陽城縣國土資源局201*年上半年雙保工作總結(jié)及下半年工作計(jì)劃

陽城國土資源局201*年上半年“雙�！惫ぷ骺偨Y(jié)及下半年工作計(jì)劃

今年的“雙保”行動工作開展以來，我局以省廳《山西省保發(fā)展保紅線工程201*年行動方案》通知精神和市局《晉城市保發(fā)展保紅線工程201*年行動方案》通知精神為理論指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)保障發(fā)展、保護(hù)紅線的“雙保戰(zhàn)略”，積極主動服務(wù)縣委、縣政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，并努力提高監(jiān)管和服務(wù)水平，大力夯實(shí)基礎(chǔ)和基層工作，強(qiáng)化了保障和保護(hù)效率，較好地處理了保障發(fā)展和保護(hù)紅線的“兩難”局面，有效地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

一、上半年的主要做法及成效（一）三管齊下堅(jiān)守紅線

一是瞄準(zhǔn)基本農(nóng)田保護(hù)紅線，耕地保護(hù)工作扎實(shí)開展。全面落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)五項(xiàng)制度，制定出臺了《加強(qiáng)耕地保護(hù)工作的意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村、戶四級耕地保護(hù)責(zé)任體系，重點(diǎn)完善了鄉(xiāng)級基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)考核制度。同各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府簽訂縣鄉(xiāng)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書和以政府“一把手”簽訂的目標(biāo)責(zé)任書18份，確保轄區(qū)內(nèi)58.18萬畝耕地、48.08萬畝基本農(nóng)田面積不減少、質(zhì)量不降低。并于201*年11月份將基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志更新專款于全額撥付給各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)設(shè)立或更新基本農(nóng)田保護(hù)壁，目前此項(xiàng)工作現(xiàn)正在進(jìn)行中。同時(shí)，永久性基本農(nóng)田劃定和數(shù)據(jù)庫建設(shè)已隨全縣規(guī)劃修編同步進(jìn)行，待全縣及鄉(xiāng)級規(guī)劃審核批準(zhǔn)后即可進(jìn)行。

二是加大土地開發(fā)整理力度，確保耕地總量動態(tài)平衡。今年實(shí)施土地開發(fā)整理項(xiàng)目共29個(gè)，面積5288.84畝。其中：201*年立項(xiàng)土地開發(fā)項(xiàng)目2個(gè)，面積143.18畝；201*年立項(xiàng)土地開發(fā)項(xiàng)目共23個(gè)，面積2431.65畝；201*年立項(xiàng)土地整理項(xiàng)目立項(xiàng)4個(gè)，面積2714.01畝。另外，今年新申報(bào)土地開發(fā)項(xiàng)目18個(gè)，面積3231.16畝；土地整理項(xiàng)目4個(gè)，面積3118.03畝。目前，已申請土地開發(fā)專項(xiàng)資金1800萬元，有效提供了土地開發(fā)項(xiàng)目的資金保障。全縣應(yīng)編制煤礦土地復(fù)墾方案已全部上報(bào)。我縣共30個(gè)煤礦，需完成復(fù)墾方案編制工作的27個(gè)，現(xiàn)該27個(gè)煤礦土地復(fù)墾方案已全部編制上報(bào)，25個(gè)已通過省廳評審。

三是嚴(yán)格土地執(zhí)法監(jiān)察，確保耕地紅線不被侵犯。為全面掌握我縣201*年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查疑問圖斑用地情況，及時(shí)對違法違規(guī)用地行為進(jìn)行查處整改，確保履職到位，根據(jù)省、市、縣衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作要求，我縣對40個(gè)疑問圖斑，面積365.15畝（耕地158.37畝），全面進(jìn)行了核查，通過核查，違法用地2宗，涉及圖斑2個(gè)，面積4.2畝（耕地3.9畝），違法占用耕地比例1.45%。針對該兩宗違法用地，目前，已下達(dá)處罰決定書，待處理后，在6〃30前補(bǔ)辦用地審批手續(xù)，消除違法狀態(tài)。

截至目前，共制止查處各類土地違法行為30宗，其中，拆除退地7宗，面積18.25畝（耕地15.9畝）；當(dāng)場制止違法行為5宗，面積1.4畝（耕地1.04畝）；復(fù)墾整改11宗，面積64.52畝（耕地35.09畝），處以罰款19.01萬元；立案查處7宗，面積70.31畝（耕地4.97畝），現(xiàn)均已進(jìn)入處罰程序。

（二）積極服務(wù)保障發(fā)展

一是推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目后續(xù)工作，確保重點(diǎn)工程盡快落地。201*年省廳已經(jīng)批準(zhǔn)町店、芹池兩個(gè)項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃方案，批準(zhǔn)周轉(zhuǎn)指標(biāo)29.5194公頃（442.79畝），其中：町店20.7711公頃（311.57畝）、芹池8.7483公頃（131.22畝）。我們一方面積極推進(jìn)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)，督促指導(dǎo)拆舊區(qū)復(fù)墾驗(yàn)收、抓緊城鎮(zhèn)建新區(qū)土地征收報(bào)件等各項(xiàng)工

作，町店項(xiàng)目區(qū)完成招標(biāo)和拆遷任務(wù)，目前已復(fù)墾30畝。另一方面積極向省廳溝通協(xié)調(diào)，建議省廳加大支持力度，給予鼓勵政策，在項(xiàng)目區(qū)驗(yàn)收后，盡早下達(dá)新一年度的周轉(zhuǎn)指標(biāo)，今年后半年要提前做好增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)申報(bào)、方案編制及報(bào)批的準(zhǔn)備工作。并且按照部、省要求，進(jìn)行做好項(xiàng)目區(qū)資料建檔、在線備案工作，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)審查、報(bào)批程序，促進(jìn)我縣增減掛鉤工作制度化、規(guī)范化。并對兩個(gè)項(xiàng)目區(qū)的調(diào)整進(jìn)行了重新評審、備案，確保重點(diǎn)工程盡快落地。

二是科學(xué)選址、服務(wù)重點(diǎn)工程。為保障重點(diǎn)工程項(xiàng)目用地，我們提前介入，提前參與選址，盡快掌握項(xiàng)目用地情況。同時(shí)在選址過程中本著節(jié)約集約用地，保護(hù)耕地的原則，使項(xiàng)目用地盡量做到能占未利用地的不占耕地，能占劣地的不占好地，盡量避開占用基本農(nóng)田，截止目前共為項(xiàng)目選址85宗，從而確保項(xiàng)目工程用地順利進(jìn)行。

三是加強(qiáng)建設(shè)用地預(yù)審工作。進(jìn)一步規(guī)范了建設(shè)用地預(yù)審制度，在符合我縣土地利用總體規(guī)劃的前提下，促進(jìn)了節(jié)約集約利用土地。截止目前我局共完成了10宗縣級建設(shè)用地預(yù)審，面積155.37畝。分別是：陽城縣公安局潤城派出所綜合業(yè)務(wù)樓、陽城縣民政局長江支隊(duì)紀(jì)念園、陽城縣工商行政管理局修建次營工商所項(xiàng)目、白桑鄉(xiāng)洪上幼兒園、陽城縣農(nóng)委農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站、陽城縣劉善體進(jìn)加油站、陽城縣安麒儷絲綢公司絲綢制品經(jīng)營場地、陽城縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)建設(shè)、陽城縣南城幼兒園建設(shè)、陽城縣潮隆商貿(mào)有限公司年產(chǎn)30萬噸化肥造氣型煤項(xiàng)目，全部下達(dá)預(yù)審批復(fù)。

四是加強(qiáng)建設(shè)用地報(bào)批工作。今年上半年共上報(bào)省批批次用地2批次。其中：第一批次19個(gè)項(xiàng)目，面積602.56畝，已上報(bào)省廳；第二批次11個(gè)項(xiàng)目，面積300.32畝，現(xiàn)正在組件，待上報(bào)。另外，我縣芹池鎮(zhèn)、町店鎮(zhèn)2個(gè)城鄉(xiāng)增減掛鉤方案已經(jīng)市局評審?fù)ㄟ^，現(xiàn)正在組織實(shí)施復(fù)墾。并且完成了礦業(yè)存量土地整合利用方案上報(bào)。所有煤礦整合利用方案已報(bào)省廳評審。

五是保障用地更加有力。今年共審批各類建設(shè)項(xiàng)目用地共150宗，面積44.2546公

頃。其中：國有建設(shè)用地審批13宗，面積13.7146公頃（公開出讓10宗，面積11.6036公頃；劃撥用地3宗，面積2.111公頃）。經(jīng)營性用地全部實(shí)行了招拍掛方式供地；劃撥用地為公共設(shè)施、機(jī)關(guān)團(tuán)體項(xiàng)目用地；農(nóng)宅用地審批110宗，面積1.65公頃；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整備案23宗，面積12.8公頃；臨時(shí)用地審批4宗，面積16.09公頃；以上各類用地，全部按相關(guān)政策供地，程序規(guī)范，無違法違規(guī)問題。201*年度我縣國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃共31宗，面積219.9173公頃。已下供地批復(fù)的有12宗，面積18.241公頃，其中普通商品住房2宗，面積1.6711公頃；公開出讓9宗，面積16.13公頃；劃撥用地3宗，面積2.111公頃。

六是創(chuàng)新節(jié)約集約機(jī)制更加有力。嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，堅(jiān)持用地標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格執(zhí)行投資強(qiáng)度要求，嚴(yán)格核定用地規(guī)模。大力支持經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，嚴(yán)把合同履行關(guān)，將土地批后監(jiān)管與執(zhí)法巡查掛鉤，對照出讓合同的約定，切實(shí)加強(qiáng)土地批后監(jiān)管力度。對批而未征、征而未供、供而未用、用而未盡的土地有針對性地采取盤活、處置措施，對低效利用的土地進(jìn)行二次開發(fā)。對用地單位自身原因引起的閑置1年以上未動工建設(shè)的，依法收取拋荒費(fèi)、閑置費(fèi)，停止辦理相關(guān)手續(xù)；連續(xù)閑置2年以上的，依法收回土地使用權(quán)，暫停其他頂目用地申請。要把有限的建設(shè)用地資源更集中地用到保障新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整上來。

七是夯實(shí)“雙�！惫ぷ骰�礎(chǔ)。根據(jù)市局工作安排部署解決用地指標(biāo)緊張的迫切要

求，結(jié)合我縣用地的實(shí)際情況，在全縣范圍內(nèi)開展了由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府牽頭、國土所為主、村民委員會配合的廢棄工礦地利用等四項(xiàng)專項(xiàng)調(diào)查工作。主要目的：為全市開展工礦廢棄地復(fù)墾調(diào)整利用試點(diǎn)做前期基礎(chǔ)工作，為科學(xué)編制工礦廢棄地復(fù)墾調(diào)整利用專項(xiàng)規(guī)劃

提供資料；為進(jìn)一步開展農(nóng)村空心村治理積累基礎(chǔ)資料；為全面推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作編制城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤實(shí)施規(guī)劃，建立項(xiàng)目儲備庫提供依據(jù)；為未利用地開發(fā)利用，建立未利用地征轉(zhuǎn)分離試點(diǎn)提供基礎(chǔ)資料；通過調(diào)查為今后我縣用地局部調(diào)整奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。全縣共調(diào)查廢棄工礦用地調(diào)查110宗，現(xiàn)狀總面積2957.94畝，可復(fù)墾面積2755.81畝；空心村閑置宅基地調(diào)查428宗，閑置總面積7223.13畝；壓覆煤炭資源村莊調(diào)查涉及23座主體煤礦，壓覆儲量10832.91萬噸，壓覆面積11063.45畝，可復(fù)墾面積3987.22畝；可利用未利用地調(diào)查162宗，面積25955.68畝，可開發(fā)利用面積20517.73畝。

二、下半年工作任務(wù)

201*年是“十二五”承上啟下的重要一年，是全省“項(xiàng)目落地年”和全省國土系統(tǒng)“落實(shí)新機(jī)制年”，也是我局作為擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的第一年。我們面臨的壓力更大、任務(wù)更艱巨，做好國土資源保障和保護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源保護(hù)“雙贏”，對全縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展具有十分重要的意義。

（一）加大土地供給，著力保障陽城經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。十二五期間，陽城縣委、縣政府確定了“1+4”工業(yè)發(fā)展新格局、“3+1”大旅游格局、“1+5”大縣城戰(zhàn)略的發(fā)展思路，201*年，又敲定了101個(gè)縣重點(diǎn)工程項(xiàng)目和28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手重點(diǎn)工程項(xiàng)目。為確保年度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，我們著力從5個(gè)方面提供保障。一是高效和科學(xué)利用省政府今年下達(dá)的700畝新增建設(shè)用地指標(biāo)，力爭六月底之前完成組件上報(bào)省廳。二是扎實(shí)推進(jìn)町店、芹池城鄉(xiāng)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作。三是有效利用歷年剩余指標(biāo)，加大土地供應(yīng)力度，力爭達(dá)到供地率不低于85%的要求，確保各類項(xiàng)目用地需求。四是要加快礦業(yè)存量土地的整合利用，切實(shí)保障煤礦改擴(kuò)建用地需求，為煤礦的復(fù)產(chǎn)打好基礎(chǔ)。

（二）提高服務(wù)效率，著力推進(jìn)土地資源節(jié)約集約利用。主要做好3項(xiàng)工作：一是要積極落實(shí)“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”政策，抓住“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”下放審批權(quán)限的契機(jī)，全力推進(jìn)國土資源審批制度改革，努力保障重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目用地。二是要認(rèn)真落實(shí)節(jié)約集約大戰(zhàn)略，落實(shí)最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，健全節(jié)約集約利用土地長效機(jī)制，樹立2個(gè)節(jié)約集約用地典型，努力使我縣節(jié)約集約利用土地工作再上新臺階。三是繼續(xù)推進(jìn)城中村改造，拓展城鎮(zhèn)用地空間，增強(qiáng)城市發(fā)展后勁，改善民居環(huán)境。

（三）完善耕保機(jī)制，著力加強(qiáng)全縣耕地保護(hù)工作。主要做好5個(gè)嚴(yán)格：一是要嚴(yán)格落實(shí)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，積極開展永久性基本農(nóng)田劃定工作，確保全縣基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。二是要嚴(yán)格落實(shí)土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目管理制度，力爭完成一個(gè)規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高的大型基本農(nóng)田整理項(xiàng)目和基本農(nóng)田整理示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量“雙提高”，增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力。三是要嚴(yán)格落實(shí)占補(bǔ)平衡制度和維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。四是要嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目用地“少占或不占耕地”的政策。五是要嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)政策的宣傳工作，營造“紅線”不得碰的氛圍。

（四）強(qiáng)化共同監(jiān)管，著力維護(hù)良好的國土資源開發(fā)利用秩序。主要是完善5個(gè)機(jī)制：一是要進(jìn)一步完善內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)內(nèi)部監(jiān)管責(zé)任制。二是要進(jìn)一步完善外部協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化與各有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。三是要進(jìn)一步完善衛(wèi)片執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)衛(wèi)片執(zhí)法制度建設(shè)。四是要進(jìn)一步完善預(yù)防機(jī)制，加大巡查力度，將各類違法行為制止在萌芽狀態(tài)。五是要進(jìn)一步完善突發(fā)事件應(yīng)急管理和信訪工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急和信訪工作。

以上報(bào)告如有不妥之處，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

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國土資源局201*年上半年工作總結(jié)及下半年工作計(jì)劃

今年來，在土地管理“兩碰頭、一憂慮”、礦業(yè)市場“一緊一松、震蕩調(diào)整”格局總體沒有改變的嚴(yán)峻形勢下，我局嚴(yán)格按照省、州國土資源管理工作思路和目標(biāo)要求，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略和上級國土資源部門的工作部署，以縣委、縣政府確定的重點(diǎn)工作任務(wù)為主線，積極主動服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范管理，全力保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地，堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線，切實(shí)維護(hù)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，加強(qiáng)地質(zhì)找礦工作，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。一、主要做法及成效

（一）主動服務(wù)，用地服務(wù)工作進(jìn)一步提升今年來，我局不斷增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展責(zé)任意識和主動服務(wù)意識，自覺把國土資源工作融入全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之中，認(rèn)真落實(shí)“雙保”行動和“保增長、擴(kuò)內(nèi)需”的各項(xiàng)政策，做到認(rèn)識到位，反應(yīng)迅速，措施有力，主動服務(wù)，狠抓落實(shí)。對201*年度縣委、縣政府確立的哈尼梯田保護(hù)性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、哈尼梯田景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、哈尼民族文化展示館、游客接待中心、景區(qū)大門及停車場建設(shè)項(xiàng)目、泊爾漫國際休閑度假酒店項(xiàng)目、哈尼半島高端休閑度假酒店項(xiàng)目、元綠、元紅二級公路建設(shè)、漢白玉大理石石材加工項(xiàng)目、縣華西黃金有限公司新增450噸/日采選改擴(kuò)建及尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目、慧豐公司搬遷等招商引資、省州縣重點(diǎn)工程建設(shè)、民生關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)用地報(bào)件的組織上報(bào)工作實(shí)行目標(biāo)任務(wù)完成倒逼管理，進(jìn)行目標(biāo)任務(wù)分解，明確主抓領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室、責(zé)任人、工作目標(biāo)、時(shí)限要求。并積極配合項(xiàng)目用地業(yè)主，主動對接上級主管部門和協(xié)調(diào)縣屬相關(guān)部門關(guān)系，力爭在8月底前完成應(yīng)報(bào)項(xiàng)目報(bào)件材料的80％，10月底前完成報(bào)件上報(bào)工作，確保項(xiàng)目順利落地。今年上半年，完成建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃局部調(diào)整5件，面積109.4102公頃，完成哈尼梯田景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)（初）審3件，面積22.3606公頃。

（二）堅(jiān)守紅線，開源節(jié)流能力進(jìn)一步提高

一是瞄準(zhǔn)基本農(nóng)田保護(hù)紅線，耕地保護(hù)工作扎實(shí)開展。全面落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，全縣耕地保有量5.06萬公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積4.26萬公頃任務(wù)全部分解到鄉(xiāng)、到村、到戶，縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村、村與組、組與戶均簽訂了“耕地和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書”。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究制定了符合縣實(shí)際的保護(hù)措施，保紅線、保耕地。

二是加大土地開發(fā)整理力度，確保耕地總量動態(tài)平衡。投資754.89萬元的馬街鄉(xiāng)烏灣土地整理項(xiàng)目預(yù)計(jì)今年6月底前全面完工。上新城鄉(xiāng)風(fēng)口村委會土地開發(fā)（占補(bǔ)平衡）州級投資項(xiàng)目已通過州級批準(zhǔn)，黃草嶺鄉(xiāng)墮碑村委會、馬街鄉(xiāng)紅土寨土地整理（中低產(chǎn)田改造）省級投資項(xiàng)目省國土資源廳已批準(zhǔn)立項(xiàng)，有望今年內(nèi)開工實(shí)施。項(xiàng)目總建設(shè)規(guī)模約485.73公頃，總投資估算1466.24萬元，預(yù)計(jì)可新增耕地面積170.96公頃。三是嚴(yán)格執(zhí)行國有建設(shè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營性用地和工業(yè)用地公開招拍掛出讓制度，主動接受紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督，實(shí)行陽光操作、公平競爭、規(guī)范管理。今年上半年，土地招拍掛7宗，面積0.7711公頃，收繳土地出讓金507.5735萬元。四是嚴(yán)格土地執(zhí)法監(jiān)察。認(rèn)真落實(shí)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國土資源部15號令），進(jìn)一步規(guī)范土地管理秩序，加強(qiáng)耕地保護(hù)和節(jié)約集約利用土地。根據(jù)國土資源部“兩通知、一規(guī)范”要求（即：《國土資源部關(guān)于開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知》（國土資發(fā)〔201*〕15號）、《國土資源部辦公廳關(guān)于土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查有關(guān)問題通知》（國土資廳發(fā)〔201*〕37號）和《土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范（試行）》），認(rèn)真組織開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，對衛(wèi)片圖斑涉及的馬街鄉(xiāng)木梳賈村委會送妹村地塊，認(rèn)真進(jìn)行實(shí)地查對和核實(shí)，完善相關(guān)資料。加大土地執(zhí)法巡查頻率和執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)用地行為。上半年，共開展土地動態(tài)巡查21次，發(fā)現(xiàn)違法用地12起，面積12.69畝；制止違法行為10起，面積1.6畝；立案查處2起，面積11.09畝。（三）多措并舉，礦業(yè)開發(fā)秩序進(jìn)一步規(guī)范一是礦政管理工作逐漸規(guī)范。切實(shí)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理，在去年完成探（采）礦權(quán)合同管理、礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查、礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查、全面清理和規(guī)范過期探礦權(quán)采礦權(quán)工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)勘查（開采）準(zhǔn)入制度，實(shí)行礦業(yè)權(quán)人勘查（開采）承諾制。認(rèn)真做好采礦權(quán)申請登記、變更、延續(xù)或注銷工作。加強(qiáng)規(guī)費(fèi)收繳，各種規(guī)費(fèi)應(yīng)收盡收。上半年共收繳礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi)100萬元，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金12.5萬元。

二是礦業(yè)秩序整治工作強(qiáng)力推進(jìn)。切實(shí)加大專項(xiàng)整治和打擊力度，嚴(yán)厲打擊無證勘查開采、亂采濫挖等各類違法行為，全縣礦業(yè)開發(fā)秩序明顯好轉(zhuǎn)。截止目前，先后組織開展了6次大規(guī)模的河道非法采砂整頓、重金屬污染專項(xiàng)整治、重點(diǎn)礦區(qū)汛期集中整治等專項(xiàng)行動，開展礦山不定期動態(tài)巡查21余次，累計(jì)出動人員801余人本文章共2頁，當(dāng)前在第2頁上一頁[1][2]

次，車輛125余次，制止各種礦業(yè)違法行為41起，下發(fā)《責(zé)令停止國土資源違法行為通知書》41份，炸封洞口35口、炸毀非法采礦設(shè)備96臺，炸毀氰化池269個(gè)、燒毀非法采礦工棚289間、遣散非法從業(yè)人員1415余人。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，今年5月，由縣國土資源局、縣安監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣公安局大坪金子河派出所委派人員及招聘10名協(xié)管人員，組建了大坪礦區(qū)礦業(yè)秩序治理整頓工作組，切實(shí)加強(qiáng)對大坪礦區(qū)的礦業(yè)秩序監(jiān)管，成效明效。三是地質(zhì)找礦和資源整合有新突破。今年來，華西黃金有限公司、云錫集團(tuán)資源有限公司、云南紅河云玉建材股份有限公司等企業(yè)進(jìn)一步加大了地質(zhì)找礦力度和資金投入。累計(jì)計(jì)劃投入地質(zhì)找礦資金近1億余元，其中：云錫集團(tuán)資源有限公司計(jì)劃投入銅金礦勘探資金1100萬元，華西黃金有限公司計(jì)劃投入地質(zhì)勘查資金4500萬元，云南紅河云玉建材股份有限公司計(jì)劃投入大理石勘查和大理石加工廠建設(shè)資金3000余萬元。目前，已完成地質(zhì)找礦勘查資金3500余萬元。阿東鉛鋅礦整合工作進(jìn)展順利，計(jì)劃8月底前完成整合任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一礦一證一企”的目標(biāo)，為加快礦業(yè)開發(fā)進(jìn)程、做大做強(qiáng)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今年16月，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)礦業(yè)總產(chǎn)值13469.31萬元，稅收1346.93萬元。（四）關(guān)注民生，地質(zhì)災(zāi)害防治取得新突破

一是高度重視，工作扎實(shí)有序。進(jìn)入汛期前，多次召開全縣性地質(zhì)災(zāi)害防治工作會議，安排部署防汛工作。4月29日，在全縣“抗大旱、保民生、抓春耕、促發(fā)展”會上，分管國土資源工作的副縣長對全縣201*年的地質(zhì)災(zāi)害防治工作作了安排，5月31日又召開了全縣201*年地質(zhì)災(zāi)害防治工作會議，為汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。完善充實(shí)了縣、鄉(xiāng)、村三級地質(zhì)災(zāi)害防治機(jī)構(gòu)，縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村委會（社區(qū)）和村民小組均簽訂了地質(zhì)災(zāi)害防治目標(biāo)責(zé)任書。認(rèn)真落實(shí)汛期值班值守、信息通報(bào)和巡查等制度，汛期實(shí)行24小時(shí)輪流值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班和重要天氣預(yù)報(bào)信息通報(bào)制度，做到汛前檢查、汛中巡查、汛后復(fù)查。加強(qiáng)對礦山企業(yè)和大型在建項(xiàng)目的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)督管理，杜絕地質(zhì)災(zāi)害隱患發(fā)生。

二是編制完善預(yù)案，提升應(yīng)急處置能力。編制完成《縣201*年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》和《縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，并以元政辦發(fā)201*61號、元政辦發(fā)201*60號文件下發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣屬相關(guān)部門。同時(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓緊編制本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治方案、應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)完善地質(zhì)災(zāi)害防治工作六項(xiàng)制度，即層層負(fù)責(zé)制、汛期值班制、險(xiǎn)情巡查制、災(zāi)情速報(bào)制、災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查制和“兩卡”發(fā)放制，確保人員、組織、措施、經(jīng)費(fèi)落實(shí)，提高對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)對能力。

三是加強(qiáng)部門協(xié)作，做好預(yù)警預(yù)測。進(jìn)一步加強(qiáng)與氣象、防汛等部門的聯(lián)系與溝通，積極開展形式多樣的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警工作。密切關(guān)注每天的天氣預(yù)報(bào)，通過電話、傳真、手機(jī)短信等多種方式及時(shí)將大雨、暴雨預(yù)報(bào)和防災(zāi)信息發(fā)送至防災(zāi)責(zé)任單位和有關(guān)人員，切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警工作，提高預(yù)警預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率，爭取防災(zāi)工作的主動權(quán)。

四是強(qiáng)化宣傳，提高防災(zāi)減災(zāi)意識。利用“4.22”世界地球日和村委會“兩委”換界培訓(xùn)等有利時(shí)機(jī)，在全縣開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳，并以粘貼宣傳畫、標(biāo)語、發(fā)放宣傳材料、開展街頭咨詢等多種形式宣傳《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《云南省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》、《紅河州地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》和相關(guān)的法律法規(guī)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，共粘貼宣傳標(biāo)語3300余條，發(fā)放宣傳單5000份，宣傳手冊500本，設(shè)立咨詢服務(wù)點(diǎn)5次，采取以會代訓(xùn)方式開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識培訓(xùn)490余人次。通過多形式宣傳，廣大人民群眾對地質(zhì)災(zāi)害的防災(zāi)意識不斷提高。五是及時(shí)部署，做好汛前排查工作。為切實(shí)做好汛前地質(zhì)災(zāi)害防治工作，我們堅(jiān)持早部署、早安排，于201*年4月27日召開地質(zhì)災(zāi)害隱患排查工作視頻會議，制定下發(fā)了《縣人民政府辦公室關(guān)于做好地質(zhì)災(zāi)害隱患排查及時(shí)啟動地質(zhì)災(zāi)害防治工作的緊急通知》（元府辦發(fā)電201*49號）和《縣人民政府辦公室關(guān)于督查汛前地質(zhì)災(zāi)害隱患排查工作的通知》（元府辦發(fā)電201*50號）文件，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立即組織力量對轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查。4月28日，由縣國土局、公安局、交通局、水利局等11個(gè)部門組成4個(gè)督查組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查工作進(jìn)行督促指導(dǎo)，督查工作采取聽取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場檢查的方式進(jìn)行。通過開展汛前地質(zhì)災(zāi)害督查工作，及時(shí)排除各類地質(zhì)災(zāi)害隱患，共排查出新地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)12個(gè)。

六是新街鎮(zhèn)箐口泥石流等四個(gè)地質(zhì)災(zāi)害治理工程進(jìn)展順利。秦光榮省長到紅河州南部四縣調(diào)研時(shí)確定的工程概算總投資2198.1萬元的新街鎮(zhèn)箐口泥石流、一小、柵子外、工商局4個(gè)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目，工程進(jìn)展順利。該項(xiàng)目于201*年初啟動，在前期資金未到位、干旱缺水、缺電影響等實(shí)際困難下，目前已完成總工程量的85%。其中：箐口泥石流防治工程已完成總體工程量的73.5%，工商局滑坡防治工程已完成總體工程量的90%，一小滑坡防治工程已完成總體工程量的95%，柵子外滑坡防治工程已完成總體工程量的81%。新街鎮(zhèn)箐口泥石流等4個(gè)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目的實(shí)施，有效保障了工程區(qū)內(nèi)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)也為我縣災(zāi)害治理工作積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。（五）強(qiáng)化管理，部門形象和行政能力明顯提升

一是狠抓內(nèi)部管理。今年，我們結(jié)合工作實(shí)際，制訂下發(fā)了《縣國土資源局關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行車輛管理公務(wù)接待等制度的通知》、《機(jī)關(guān)干部職工出差、下鄉(xiāng)登記制度》等管理制度，對部分現(xiàn)行的規(guī)章制度進(jìn)行修改完善，形成可操作性強(qiáng)的內(nèi)部管理制度，以制度管人、管事、管權(quán)，進(jìn)一步加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)管理，樹立良好的部門形象。

二是狠抓效能提升。在繼續(xù)實(shí)施好陽光政府等四項(xiàng)制度，認(rèn)真落實(shí)重大決策聽證、重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報(bào)、96128政務(wù)信息查詢等制度的同時(shí)，認(rèn)真貫徹推行效能政府四項(xiàng)制度，制定了《縣國土資源局推行行政績效管理制度工作方案》、《縣國土資源局推行行政成本控制制度工作方案》、《縣國土資源局推行行政行為監(jiān)督制度工作方案》、《縣國土資源局推行行政能力提升制度工作方案》、《縣國土資源局行政機(jī)關(guān)重要工作目標(biāo)管理實(shí)施方案》、《縣國土資源局行政機(jī)關(guān)一線工作法實(shí)施方案》等，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效果和服務(wù)水平，提升部門形象和行政能力。（六）切實(shí)抓好黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)

局黨組歷來高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，始終堅(jiān)持一手抓資源管理，一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為全年工作的重要內(nèi)容，列入重要議事日程，與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)。一是嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，工作人員具體抓，層層抓落實(shí)，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制；二是明確任務(wù)，狠抓落實(shí)。制定了《縣國土資源局關(guān)于分解落實(shí)201*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)的意見》等一系列文件，進(jìn)一步分解落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)，狠抓落實(shí)，抓出成效；三是不斷深化廉政監(jiān)督內(nèi)容。加強(qiáng)對土地整理項(xiàng)目招投標(biāo)、經(jīng)營性土地出讓轉(zhuǎn)讓等重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督；四是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，把干部教育培訓(xùn)與建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子相結(jié)合，嚴(yán)格要求班子成員堅(jiān)持廉潔從政，要求每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部職工要時(shí)刻自重、自省、自警、自勵，把好職業(yè)操守，清清白白做人，扎扎實(shí)實(shí)做事，打造廉潔型、實(shí)干型、效能型的隊(duì)伍；五是強(qiáng)化宣傳教育，多層次、多形式地深入開展反腐倡廉教育和預(yù)防犯罪職務(wù)警教育等活動，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)和拒腐防變能力。通過狠抓各項(xiàng)落實(shí)，有力地推動了黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的深入開展，黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作成效突出。二、存在的困難和問題

總體上看，上半年各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得了一定的成績，但我們所面臨的形勢依然嚴(yán)峻，壓力仍然巨大，工作更加艱巨，任務(wù)更加繁重，工作中仍然存在一些亟待解決的問題和困難。（一）土地供需矛盾突出。我縣正處于一個(gè)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，元綠、紅南公路建設(shè)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等都需要充足的土地資源來支撐，用地指標(biāo)不足已成為制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。

（二）建設(shè)用地報(bào)批速度慢。部分用地單位（業(yè)主）依法用地意識淡薄，在申報(bào)用地時(shí)不積極、不主動、不配合，對用地報(bào)件認(rèn)識不到位，主動配合不夠，資料提供不及，給建設(shè)用地報(bào)批工作帶來不利影響。

（三）礦業(yè)秩序整治成果鞏固難。受地理?xiàng)l件的限制，以及利益的驅(qū)動，私挖濫采、超層越界、以探代采、非法轉(zhuǎn)讓等違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生，整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序任務(wù)仍很艱巨。

（四）地質(zhì)災(zāi)害防治難。縣地質(zhì)條件復(fù)雜，地質(zhì)環(huán)境脆弱，全縣已排查出地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)310個(gè)，遍布14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多面廣，人員、資金、設(shè)備、技術(shù)等條件滯后，防治監(jiān)測任務(wù)重。

（五）執(zhí)法監(jiān)察難度大。由于我縣是一個(gè)少數(shù)民族縣，民族眾多，群眾文化素質(zhì)低，法律意識淡薄，違法違規(guī)案件突出，執(zhí)法難度大，給國土資源保護(hù)工作帶來一定阻力。三、下半年工作計(jì)劃

下半年，我縣國土資源工作重點(diǎn)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞國土資源管理工作目標(biāo)任務(wù)要求和縣委、縣政府的中心工作，在轉(zhuǎn)變思路，善謀發(fā)展上下功夫，在增速提效，搞好服務(wù)上求實(shí)效，迎難而上，扎實(shí)工作，力爭圓滿完成201*年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動國土資源管理工作再上新臺階。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）全力保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地。一是積極主動服務(wù)，全力服務(wù)好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，做到不誤時(shí)、不誤事、不違法用地。切實(shí)保證哈尼梯田保護(hù)性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、元綠、元紅二級公路建設(shè)、縣華西黃金有限公司新增450噸/日采選改擴(kuò)建及尾礦庫建設(shè)等重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)用地；二是積極做好用地報(bào)批工作。主動做好建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和規(guī)劃銜接工作，提高用地報(bào)批效率；三是加強(qiáng)協(xié)作，按時(shí)完成用地報(bào)件組織上報(bào)工作。加強(qiáng)用地的服務(wù)和指導(dǎo)，與各有關(guān)部門、用地單位的協(xié)作聯(lián)系，督促用地單位盡快完善相關(guān)資料，完成各類用地上報(bào)工作。（二）加大對土地開發(fā)整理工作力度。積極爭取項(xiàng)目儲備工作，進(jìn)一步健全制度，明確職責(zé)，完善項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制，認(rèn)真抓好馬街鄉(xiāng)烏灣土地整理在建項(xiàng)目的組織實(shí)施與監(jiān)管工作，力爭上新城鄉(xiāng)風(fēng)口村委會土地開發(fā)（占補(bǔ)平衡）項(xiàng)目和黃草嶺鄉(xiāng)墮碑村委會、馬街鄉(xiāng)紅土寨土地整理（中低產(chǎn)田改造）項(xiàng)目年內(nèi)開工實(shí)施。

（三）深入抓好礦產(chǎn)資源管理，鞏固整規(guī)整合成果。堅(jiān)持實(shí)施礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，加大礦業(yè)秩序整治和打擊力度，嚴(yán)肅查處和打擊各類礦業(yè)違法行為，鞏固整規(guī)工作成果。穩(wěn)妥推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合工作，引導(dǎo)企業(yè)加大礦產(chǎn)勘查開發(fā)投入，切實(shí)增強(qiáng)礦產(chǎn)資源對全縣礦業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障能力。

（四）切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。610月份是地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)，要全力做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，進(jìn)一步建立和完善縣、鄉(xiāng)、村地質(zhì)災(zāi)害群測群防預(yù)警體系，加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作，抓好汛前、汛期的排查檢查和重點(diǎn)災(zāi)害點(diǎn)的定期巡查。加大對群眾的地質(zhì)災(zāi)害防治知識培訓(xùn)，努力維護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)對新街鎮(zhèn)箐口泥石流等4個(gè)地質(zhì)災(zāi)害治理工程的監(jiān)管，確保工程質(zhì)量。

（五）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，防范和遏制國土資源違法行為。以執(zhí)法監(jiān)察為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善執(zhí)法機(jī)制，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)厲打擊各類違法用地、違法探礦、采礦的行為。全面落實(shí)土地執(zhí)法動態(tài)巡查制度，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，做到對違法違規(guī)行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置。加強(qiáng)國土資源法律法規(guī)宣傳，降低國土資源違法案件發(fā)生率。

（六）切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高國土資源管理工作的能力和水平。把實(shí)施效能政府四項(xiàng)制度與實(shí)施法治政府八項(xiàng)制度、責(zé)任政府四項(xiàng)制度和陽光政府四項(xiàng)制度緊密地、有機(jī)地結(jié)合起來，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)依法行政意識，提高工作效率和服務(wù)水平，提升行政能力；切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，努力提高國土隊(duì)伍整體素質(zhì)，樹立國土資源部門良好形象。

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