第一篇：村莊環(huán)境整治觀摩會議上的講話

農村環(huán)境綜合整治工作，是今年我區(qū)環(huán)境建設工作的一項重要任務，也是社會主義新農村建設一項重要任務。今天對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境整治工作進行拉練檢查的主要目的是，總結農村環(huán)境整治中取得的經驗，查找存在的問題和不足，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視環(huán)境整治工作，確保全年環(huán)境整治任務的完成或超額完成，促使全區(qū)環(huán)境綜合整治工作建立起長效管理機制。今天轉了幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都是環(huán)境整治工作較好鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總的來說，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境整治工作取得了一定成績，特別是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導的高度重視。剛才，四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都做了典型發(fā)言，管委也對全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境整治情況作了總結，都講得很好。下面我再講強調幾點意見：

一、確保垃圾密閉化工作完成全年任務

今年我區(qū)六環(huán)路以外80%地區(qū)要實現生活垃圾密閉化管理。這項工作已經列入區(qū)政府折子工程，作為重點督辦對象，今年的指標特別明確，任務非常艱巨，沒有任何退路可走。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引起高度重視。

一要克服困難，加大資金投入，確保垃圾密閉化管理工作落到實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅決克服“等靠”思想，不能因任何原因而影響垃圾密閉化管理工作的開展。只要有暴露垃圾站點，就必須密閉管理，絕對不能“等靠”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應加大資金投入，購置運輸車輛或對現有垃圾車輛進行改裝。

二要加強督查。區(qū)市政管委要不定期對街鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾密閉化落實情況進行檢查，對檢查出的垃圾暴露點，發(fā)現未密閉到位的，區(qū)市政管委要召集屬地管理單位及主管領導到現場辦公，督促解決。

三要加強協調配合，相互支持。各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分利用現有政策，積極爭取市級資金支持，確保xx年垃圾密閉化管理工作任務順利完成。

二、環(huán)境整治工作要建立長效機制

環(huán)境整治工作是一項長期性工作，需要長抓不懈。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合各自實際，總結經驗，擺脫過去運動式的治理慣例，切實把環(huán)境整治工作抓實。

一是把環(huán)境整治工作納入考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職領導干部、包村干部、村干部全年工作的重要內容，層層簽定責任書。

二是各村清理垃圾清理要確定專人負責，建立責任制，保證垃圾隨時清理。確保有穩(wěn)定的鎮(zhèn)村兩級清掃保潔隊伍，保證必要的環(huán)衛(wèi)經費和完善必要的環(huán)衛(wèi)設施。應盡快落實環(huán)衛(wèi)清掃人員經費和適當地添置小型機械清掃設備。

三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對各村環(huán)境整治工作定期進行檢查評比。

三、村級公益事業(yè)專項補助資金要重點用于環(huán)境建設工作

村級公益事業(yè)專項補助資金是市委、市政府統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，對每個村每年分別補助8萬、15萬，我區(qū)的村級公益事業(yè)專項補助資金去年年底和今年年初分別撥付過兩次。在今年的環(huán)境建設大會上都已經講過了，在這里我再強調一下。

四、城鄉(xiāng)結合部地區(qū)要加強環(huán)境整治

永順、梨園、潞城等城鄉(xiāng)結合部地區(qū)的管理涉及流動人口、出租房屋、環(huán)境衛(wèi)生、社會治安等工作，情況復雜，問題很多，一直是我們城市管理的難點和熱點。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把環(huán)境整治工作，特別是對“城中村”、流動人口聚集區(qū)的管理和整治列入議事日程，加強調查研究，制定具體可行的工作方案。要以拆除私搭亂建、搞好環(huán)境衛(wèi)生綜合整治為重點，努力實現城鄉(xiāng)結合部地區(qū)社會管理規(guī)范到位，環(huán)境衛(wèi)生明顯改觀。

五、環(huán)境整治要強化協調配合，凝聚工作合力

城市環(huán)境的綜合整治，涉及社會各個方面，任務十分繁重。各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要著眼大局，合理安排，通力配合，心往一處想，勁往一處使，確保環(huán)境秩序綜合整治工作整體推進。

一是在具體工作中，要堅持既有分工、又有協作的原則，遇到問題和困難時，要多溝通、多協商，絕不能推諉扯皮，相互掣肘。

二是區(qū)市政管委要發(fā)揮主體作用，搞好綜合協調，全力主抓，率先垂范，做好榜樣，為其它部門領好路、帶好頭。

三是其它各部門、各單位也要在抓好自身工作的同時，積極配合，出謀劃策，責無旁貸地擔當起環(huán)境秩序綜合整治重擔。

環(huán)境綜合整治工作任務重、難度大。因此，我們必須以良好的精神面貌、飽滿的工作熱情、最佳的工作標準，更高的工作要求，做好環(huán)境整治工作。我希望大家迅速把思想認識統一到區(qū)委、區(qū)政府的決策上來，全身心地投入到城市環(huán)境秩序綜合整治工作中，以優(yōu)良的作風確保各項整治任務的圓滿完成。

第二篇：青島觀摩路線沿線村莊環(huán)境衛(wèi)生整治工作要點

青島環(huán)境衛(wèi)生觀摩沿線村莊環(huán)境衛(wèi)生整治工作要點

一、南龍：

1、清理204兩側邊溝垃圾和雜草。

2、清理木材市場向北東西水渠內漂浮雜物。

3、清理汽修廠門前垃圾。清理鐵欄桿上的雜草。粉刷外墻。

4、清理大橋西邊溝內垃圾。

5、橋南路東大院內破舊房屋拆除。

6、清理廣電局門前邊溝。

7、中石化加油站樓房安裝門窗，清理墻外垃圾及大型廣告牌立柱上的小廣告

8、清理路南廢品收購站門外雜物及垃圾，加高外墻。觀摩當天要關上大門，遮擋門內雜物，清理墻外的小廣告，粉刷外墻。

9、清理泰山路東，一級路北清理生活垃圾，清理路邊鐵腳手架。

10、清理泰山路與204線交叉路口墻小廣告。

11、清理韓新北面橋下垃圾，清理韓新西門南面企業(yè)外墻上小廣告。

二、譚院西：

1、清理204兩側邊溝垃圾和雜草。（。

2、清理二層樓小區(qū)東面垃圾。3、運走建筑木廠門外木材。

4、清理紅木家俱外垃圾和雜物，鐵架運走。

5、清理204與南京路交叉路口四周垃圾。

6、清理中石化北邊溝內垃圾；

7、中石化北、路東大量建筑垃圾堆要推平或清運。

8、清理路邊枯死樹木。9、清理金龍盛汽修廠、順馳制輥墻外小廣告。

三、臧院西：

1、清理204兩側邊溝垃圾和雜草。2、清理雙華包裝墻外雜物和垃圾。

3、清理廢品站門外雜物和垃圾并遮擋門內雜物。

4、清理村東204邊建筑垃圾并推平土堆。

四、劉家院西：

1、一級路邊兩側邊溝，清理垃圾和雜草。

2、微聯電子占地內建筑垃圾推平，壓沙。

五、黃花觀：

1、清理204兩側邊溝垃圾和雜草。

2、清理豪特對面、一級路東草垛和雜物垃圾。

3、動員養(yǎng)殖戶搬走，清理糞便，清除木條園障。

4、清理豪特院墻東、墻北建筑垃圾。6、豪特北面圍墻刷黃。

六、院莊：1、清理204兩側邊溝垃圾和雜草。

2、清理五洲南面垃圾，邊溝內垃圾；外墻刷黃。

3、清理威海東路路口周邊垃圾、綠化。

4、清理石材廠門外廢石料，垃圾清理。

5、清理春茂煤廠及廢品站外垃圾。清理破舊彩旗。

6、清理村口外墻及線桿上的小廣告。7、通村路樹木涂白。

8、清理春茂北面大棚外墻上的小廣告。

七、星河莊：

1、清理204兩側邊溝垃圾和雜草。

2、宏順汽修廠外雜物及垃圾清理；東頭圍墻修砌，外墻刷黃。

3、新華保險門前雜物及垃圾清理。4、路邊菜園圍墻拆除，清理干凈。 5、204路邊自挖水塘內漂浮物清理。

6、清理萬圖明南面企業(yè)門口的土堆。

7、清理204以南枯死樹木。

8、204以北院墻刷黃。

八、房家疃：

1、清理水蓬路邊溝。

2、清理青聯門窗東路邊建筑垃圾和建筑材料。

3、清理三龍食品北建筑垃圾。

九、古城莊：

1、通村路南路口粉刷水泥墩。

2、清理排水溝。

3、清理外墻涂畫及雜物垃圾。

4、辦公室外墻砌建及粉刷。

5、清理東西路兩側垃圾雜物；路邊綠化帶補植并劃鋤。

6、拆除路北破舊房屋。

7、拆除東西路商店廣告擋板。

8、通村路西路口周邊清理，粉刷兩側水泥墩及立柱。

9、清理村碑及通村路墻面和線桿上的小廣告。

十、三里莊：

1、和諧家園外邊溝清理；墻面粉刷、門窗安裝。

2、鴻安街北側花壇及綠化苗木補植、劃鋤；兩側墻面粉刷，門窗安裝。

3、清理泰和路兩側欄桿上雜草，非字路院內雜草；路口垃圾箱搬到路西側。

4、粉刷村北通北京路各路口水泥墩及欄桿。

5、協調搬走北京路北側奶牛養(yǎng)殖場，清理干凈。

6、清理揚州路路邊垃圾箱上的小廣告。

第三篇：縣長在全縣村莊河塘疏浚整治會議上的講話

同志們：

今年，省委、省政府決定把疏浚整治村莊河塘、改善農民生產生活環(huán)境，作為農村開展黨員先進性教育活動、推進社會主義新農村建設的一項重要部署。今天，縣委、縣政府召開村莊河塘整治工作會議，目的就是進一步宣傳發(fā)動、落實任務，采取有效措施，迅速掀起全縣村莊河塘整治建設高潮，切實為基層群眾辦實事、辦好事。剛才，田縣

長就全縣村莊河塘疏浚工作作了具體部署，我完全同意，希望各地按照田縣長的講話要求，認真抓好落實。下面，我就此項工作再強調三點：

一、提高做好村莊河塘疏浚整治工作的認識

村莊河塘疏浚整治是村容村貌整治的重要內容，也是建設社會主義新農村的重要抓手，更是惠及農村千家萬戶的德政工程。村莊河塘處于農村水系的末梢，既承擔農業(yè)灌溉與排澇的重要功能，也是生態(tài)環(huán)境的重要載體，與農村經濟發(fā)展和農民的生產生活密切相關。這次，省委、省政府將村莊河塘整治作為農村開展黨員先進性教育的一項主題實踐活動，作為推進社會主義新農村建設的一項重要內容，并予以財政補助，這一重要決策，得到了農村基層干部群眾的普遍擁護和支持！省委書記李源潮同志特別強調，要把此項工作作為農村保持共產黨員先進性教育活動中的一項整改措施，真正為農民辦實事。由于多方面的原因，多年來，我縣大部分村莊河塘一直沒有得到有效的疏浚整治，有的淤積嚴重，水系破壞，削弱了引排能力；有的垃圾成堆，水草叢生，影響了村容村貌；有的河水污染，水體發(fā)臭，破壞了村民生活環(huán)境，已成為制約農村經濟社會和生態(tài)環(huán)境發(fā)展的一個突出問題。因此，我們一定要抓住這次機遇，按照省市委、省市政府的部署要求，扎實開展好村莊河塘疏浚整治工作，努力把這件惠及全縣農民的好事辦好，切實改善全縣農民的生產生活環(huán)境。

二、把握村莊河塘疏浚整治工作的關鍵環(huán)節(jié)

全面開展農村河塘疏浚整治，著力改善廣大農民的生產生活環(huán)境，既是農村開展黨員先進性教育的一項主題實踐活動，又是推進社會主義新農村建設的一項重要內容，為了把這件惠及全縣農民的實事辦好、辦實，各地在具體工作中，要嚴格把好“三關”。

一是科學規(guī)劃關。當前，我縣農村人居環(huán)境還比較差，面臨的問題很多，在解決上也存在輕重緩急的不同。有的急需解決，如極少數地方農民生活用水、生產用水緊張的問題；有的需要逐步解決；有的可能需要通過長期努力才能解決。在村莊河塘疏浚整治項目的選擇與實施上，不能脫離農民的實際需要，簡單地由上級政府或個別領導決定整治項目，而要廣泛聽取農民的意見，充分考慮農民的傳統習慣和生活生產需要，科學合理地制定河塘整治規(guī)劃。通過科學規(guī)劃，合理利用水土資源，把農村河塘疏浚與土地復墾、道路建設、環(huán)境整治和植樹造林有機結合起來，做到疏浚一條河道，復墾一塊土地，增加一片林地，整治一村環(huán)境，充分考慮發(fā)揮農村河塘疏浚整治的綜合經濟效益和社會效益。

二是工程質量關。農村村莊河塘是多年來農村水利工作的死角和難點，同時也是老百姓最需要解決的問題，因此在實施過程中，切忌搞華而不實的形象工程，搞“花架子”，失去農民的信任，影響黨和政府在群眾中的形象，而要嚴格要求，綜合整治，按照水利部門的技術要求，嚴把工程質量關，徹底清理河塘淤泥，疏通水系，改善水質，使經過整治的河塘達到“水清、流暢、岸綠”的效果，真正把這件惠及廣大農民實際利益的實事辦好。

三是籌資政策關。這次集中疏浚整治農村河塘，是農村基層黨組織和共產黨員在先進性教育中的一次主題實踐活動，是為群眾辦實事、好事的一項重要內容，一定要讓村民切身感受到先進性教育活動所帶來的新變化和新氣象。省、市財政以高于縣鄉(xiāng)河道疏浚的補助標準，以每方土2.2元進行補助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣各有關單位要堅持專款專用，任何單位和個人都不得挪用、截留，要真正將有限的資金用在刀刃上。在這里，我再強調一下，除了農村一事一議籌資籌勞，可以按照有關規(guī)定使用，其它的籌資的辦法都不得在農民身上動腦筋，絕不允許向農民伸用，不能搞亂攤派，真正為農民多辦好事，多辦實事。

三、切實加強村莊河塘疏浚整治工作的領導

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣各有關部門要切實加強領導，依靠農村基層黨員干部和群眾，精心組織，扎實工作，確保完成農村河塘疏浚整治各項工作任務。

一是領導力量要到位。農村河塘疏(來源公文素材庫：m.seogis.com)浚整治工作的成效如何，關鍵看領導力量是否到位，尤其是主要領導對疏浚整治工作是否重視。為此，縣里成立了縣整治工程指揮部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應的組織機構，主要領導要親自抓，分管領導具體抓，將農村河塘疏浚整治工作各項目標任務進一步細化，明確具體單位和責任人，明確時限和進度，逐項分解落實，并實行目標管理，嚴格考核獎懲，保證各項工作落實到位。

　

　二是部門配合要到位。農村河塘疏浚整治是一項重要的公益事業(yè)，各有關部門要加強配合，共同做好工作。水利部門要做好村莊河塘整治工程規(guī)劃方案編制和任務的分解落實，指導面上建設與管理，抓好工程質量，把好驗收關，確保村莊水體流動，改善村莊水環(huán)境。林業(yè)部門做好工程所涉及的林木清理砍伐及整治后農宅周邊、路邊、河塘邊的綠化工作。農工部門要做好農村

政策的宣傳，矛盾化解等工作。財政部門負責資金的落實到位和使用管理工作。國土部門做好村莊河塘整治工程所涉土地及土地復墾等協調工作。同時，要發(fā)動全社會共同參與農村河塘疏浚整治。

三是督查考核要到位。省、市政府已把村莊河塘疏浚整治工作作為今年農村十件實事之一，并實行工作目標管理責任制�？h委、縣政府也把村莊河塘疏浚整治工作作為今年農村工作的重點。為了推動這項工作深入地開展，縣里下派的第三批保持共產黨員先進性督導組將跟蹤了解掌握村莊河塘疏浚整治進展情況，及時提出督查意見，確保村莊河塘疏浚整治工作任務順利完成。

第四篇：在全縣村莊整治改造工作會議上的講話

同志們：

春節(jié)過后，大家都感到會議接二連三，工作千頭萬緒，在當前百忙之中市委、市政府把大家請來，在杭州進行參觀考察并召開全市村莊整治改造工作會議，目的就是學習先進，尋找差距，提高認識，按照統籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，進一步推進我市的村莊整治改造工作，進一步加快城鄉(xiāng)一體化進程。今天上午，我們專程考察并聽取了梅家塢茶文化村整治改造經驗及做法，大家都感到啟發(fā)很大，感受很深，搞好村莊整治改造的信心更足。今天下午，省委王良仟秘書長、省建設廳領導又親臨會議作了重要講話，對我市前段工作給予了充分肯定，對下步工作提出了更高的要求，希望余姚能走在全省前列，作好示范，大家一定要全面理解兩位領導的講話精神，切實負起責任，把這項惠及城鄉(xiāng)居民的德政工程、民生工程抓實、抓好、抓出成效來。剛才，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門同志進行了交流發(fā)言。下面，我就求真務實、全面推進村莊整治改造工作，講三點意見。

一、學習先進，提高認識，切實把村莊整治改造作為加快推進城鄉(xiāng)一體化的重要抓手

市委、市政府選擇梅家塢作為考察地，是因為其村莊規(guī)劃理念、整治改造思路、管理運作方式非常值得余姚借鑒。梅家塢是杭州著名的龍井茶產地，整治改造前好多同志都到過這里，原先由于缺乏系統完整的規(guī)劃設計，布局十分散亂，建筑不中不洋，房子密度過高，基礎設施缺乏，與風景區(qū)的環(huán)境極不協調，得天獨厚的自然和人文景觀資源得不到有效利用�！�年短短的一年時間，通過行政管理體制調整，村莊規(guī)劃整合修編，通過房子立面修飾、交通道路改造、違章農居拆除、電力桿線入地、村莊綠化亮化，今天我們看到的是一個粉墻黛瓦，具有江南民居風格和山村野趣，與自然環(huán)境和諧融合的新梅家塢村。目前，梅家塢已成為西湖風景區(qū)最大的茶鄉(xiāng)農家休閑村，杭州茶文化的一張“金字招牌”。

梅家塢村的整治改造創(chuàng)造了許多我市可資借鑒的經驗和理念，從考察情況看，主要有以下5點：一是貫穿了生態(tài)優(yōu)先、保護第一、整改結合、可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃建設理念。梅家塢整治不是大拆大建，而是借山用水，因地制宜進行農居整治、景觀建設和環(huán)境改造；二是貫穿了經濟發(fā)展與村莊整治改造互融互促的發(fā)展理念。把村莊整治改造與發(fā)展旅游經濟緊密結合，整體籌劃，增加了游客容量，提升了旅游休閑品位，給廣大茶農營造了商機；三是貫穿了政府引導、農民自愿、民辦公助、以民為本的工作理念。通過深入細致的思想工作，有效的規(guī)劃引導和政府扶持，不僅農民利益得到充分保護，而且村集體和茶農投身整治改造的積極性、創(chuàng)造性也得到充分調動；四是貫穿了村莊整治人人有責、設施配套部門聯動的責任理念。把村莊整治改造與基礎設施的綜合配套有機結合，系統謀劃整個區(qū)域的功能布局，各有關部門對農村的政策扶持項目整合配套投入，有錢出錢，有力出力，形成了村莊整治改造的合力，大大加快了整治改造步伐；五是貫穿了既重硬件建設，更重軟件提高的可持續(xù)發(fā)展理念。他們提出“誰砸茶文化村的牌子，就砸誰的飯碗”，著眼提高農民素質，加強文明法制意識的教育引導，開展星級農戶評選，建立村莊環(huán)境管理一整套制度，著力把農民在村莊整治改造中初步樹立的生態(tài)環(huán)境意識，文明經營意識，文明生活習慣培育好、發(fā)展好。

“他山之石，可以攻玉”，同志們也許會講梅家塢有其獨特的地理條件和人文資源優(yōu)勢，有些條件是余姚無法比擬的，但學習先進不是照抄照搬，而是要將他們的經驗、理念引入到余姚的舊村整治改造之中。201*年全市村級行政區(qū)劃調整后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道抓規(guī)劃建設、抓示范樣板，積極加快新農村建設和舊城區(qū)改造，并相繼開展了環(huán)境“雙整治、雙建設”、道路改造、改水改廁、電網改造、河道治理等專項建設活動，近二年多的時間，全市投入三個多億，新建通村等級公路167公里，改造村內道路505萬平方米，新增綠化面積410多萬平方米，消滅露天糞缸21.5萬只，新建農村公廁1100多座，整治河道2368公里，建立垃圾填埋場212個，垃圾中轉站381個，95%以上的村實現了垃圾集中處理和專職人員衛(wèi)生保潔，95%的主要交通道路兩側實現了綠化，小路下和謝家路村～年被考評為省級全面小康示范村；去年，全市又啟動了56個村的整治改造工程，一年中共遷并自然村67個，開工建設農民新村和農民安置住宅小區(qū)25個，總建筑面積277萬平方米，其中六個已竣工，面積達近30萬平方米。隨著示范村創(chuàng)建和城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作的積極開展，城鄉(xiāng)居民的生態(tài)意識、文明意識得到增強，促進了城鄉(xiāng)人居環(huán)境的改善，全市初步形成了上下聯動、合力推進的工作機制和氛圍。

應該說，村莊整治改造工作開局良好，各地也創(chuàng)造了不少經驗和做法，越來越多的農民從中得到了實惠。但從總體上看，全市開展村莊整治的面不廣、力度不大、進展不快，村莊布局凌亂、農居建設散亂、設施配套滯后、村莊管理薄弱等問題仍相當突出，對照提前建成全面小康社會，提前基本實現現代化的要求，農村建設差距還很大，與經濟強縣、發(fā)達地區(qū)的稱號明顯不相稱，在一定程度上影響到了我市的對外形象和投資環(huán)境，影響了經濟發(fā)展。從前段時間市委、市政府檢查調研的情況看，村莊整治改造的領導和指導服務亟待改進加強。

第一，思想認識有待提高。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門沒有從全面建設小康社會，統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化的高度，來認識村莊整治改造的重要性，把這項工作片面理解為建設部門、涉農部門的事，工作不主動、不協調；一些同志畏難情緒較重，認為現在村莊這么亂，必須大拆大建才能解決問題，目前條件不成熟，管不了，也管不好，抱等待觀望態(tài)度。

第二，政績觀念需要轉變。近年來，各地加大了農村建設的投入，農村面貌不斷改善，但對照日新月異的城市、城鎮(zhèn)面貌，農村的村莊建設、環(huán)境建設和社會發(fā)展明顯滯后。這里有一個政績觀的問題，說穿了就是村莊整治改造難度大，牽涉面廣，不如城鎮(zhèn)建設容易出政績，政績觀念的偏差，導致對農村發(fā)展滯后現象見怪不怪、熟視無睹，導致思想不重視、行動不積極的情況出現。

 

;第三，工作措施不夠有力。對村莊整治改造工作，少數地方和部門停留在思路設想、開會部署上，缺乏相關的政策措施、工作措施，缺乏具體的實施辦法。特別是對農村建設的規(guī)劃和農民住宅的設計一直沒有擺上重要的議事日程，基本上處于放任自然狀態(tài)，千篇一律現象嚴重，農居的式樣單一，其美觀性、科學性、功能性都比較差，影響了農村面貌的進一步改善。

統籌城鄉(xiāng)發(fā)展是黨中央提出的新世紀、新階段解決“三農”問題的重大戰(zhàn)略，也是縮小城鄉(xiāng)差別、推進現代化的根本出路；加快推進城鄉(xiāng)一體化是落實這一重大戰(zhàn)略的有效載體。推進城鄉(xiāng)一體化，統籌城鄉(xiāng)規(guī)劃布局是前提，強化城鄉(xiāng)一體建設是關鍵。對余姚來說，城鄉(xiāng)二元結構的外在表現是城鄉(xiāng)空間形態(tài)和基礎設施上的差別，困擾農民的是家境不斷富足與生活質量提高緩慢的矛盾。一個地方發(fā)展快不快、社會進步大不大，主要看農村。對于上述這些問題，我們如果不努力加以解決，就會給后人留下遺憾，而不是留下遺產，就會使城鄉(xiāng)差距越拉越大，就會使黨委、政府在城鄉(xiāng)居民中信任度和滿意度大打折扣。因此，我們要全面理解新時期的“三農”問題，辯證思考解決加快農村建設的辦法和措施。當前來看，我們要以城鄉(xiāng)一體化為導向，一方面，要讓農民更多地向城鎮(zhèn)集聚，加快農民向市民轉化的進程；另一方面，要讓城市現代文明更快地向農村輻射，以城帶鄉(xiāng)，促進農村文明進步，這里的關鍵是要建設農村新社區(qū)，為城市現代文明向農村輻射提供良好的載體，而實施村莊整治改造，則是建設農村新社區(qū)的重要抓手。要求各級、各部門立足關注民生、著眼提高民生，充分認識村莊整治改造的緊迫性和重要性，進一步統一思想認識，著眼于加快推進城鄉(xiāng)一體化，積極貫徹落實科學的發(fā)展觀，最大限度地發(fā)揮政府的導向作用，最大限度地調動廣大城鄉(xiāng)居民的積極性，爭取～年全市村莊整治改造有實質性的突破，象梅家塢一樣，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道搞出幾個整治改造的樣板來；爭取全市村莊面貌三年一小變、五年一大變，十年后有一個根本性的改變。

二、統籌謀劃，求真務實，積極推進村莊整治改造工作

實施村莊整治改造既是一項蔭及當代，惠及子孫的德政工程和民生工程，但同時也是一項牽涉面廣、利益調整多、任務艱巨的工程，我們必須按照統籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，統籌謀劃，精心部署，認真實施，積極推進。

（一）以全面規(guī)劃為先導，切實規(guī)范村莊建設的行為

規(guī)劃是建設的龍頭，沒有規(guī)劃，村莊建設就會失去科學的依據，必然導致建設混亂；全面規(guī)劃是城鄉(xiāng)統籌發(fā)展的前提，不注重全面規(guī)劃，肯定造成這樣那樣的遺留問題。70年代的大寨屋，80年代的小康居，現在大都已經拆了，就是因為沒有堅持規(guī)劃先行。這方面，我們的教訓很多，要引以為戒，竭盡全力少為子孫后代留下遺憾�？疾旃沤裰型庥忻�的城市、鄉(xiāng)村、風景名勝，雖然各有特色，但無一例外的是，都有一個經受得起歷史檢驗的科學規(guī)劃。這說明，規(guī)劃搞好得，就可以畫最新最美的畫，也可以一勞永逸、流芳百世。否則，就會陷入建了拆、拆了建的惡性循環(huán)。搞好農村建設規(guī)劃與搞好城市建設規(guī)劃一樣，既是黨委、政府應盡的職責，也是對領導水平的檢驗。村莊整治改造作為立足當代、面向未來的德政工程、民生工程，在初始階段，我們必須把規(guī)劃工作作為重中之重，用七分精力搞規(guī)劃，用三分精力抓建設。規(guī)劃要一次性搞好，建設則要量力而行、逐步推進。具體要把握以下4條：

1、規(guī)劃編制首先要解決村莊布點散亂問題。目前，全市269個行政村平均每個村有8個自然村，平均居住只有70戶，50戶以下的自然村占到35%以上,同時，農村居民點占地人均有208平方米，人均多占100平方米，這種散、孝亂的村莊布局，使我市平原連片千畝以上的田畈屈指可數，既浪費了寶貴的土地資源，影響了土地的集約利用和規(guī)模經營，又增加了公共基礎設施配套和社區(qū)服務業(yè)發(fā)展的難度，影響了大地景觀和自然生態(tài)。問題更為突出的是，由于缺乏規(guī)劃的剛性引導，“只見新房、不見新村”、“只見新村、不見新貌”，多數村莊沒有一個相對集中的建成區(qū)，農居遍地開花，沿路夾道建設；即使比較集中，內部也布局凌亂，面貌很差。因此，下步要在進一步搞好市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、市域村莊布局規(guī)劃的同時，充分利用村級行政區(qū)劃調整的成果，根據城區(qū)、平原半山區(qū)、山區(qū)的地域劃分，按照構筑中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)、中心村三個城市化平臺的思路，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的村莊布局規(guī)劃。要遵循發(fā)展和建設規(guī)律，明確那些村作為中心村來建設，哪些村要逐步萎縮和拆并的；要按照全市村莊整治改造的實施部署，因地制宜完善制訂村莊整治改造實施方案，盡快明確哪些村搞全拆新建、哪些村實施整改結合、哪些自然村要遷并、哪些實行環(huán)境整治；要根據經濟流向和發(fā)展趨勢，科學布局村莊規(guī)劃規(guī)模，切忌不切實際、盲目求大，也要避免遷就現狀過于分散。

2、規(guī)劃編制要把基礎設施共享和預留發(fā)展空間放在重要位置�，F在，“單戶裝修三星級、村莊整體臟亂差”、“進門繡花鞋、出門穿鞋套”等設施配套滯后、生活質量不高現象，不是少數。農村的供水、垃圾和污水處理等問題靠單個村莊甚至單個鄉(xiāng)鎮(zhèn)是無法解決的，必須按城鄉(xiāng)一體化的思路，從區(qū)域角度來安排供水、污水及垃圾處理等市政設施，安排醫(yī)療、文化、體育等社會公共設施建設�，F在有一個誤區(qū)，認為舊房全部拆掉，造新的，這就是新農村。這個觀念一定要轉變過來，關鍵是基礎設施要完善配套，努力提高基礎設施的共享水平。規(guī)劃編制中要與小城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、重要基礎設施規(guī)劃進行有機銜接，要與公路沿線的環(huán)境整治結合起來，要把村莊用地功能和村莊功能搞清楚，在考慮村莊布點時，要為區(qū)域性交通、水利等設施建設預留好通道，為城市擴張、產業(yè)園區(qū)建設等建設預留好發(fā)展空間，努力減少城市擴張和設施建設的成本，盡力避免拆了又建、建了又拆的重復浪費現象，減少由此帶來的社會不安定因素。

3、規(guī)劃編制要力求體現豐富的文化內涵。改革開放以來，由于我們的規(guī)劃引導滯后，好多農居都沒有很好的設計，而是相互仿效，照抄照搬，造成了“千村一面

”的類同現象，村莊應有的傳統風貌、地方特色和鄉(xiāng)土氣息不斷喪失，不少農民在20年間已經造了五六代新房，一輩子的辛勤勞動所得都折騰到房子上去了，投入到擴大再生產的資金大大減少。這些缺乏文化根基的建筑，其生命力也必定不會長久，從而進入父親造兒子拆、兒子造孫子抓、甚至自己造自己拆的住房建設怪圈。這種“千村一面”、建設“克鹵現象，在農村新社區(qū)建設中一定要避免。我們講推進城鄉(xiāng)一體化，是要從整個市域內統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，使農村居民也能共享城市文明，而不是要將城市和農村景觀形態(tài)一樣化，而是要使城市更像城市，農村更像農村。規(guī)劃編制中，一要體現地貌特色。從我市實際看，大部分村莊處于平原水網和丘陵地帶，山清水秀，各地在編制規(guī)劃中，要繼承和發(fā)揚傳統的民族文化，注重借用小橋流水、石徑曲巷、粉墻黛瓦、深宅雅園、老井古樹、曲徑通幽等民族建筑藝術的理念，融田園風光、自然山水和現代文明于一體。二要體現產業(yè)特色。要認真分析一個鎮(zhèn)、一個村的產業(yè)特色，抓住重點，并力求在規(guī)劃中體現出來。三要體現歷史文化特色。余姚有不少古建筑、古村落和名人故居，如梁弄明清建筑和橫坎頭村、牟山姜山、馬家堰自然村、大嵐柿林村、四明山北溪村，以及三七市的管家渡村等，都是前人留下的寶貴財富，我們在編制規(guī)劃中要善于把這些人文元素融入規(guī)劃，使新村規(guī)劃充分體現文化內涵。四要體現建筑風格特色。農民住宅最重要的是要體現特色，切忌千篇一律，毫無個性。整個住宅群要有分有合，錯落有致，和諧融合。單體建筑要多樣化，體現不同地區(qū)、不同人群、不同職業(yè)的文化風格和個性特點�？偠�言之，在搞規(guī)劃時，一定要注重文化內涵，體現自己的東西，搞專、搞精、搞特。

4、規(guī)劃編制要體現可持續(xù)理念，規(guī)劃落實要強調權威。規(guī)劃是長遠的，它關系到一個地方的長遠發(fā)展和村莊整治建設的效果，關系到農民的切身利益和長遠利益。因此，無論是城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊布局規(guī)劃的編制，還是單個村莊建設規(guī)劃的編制，一定要立足當前，著眼長遠，一定要開動腦筋，反復比較，科學合理，把好事辦好，切不可急于求成，簡單粗糙，為整治而整治，更不能好高騖遠，讓現在的“政績”成為日后矛盾的源頭和上訪的熱點。規(guī)劃的編制，既要考慮產業(yè)發(fā)展的趨勢，也要考慮農村人口向城鎮(zhèn)集聚的趨勢；既要考慮與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、重要基礎設施建設規(guī)劃的配套與銜接，又要考慮減少村莊數量、適當擴大村莊規(guī)模的要求；既要考慮當代人的現實需要，又要考慮后代人的長遠需要。這樣，才能使規(guī)劃既有長遠的穩(wěn)定性，又有眼前的可操作性。與此同時，規(guī)劃編制整個過程中，各地要充分發(fā)揮專業(yè)設計人員的核心作用，廣泛聽取村干部和農民群眾的意見，要充分尊重農民群眾的知情權；要切實維護規(guī)劃的嚴肅和權威，一旦規(guī)劃依法通過，就必須加強對規(guī)劃實施的管理，嚴格執(zhí)行規(guī)劃，維護規(guī)劃的權威性和嚴肅性，切不可“一朝天子一朝令”，動不動就推倒重來。

（二）以環(huán)境建設為重點，切實推進村莊整治改造

村莊整治改造是一項牽涉面很廣的宏大工程，搞好了是一項惠及85萬城鄉(xiāng)居民的大實事，但如果指導思想不端正，工作上出現偏差，也會變成傷民、勞民工程。我市區(qū)域之間經濟社會發(fā)展水平各不相同，地區(qū)之間差異大，在這種情況下，除了那些富裕程度較高，且舊村改造的意愿比較強烈的村莊，可以在高水平規(guī)劃設計的前提下，進行全拆建新外，多數村莊的立足點要放在整改結合上，放在環(huán)境整治上，放在零星自然村的遷并上。梅家塢的經驗充分說明村莊改造和環(huán)境整治是一條投資盛見效快，能迅速改變我市農村面貌的好路子，我們必須要始終如一的堅持下去。村莊整治改造，首先要整治好村莊道路系統。村莊道路不要追求城市那樣的寬暢平直，要充分結合自然地形，宜高則高、宜低則低、宜彎則彎，只要滿足交通和消防等功能要求，達到通暢目的。其次要整治好村容村貌。要與宅基地整理相結合，依法拆除那些沒有保存價值、破敗不堪、應拆未拆的閑置舊屋；要積極探索農村宅基地退出機制，努力消除“空心村”現象；要加大對違法建筑的查處力度，堅決拆除那些影響村莊規(guī)劃實施的違法、違章建筑；要動員和支持廣大農民對其住房和圍墻進行必要的整修和粉刷，要與村莊河道、水體整治和清理村邊屋角等衛(wèi)生死角結合起來，大力開展園林村和衛(wèi)生村的創(chuàng)建工作；要整治好村莊排水系統，有條件的村莊，要建立比較完善的地埋式污水收集系統，做到雨污分流；沒有條件的村莊，要順暢明溝排水系統，切實改變有些地方目前污水橫流現象。

同志們，實施村莊整治改造工程，具體的整治建設環(huán)節(jié)是各種問題出現、各種矛盾沖突集中產生的階段，各級各有關部門既要嚴格把握政策，加強宣傳教育，提供有效服務，又要深化改革，依靠制度創(chuàng)新，推動工程實施。具體實施中要做好以下五條：

1、把握政策，確保工作到位。實施村莊整治改造，涉及千家萬戶，利益關系直接，我們在整治建設過程中，必須做到全面周密的籌劃，做好深入細致的宣傳教育工作，防止刮風，切忌強迫命令。要嚴格把握好政策，妥善處理建設中涉及農民的經濟利益問題，村莊整治改造實施方案、涉及需要農民出資等重大事項，必須充分尊重～，嚴格辦事程序，堅持民主決策，并經村民（代表）大會討論通過。

2、多方籌資，保障整治改造。有效解決建設資金來源，是搞好村莊整治改造的基本條件。市里已分別出臺了城中舊村改造、山區(qū)內聚外遷、平原半山區(qū)整治改造等三個扶持村莊整治改造的政策，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要從加快推進城鄉(xiāng)一體化的高度出發(fā)，把對村莊整治改造的扶持放在重中之重的位置，按照集中財力辦大事的原則，與市獎勵補助資金配套，用于規(guī)劃的編制和建設的補助。要根據當地實際，深化改革，引入市場機制，積極探索吸引企業(yè)投資、業(yè)主承包開發(fā)等有利于促進村莊整治改造的好辦法。

3、千方百計，保障土地供給。目前，國家土地宏觀調控政策尚未解凍，對我市的村莊整治改造帶來了比較大的制約，對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和國土資源部門要積極尋求對策，在依法用地、節(jié)約用地、集約用地的前提下，千方

上的指導幫助，加強村莊整治建設的管理；國土資源部門要就有關整治改造涉及的用地難問題抓緊拿出化解辦法，并配合做好示范村定點布局、新村建設等工作；交通、水利、旅游、農林、老區(qū)等部門，要把農村建設扶持項目，與整治改造村基礎設施建設結合起來，切實加大對村莊整治改造的投入；其他各部門要轉變作風，服務基層，心往一處想，勁往一處使，主動溝通，協調配合，簡化辦事程序，落實便民措施，提高辦事效率。

同志們，實施村莊整治改造，建成一批能夠體現全面小康要求的新農村示范村，是今年及今后一段時期城鄉(xiāng)統籌工作的重要方面，要求高、任務重、工作量大，各級各部門一定要高度重視，精心謀劃，不圖空話，求真務實，一年一年排出計劃，一村一村抓好落實，一項一項確保到位，把這項惠及城鄉(xiāng)居民的大實事抓實抓好。

第五篇：在全市村莊河塘整治工作會議上的講話

在全市村莊河塘整治工作會議上的講話

同志們：省委、省政府決定把疏浚整治農村河塘、改善農民生產生活環(huán)境，作為農村開展黨員先進性教育活動、推進社會主義新農村建設的一項重要部署。為此，我們必須高度重視，切實將這項工作抓緊抓好。今天，召開村莊河塘整治工作會議，主要任務就是進一步宣傳發(fā)動、部署任務，采取有效措施，迅速掀起全市村莊河塘整

治建設高潮，切實為基層群眾辦實事、辦好事。我先講三點意見，最后請樊市長作重要講話。

一、認清現狀，明確村莊河塘整治的主要任務

村莊河塘處于農村水系的末梢，既承擔農業(yè)灌溉與排澇的重要功能，也是生態(tài)環(huán)境的重要載體，與農村經濟發(fā)展和農民的生產生活密切相關，是改善農村環(huán)境的迫切要求。開展村莊河塘整治具有非常重要的意義。由于多方面的原因，多年來，我市村莊河塘一直沒有得到有效的疏浚整治，有的淤積嚴重，水系破壞，削弱了引排能力；有的垃圾成堆，水草叢生，影響了村容村貌；有的河水污染，水體發(fā)臭，破壞了村民生活環(huán)境，已成為制約農村經濟社會和生態(tài)環(huán)境發(fā)展的一個突出問題。多年來，農村基層干部群眾要求解決這個問題的呼聲不斷，疏浚整治農村河塘，得到了農村基層干部群眾的普遍擁護和支持。

省委、省政府將村莊河塘整治作為農村開展黨員先進性教育的一項主題實踐活動，推進社會主義新農村建設的一項重要內容，并予以財政補助，是深入開展村莊河塘整治的極好機遇，必須抓好、抓出成效。此次疏浚整治的村莊河塘，主要是指在一村范圍內、群眾居住相對集中、淤積污染嚴重、影響村容環(huán)境和農民生活健康的莊河、莊塘。根據水利部門的調查統計，全市目前共需疏浚整治村莊河塘條（座），總長度公里，水面面積萬畝，需完成的總土方量為萬方。按照省里統一安排，我市本階段共需完成村莊河塘整治土方萬方，各縣（區(qū)）的具體任務已納入××年度水利建設責任狀。

二、明確要求，穩(wěn)步開展村莊河塘整治工作

全市農村河塘面廣量大，疏浚整治工程復雜，而且要在農村開展共產黨員先進性教育活動期間明顯見效，時間緊，任務重，要求高。為此，各地要在認真調查研究的基礎上，科學制定方案，精心組織實施。通過集中疏浚整治，使農村水系引排能力有明顯提高，村莊水質有明顯提升，村容村貌有明顯改善，樹立健康文明的新風尚。要通過土方置換、土地復墾、池塘承包等形式，多渠道籌集和落實長效管理所需資金，建立長效管理機制。

一要明確整治范圍。需要疏浚整治的農村河塘工程量很大，加之受籌資能力等因素制約，短期突擊很難全面完成，為確保這次集中整治能夠取得明顯效果，各地要區(qū)別輕重緩急，突出整治重點，選擇村民居住比較集中、淤積堵塞嚴重、水污染問題突出、與村民生產生活關系密切的村莊主要河塘，作為冬春突擊疏浚整治的主要任務。好范文版權所有

二要堅持科學規(guī)劃。通過科學規(guī)劃，合理利用水土資源，把農村河塘疏浚與土地復墾、道路建設、環(huán)境整治和植樹造林有機結合起來，做到疏浚一條河道，復墾一塊土地，增加一片林地，整治一村環(huán)境，充分考慮發(fā)揮農村河塘疏浚整治的綜合經濟社會效益。

三要合理落實任務。根據農村共產黨員先進性教育活動的部署要求和農時季節(jié)特點，各地必須抓住月份農閑季節(jié)的有利時機，全面動員，落實責任，做到村村有任務、人人有責任，每個行政村平均完成村莊河塘疏浚土方方以上，通過集中組織，突擊整治，完成既定的冬春河塘整治任務。

三、精心組織，確保全面完成村莊河塘整治的階段性任務

可以說，村莊河塘整治工程既是一件好事、實事，又是一件難事，涉及面廣、群眾性強。我市村莊河塘垃圾污染日積月累，多年累積，環(huán)境污染較為嚴重，實施村莊河塘整治難度較大，且階段性土方任務重、時間要求緊。春節(jié)一過，省委、省政府將在我市召開村莊河塘整治現場會，要求更高。因此，各地各部門務必高度重視，切實加強領導，狠抓工作落實，采取切實有效措施，緊緊依靠農村基層黨員干部和群眾，科學規(guī)劃，精心組織，扎實工作，完成農村河塘疏浚整治的階段性任務。

一要成立組織，明確責任。各縣（區(qū)）要迅速成立專門指揮機構，各縣（區(qū)）政府主要負責同志是工程建設的第一責任人。市有關部門要負責配合縣（區(qū)）搞好這項工作，提出標準要求、出謀劃策。共產黨員先進性教育辦公室全面負責宣傳、發(fā)動、組織、協調工作。農工部門做好農村政策的宣傳，并做好信訪接待、矛盾化解等工作。財政部門負責資金的落實到位和使用管理工作。水利部門負責全市村莊河塘整治工程規(guī)劃方案編制和任務的分解落實，指導面上建設與管理，抓好工程質量，把好驗收關，確保村莊水體流動，改善村莊水環(huán)境。林業(yè)部門做好工程所涉及的林木清理砍伐及整治后農宅周邊、路邊、河塘邊的綠化工作。環(huán)保部門做好村莊環(huán)境的綜合整治規(guī)劃及實施方案，保證工農業(yè)污染源達標排放，同時做好生活垃圾的收集、清運及集中處理，保

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