第一篇：人口普查兩員選調(diào)與管理交流材料

普查員和普查指導員(以下簡稱“兩員”)處于人口普查工作的第一線，是執(zhí)行人口普查登記任務的直接承擔者，“兩員”素質(zhì)的高低直接影響人口普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量，關系到人口普查工作成敗的關鍵。為選調(diào)高素質(zhì)的“兩員”隊伍，確保第六次人口普查工作能夠順利完成，鎮(zhèn)根據(jù)《全國人口普查條例》及《第六次全國人口普查方案》有關規(guī)定，結合本鎮(zhèn)人口普查工作實際，切實做好“兩員”的選調(diào)與管理工作，對此，提出如下看法：

一、基本情況

根據(jù)鎮(zhèn)現(xiàn)有人口，按照普查方案規(guī)定，全鎮(zhèn)共需要選調(diào)配備“兩員”近700多名，“兩員”年齡50歲以下的占60.45%，高中以上學歷占53.31%。

二、主要做法

（一）制定方案，廣泛發(fā)動，積極做好“兩員”選調(diào)各項準備工作。一是精心謀劃制定方案。為確保“兩員”選調(diào)工作扎實、有效開展，鎮(zhèn)人普辦召開專題會議認真討論，仔細研究，按照《全國人口普查條例》、《第六次全國人口普查方案》及《嘉興市關于認真做好普查員、普查指導員選調(diào)的意見》的有關要求，結合實際，制定了《鎮(zhèn)第六次人口普查普查員和普查指導員選調(diào)工作方案》，對“兩員”的選調(diào)時間、配備標準、選聘條件及選調(diào)對象等相關內(nèi)容作了明確規(guī)定，普查指導員從各村民委會及社區(qū)居委會工作人員中選調(diào)，普查員則采用社會招聘。二是多管齊下廣宣傳。m.seogis.com/）所得到的收入還是有所差距。三是部分村普查小組對開展普查的積極性不高，原因是投入多，對集體經(jīng)濟的回報少，影響著“兩員”選調(diào)工作的開展。

（五）農(nóng)村經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)：一是由于勞務輸出，有一定文化素質(zhì)的青壯年農(nóng)村勞動力多數(shù)外出打工，留守的多為老少婦孺，可以勝任普查工作的人員很少。二是普查經(jīng)費落實難，鎮(zhèn)級財政收入有限，能投入到普查中的可用經(jīng)費較少，制約著“兩員”選調(diào)工作的開展。三是由于各種普查、抽樣調(diào)查不斷，“兩員”的收入與付出不成比例，加之不同縣（區(qū)）給“兩員”的報酬不平衡，造成普查員厭戰(zhàn)情緒日益顯現(xiàn)。四是由于行政村合并減少干部職數(shù)，村級干部力量薄弱且日常工作量增加，為“兩員”選調(diào)增加了難

度。

三、“兩員”選聘的途徑

“兩員”的選調(diào)工作要充分體現(xiàn)政府行為，盡可能從國家機關、企事業(yè)單位中調(diào)用工作人員作為普查指導員和普查員。普查指導員主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)或村委會干部擔任。普查員由社區(qū)、村干部擔任，也可由從事過會計、統(tǒng)計或參加過歷次普查有經(jīng)驗的人員，或者文化水平較高且經(jīng)過培訓的其他人員擔任。積極采取向社會

公開招聘、招募青年志愿者和部門抽調(diào)相結合三種方式，以認真負責、工作細致、誠實守信、有一定的社會工作能力和相關專業(yè)知識水平為標準，進行指導員、普查員選聘工作。保證每個普查區(qū)配備一名指導員，根據(jù)工作量配備普查員。

途徑之一：可以從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村行政事業(yè)單位和集體企業(yè)管理人員中選聘，這部份人對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村委會而言，有一定的人事支配權，而且他們的報酬原本有集體支付，只需支付少量的補貼即可。

途徑之二：可以從村（社區(qū)）委會的副職干部和管理人員中選聘。目前村（社區(qū)）委會中一般有副職干部和管理人員3-7人，這些人都具有一定的文化程度，總體素質(zhì)相對比較高，具有一定的組織協(xié)調(diào)能力，而且對本村（社區(qū)）以及各家各戶的情況有一定的了解。

途徑之三：城區(qū)高層建筑及高檔住宅區(qū)可從小區(qū)物管、保安中選聘一部分素質(zhì)較高、口碑較好、在本小區(qū)服務時間較長的人員兼任普查員，他們有著入戶方便、與住戶溝通容易、熟悉情況的優(yōu)勢，只要管理得當、培訓到位，還是能夠勝任的。

途徑之四：可以選聘已退休、且身體比較健康，有一定文化程度的原社區(qū)主任、隊長，會計等人擔任普查員。這些人社會工作能力較強、與住戶溝通較為融洽，且對村（社區(qū)）的情況十分熟悉，上門普查登記方便。

途徑之五：可以選聘身體比較健康，有一定文化程度并愿意為人口普查發(fā)揮余熱的本地退休干部、教師和其他類技術人員。這些人思想覺悟比較高，工作責任心、事業(yè)心較強，有一定的組織協(xié)調(diào)能力，而且對本村（社區(qū)）的情況又比較熟悉。也可在“40 50”人員中選聘一部分愿意從事人口普查工作的企業(yè)下崗職工。

途徑之六：向社會招聘人口普查志愿者。通過正常途徑，按照人口普查的基本要求，把一些熱衷于參加人口普查的社會各界人員招募起來，選聘為普查員。這些志愿者他們自發(fā)、自愿來參加人口普查，綜合素質(zhì)較高，有責任性、有事業(yè)性；能服從安排，能吃苦耐勞。

途徑之七：有計劃地選聘本地大、中專師生和中、小學教師來補充人口普查人員的不足。這方面的選聘事先要早作安排，可以結合院校組織學生社會實踐來開展，只要組織有力、安排得當，也可收到“事半功倍”的效果。

途徑之八：還可以就近向一些企業(yè)單位借調(diào)具有一定能力的管理人員來充當人口普查員。

途徑之九：外籍人口調(diào)查，各區(qū)、縣（市）可針對性地從機關、涉外管理部門、企事業(yè)單位、大專院校等單位選聘一部分熟悉各語種、政治素養(yǎng)較高、語言表達能力較強、年富力強的人員擔任。集中后分成若干個小分點，專門從事對外籍人口的調(diào)查。

途徑之十：特殊區(qū)域的人口普查，如單獨設立普查區(qū)、普查小區(qū)的大型企事業(yè)單位、大專院校、農(nóng)（林）場、勞改單位等，應由這些單位專門派人，獨立完成本單位的人口普查工作。

第三篇：第六次人口普查“兩員”選調(diào)和激勵淺探

第六次全國人口普查是和平時期最大的社會動員，是一項十分龐大、十分復雜的社會系統(tǒng)工程，在新形勢下完成普查任務十分艱巨。人口普查與經(jīng)濟普查、農(nóng)業(yè)普查相比，雖然調(diào)查指標復雜程度有所下降，但由于涉及到家家戶戶，因此范圍更廣、對象更多、涵蓋內(nèi)容更為復雜。而普查指導員和普查員是普查現(xiàn)場登記工作的具體執(zhí)行者，是確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的第一道關

口。如何選調(diào)一批素質(zhì)高、責任心強的普查指導員、普查員隊伍和通過有效激勵機制來提高工作積極性，為普查工作提供充足的人力資源支撐，便成為確保本次人口普查圓滿成功的關鍵。針對這個重要問題，結合我區(qū)實際情況和大家共同探討。

一、“兩員”選調(diào)的難點

這次人口普查“兩員”選調(diào)的困難很多，概括起來主要有以下幾點：一是基數(shù)龐大，配齊“兩員”困難。從我區(qū)來看，這次人口普查選調(diào)“兩員”人數(shù)要在4000人左右。這么多的普查指導員和普查員不但要具備一定的文化知識和統(tǒng)計工作能力，而且還要熟悉普查區(qū)（小區(qū)）的住戶情況，很難選調(diào)到足夠的“兩員”；二是欠發(fā)達區(qū)域符合要求的人員少。由于勞務輸出，欠發(fā)達區(qū)域有一定文化素質(zhì)的青壯年勞動力多數(shù)外出打工，留守的多為老少婦孺，可以勝任普查工作的人員很少；三是防范心強，“生面孔”難入戶。由于社會治安狀況復雜，部分住戶對“生面孔”入戶調(diào)查的戒備心理較重，要由“熟面孔”或由“熟面孔”陪同才能開門接受調(diào)查；四是付出多得到少，增加選調(diào)難度。一般本地人經(jīng)濟都較為寬裕，對于大強度調(diào)查的勞動付出與得到的回報有著“不屑一顧”的思想，使“兩員”選調(diào)難度加大；五是外來人口聚集居住地，合適“兩員”難找。我區(qū)外來人口眾多，外來人口聚集居住地不但社會治安狀況相對較差，而且語言、習俗、關系復雜。本地人不但對其居住環(huán)境可能不熟悉，而且還會對挨家逐戶地進行入戶調(diào)查心存膽怯。而對選調(diào)外來務工者擔任“兩員”，卻由于社會治(來源：好范文 http://m.seogis.com得再檢查過，但重點應放在《戶主姓名底冊》的正確性上；正式普查登記階段，重點應放在普查員是否真正認真地入戶過和普查登記表的正確性上。

六、檢查驗收結果要及時反饋

一定要將檢查驗收時發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋給被檢查單位，限期改正，避免錯誤擴大。某些問題，若沒有及時更正過來，一旦泛濫成災，到那時可能真的已經(jīng)“為時已晚”，想改過來都難了，至少是改正過來的成本更大了。所以，對不符合質(zhì)量驗收標準的，在驗收時堅決不予通過，要責成被檢查的單位返工改正后，再重新進行驗收，直至達到規(guī)定的質(zhì)量驗收標準。

七、檢查和指導同時進行

光是批評，沒有指導，那就太顯得官僚主義了，被檢查單位也不大容易信服。檢查驗收組不光要盡量檢查出問題來，還應幫助被檢查單位分析問題出現(xiàn)的原委，給出解決問題的建議。

八、應有《驗收項目情況匯總表》

檢查驗收工作中，應事先設計好《驗收項目情況匯總表》，并匯總上報，為上級部門做決策時提供可靠依據(jù)。只有做好了這一工作，上級部門才可能正確判斷出當前的形勢，做出正確的分析和決策。因此，設計好《驗收項目情況匯總表》很有必要。

九、檢查驗收在具體操作上要有技巧

比如，在普查登記階段，各級人普辦的成員可以每人電話聯(lián)系一下自己的親戚朋友等，問一下他們有沒有在這段時間里被清查摸底到，普查員有沒有真正入戶，普查員的詢問是否周到而又不失禮貌，如果沒有，那么就可以查出哪個區(qū)域的人普工作沒有到位。工作到位的——予以表揚，工作欠缺的——予以批評指正。當然，在檢查驗收的技巧方面，仁者見仁、智者見智，只要行得通、有效果就好。

在檢查驗收工作中做好了這幾點，一定能使檢查驗收工作更有成效。相信，只要我們?nèi)�體人普工作者團結一致、眾志成城，這次全國人口普查定能圓滿成功！

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