(gòu)，并于201*年1月15日前制定實施方案，報市局廉政風險防控管理工作領導小組辦公室。

第二階段：排查崗位風險（201*年1月至3月）

1、全面梳理單位權(quán)責，著力找準五類風險點

崗位職責風險點，即在具體工作崗位上履行職責、行使權(quán)力過程中容易出現(xiàn)廉政風險的節(jié)點;

業(yè)務流程風險點，即因工作流程設計不完善、缺乏相互制約或執(zhí)行不力，可能造成在崗人員不履行或者不正確履行職責，不作為、慢作為、亂作為，導致失職瀆職、以權(quán)謀私等嚴重后果的腐敗風險點;

制度機制風險點，即由于制度不完善、制度缺失、機制不暢而容易使?jié)撛陲L險變?yōu)楝F(xiàn)實風險的節(jié)點;

思想道德風險點，即由于個人思想道德水準不高或自律不嚴而容易出現(xiàn)的風險節(jié)點;

外部環(huán)境風險點，即因業(yè)務往來對象對相關領導及工作人員進行利益誘惑或施加其他非正常影響，可能造成權(quán)力失控、行為失范，構(gòu)成失職瀆職或“權(quán)錢交易”等嚴重后果的廉政風險點。

2、全面開展個人自查，找準具體崗位風險點

崗位（個人）重點查找思想道德風險、崗位職責風險和外部環(huán)境風險，找準每一個廉政風險點，填寫《個人崗位廉政風險點自查表》，經(jīng)科室負責人組織互查和初步審核后，報分管局領導審核。局黨組領導班子成員崗位廉政風險點由局黨組書記、局長審核確認。

3、進行組織辨識與確認，找準科室風險點

科室重點圍繞與科室職能直接關聯(lián)的重點事項，查找崗位職責風險、業(yè)務流程風險和制度機制風險，確定科室廉政風險點，填寫《單位內(nèi)設科室廉政風險點自查表》，報分管局領導審核確認。

4、加強對重點崗位風險點排查，突出防控重點在個人崗位和科室風險點自查的基礎上，科室還要圍繞行政許可、技術審評、認證發(fā)證、監(jiān)督管理、抽樣檢驗、行政處罰、教育培訓、行政事業(yè)性收費和罰沒款、罰沒物品、財務管理、資產(chǎn)管理、人事管理、檔案管理、安全管理、內(nèi)部監(jiān)督等重點崗位的業(yè)務流程風險、制度機制風險，進行專項清查，掌握個人和科室重點崗位風險點分布情況，提出防控措施，填寫《重點崗位廉政風險點專項清查表》。5、組織風險點等級評估，明確監(jiān)控責任

在個人崗位和科室風險點自查及重點崗位風險點專項清查確認結(jié)束后，個人及科室填寫的《個人崗位廉政風險點自查表》、《單位內(nèi)設科室廉政風險點自查表》、《重點崗位廉政風險點專項清查表》要在201*年3月15日前報局廉政風險防控管理工作領導小組辦公室，由領導小組對各個崗位廉政風險點進行審核、辨識和匯總，并對所有崗位風險點分布、風險性質(zhì)及出現(xiàn)風險的概率進行綜合分析，統(tǒng)一進行廉政風險等級評估，明確防控措施，制定《廉政風險管理目錄》。廉政風險劃分主要依據(jù)風險發(fā)生可能性和危害性的大小，在行使行政權(quán)力時自由裁量權(quán)的大小，以及行政權(quán)力與資金財務關聯(lián)程度的高低來確定。崗位風險評估標準暫定為三級：掌握人事管理、項目建設、資金管理、物資采購、行政許可、執(zhí)紀執(zhí)法、行政處罰等重要權(quán)力的人員（崗位），有違紀違法隱患的風險點或出現(xiàn)風險的定Ⅰ級，在分管領導直接管理的基礎上，由單位主要領導重點監(jiān)控；掌握較少人事管理、項目建設、資金管理、物資采購、行政許可、執(zhí)紀執(zhí)法、行政處罰等重要權(quán)力的人員（崗位），有違紀隱患的風險點或出現(xiàn)苗頭的定Ⅱ級，在科室負責人直接管理的基礎上，由分管領導負責監(jiān)控；沒有行政許可、執(zhí)紀執(zhí)法及行政處罰等權(quán)力，基本不掌握人、財、物管理權(quán)力的人員（崗位），有其他一般風險點或可能轉(zhuǎn)變?yōu)槊珙^的定Ⅲ級，由科室負責人直接管理和監(jiān)控。駐局紀檢組、監(jiān)察室對各種廉政風險進行全面監(jiān)督檢查。

6、公示各崗位風險點，廣泛接受評議監(jiān)督

《個人崗位廉政風險點自查表》、《單位內(nèi)設科室廉政風險點自查表》、《重點崗位廉政風險點專項清查表》以及《廉政風險管理目錄》有關內(nèi)容，要在局政務網(wǎng)站進行公示，并根據(jù)公示反饋意見，及時進行調(diào)整與修正。涉及窗口服務的崗位廉政風險點要面向服務對象予以公示或通過多種形式征求意見，接受社會監(jiān)督。

第三階段：建立廉政風險防控機制（201*年4月至10月）在全面排查的基礎上，以最大限度降低崗位廉政風險為目標，針對查找確認的崗位風險點，從權(quán)力分解是否科學、權(quán)限界定是否明確、崗位職責是否清晰、操作流程是否嚴密、制度規(guī)定是否完善、監(jiān)督管理是否存在疏漏等方面，構(gòu)建前期有預防、中期有監(jiān)控、后期有處的防控機制。1、著眼于前期預防，建立健全規(guī)范機制。針對不同工作崗位廉政風險點，進一步重新審視制度規(guī)定在本單位落實執(zhí)行情況和對風險點的覆蓋能力，并予以補充完善，保證工作人員履行職責、行使權(quán)力有所遵循，切實杜絕有令不行、有禁不止、有章不循、有法不依狀況，提高制度規(guī)定的執(zhí)行力。

2、著眼于中期監(jiān)控，建立健全風險信息反饋機制。結(jié)合自身實際，積極構(gòu)建信息反饋系統(tǒng)，隨時掌握各崗位風險點廉政風險信息。通過信訪舉報、意見反饋、政風行風熱線、行政投訴、干部考察、財務審計、監(jiān)督檢查、回訪座談、調(diào)查研究、明查暗訪等方式掌握的信息進行監(jiān)測，了解各崗位風險點有關制度規(guī)定執(zhí)行情況，及時化解風險信息。3、著眼于后期處，建立健全糾錯懲處機制。建立對廉政風險信息處理的快速反應系統(tǒng)，及時處理發(fā)現(xiàn)的風險信息。對于接近風險臨界點的現(xiàn)象與行為，做出警示提醒或誡勉糾錯處理；對于超越風險警戒線的現(xiàn)象與行為，做出責令改正或責任追究處理；對于發(fā)現(xiàn)風險信息隱瞞不報的，要嚴肅追究責任，如造成重大違紀違法問題的，要從重處理。第四階段：總結(jié)完善（201*年11月至12月）將前三個階段活動過程中形成的文件資料、表格表冊進行整理歸檔，建立廉政風險管理檔案，搭建廉政風險信息反饋平臺。在此基礎上，進一步開展廉政風險防控機制建設試點工作“回頭看”活動，結(jié)合年度目標責任考核對各科室和直屬單位的排查防控工作進行檢查考評，總結(jié)活動成效、經(jīng)驗做法和建議。四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，明確認識。建立廉政風險防控機制是適應食品藥品監(jiān)管部門反腐倡廉建設的客觀需要，是貫徹落實中央、省、市加強反腐倡廉建設、建立健全懲防體系工作的重要舉措，是進一步加強黨風廉政建設的重要內(nèi)容，也是局黨組落實科學發(fā)展觀，踐行科學監(jiān)管理念，提高干部素質(zhì)和行政管理水平的重要組成部分。全體干部職工都要進一步提高對此項工作的認識，積極參與其中，把廉政風險防控機制建設工作與食品藥品監(jiān)管能力建設、干部隊伍作風建設、思想建設結(jié)合起來，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進，建立起符合食品藥品監(jiān)管工作實際的廉政風險防控機制體系。

（二）認真組織，確保實效。市局成立以局黨組書記、局長為組長，黨組領導班子成員為副組長，副調(diào)研員、各科室負責人為成員的局廉政風險防控管理工作領導小組；領導小組下設辦公室，設在監(jiān)察室，由監(jiān)察室負責人兼主任，具體組織協(xié)調(diào)開展工作。要按照“細、準、實、嚴”的要求，按照實施方案規(guī)定的每一個階段開展扎實開展工作，切實把廉政風險防控管理融入到行政、業(yè)務工作的全過程，以重點帶全面，以關鍵促整體，推動我局的廉政風險防控機制建設向縱深發(fā)展，確保取得實實在在效果。

（三）結(jié)合實際，創(chuàng)造亮點。對確定的風險點要重點進行監(jiān)督管理，要充分體現(xiàn)每個崗位的不同特點，形成以崗位為點、以流程為線、以制度為面，環(huán)環(huán)相扣的廉政風險防控機制，做到提醒誡勉在前、建章立制在前、監(jiān)督制約在前。要突出食品藥品監(jiān)管工作特點，大膽創(chuàng)新，勇于實踐，認真排查風險點，制定有效的防范措施。

（四）強化責任，扎實推進。局領導班子成員及各科室、各直屬單位負責人要按照黨風廉政建設責任制“一崗雙責”的要求，帶頭查找廉政風險點，帶頭制定和落實防控措施，抓好管轄范圍內(nèi)的廉政風險防控機制建設工作。為確保我局廉政風險防控機制建設工作的扎實開展，局黨組將把廉政風險防范機制建設工作納入到黨風廉政建設責任制考核之中。局領導小組要加強對工作開展情況的督查和考核，對不落實或者落實廉政風險防控機制建設工作不力的科室（單位）和相關責任人員，依據(jù)相關規(guī)定追究責任。附：1、《個人崗位廉政風險點自查表》；2、《單位內(nèi)設科室廉政風險點自查表》；3、《重點崗位廉政風險點專項清查表》。

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