201*年依法行政工作總結

關于201*年依法行政工作總結的報告

市法制辦：

201*年，在市委、市政府的正確領導和上級檔案部門的有力指導下，我局認真落實科學發(fā)展觀，檔案法規(guī)宣教力度不斷加大，檔案法治環(huán)境得到較大改善，依法行政水平邁上新臺階�，F(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、201*年依法行政工作情況

1、依法開展檔案執(zhí)法檢查工作。一是堅持開展年度檔案行政執(zhí)法檢查。在市人民政府的重視和領導下，在市人大常委會的監(jiān)督、指導下，市檔案部門與有關部門始終堅持聯(lián)合開展檔案行政執(zhí)法年度檢查。根據(jù)《關于開展201*年機關檔案工作檢查的通知》，我局于11-12月份分自查、抽查、整改三個階段在全市范圍開展了檔案年度檢查，目前正在進行中。二是迎接市人大常委會開展全市檔案執(zhí)法檢查。人大常委會《檔案法》執(zhí)法檢查組，實地查看了某某鎮(zhèn)人民政府檔案室、城建檔案館、工商局檔案室，對我市貫徹執(zhí)行《檔案法》、《江蘇省檔案管理條例》情況進行了執(zhí)法檢查。通過檢查，對我市的依法治檔工作起到積極的促進作用。

2、深入貫徹執(zhí)行國家檔案局第8號令。在201*年基本完成機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表的審批工作的基

礎上，今年重點是繼續(xù)做好宣傳和貫徹執(zhí)行工作。從各機關、企事業(yè)單位的檔案等級認定檢查情況來看，各單位在今年上半年開展上一年度文件材料立卷歸檔工作時，基本能按照市檔案局審批后的保管期限表執(zhí)行。

3、認真組織檔案等級認定工作。我局在人手少、任務重的情況下，合理分工，積極推進新農(nóng)村檔案建設工作，今年全市有**個行政村的村委會規(guī)范建檔工作。積極落實201*年檔案等級認定任務，確定了**家五星級，**家三星級，**家二星級的目標，并組織人員給予指導。同時還做好了201*年度**復查單位的迎檢準備工作�，F(xiàn)已經(jīng)全部進入驗收階段。

4、大力開展檔案法制宣教工作。一是廣泛宣傳和貫徹執(zhí)行檔案法律法規(guī)。今年以來，市檔案局把學習宣傳新制定出臺的《**市檔案管理條例》作為重點工作來抓，通過專題座談會等多渠道、多形式開展了學習宣傳活動，干部職工檔案意識和法制意識不斷增強，依法治檔正滲透到檔案管理的各個環(huán)節(jié)。多數(shù)單位檔案工作的計劃、機構、經(jīng)費、人員和制度能夠得到很好的落實。越來越多的單位把檔案工作納入了本單位目標責任制，與單位其它工作同部署、同組織、同落實。二是檔案業(yè)務培訓力度加大。3月份組織全市省級認定復查單位檔案人員進行培訓，4月份與教育局聯(lián)合舉辦了教育系統(tǒng)檔案工作培訓班，5月份舉辦一期市級機關、企事業(yè)單位、街道社區(qū)人員檔案知識上崗培訓班，10月份配合上級檔案局開展繼續(xù)教育培訓，全市共有300多人次參加了培

訓和繼續(xù)教育。三是營造依法治檔工作氛圍。組織1000多人次參加法律知識網(wǎng)絡競答活動；參與市科協(xié)、市社科聯(lián)組織的“科普宣傳周”、“社科普及周”等活動，現(xiàn)場發(fā)放檔案宣傳資料共500多份。我局的宣教工作得到省市局認可，榮獲201*年度全省檔案宣傳工作一等獎。

5、繼續(xù)提升檔案依法行政水平。一是梳理行政權力。對檔案行政權力進行梳理，梳理出行政許可2項，行政處罰14項，其他行政權力5項，并系統(tǒng)備案，實現(xiàn)權力網(wǎng)上公開運行。二是組織檔案執(zhí)法人員換證培訓工作。根據(jù)市法制辦的要求，我局組織9名檔案執(zhí)法人員開展法律法規(guī)培訓考試，通過考試才予以換發(fā)新執(zhí)法證，保證了執(zhí)法隊伍的執(zhí)行力。三是堅持政務公開。充分履行檔案局作為法定的政府信息公開場所的職責，及時催交接收全市各單位的公開信息，及時整理上架，目前共收到全市各單位201*年度政府信息公開文件**件，架文檔之橋，連干群之心，為政府信息公開工作做出貢獻。

二、下一年工作打算

1、進一步加強法制宣教，增強檔案意識。檔案依法行政工作離不開廣大干部尤其是基層領導及檔案工作人員的支持，因此我們將利用《**市檔案管理條例》實施的契機，進一步重視在全市檔案干部中開展以憲法、基本法律和檔案法律知識為主要內(nèi)容的法制宣傳教育活動，注重普法的針對性和實效性，組織全系統(tǒng)法制教育，并廣泛開展檔案法制的社會性宣傳。

2、進一步強化執(zhí)法隊伍，提高行政執(zhí)行力。根據(jù)檔案事業(yè)的不斷發(fā)展，繼續(xù)積極組織檔案執(zhí)法人員參加依法行政專題培訓，提高檔案執(zhí)法人員的思想素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)和法律素質(zhì)，營造嚴格執(zhí)法、依法行政的良好發(fā)展環(huán)境。保證執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法。

3、進一步完善檔案制度，堅持依法行政。不斷完善行政執(zhí)法責任制、管理公示制、評議考核制和錯案責任追究制等制度，真正做到執(zhí)法權限合法、執(zhí)法內(nèi)容明確、執(zhí)法程序公開、執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督有力。嚴格執(zhí)行告知制度、聽證制度和罰繳分離制度，進一步規(guī)范行政處罰行為。優(yōu)化辦事流程，擴大政務公開范圍，簡化辦事手續(xù)，做到依法行政、規(guī)范行政和透明行政。堅持依法行政和高效行政相統(tǒng)一，建立和健全依法管理、高效服務的運作機制，努力提高行政辦事效率。

4、進一步拓展工作職能，提升部門形象。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，我局承擔著政府信息公開的職能，必須不斷完善市政府公開信息服務中心的運行機制，不斷提升服務質(zhì)量。同時，根據(jù)《檔案法》的要求，不斷拓展工作領域，做好對全市各機關、企事業(yè)單位的檔案指導服務工作，提高全市檔案依法管理水平。

二○一○年十二月一日

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南平市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所201*年依法行政工作總結

今年以來，南平市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所在市委、市政府和衛(wèi)生局正確領導和指導下，根據(jù)我省衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法工作的總體部署，結合我所衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的工作實際，認真貫徹執(zhí)行《行政處罰法》、《行政許可法》等公共法律和《食品安全法》、《傳染病防治法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《公共場所衛(wèi)生管理條例》、《學校衛(wèi)生工作條例》等相關行業(yè)法律法規(guī)，緊緊圍繞社會輿論和人民群眾普遍關心的食品安全、醫(yī)療服務、學校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、化妝品衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生等一系列民生熱點問題，認真落實衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責任制，秉公執(zhí)法，依法行政，全力以赴，開拓創(chuàng)新，通過全所干部職工的共同努力，各項執(zhí)法工作穩(wěn)步推進，為維護全市正常的公共衛(wèi)生和醫(yī)療衛(wèi)生服務秩序做出了積極貢獻�，F(xiàn)將我單位今年的依法行政工作匯報如下：

一、健全領導組織，行政執(zhí)法責任制全面落實今年以來，我所行政執(zhí)法工作在衛(wèi)生局的周密部署下，在所領導的精心安排下，對衛(wèi)生行政執(zhí)法依據(jù)和程序等內(nèi)容做了全面認真地梳理和歸檔，進一步落實了主管領導和個體衛(wèi)生監(jiān)督員的執(zhí)法責任，明確了各職能科室對各類衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的職能職責，為我所依法行政工作奠定了基礎。在此基礎上，我所按照合法、合理、程序正當?shù)囊�求，嚴格行政處罰、行政許可等行政執(zhí)法行為，遵守回避、公開、告知、陳述申辯和說明理由、聽證、救濟等各項行政程序制度，建立健全了衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制等相關規(guī)章制度，嚴格按照法定程序行使權力、履行職責，真正做到了公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，確保了我所衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為的規(guī)范化、法治化。

二、注重宣傳培訓，營造良好的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法環(huán)境內(nèi)部培訓方面，今年我所組織全體衛(wèi)生監(jiān)督員認真學習了《國務院全面推進依法行政實施綱要》、《衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制若干規(guī)定》和《衛(wèi)生行政處罰程序》等相關衛(wèi)生法律法規(guī)和部令規(guī)章等，鼓勵廣大衛(wèi)生監(jiān)督員參加各種形式的在崗培訓，取得了比較滿意的成效。社會宣傳方面，我所針對部分從業(yè)人員法律意識比較淡薄、學法守法積極性不高、行業(yè)自律意識不強的實際，舉辦了2期“餐飲業(yè)、學校及建筑工地食堂負責人培訓班”，1期“公共場所負責人培訓班”，積極開展了“3〃15”和食品安全法律法規(guī)宣傳活動4次，累計集中培訓監(jiān)管對象340多人，出動宣傳人員75人次，宣傳車輛13輛次，發(fā)放宣傳材料6000余份，懸掛橫幅12條次，接受咨詢650多人次，發(fā)放《公共衛(wèi)生從業(yè)人員培訓手冊》2500余冊，向新聞媒體和上級單位投送衛(wèi)生監(jiān)督信息達28條。通過堅持不懈的宣傳培訓，全體衛(wèi)生監(jiān)督員執(zhí)法理論水平逐步提高，廣大公共衛(wèi)生從業(yè)人員衛(wèi)生安全意識逐步增強，執(zhí)法環(huán)境不斷改善。

三、完善內(nèi)部制約機制，認真開展衛(wèi)生監(jiān)督稽查為強化內(nèi)部制約機制，規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為，我所根據(jù)衛(wèi)生部《衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范》和《衛(wèi)生行政執(zhí)法考核評議辦法》，以提高衛(wèi)生行政執(zhí)法能力為出發(fā)點，扎實開展了衛(wèi)生監(jiān)督稽查。今年的衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作主要以衛(wèi)生行政許可、衛(wèi)生監(jiān)督檢查、舉報投訴案件的受理查辦、監(jiān)督員執(zhí)法行為和風紀稽查、執(zhí)法文書使用制作、衛(wèi)生行政處罰行為等六項內(nèi)容為重點，稽查各類許可檔案100余份，稽查各類書寫執(zhí)法文書300多份，糾正不當文書40多份。按照我所制定的《舉報投訴調(diào)查處理制度》及時有效處理舉報投訴案件56起，發(fā)放《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為問卷調(diào)查表》150份，對行政處罰案件的處罰主體、依據(jù)、程序、自由裁量權等情況實行全過程稽查指導，對存在的問題按照“任務分解到位、職責明確到位、措施跟進到位、督導檢查到位”的要求全面徹底得以整改。通過開展衛(wèi)生監(jiān)督稽查,為我單位的依法行政工作健康有序推進提供了內(nèi)部保障。

四、堅持以人為本，努力提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)自建所以來，上級領導非常重視隊伍建設，始終把提高衛(wèi)生監(jiān)督員的業(yè)務水平和整體素質(zhì)擺到了十分重要的位置。為提高我所監(jiān)督執(zhí)法能力，掌握規(guī)范的衛(wèi)生行政許可程序，我所按照衛(wèi)生部《201*-201*年全國衛(wèi)生監(jiān)督員教育培訓規(guī)劃》要求，建立完善繼續(xù)教育機制，想方設法探索教育的新形式、新途徑、新載體，采取單位內(nèi)部學習、參加培訓班、橫向交流、學歷教育等多種有效形式，積極運用監(jiān)督、幫助、促進相結合的辦法，努力提高衛(wèi)生監(jiān)督員的綜合素質(zhì)。我所繼續(xù)堅持周五的業(yè)務培訓制度，組織了全體衛(wèi)生監(jiān)督員參加法律法規(guī)和監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務培訓達36課時共19次，選拔業(yè)務骨干參加全國和省上培訓班共計23人次。通過堅持不懈的教育培訓，全體衛(wèi)生執(zhí)法人員的理論水平和執(zhí)法能力顯著提高。

五、倡導陽光執(zhí)法，大力推進依法行政政務公開為促進依法行政，增強行政管理活動的透明度，完善監(jiān)督制約機制，提高行政效能，今年以來，我所結合實際，講求實效，以群眾看得到、看得清、看得懂、方便群眾辦事、便于群眾監(jiān)督為原則，采取多種渠道，多種方式，不斷加大政務公開力度。一是設立了內(nèi)容齊全、簡單明了的政務公開專欄，專欄的基本內(nèi)容包括：單位的服務宗旨和原則、執(zhí)法依據(jù)、機構設置、業(yè)務范圍、辦事程序、許可時限、執(zhí)法人員的姓名和照片、收費標準等，臨時公開欄陸續(xù)公開工作動態(tài)、信息等80余條。二是在門廳設立了“投訴意見舉報箱”，廣泛征求、收集社會各界對本單位及個體衛(wèi)生監(jiān)督員的意見建議。三是印制了《公共衛(wèi)生從業(yè)人員培訓手冊》和各類衛(wèi)生規(guī)章制度，向公共衛(wèi)生和醫(yī)療衛(wèi)生單位發(fā)放，公開了單位簡介、職能職責、舉報投訴電話等。四是我所網(wǎng)站上公開工作紀律、服務承諾等，接受社會群眾監(jiān)督。五是以全所職工大會為主要載體，公開工作計劃、工作目標、財務收支、預決算情況。通過一系列形式的政務公開，達到了方便群眾辦事、強化權力監(jiān)督，落實民主決策、民主監(jiān)督制度的良好效果，受到了群眾的一致好評。

六、轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，實行人性化監(jiān)督服務

為進一步簡化審批程序，推動行政審批工作全面提速，從201*年5月份起，在局機關的安排下，我所認真踐行“在服務中執(zhí)法、在執(zhí)法中服務”的工作理念，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，完善便民措施，指派骨干衛(wèi)生監(jiān)督員入駐行政服務中心，集中統(tǒng)一受理各類衛(wèi)生行政許可，強化服務意識，完善行政許可流程和程序，建立合法、公開、便民、高效和規(guī)范的衛(wèi)生行政許可工作機制。落實科學發(fā)展觀，將監(jiān)督執(zhí)法與服務相結合，把執(zhí)政為民、服務發(fā)展衛(wèi)生行政許可工作的出發(fā)點，認真理解執(zhí)行衛(wèi)生行政許可的法律、法規(guī)，在法定的范圍內(nèi)行使衛(wèi)生行政許可職權，在受理窗口公示衛(wèi)生行政許可事項、依據(jù)、條件、程序、期限、數(shù)量；需要提交的全部材料目錄；申請書示范文本；辦理衛(wèi)生行政許可操作流程、地址、聯(lián)系咨詢和投訴監(jiān)督電話；收費標準和依據(jù)。辦理人員掌握衛(wèi)生行政許可程序和時效，在規(guī)定的時限內(nèi)出具“行政許可申請材料接收憑證”、“行政許可申請受理通知書”、“申請材料補正通知書”、“準予衛(wèi)生行政許可決定書”等衛(wèi)生行政許可文書。建立衛(wèi)生行政許可數(shù)據(jù)庫，實行一戶一檔，利用網(wǎng)站和公告欄適時進行公示。衛(wèi)生行政許可和設置審批質(zhì)量較往年有明顯提高。

七、遵循執(zhí)法程序，衛(wèi)生行政處罰權規(guī)范運行為進一步規(guī)范行政處罰程序，保護當事人的合法權益，我所采取多種舉措提高辦案質(zhì)量。一是建章立制。我所根據(jù)相關法律、法規(guī)、規(guī)章，總結實踐經(jīng)驗，制定了審批許可制度、衛(wèi)生行政處罰案件處理程序、重大行政處罰案件集體討論制度、行政執(zhí)法過錯責任追究制度、衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理制度、衛(wèi)生許可辦理程序等系列制度。二是增強辦案透明度。在辦理適應一般程序和聽證程序的案件中，始終堅持立、辦、審、決四分離制度，即分管所長審批立案；辦案人員負責調(diào)查取證、提出行政處罰合議意見和執(zhí)行處罰決定；稽查科負責案卷的審核；所長根據(jù)案審意見，簽發(fā)行政處罰決定，從而確保了辦案公正、公平、公開。三是嚴格落實行政執(zhí)法責任追究制、首問負責制、承辦人負責制，做到了行政執(zhí)法工作有檢查、有督促，有監(jiān)督。今年以來，我單位對查出的62家違法違規(guī)單位給予了衛(wèi)生行政處罰，罰款26家，結案21家，其它5家正在執(zhí)行中；收繳不合格食品、消毒產(chǎn)品、藥品等200多個品種約3600瓶（袋、盒），標值約14000元；通過嚴格辦案程序，處罰力度逐步加大，執(zhí)法成效明顯提高，今年全市無重大食物安全等突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生，未發(fā)生行政執(zhí)法錯案，未發(fā)生因行政處罰所引起的行政復議或行政訴訟案件。

八、注重日常資料收集，建立各類衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務檔案，設立電子臺帳

為了加強和規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務檔案工作的管理，南平市衛(wèi)生監(jiān)督所結合近年對各縣（市、區(qū)）的稽查中發(fā)現(xiàn)的檔案管理的問題，在年初下發(fā)了《衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務檔案管理指導意見（暫行）》，指導各地衛(wèi)生監(jiān)督機構做好衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務檔案的收集和建檔，并將衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務檔案管理工作納入年度績效考評�，F(xiàn)各地基本上建立有衛(wèi)生行政許可檔案（含醫(yī)師、護士注冊等）、衛(wèi)生行政處罰檔案（含行政強制措施、行政控制等）、衛(wèi)生監(jiān)督檢查檔案、衛(wèi)生監(jiān)督抽檢檔案、專項整治（檢查）檔案、舉報投訴檔案，檔案建設和管理工作正在逐步完善。

回顧一年來我所在依法行政工作方面取得成績的同時，我們也認識到衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作也面臨諸多困難和問題：一是衛(wèi)生監(jiān)督體系建設嚴重滯后，在很大程度上制約了衛(wèi)生監(jiān)督機構的規(guī)范化、標準化建設；二是辦公房屋，經(jīng)費、辦公設備、取證工具、檢測儀器等嚴重不足，影響了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的有效開展，也使處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力受到限制；三是衛(wèi)生監(jiān)督員隊伍的執(zhí)法水平、專業(yè)結構、人才梯隊不盡合理，在職繼續(xù)教育仍顯薄弱，影響了各項衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的質(zhì)量；四是城鄉(xiāng)之間、不同衛(wèi)生監(jiān)督類別之間執(zhí)法工作發(fā)展不夠均衡，衛(wèi)生行政處罰力度偏小；五是衛(wèi)生監(jiān)督宣傳力度不夠，衛(wèi)生法制環(huán)境還不盡滿意；六是部分法律法規(guī)陳舊，執(zhí)法工作難以落實，部分執(zhí)法環(huán)節(jié)與工商、質(zhì)監(jiān)等部門存在交叉執(zhí)法。

回首即將逝去的201*年，我們雖然做了大量扎實細致的工作，也取得了一些成績，但離人民群眾的要求還有較大差距；展望即將到來的201*年，伴隨著醫(yī)改方案和《食品安全法》的深入貫徹，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作將面臨著重大的歷史機遇和嚴峻的考驗挑戰(zhàn)，依法行政任務將會更加繁重。我所將在市委市政府和衛(wèi)生局的帶領下，進一步認清形勢，振奮精神，團結一致，開拓奮進，為保障全市公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務秩序做出更大的貢獻！

南平市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所二一年十一月十八日

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