市財政工作總結(jié)

“十一五”財政工作總結(jié)和“十二五”

計劃安排的匯報

一、“十一五”時期財政主要工作回顧

（一）財政綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)�！笆�一五”期間，全市地方財政收入預(yù)計實(shí)現(xiàn)102.7億元，年均增長15%，是“十五”期間40億元的2.6倍。201*年全市預(yù)計實(shí)現(xiàn)財政收入26.5億元，增長15%，比201*年增加14.4億元，增長119.2%。在收入快速增長的同時，收入質(zhì)量不斷提高，201*年全市地方稅收收入預(yù)計完成15.06億元，稅收比重達(dá)到56.7%，比201*年稅比提高11個百分點(diǎn)，收入結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

（二）財政保障能力快速提升。五年間，全市財政支出達(dá)到130億元，是“十五”期間的2.5倍，年均增長13%。

1．實(shí)現(xiàn)了保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)和社會穩(wěn)定。五年來，共投入財政資金26.7億元，占整個支出的21%，實(shí)現(xiàn)了全市工資財政直發(fā)，落實(shí)了津貼補(bǔ)貼，確保了市鄉(xiāng)村三級正常運(yùn)轉(zhuǎn)。其中，公檢法支出7.9億元，充分保障了重大案件辦理、反恐反暴、公安大練兵、設(shè)施裝備以及信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)需要，為創(chuàng)建“平安和諧章丘”奠定了基礎(chǔ)。

2．促進(jìn)了“三農(nóng)”領(lǐng)域全面推進(jìn)。五年間，財政用于農(nóng)業(yè)支出5.71億元，重點(diǎn)扶持了425個項(xiàng)目。其中農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金5627萬元，實(shí)施了世行三期項(xiàng)目、中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。投資2.4億元，開展了扶貧開發(fā)，落實(shí)了小麥良種補(bǔ)貼、玉

米良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼等；實(shí)施了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”，積極有效的進(jìn)行了白蛾防治和重大動物疫病防疫；陸續(xù)實(shí)施了胡家岸灌區(qū)節(jié)水改造工程，對19座病險水庫進(jìn)行除險加固，實(shí)施了農(nóng)村自來水工程和小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)提效、農(nóng)民得惠。

3．推動了教、科、文事業(yè)快速發(fā)展。五年間累計投入教科文資金7.8億元，其中教育資金6.9億元，落實(shí)了“兩免一補(bǔ)”政策，提高了生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放了高中、職專學(xué)生助學(xué)金，先后實(shí)施了農(nóng)村中小學(xué)升級改造工程、下山工程、改廁治污211工程和校舍安全工程，我市各階段教育保障水平和城鄉(xiāng)學(xué)校硬件設(shè)施走在了濟(jì)南市前列；投入文化資金1279萬元（年均256萬，是201*年的10倍），先后實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋、農(nóng)村文化大院建設(shè)等，促進(jìn)了農(nóng)村文化繁榮；設(shè)立應(yīng)用技術(shù)研究和創(chuàng)新性城市建設(shè)獎勵專項(xiàng)資金，鼓勵創(chuàng)新型新技術(shù)、新材料研制，積極引導(dǎo)創(chuàng)新型城市建設(shè)，全面推動了“科教興市”戰(zhàn)略的實(shí)施。

4．支持了社會保障體系完善。“十一五”期間，全市社會保障支出9.7億元，完善了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，啟動了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障，實(shí)行了撫恤定補(bǔ)優(yōu)撫對象醫(yī)療保障，實(shí)施了衛(wèi)生院（所）改貌工程，有效解決了看病難、看病貴問題。落實(shí)了城鄉(xiāng)居民低保政策，1.6萬人享受到了低保資金；累計投入1.3億元，實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)村五保供養(yǎng)，全市社會保障水平進(jìn)一步提高。

5.保障了基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。充分利用積極金融、財政政策，拓展財政籌集資金能力，累計籌集資金5.3億元，新建續(xù)建經(jīng)十東路、世紀(jì)大道等交通干道，實(shí)施了清照詞園、百脈泉廣場公園一體化，保障全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

（三）財政管理改革全面推進(jìn)。五年間，我市部門預(yù)算改革不斷完善，逐步建立起“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分工明確、方便單位、管理規(guī)范”的預(yù)算管理工作機(jī)制。政府采購制度改革進(jìn)一步深入，形成了以《章丘市政府采購程序》和《章丘市政府采購目錄》為核心的政府采購制度體系。啟動了國庫集中支付改革，建立健全并認(rèn)真實(shí)施了集中支付的各項(xiàng)改革辦法，國庫單一賬戶體系正逐步建立。在全市實(shí)行了電算化記賬，財政財務(wù)管理水平進(jìn)一步提高。

二、201*年收入預(yù)計情況

據(jù)初步預(yù)測，全市地方收入將實(shí)現(xiàn)26.5億元，增長15%，從濟(jì)南市情況看，今年收入增幅預(yù)計22%左右，為確保我市收入增幅不低于濟(jì)南市水平達(dá)到25%目標(biāo)，按國稅增長25%，地稅增長30%，稅比提高3個百分點(diǎn)預(yù)測，全市收入預(yù)計28.9億元，稅收比重達(dá)到58.28%，完成25%增長目標(biāo)。財政應(yīng)完成13.47億元，增長22.7%。按此收入預(yù)計，財政后二個月壓力極大，需要通過調(diào)劑非稅收入來完成。根據(jù)上級通知要求，從明年起除教育收費(fèi)外，所有非稅收入全部納入預(yù)算管理，新規(guī)定實(shí)施后，很難再調(diào)劑運(yùn)作。今年調(diào)劑非稅收入完成目標(biāo)任務(wù)后，會給明年收入計劃安排與組織帶來影響。

三、“十二五”財政工作計劃

“十二五”期間我市財政發(fā)展的目標(biāo)是：到201*年末，全市地方財政收入完成50億元，年均增長14%；地方財政收入占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到5.4%，稅收占地方財政收入的比重達(dá)到70%。支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，民生、社會事業(yè)支出所占比重進(jìn)一步提高。

根據(jù)“十二五”財政規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)做好以下工作：（一）堅持依法聚財，做大財政蛋糕。堅持依法治稅、從嚴(yán)治稅，確保稅收及時、足額、均衡入庫。依法加強(qiáng)非稅收入管理，努力挖掘國有資源（產(chǎn)）有償使用收入等新興財源。進(jìn)一步規(guī)范非稅收入管理方式，落實(shí)“票款分離”制度，加強(qiáng)票據(jù)管理，對非稅收入形成的財力實(shí)行統(tǒng)籌安排，以提高政府可用財力規(guī)模，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力。

（二）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力強(qiáng)化財力保障。按照“一個確保，五個傾斜”的支出原則，將財政支出的重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)上來，切實(shí)解決好財政“越位”和“缺位”問題。加大教育投入，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障一體化。積極支持社會保障和就業(yè)再就業(yè)工作，建立健全以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障重點(diǎn)為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補(bǔ)充，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、覆蓋廣大勞動者的社會保障體系。不斷加大扶持“三農(nóng)”力度，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

（三）深化財政改革，創(chuàng)新財政管理體制。推進(jìn)實(shí)施綜合預(yù)算，加強(qiáng)一般預(yù)算與國有資本經(jīng)營預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會

保險基金預(yù)算的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和有機(jī)銜接。深化政府采購制度改革，做好社會關(guān)注和涉及民生項(xiàng)目的政府采購工作，創(chuàng)造政府采購服務(wù)公共財政的有效途徑。進(jìn)一步深化國庫集中收付制度改革，實(shí)現(xiàn)“單位擴(kuò)面、資金擴(kuò)量”，促進(jìn)全市公共財政制度的建立和完善。認(rèn)真研究探討財政信用建設(shè)，努力打造新的資金平臺，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。努力防范和化解財政風(fēng)險，建立政府債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制，以提高政府防范和化解公共風(fēng)險的主動性和有效性。

（四）推進(jìn)財政隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)為民理財能力。全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織和干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)青年干部的培養(yǎng)、選拔任用工作。推行政務(wù)公開制度，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，真正為人民當(dāng)好家，為群眾服務(wù)好，為政府理好財。建立健全抓落實(shí)的工作機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行辦文辦事限時制和責(zé)任追究制，進(jìn)一步精簡和控制會議、文件、檢查、表彰活動，推行首問負(fù)責(zé)制，提高財政系統(tǒng)行政效能。

四、201*年工作計劃

1、支持財源建設(shè)�？茖W(xué)運(yùn)用財政資金和政策手段培植財源，不斷加大支持發(fā)展的力度，按照省、市各級《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)財源建設(shè)的意見》要求，繼續(xù)安排好企業(yè)扶持專項(xiàng)資金，促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)優(yōu)化升級。不斷優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境，認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，吸引更多的高優(yōu)企業(yè)落戶我市。做大做強(qiáng)市中小企業(yè)擔(dān)保中心，扶持中小企業(yè)發(fā)展壯大。力爭小額貸款公司盡快開業(yè)，加強(qiáng)銀企合作，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)對中小企業(yè)在融資方面的全方位服務(wù)。

2、積極運(yùn)作資金。努力探索符合上級政策要求的新的融資方

式，在切實(shí)將行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理運(yùn)營好的同時，完善平臺公司法人治理結(jié)構(gòu)，真正形成有現(xiàn)金流的實(shí)體性運(yùn)營公司，繼續(xù)保持借、用、還的良性資金運(yùn)作機(jī)制，為城市綜合體和新農(nóng)村建設(shè)融通資金，確保市委、市政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。

3、大力組織收入。在大力培植財源的同時，堅持綜合治稅，科學(xué)聚財，做好收入調(diào)度，積極支持配合稅務(wù)部門做好稅收征管工作，確保應(yīng)收盡收。切實(shí)做好非稅收入征管，將應(yīng)納入管理的項(xiàng)目堅決納入管理。努力做好國有資本收益收繳和行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用管理，嚴(yán)格按政策收繳各項(xiàng)政府基金和土地收益，最大限度的增加政府可用財力，確保財政平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)。

4、大力壓減支出。進(jìn)一步嚴(yán)格預(yù)算管理，對工程項(xiàng)目超支和單位一般性支出不予追加調(diào)整預(yù)算，確需增加的支出履行經(jīng)市政府批準(zhǔn)程序追加。牢固樹立過緊日子的思想，樹立節(jié)支也是增收的觀念，嚴(yán)格落實(shí)中紀(jì)委關(guān)于節(jié)約壓減支出的規(guī)定和要求，大力壓減車輛、會議等一般性支出，在全市形成艱苦奮斗、勤儉辦一切事業(yè)的良好氛圍。

擴(kuò)展閱讀：市財政局201*年上半年工作總結(jié)

市財政局

201*年上半年工作總結(jié)及下半年計劃

今年以來，市財政局在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，科學(xué)應(yīng)對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，堅決貫徹落實(shí)我市第十三次黨代會精神和市委、市政府的各項(xiàng)工作部署，持續(xù)強(qiáng)化財政收入征管，全力保障各項(xiàng)重點(diǎn)支出需要，較好完成了上半年各項(xiàng)財政工作任務(wù)。

一、公共財政預(yù)算收入完成情況

1-6月份，全市境內(nèi)財政總收入完成億元，其中：地方公共財政預(yù)算收入完成萬元，占預(yù)算的%，增長%；非稅收入完成萬元，非稅比重為％。分征收部門完成情況：國稅部門完成萬元，占預(yù)算的%，增長%；地稅部門完成萬元，占預(yù)算的%，增長%；財政部門完成萬元，占預(yù)算的%，增長%。

（二）重點(diǎn)支出安排情況

1-6月份，全市地方公共財政預(yù)算支出完成萬元，占預(yù)算的%，增長%。其中：一般公共服務(wù)支出完成萬元，增長%；國防支出完成萬元，增長%；公共安全支出完成萬元，增長%；教育支出完成萬元,增長%；文化體育和傳媒支出完成萬元，增長%；社會保障和就業(yè)支出完成萬元，增長%；醫(yī)療衛(wèi)生支出完成萬元，增

長%；環(huán)境保護(hù)支出完成萬元，增長%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出完成萬元，增長%；農(nóng)林水事務(wù)支出完成萬元，增長%；資源勘探電力信息等事務(wù)支出完成萬元，增長%。

(三)基金預(yù)算收支完成情況

1-6月份，基金收入完成萬元，占預(yù)算的%，基金支出完成萬元，占預(yù)算的%。

二、上半年財政工作開展情況

(一)完善科學(xué)征管體系，多措并舉做大財政“蛋糕”。我們始終堅持把收入組織工作擺在首要位置，努力克服經(jīng)濟(jì)下滑和結(jié)構(gòu)性減稅政策影響，全力保障地方財政收入穩(wěn)定增長。一是強(qiáng)化稅收征管。每月定期召開財稅聯(lián)席會議，對稅源大戶進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控、直接調(diào)度，每月發(fā)布納稅50強(qiáng)企業(yè)排行榜，并通過宣傳欄、新聞媒體等多種渠道予以通報，牢牢把握財稅工作主動權(quán)；堅持抓大控中不放小，扎實(shí)推進(jìn)地方稅收保障和稅源調(diào)查工作，進(jìn)一步健全完善工作體系和運(yùn)行機(jī)制，加大涉稅信息的采集、處理和利用力度，先后印發(fā)《鄒城市房地產(chǎn)稅收一體化管理暫行辦法》、《關(guān)于對煤炭行業(yè)稅收實(shí)行專業(yè)化管理的通知》，對煤炭行業(yè)和房地產(chǎn)行業(yè)等重點(diǎn)稅源實(shí)行專業(yè)化、一體化管理，對煤炭運(yùn)輸、個體稅收等零星稅收實(shí)行專項(xiàng)治理。截止5月31日，通過綜合治理共查補(bǔ)入庫稅款萬元。二是強(qiáng)化非稅收入征管。嚴(yán)格落實(shí)非稅

收入征繳管理機(jī)制，認(rèn)真開展非稅收入征管情況摸底調(diào)查，突出依法征收、源頭控收、以票管收、預(yù)算管理工作思路，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。扎實(shí)開展拖欠水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)集中清理，落實(shí)拖欠“兩費(fèi)”征收計劃萬元，實(shí)際入庫萬元，上半年共征收各類非稅收入萬元。三是突出強(qiáng)化對上爭取工作。認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)、財政政策，密切關(guān)注政策動向和資金投向，成立對上爭取辦公室，全力配合全市對上爭取工作開展，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門完善項(xiàng)目包裝策劃，科學(xué)制定對上爭取整體方案和應(yīng)對措施，增強(qiáng)針對性，提高成功率。安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)萬元，支持各部門成立專門班子，落實(shí)專人跑省進(jìn)京，靠上開展工作，全力為鄒城事業(yè)發(fā)展?fàn)幦「�多資金政策支持。

(二)堅持保民生保重點(diǎn)，科學(xué)統(tǒng)籌各項(xiàng)財政支出。上半年，全市公共財政預(yù)算支出完成萬元，增長％，財政支出始終堅持有保有壓，嚴(yán)控行政運(yùn)行成本的同時全力保障市委、市政府各項(xiàng)決策部署的落實(shí)和民生事業(yè)支出。一是大力扶持企業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)市委、市政府關(guān)于招商引資、大項(xiàng)目建設(shè)、對接支持發(fā)展等方面優(yōu)惠政策，加強(qiáng)骨干財源建設(shè)；支持擔(dān)保公司健康發(fā)展，撥付等三家擔(dān)保公司扶持資金萬元，爭取服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金萬元，撥付等家企業(yè)各類扶持資金萬元，為戶微型企業(yè)補(bǔ)助注冊資本金萬元，用好中小企業(yè)續(xù)貸過橋周轉(zhuǎn)金，先后為等三家企業(yè)

發(fā)放周轉(zhuǎn)金萬元，有力促進(jìn)了我市中小企業(yè)健康快速發(fā)展。二是“三農(nóng)”投入力度逐步加大。加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)，重新分類整理全市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，拓寬申報渠道和資金來源，對有潛力的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)申報，1-6月份，爭取各級專項(xiàng)資金萬元用于農(nóng)業(yè)及產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展等方面；著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，撥付食品萬元，農(nóng)業(yè)開發(fā)萬元；大力發(fā)展大櫻桃、核桃、大棚蔬菜、食用菌等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，加大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量示范區(qū)的扶持力度，積極進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，著力提升我市農(nóng)業(yè)整體發(fā)展水平；健全動植物疫情災(zāi)害預(yù)警防控體系，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)、動植物疫病和有害生物防治等工作，累計共撥付疫苗購置、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)、動植物疫病和有害生物防治專項(xiàng)資金萬元；農(nóng)業(yè)政策性保險覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，落實(shí)各級財政補(bǔ)貼資金萬元；加大農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)扶持力度，開展村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)工作規(guī)范管理年活動，1-6月份共完成獎補(bǔ)項(xiàng)目個，申請獎補(bǔ)資金萬元；發(fā)放農(nóng)資綜合直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)資金萬元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)下降，廣大農(nóng)民得到更多實(shí)惠。三是社會保障體系進(jìn)一步完善。自4月起全面提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，城市低保由每人每月320元提高到360元，農(nóng)村低保由每人每年1700元提高到2400元，繼續(xù)提高五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年

3000元提高到3600元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年1800元提高到2100，城鄉(xiāng)困難群眾基本生活得到有效保障；認(rèn)真做好事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障工作，從6月份起，為全市名事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童按每人每月元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活費(fèi)；全面落實(shí)就業(yè)促進(jìn)政策，撥付資金萬元面向全市提供公益性崗位1000個，籌措資金萬元，繼續(xù)開展小額擔(dān)保貸款工作，1-6月份共為名下崗失業(yè)人員辦理擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，大力加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，全面提升城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)能力，撥付資金328萬元，累計培訓(xùn)農(nóng)作物植保員、電焊工、家政服務(wù)等工種7587人次，城鄉(xiāng)勞動者的就業(yè)競爭能力不斷提高；新型城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險全面推開，將基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)由每人每月55元提高到65元，1-6月，撥付資金4680萬元，確保全市13.5萬余名60周歲以上城鄉(xiāng)居民及時足額領(lǐng)取到基礎(chǔ)養(yǎng)老金；穩(wěn)步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到人均不低于240元。撥付資金130萬元繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)工程，安排專項(xiàng)資金用于加快基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)，預(yù)撥資金300萬元，大力支持納入省統(tǒng)一規(guī)劃的村衛(wèi)生室實(shí)施國家基本藥物制度，全市370處標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室4月份起將實(shí)施基本藥物零差價銷售。

(三)不斷加大投入力度，促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制，持續(xù)增加教育投入，全力保障教育

事業(yè)健康快速發(fā)展。一是完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到小學(xué)每生每年600元、初中每生每年800元，補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到小學(xué)每生每年750元、初中每生每年1000元，特殊教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每生每年3000元，全面免除義務(wù)教育階段學(xué)生課本費(fèi)。二是繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)校舍安全工程。安排經(jīng)費(fèi)2700萬元，重點(diǎn)向欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)薄弱學(xué)校傾斜，計劃新建校舍2.6萬平方米，加固維修0.46萬平方米。三是全面推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)“211工程”。安排經(jīng)費(fèi)460萬元，專項(xiàng)用于農(nóng)村中小學(xué)師生取暖、熱水熱飯設(shè)施配套及旱廁改造等方面，確保有效改善農(nóng)村中小學(xué)的生活、衛(wèi)生條件。四是全面落實(shí)各項(xiàng)資助政策。繼續(xù)實(shí)施職業(yè)教育全免費(fèi)，免除鄒城籍中職學(xué)生的學(xué)費(fèi)、課本費(fèi)和住宿費(fèi)，受益中職學(xué)生2700余人，設(shè)立政府助學(xué)金，資助中等職業(yè)學(xué)校、高中家庭貧困學(xué)生，補(bǔ)助比例為在校生的10%，平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1500元。1-6月份，全市教育支出共完成萬元，增長%。

(四)創(chuàng)新財政管理體制，財政管理水平持續(xù)提升。一是細(xì)化預(yù)算支出管理，嚴(yán)控一般性支出，將財政資源更多地向民生領(lǐng)域傾斜。二是圍繞構(gòu)建財政“大監(jiān)督”格局，不斷完善財政監(jiān)督檢查工作體系。以全面學(xué)習(xí)貫徹財政部新出臺《財政部門監(jiān)督辦法》為契機(jī)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和監(jiān)督員素質(zhì)提升，全力打造多層次、立體化的財政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，真正實(shí)現(xiàn)

將財政監(jiān)督貫穿于財政資金運(yùn)行和財政管理的全過程，確保財政監(jiān)督檢查工作實(shí)效。三是著眼我市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，加大投資評審工作力度，1-6月份，共評審項(xiàng)目個，申報投資額億元，審定投資額億元，平均審減率達(dá)%。四是建立財政資金安全管理長效機(jī)制。完善財政業(yè)務(wù)操作規(guī)程，杜絕財政管理中的隨意性，在資金管理方面，實(shí)行撥付通知、印鑒、撥款憑證三分離，建立全面對帳和定期報告制度。五是加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作，規(guī)范和引導(dǎo)會計行業(yè)健康發(fā)展。六是切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)全市干部作風(fēng)建設(shè)大會精神，扎實(shí)開展“解放思想跨越發(fā)展大討論”活動，通過健全規(guī)章制度、干部輪崗交流、開展效能監(jiān)察、實(shí)施責(zé)任追究等措施，進(jìn)一步增強(qiáng)財政干部職工的大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，著力打造廉潔勤政財政干部隊(duì)伍。

從上半年的預(yù)算執(zhí)行情況看，雖然較好地完成了各項(xiàng)財稅工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了財政收入時間任務(wù)“雙過半”，但當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下滑風(fēng)險進(jìn)一步加大，各類不確定因素進(jìn)一步積累增多，財稅形勢依然嚴(yán)峻。收入方面，主體稅種增長乏力，缺乏新的收入增長點(diǎn)和骨干財源；支出方面，津貼補(bǔ)貼增資、加大社會保障投入、支持解決“三農(nóng)”問題、推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、融資還本付息等都需要大量財政資金作保障；同時，財政工作中也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，財政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整的扶持政策需要進(jìn)一步梳理和整合，財

政投入方式需要進(jìn)一步完善，財政收入結(jié)構(gòu)較差，對上爭取工作有待繼續(xù)加強(qiáng)，財政管理在某些方面還存在一定風(fēng)險，對于些問題我們將高度重視，并采取有效措施切實(shí)予以解決。

三、201*年下半年財政工作重點(diǎn)

面對嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢，下半年，我們將堅決圍繞全年任務(wù)目標(biāo)，充分發(fā)揮職能作用，進(jìn)一步解放思想、求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)進(jìn)取、扎實(shí)苦干，堅持廣培財源，狠抓收入征管，全力保障重點(diǎn)支出需要，更加突出四個方面重點(diǎn)工作，確保全面完成各項(xiàng)年度任務(wù)目標(biāo)。

(一)更加注重推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越。牢記今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅持在轉(zhuǎn)型中發(fā)展、在發(fā)展中轉(zhuǎn)型。一是把新型工業(yè)化作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的主攻方向，堅定不移支持實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，全力打造一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，促進(jìn)工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)資源聚集和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，努力打造煤化工、高端裝備制造、新材料、新能源、新醫(yī)藥、紡織服裝、食品加工、信息技術(shù)等一批擁有核心競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。二是把服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)型跨越的戰(zhàn)略重點(diǎn)，進(jìn)一步完善財政扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展政策措施，以文化旅游業(yè)為重點(diǎn)，打造龍頭，提檔升級，培育品牌，形成高端引領(lǐng)、布局合理、特色鮮明的發(fā)展新格局。三是全力支持大項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策，主攻快速形成集群優(yōu)勢

和加速轉(zhuǎn)型升級先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，始終保持大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目的熱度，支持推動大唐集團(tuán)400兆瓦風(fēng)力發(fā)電、香港華潤100兆瓦風(fēng)力發(fā)電、廣通新能源客車、中興能源科技纖維素酶、信義集團(tuán)剎車片等簽約大項(xiàng)目盡快開工建設(shè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。四是推進(jìn)科技創(chuàng)新。加大財政對科技的投入力度，加快建設(shè)以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新平臺，以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為主的科技創(chuàng)新服務(wù)平臺、科技成果轉(zhuǎn)化平臺，全力支持山東化工研究院、清華科技園等創(chuàng)新平臺建設(shè)，新建一批省級以上工程技術(shù)研究中心，不斷提高科技綜合實(shí)力和自主創(chuàng)新能力。注重培養(yǎng)引進(jìn)領(lǐng)軍型科技人才、創(chuàng)新型企業(yè)家和多層次專業(yè)人才，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市。

(二)更加注重持續(xù)壯大地方財力。全力以赴組織財政收入，層層分解收入目標(biāo)，堅持落實(shí)責(zé)任與激勵機(jī)制并重，聚集合力應(yīng)收盡收、應(yīng)繳盡繳，建立健全地方稅收保障工作長效機(jī)制，扎實(shí)開展地方稅源調(diào)查工作，確保財政收入均衡入庫。依法加強(qiáng)稅收征管，抓好重點(diǎn)稅源跟蹤研判，促進(jìn)主體稅種收入快速增長。加強(qiáng)非稅收入征收管理，協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門嚴(yán)格按政策規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)收執(zhí)罰。深入研究中央、省、濟(jì)寧市在促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上的投入方向和重點(diǎn)，進(jìn)一步加大對上爭取工作力度，努力爭取有利于我市科學(xué)發(fā)展的財政政策和資金，壯大財政實(shí)力。

（三）更加注重民生事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。著力構(gòu)建廣覆蓋、

保基本、多層次基本社會保障體系建設(shè)，繼續(xù)做好各類社會救助資金、惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放工作，積極籌措資金，切實(shí)保障為民所辦10件實(shí)事順利實(shí)施。把教育作為財政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)先保障，提高財政教育支出占財政支出的比重。大力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極穩(wěn)妥地做好國家基本藥物制度實(shí)施工作，繼續(xù)提高財政對新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的籌資標(biāo)準(zhǔn)和保障水平。切實(shí)做好城鄉(xiāng)低保對象等困難群體基本生活保障工作，認(rèn)真落實(shí)小額擔(dān)保貸款財政補(bǔ)貼及再就業(yè)技能培訓(xùn)等政策措施，加大促進(jìn)就業(yè)工作力度。加大投入推進(jìn)安居工程建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村貧困家庭危房改造工程，緩解困難群眾住房困難。支持文化事業(yè)加快發(fā)展，積極做好文化館、圖書館及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站免費(fèi)開放的經(jīng)費(fèi)保障和對上資金申請工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾基本文化權(quán)益。

(四)更加注重提升科學(xué)理財水平。一是強(qiáng)化預(yù)算約束。嚴(yán)控追加預(yù)算，進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，既要保證重點(diǎn)支出需要，確保各項(xiàng)重點(diǎn)民生政策有效落實(shí)，又要堅持厲行節(jié)約，更加注重財政資金使用效益提升，下決心壓縮一般性支出，著力降低行政運(yùn)行成本，推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。二是繼續(xù)按有關(guān)政策規(guī)定和工作要求，壓縮公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)、因公出國（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)用預(yù)算規(guī)模，繼續(xù)從嚴(yán)控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)，從嚴(yán)控制辦公樓維修項(xiàng)目，嚴(yán)格控制和規(guī)范慶典、節(jié)會、論壇等方面的經(jīng)費(fèi)支

出。三是健全公共財政預(yù)算體系，加強(qiáng)政府性基金預(yù)算及國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算編制工作，將所有政府性收入納入全部預(yù)算管理，建立并不斷完善科學(xué)完整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、有機(jī)銜接和公開透明的政府預(yù)算體系。四是加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，在保證資金安全、規(guī)范、高效使用的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加快財政支出特別是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保障和改善民生等方面支出的執(zhí)行進(jìn)度，提高預(yù)算執(zhí)行的有效性。五是扎實(shí)推進(jìn)國庫集中收付制度改革。加快由會計集中核算向集中支付轉(zhuǎn)軌，擴(kuò)大國庫集中支付覆蓋面，將所有財政支出納入國庫集中支付管理，積極推進(jìn)公務(wù)卡制度改革，提高各項(xiàng)財政支付行為透明度，確保年內(nèi)完成國庫集中支付改革工作任務(wù)。

二○一二年六月二十三日

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