同志們：
今天在洞口縣召開全市農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量講評(píng)會(huì)，上午大家觀摩了洞口縣通鄉(xiāng)公路、通暢工程建設(shè)現(xiàn)場。總的感覺他們今年農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量比較好。洞口縣給我們提供了一個(gè)很好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，還介紹了很好的經(jīng)驗(yàn)做法，希望大家很好地學(xué)習(xí)借鑒。
剛才，各縣市區(qū)匯報(bào)了今年以來工程建設(shè)的進(jìn)展情況。9月底，根據(jù)省廳要求，市農(nóng)村公路辦公室組織對(duì)各縣市區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)的情況進(jìn)行了抽查，包括、已完工、在建的通鄉(xiāng)公路所有的質(zhì)量情況和建設(shè)項(xiàng)目、通暢工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量情況。檢查組采取現(xiàn)場抽查的辦法對(duì)上述三個(gè)方面的情況進(jìn)行了檢查。根據(jù)檢查的情況和市農(nóng)村公路辦公室平時(shí)掌握的情況。下面我講三個(gè)方面的意見。
一、目前全市農(nóng)村公路建設(shè)的進(jìn)展情況
據(jù)統(tǒng)計(jì)，到9月底，全市共完成通鄉(xiāng)公路37公里，占省定計(jì)劃的30%，占市定計(jì)劃的16.5%；通暢工程共完成941.1公里，占年初省定計(jì)劃134%，年初市定計(jì)劃120%；占省1、2批總計(jì)劃的55.9%；通達(dá)工程共完成70公里，占市定計(jì)劃16.7%�？傮w看，到目前為止，全市通鄉(xiāng)、通達(dá)工程發(fā)展不平衡，其中通鄉(xiāng)、通達(dá)慢于通暢。通鄉(xiāng)公路建設(shè)方面，進(jìn)展較快的是邵東縣，其它各縣市區(qū)都較慢。通暢工程建設(shè)方面，進(jìn)展較快的是雙清區(qū)完成28.9公里，占97.6%。武岡市完成了110公里，占71.9%；隆回縣完成了135公里，占64.6%；新邵縣完成了140公里，占64%。進(jìn)展較慢的是城步、邵陽縣、北塔區(qū)，還沒完成任務(wù)的一半。城步縣計(jì)劃任務(wù)64.6公里，還只完成17.1公里；邵陽縣今年計(jì)劃任務(wù)259.7公里，居全市通暢工程第一，現(xiàn)雖然完成115公里，但離目標(biāo)任務(wù)還有較大差距；北塔區(qū)計(jì)劃任務(wù)33.9公里，現(xiàn)只完成14.9公里，差距較大。通達(dá)工程進(jìn)展較快的是邵東縣、新邵縣、隆回縣、武岡市、大祥區(qū)，其它縣區(qū)尚沒有完成的里程數(shù)。
二、目前存在的主要問題
從統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)和這次檢查的情況看，目前全市農(nóng)村公路存在進(jìn)度不快、質(zhì)量通病較多的問題，這兩個(gè)方面的問題必須引起我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)部門的高度重視。
建設(shè)進(jìn)度方面今年各縣市區(qū)交通局都想了很多辦法，克服了上級(jí)補(bǔ)助資金滯后、自籌資金難度大等多方面的困難，才取得目前的形勢(shì)。但是，我們一定要清醒看到，今年所剩時(shí)間不足3個(gè)月，通鄉(xiāng)公路完成的路面里程不到三分之一，特別是城步縣2個(gè)項(xiàng)目20公里，都未進(jìn)入路面面層施工，其中江頭司至五團(tuán)14公里才完成2.4公里基層；新邵縣2個(gè)項(xiàng)目18公里至今沒有進(jìn)入路面面層施工，基層都沒全部完成。綏寧縣寨市至鵝公公路29公里，才完成10公里碎石基層；武岡市3個(gè)項(xiàng)目都未進(jìn)入路面施工，大秦公路施工單位行動(dòng)緩慢；邵陽縣還有2個(gè)項(xiàng)目才完成路基施工，施工單位對(duì)完成任務(wù)信心不足。上述這些項(xiàng)目，如果不采取果斷措施，增加施工力量，有些縣的個(gè)別項(xiàng)目無法完成任務(wù)。
工程質(zhì)量方面關(guān)于通鄉(xiāng)、通暢、通達(dá)工程建設(shè)的質(zhì)量管理。剛才，向緒禹同志作了全面專業(yè)的講評(píng)，指出了存在的問題，提出了很好的意見，請(qǐng)大家認(rèn)真對(duì)待，扎實(shí)整改。在他講評(píng)的基礎(chǔ)上，我還是要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)。因?yàn)橘|(zhì)量問題實(shí)在太重要。
這次市檢查組檢查了今年在建的通鄉(xiāng)21個(gè)項(xiàng)目、181公里，抽查了通暢工程項(xiàng)目65個(gè)、321公里�？傮w看，檢查的通鄉(xiāng)、通暢工程項(xiàng)目質(zhì)量基本達(dá)到要求，大多數(shù)通暢工程項(xiàng)目路基穩(wěn)定、砼路面厚度達(dá)到20-22厘米，路面寬度達(dá)到3.5-6米。通鄉(xiāng)公路大部分項(xiàng)目進(jìn)行了路基加寬改造，路面施工較為規(guī)范，路面結(jié)構(gòu)層的厚度、寬度達(dá)到了設(shè)計(jì)要求。我們今天參觀的洞口縣山門至桐山公路施工比較規(guī)范，質(zhì)量指標(biāo)控制較好，外形美觀。但是，從平時(shí)檢查和這次抽查中看到，在工程質(zhì)量上還存在不少問題，今天我們召開這次講評(píng)會(huì)，一方面把存在的一些質(zhì)量問題通報(bào)給大家，另一方面就是要大家在繼續(xù)抓緊工程進(jìn)度的同時(shí)，特別注意抓好工程質(zhì)量的控制。因?yàn)楣こ藤|(zhì)量達(dá)不到要求，省里驗(yàn)收不合格，上級(jí)補(bǔ)助資金拿不到，無法支付工程款，勢(shì)必給縣市區(qū)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)帶來諸多問題。目前，通鄉(xiāng)公路建設(shè)質(zhì)量普通存在三個(gè)方面的問題：一是路基壓實(shí)度不夠，造成路面沉陷開裂；二是路面施工的碎石材料級(jí)配達(dá)不到要求；三是路面養(yǎng)生不及時(shí)。通暢工程質(zhì)量問題比較多，有些施工單位無施工經(jīng)驗(yàn)，業(yè)主、交通局對(duì)施工管理、監(jiān)督、指導(dǎo)沒有到位，任由施工單位無序施工，有些項(xiàng)目路基沒有很好處理就鋪裝路面，路面施工的水泥、碎石等材料達(dá)不到要求，路面鋪裝后不及時(shí)切縫，不及時(shí)養(yǎng)生，造成燒壞、斷板等現(xiàn)象，還有的寬度、厚度都達(dá)不到要求，不按規(guī)定設(shè)置錯(cuò)車道的現(xiàn)象比較普遍，具體到各個(gè)縣的情況是：
邵東縣：簡家垅至野雞坪公路路基沉陷較多，模板達(dá)不到要求，完工的項(xiàng)目出現(xiàn)斷板，通暢工程少數(shù)項(xiàng)目碎石材料級(jí)配達(dá)不到要求，養(yǎng)生不及時(shí)等。
新寧縣：去年完工的通鄉(xiāng)公路部分地段路基被水流沖刷，路肩未按要求培土，瀝青路段有幾處塌方，沒有及時(shí)清理。 今年的通暢工程，這次檢查發(fā)現(xiàn)個(gè)別項(xiàng)目施工管理混亂，碎石含泥量大，鋪裝的水泥路面沒有切縫，養(yǎng)生沒有及時(shí)跟上；施工工藝很粗糙，平整度也很差。有個(gè)別村質(zhì)量監(jiān)督員不負(fù)責(zé)。這次檢查時(shí)已責(zé)令停工整頓。
邵陽縣：在建的通鄉(xiāng)公路部分地段中線使用20厘米模板，還有3處斷板正在處理。去年完工的通鄉(xiāng)公路下酈公路有200平方米出現(xiàn)坑槽，5處翻漿嚴(yán)重；紅石至東田公路由于高速公路施工重車碾壓，路面損壞十分嚴(yán)重，普遍出現(xiàn)坑槽、裂縫。通暢工程存在路面切縫達(dá)不到規(guī)范要求，養(yǎng)生差，還有個(gè)別村使用18厘米的模板，且砼水泥用量偏低，平整度很差，無養(yǎng)護(hù)，燒壞嚴(yán)重，已下令停工整改。
新邵縣：通鄉(xiāng)公路存在基層不夠密實(shí)，有沉陷開裂現(xiàn)象，底基層未保養(yǎng)，碎石級(jí)配差。完工的3個(gè)項(xiàng)目，竣工驗(yàn)收資料無人負(fù)責(zé)，缺陷也未及時(shí)處理，竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備工作緩慢。通暢工程有的項(xiàng)目出現(xiàn)斷板現(xiàn)象，有的未設(shè)錯(cuò)車道，還有部分路肩已垮方。
武岡市：通鄉(xiāng)公路中的大秦公路基層養(yǎng)護(hù)不及時(shí)，厚度不足；云山公路底基層和基層保養(yǎng)較差，松散不成型，碎石強(qiáng)度低，水泥含量低，水穩(wěn)碎石基施工使用鏟車，已下令停工整改。通暢工程個(gè)別項(xiàng)目沒有設(shè)置脹縫，切縫太淺；路面養(yǎng)生不及時(shí)，有斷板現(xiàn)象，還有的沒有設(shè)置錯(cuò)車道。此外完工的兩個(gè)通鄉(xiāng)公路項(xiàng)目竣工驗(yàn)收資料無專人負(fù)責(zé)。
隆回縣：在建的通鄉(xiāng)公路部分地段基層松散，邊緣沉陷未及時(shí)處理；路面結(jié)構(gòu)變更沒有及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，使用18厘米的模板，通暢工程個(gè)別項(xiàng)目施工不用震動(dòng)棒。
綏寧縣：在建的河口至麻塘公路面層厚度達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，切縫距離不規(guī)則，出現(xiàn)斷板現(xiàn)象；寨市至鵝公公路未辦理質(zhì)監(jiān)及施工許可手續(xù)，監(jiān)理單位無資質(zhì)、監(jiān)管不力，基層厚度不足，成型效果差，材料級(jí)配差。通暢工程沒有按要求設(shè)置錯(cuò)車道，質(zhì)量監(jiān)管不力。
洞口縣：通鄉(xiāng)公路質(zhì)量控制總體較好，但部分路段和設(shè)施還需要進(jìn)一步完善；通暢工程少數(shù)項(xiàng)目存在基層松散、錯(cuò)車道未按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置等問題。
雙清區(qū)：通暢工程進(jìn)展快，但還存在個(gè)別項(xiàng)目寬度不夠、峰窩多、灌縫不及時(shí)等問題；有的未按要求設(shè)置錯(cuò)車道。
大祥區(qū)：通暢工程基本上用18厘米的橫板，施工環(huán)境復(fù)雜，施工隊(duì)伍的施工能力弱，質(zhì)量保證措施不落實(shí)；出現(xiàn)斷板現(xiàn)象。梅子井村400多米砼路面嚴(yán)重?zé)龎模沿?zé)令停工整改。完工的一個(gè)通鄉(xiāng)公路項(xiàng)目，由于資料編制不全，未進(jìn)行審計(jì)，未進(jìn)行竣工決算，瀝青路面出現(xiàn)沉陷、翻漿、開裂等病害，也沒有及時(shí)處理。
北塔區(qū)：通暢工程路面施工材料級(jí)配差，施工工藝粗糙，切縫深度不夠，灌縫不及時(shí)等問題。
三、下一步工作的意見
綜合目前全市通鄉(xiāng)、通暢、通達(dá)工程進(jìn)度和工程質(zhì)量方面存在的問題，我們感到全面完成今年的目標(biāo)任務(wù)，確保各個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量，形勢(shì)不容樂觀。今天已是十月中旬，到12月底，也只剩下二個(gè)半月時(shí)間了，緊迫的時(shí)間已經(jīng)向我們嚴(yán)峻地提出了完成任務(wù)主動(dòng)權(quán)的問題。今天的會(huì)議一方面是解決如何加快工程進(jìn)度，搶前超額完成目標(biāo)任務(wù)的問題；另一方面就是通過參觀學(xué)習(xí)，對(duì)各自所轄項(xiàng)目存在的質(zhì)量問題進(jìn)行整改，確保所有工程項(xiàng)目的質(zhì)量不出問題。
一是要集中力量，實(shí)施突擊，加快工程進(jìn)度。7月底在隆回縣召開的督戰(zhàn)會(huì)議，我們就提出要在8、9、10三個(gè)月打一場突擊戰(zhàn)，從目前看，通暢工程基本按要求完成，但通鄉(xiāng)公路通達(dá)工程沒有收到預(yù)期效果。通鄉(xiāng)公路全市才完成路面37公里，省定120公里還差83公里，離市定目標(biāo)更遠(yuǎn)。市農(nóng)村公路辦公室將目前各縣市區(qū)的進(jìn)度和檢查中存在的質(zhì)量問題以書面的形式通報(bào)給各縣市區(qū)的黨政一把手，以引起他們的重視。這次會(huì)議后，各位局長要將情況及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)詳細(xì)匯報(bào)，要組織相關(guān)單位和人員研究對(duì)策，對(duì)于施工能力差、進(jìn)度推不動(dòng)的施工單位，要采取斷然的措施，督促其增加機(jī)械、民工隊(duì)伍，多開辟作業(yè)面，以多班作業(yè)、突擊加班等多種辦法，加快施工進(jìn)度，新邵、城步、綏寧、武岡、邵陽縣的通鄉(xiāng)公路目前進(jìn)展比較緩慢，有些項(xiàng)目必須要加大施工力度，否則將拖全市的后腿。對(duì)于施工環(huán)境差、資金不足、砂石材料價(jià)格上漲、來源緊缺等問題，要及時(shí)匯報(bào)，請(qǐng)求黨委政府領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)解決。
通暢工程雖然已完成近1000公里，但還差600多公里，任務(wù)也十分艱巨，各縣市區(qū)交通局、公路管理機(jī)構(gòu)要集中主要的人員、技術(shù)力量深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村，做好組織發(fā)動(dòng)和施工技術(shù)指導(dǎo)等工作，分管的領(lǐng)導(dǎo)要深入到一線，幫助他們下定決心，開闊思路，以爭取更多的項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。項(xiàng)目開工后，要組織技術(shù)人員深入到施工現(xiàn)場幫助指導(dǎo)，不能出現(xiàn)無人過問、無人到現(xiàn)場指導(dǎo)的現(xiàn)象。目前有些村就是因?yàn)闆]有人指導(dǎo)、沒有技術(shù)人員幫助而遲遲不敢開工；有些就是開工后，進(jìn)展很緩慢。這次會(huì)議后，各縣市區(qū)交通局要很好地組織公路局、公管站人員實(shí)行分片包干負(fù)責(zé)制，全力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村加快施工進(jìn)度，確保超額完成目標(biāo)任務(wù)。
二是要進(jìn)一步規(guī)范施工，強(qiáng)化監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。今天召開質(zhì)量講評(píng)會(huì)，就是要突出工程質(zhì)量這個(gè)事關(guān)全局的關(guān)鍵問題。從這次會(huì)上講評(píng)的情況看，目前無論是通鄉(xiāng)公路還是通暢工程，質(zhì)量問題都比較多，質(zhì)量通病都比較普遍。省檢查組十月中旬就要到各縣市區(qū)進(jìn)行抽查，希望大家認(rèn)真做好迎檢的準(zhǔn)備。我們強(qiáng)調(diào)工程進(jìn)度，必須是在保證質(zhì)量的前提下，這一點(diǎn)，大家思想認(rèn)識(shí)不能動(dòng)搖。我們認(rèn)為，由于今年的目標(biāo)任務(wù)重，點(diǎn)多線長面廣，技術(shù)力量相對(duì)有限，有些領(lǐng)導(dǎo)的工程質(zhì)量意識(shí)有所淡化。對(duì)通鄉(xiāng)公路質(zhì)量要求相比前三年有所放松，通暢工程認(rèn)為項(xiàng)目小、項(xiàng)目多，對(duì)其質(zhì)量重視不夠。完工的砼路面出現(xiàn)了斷板、燒壞等現(xiàn)象，這些問題請(qǐng)各縣市區(qū)交通局立即督促施工單位、業(yè)主進(jìn)行整改，凡是整改不到位的一律不得驗(yàn)收，不得撥付補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。對(duì)在建尚未完工的項(xiàng)目，要加大技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)管的力度，監(jiān)理公司派駐的監(jiān)理人員要加強(qiáng)工作責(zé)任心，堅(jiān)持旁站監(jiān)理，不能與施工單位搞成一團(tuán)和氣，對(duì)存在的問題視而不見。對(duì)于通暢工程項(xiàng)目，交通部門在組織技術(shù)人員深入現(xiàn)場指導(dǎo)外，還要組織好社會(huì)監(jiān)理、監(jiān)督工作，交通局在下達(dá)開工令的同時(shí)，要求其鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村必須落實(shí)社會(huì)監(jiān)督員。施工期間，要組織技術(shù)人員深入現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，通過各級(jí)各部門和社會(huì)各界的共同努力，切實(shí)把農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量抓緊抓好，確保不出現(xiàn)質(zhì)量問題。
三是要抓緊完成完工的通鄉(xiāng)公路項(xiàng)目的交竣工驗(yàn)收�，F(xiàn)已有邵東縣、新寧縣交竣工了第一期通鄉(xiāng)公路，有些縣已做好準(zhǔn)備，但有些縣行動(dòng)緩慢，資料沒有專人負(fù)責(zé)整理，項(xiàng)目缺陷沒有進(jìn)行處理。請(qǐng)各縣市區(qū)抓緊協(xié)調(diào)組織項(xiàng)目業(yè)主、施工單位收集整理內(nèi)業(yè)資料，按設(shè)計(jì)要求完善修復(fù)項(xiàng)目缺陷，盡快申報(bào)竣工驗(yàn)收，現(xiàn)全市還有完工的364公里通鄉(xiāng)公路沒有交竣工驗(yàn)收，力爭在11月份全部完成交竣工驗(yàn)收。
四是要抓緊做好明年的項(xiàng)目計(jì)劃。
第二篇：農(nóng)村公路建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流政府主導(dǎo) 群眾主體
全面推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)
201*年，我市農(nóng)村公路建設(shè)按照全省交通工作會(huì)議精神，狠抓落實(shí)，一面加大建設(shè)力度，另一面積極探索農(nóng)村交通管理，取得了明顯成效�！笆晃濉币詠�，全市建成農(nóng)村公路7855.9公里，完成投資28.35億元，其中：建成通鄉(xiāng)水泥路1136.9公里，通村水泥
路3392.2公里，通村公路3064.2公里，農(nóng)村斷頭公路262.6公里。我市已實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村全部通公路；170個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路（水泥路），鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢率達(dá)91.4%；1744個(gè)建制村通水泥路（油路），建制村通暢率達(dá)59.12%。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了交通管理站，強(qiáng)化了對(duì)農(nóng)村交通的管理。我們的主要做法是：政府主導(dǎo)、全面推進(jìn)；群眾主體、苦干實(shí)干；建管養(yǎng)運(yùn)安全面發(fā)展。
一、政府主導(dǎo)，全面推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)
××城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較突出，農(nóng)民修路意愿強(qiáng)烈，但經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，市委市政府緊緊抓住國家、省加快農(nóng)村公路建設(shè)的機(jī)遇。以“六個(gè)強(qiáng)化”全面帶動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)。
（一）科學(xué)謀劃，強(qiáng)化統(tǒng)籌
市委、市政府將農(nóng)村公路建設(shè)置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局來統(tǒng)籌考慮，堅(jiān)持做到“三結(jié)合”：一是與綜合交通規(guī)劃相結(jié)合。把農(nóng)村公路作為整個(gè)綜合交通網(wǎng)絡(luò)的延伸和完善。二是與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相結(jié)合。農(nóng)村公路圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建設(shè)與發(fā)展“雙促進(jìn)”目標(biāo)。三是與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。堅(jiān)持公路規(guī)劃促產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展促農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的原則。
（二）政策配套，強(qiáng)化支撐
市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快交通建設(shè)的決定》、市政府出臺(tái)了《關(guān)于貫徹落實(shí)省政府關(guān)于加快××農(nóng)村公路發(fā)展實(shí)施意見的通知》。兩個(gè)文件明確了三項(xiàng)重要內(nèi)容：一是農(nóng)村公路建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；二是農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)、管理人員和經(jīng)費(fèi)來源；三是通鄉(xiāng)通村公路項(xiàng)目由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及行政村負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決建設(shè)中有關(guān)征地、青苗、拆遷補(bǔ)償及無償提供料場等問題。
（三）健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)
市、區(qū)縣成立高規(guī)格的農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，分別建立市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)農(nóng)村公路建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，做到機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)、經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”。
（四）多方籌資，強(qiáng)化投入
我們?cè)谵r(nóng)村公路建設(shè)資金籌集上，采取國家投、財(cái)政擠、政策扶、社會(huì)捐、銀行貸、群眾出“六個(gè)一點(diǎn)”的方式，引導(dǎo)各類資金多元投入，為農(nóng)村公路建設(shè)提供了資金保障�！笆晃濉币詠�，市區(qū)縣級(jí)財(cái)政累計(jì)安排農(nóng)村公路建設(shè)資金9億元，并明確要求各區(qū)縣政府每年財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中的兩工資金全部用于農(nóng)村公路建設(shè)管理。
（五）創(chuàng)新質(zhì)保機(jī)制，加強(qiáng)質(zhì)量管理
我市堅(jiān)持五個(gè)“確�！�，既：確保規(guī)范到位。市交通局統(tǒng)一制定通鄉(xiāng)公路招投標(biāo)文件范本和農(nóng)村公路建設(shè)、質(zhì)量、進(jìn)度、變更、計(jì)量、支付等管理辦法；確保管理到位。實(shí)行“政府監(jiān)管、業(yè)主負(fù)責(zé)、監(jiān)理監(jiān)控、社會(huì)監(jiān)督、企業(yè)保證”五級(jí)質(zhì)量保證體系；確保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)到位。市交通、財(cái)政和發(fā)改部門共同明確通鄉(xiāng)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；確保質(zhì)量檢測(cè)手段到位。通過授予市交通建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督站公路質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法權(quán)，強(qiáng)化了公路質(zhì)量監(jiān)督手段。確保培訓(xùn)到位。多途徑、多形式、多層次加強(qiáng)對(duì)一線的技術(shù)支持和培訓(xùn)服務(wù)。
（六）逗硬獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化責(zé)任
市委、市政府把農(nóng)村公路建設(shè)納入對(duì)各區(qū)縣政府和市級(jí)相關(guān)部門年度考核。建立和完善對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)督查考核機(jī)制，對(duì)保質(zhì)保量完成任務(wù)的區(qū)縣和部門實(shí)行重獎(jiǎng)，對(duì)未完成目標(biāo)的實(shí)行一票否決。
二、群眾主體苦干實(shí)干，持續(xù)掀起農(nóng)村公路建設(shè)新高潮
通過政策引導(dǎo)，以此激發(fā)農(nóng)民群眾修路的積極性，引導(dǎo)農(nóng)民群眾發(fā)揮主體作用，主動(dòng)參與農(nóng)村公路建設(shè)管理。大力宣傳農(nóng)村公路建設(shè)政策。抓好示范，典型引導(dǎo)。通過已通和未通公路村民收入水平、生活水平、經(jīng)濟(jì)效益的對(duì)比，從現(xiàn)實(shí)中使廣大農(nóng)民群眾接受教育和啟發(fā)，并轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X的行動(dòng)。尊重民意，農(nóng)村公路建設(shè)除上級(jí)投入資金外，還有很大部分缺口需要靠“一事一議”來解決，充分尊重農(nóng)民群眾的意愿。
三、積極探索，創(chuàng)新機(jī)制，確保農(nóng)村公路建設(shè)良性發(fā)展
針對(duì)目前我市農(nóng)村公路建設(shè)量大，管理難度大，我市積極探索，創(chuàng)新管理機(jī)制，率先成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站。
1、強(qiáng)化職能，落實(shí)責(zé)任。201*年，市政府出臺(tái)了《關(guān)于完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制的意見（試行）》文件，要求各區(qū)縣建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站，并制定管理辦法。201*年底全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站全部掛牌成立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站由分管交通的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任站長，配備2～3名專兼職工作人員，行政村成立交通管護(hù)隊(duì)，主要履行對(duì)本轄區(qū)農(nóng)村交通建、管、養(yǎng)、運(yùn)、安管理職能。
2、落實(shí)經(jīng)費(fèi)，確保運(yùn)轉(zhuǎn)。工作經(jīng)費(fèi)由區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算解決，農(nóng)村公路維護(hù)經(jīng)費(fèi)由農(nóng)村稅費(fèi)改革后上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中包含的兩工資金和縣區(qū)財(cái)政年度預(yù)算資金解決，不足部分由村民委員會(huì)采取“一事一議”籌集。
3、落實(shí)制度，強(qiáng)化管理。建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理網(wǎng)絡(luò)、公路路政管理網(wǎng)絡(luò)、客運(yùn)管理網(wǎng)絡(luò)、資金管理保障和縣鄉(xiāng)村三級(jí)考核“五大體系”，保
證農(nóng)村公路“管必優(yōu)良、養(yǎng)必到位、路盡其用、人暢其行”。
4、探索創(chuàng)新，委托執(zhí)法。重點(diǎn)將路政、運(yùn)管、海事部分執(zhí)法管理職能延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，破解農(nóng)村交通管理難題。對(duì)全市每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的2名交管站工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為全市1××個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站分別配發(fā)交通行政執(zhí)法服裝，××鄉(xiāng)鎮(zhèn)配發(fā)執(zhí)法警用汽車，××個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各配2臺(tái)警用執(zhí)法摩托。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，我市在農(nóng)村公路建設(shè)中做了一些工作，進(jìn)行了一些探索，取得了一定成績，但與上級(jí)要求和群眾期待還有差距。我市將進(jìn)一步搶抓機(jī)遇，狠抓落實(shí)，加快農(nóng)村公路建設(shè)，為全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出新貢獻(xiàn)！
農(nóng)村公路建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流
第三篇：公路建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流材料自籌一點(diǎn)，社會(huì)捐資一點(diǎn)，部門幫扶一點(diǎn)。
3、搞好路網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，必須狠抓工程質(zhì)量管理。質(zhì)量是公路項(xiàng)目的生命，更是交通行業(yè)的生命。確保路網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)工程質(zhì)量，我們的具體做法是堅(jiān)持以建立健全工程質(zhì)量管理體系為基礎(chǔ)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，強(qiáng)化過程監(jiān)控，全面提升項(xiàng)目工程管理水平，把公路項(xiàng)目建成
“放心工程”、“精品工程”。
三、聞雞起舞，新跨越實(shí)現(xiàn)大發(fā)展
近年來，我市路網(wǎng)項(xiàng)目的成功實(shí)施，創(chuàng)造了我市公路建設(shè)史上前所未有的發(fā)展速度，公路交通跨越式發(fā)展的重大突破顯示了強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，拉動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
1、帶動(dòng)了gdp增長。按照國家統(tǒng)一方式測(cè)算，我市前二年路網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)2億元投資可帶動(dòng)社會(huì)總產(chǎn)出10億元，創(chuàng)造gdp4億元，直接拉動(dòng)了我市建材、運(yùn)輸、服務(wù)、金融、農(nóng)民工就業(yè)等相關(guān)產(chǎn)出，產(chǎn)生了巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
2、帶動(dòng)了招商引資�？旖荼憷墓肪W(wǎng)，改善了投資環(huán)境，為沿途人民群眾發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)帶來了無限商機(jī)，我市也因此成為外地客商投資興業(yè)的“風(fēng)水寶地”，新都、玖大、恩邦、木蘭天池等大集團(tuán)紛紛到我市興辦實(shí)業(yè)，形成了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
3、帶動(dòng)了旅游業(yè)。新建改造的公路網(wǎng)絡(luò)，能直達(dá)我市的兩大旅游景區(qū)短港和湯池，短港港灣山莊、溫泉開發(fā)有限公司先后搶灘應(yīng)城，開發(fā)了我市旅游資源。
4、帶動(dòng)了工農(nóng)產(chǎn)品外銷。上檔升級(jí)的我市公路網(wǎng)，拉近了我市工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品與大城市、大市場的距離，降低了膏鹽企業(yè)大量原料運(yùn)進(jìn)、產(chǎn)品運(yùn)出的運(yùn)輸成本；依托路網(wǎng)建立的蘑菇基地、甲魚基地、水果基地、特色農(nóng)產(chǎn)品基地不斷發(fā)展壯大。
5、帶動(dòng)了道路客運(yùn)。干線路網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)村路網(wǎng)黑色化，使我市城鄉(xiāng)時(shí)空距離縮短了，對(duì)外交流往來的空間擴(kuò)大了，全市道路客運(yùn)隨著長、短途班車的高檔化，呈現(xiàn)出一派人便于行、車水馬龍的繁華景象。
成績送走昨天，重任迎接未來�！�，蘭杭高速全面開工和鎮(zhèn)鎮(zhèn)通等級(jí)油路工程，～年底完成“村村通油路”的規(guī)劃目標(biāo)，使我們不敢有絲毫的自滿，不敢有半點(diǎn)的懈怠，全體交通干部職工將以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，以全省“交通質(zhì)量管理年”活動(dòng)為載體，重抖精神，再鼓干勁，向著交通現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)跨越邁進(jìn)，把全面建設(shè)小康應(yīng)城的致富大路修到時(shí)代的前頭，修到人民的心頭。
第四篇：公路建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流材料近年來，我們始終堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，與時(shí)俱進(jìn)抓項(xiàng)目，搶前爭先抓落實(shí)，使我市公路發(fā)展取得了項(xiàng)目建設(shè)的呼聲明顯高于以前，項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境明顯優(yōu)于以前，m.seogis.com)五百人。山林植物果樹、產(chǎn)量高、質(zhì)地優(yōu)良，野生動(dòng)物種類繁多，礦產(chǎn)資源豐富，特別鉀長石礦遠(yuǎn)近聞名。這都是當(dāng)?shù)胤浅Ｓ欣馁Y源優(yōu)勢(shì)，是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的“雄厚資本”，而要發(fā)揮這些優(yōu)勢(shì)必須依賴公路交通的發(fā)展。
新唐公路吳山至唐王段是吳山鄉(xiāng)一萬多農(nóng)民通往外界唯一的一條公路。該道
路處于山嶺重丘區(qū)，改造前長12.2公里，蜿蜒狹窄，最大寬度僅5米，最小寬度3米，為3－3.5米寬的簡易砂石路面。道路整體狀況較差，對(duì)當(dāng)?shù)厝罕姵鲂械谋憬莺徒?jīng)濟(jì)的發(fā)展造成很大不利。因此，改造吳山鄉(xiāng)這條唯一的對(duì)外公路成為當(dāng)?shù)卣腿罕姽餐娜蝿?wù)，可以說是民心所向、迫在眉睫。
3.工程建設(shè)中存在的問題
當(dāng)?shù)卦谛绿乒穮巧街撂仆醵喂方ㄔO(shè)中遇到許多困難，這些困難也是我國大部分地區(qū)在農(nóng)村公路建設(shè)中普遍面臨的問題，其中最為突出的問題包括：
(1)缺乏施工組織經(jīng)驗(yàn)。由于農(nóng)村公路建設(shè)主要依靠當(dāng)?shù)卣M織農(nóng)民工完成路基擴(kuò)改任務(wù)，其土石方工程量大，戰(zhàn)線長，人員多而雜。農(nóng)村公路修建和改造工作起步不久，缺少相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)，組織管理力量比較薄弱，工作效率不高，一定程度上影響到工程的順利進(jìn)展。
(2)缺少專業(yè)技術(shù)人員。由于全市農(nóng)村公路全面展開，交通部門缺少足夠多的專業(yè)技術(shù)人員，加上資金緊缺，無法按正規(guī)預(yù)算編制標(biāo)的進(jìn)行招投標(biāo)，因而沒有專業(yè)化的施工隊(duì)伍，形成了技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏的狀況。在新唐公路吳山至唐王段公路建設(shè)中，整個(gè)工程從測(cè)量到設(shè)計(jì)、路基擴(kuò)改到路面施工完成，市交通局僅能派一名專業(yè)工程技術(shù)人員負(fù)責(zé)技術(shù)和質(zhì)量，其余各個(gè)崗位需要的技術(shù)人員由鄉(xiāng)直機(jī)關(guān)干部、道班養(yǎng)路工人及農(nóng)民工代替。
(3)資金緊張。由于地處山區(qū)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體狀況不好，加上政府財(cái)政補(bǔ)貼的有限，因此，整個(gè)工程建設(shè)一直面臨資金緊張的問題。
4.解決問題的方案
針對(duì)以上存在的問題，當(dāng)?shù)胤e極采取各種應(yīng)對(duì)措施，使工程建設(shè)得以順利開展。
(1)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)組織，提高工作效率
在新唐公路吳山至唐王段公路建設(shè)中，吳山鄉(xiāng)政府、隨州市交通局聯(lián)合成立公路建設(shè)指揮部，吳山鄉(xiāng)政府主要負(fù)責(zé)路基擴(kuò)改、籌備砂石料等土建材料，市交通局負(fù)責(zé)工程技術(shù)、質(zhì)量和按政策補(bǔ)助一定的資金。指揮部成立后對(duì)建設(shè)工作進(jìn)行了認(rèn)真分析研究，根據(jù)工程范圍、地理環(huán)境，做出詳細(xì)規(guī)劃。對(duì)人力、財(cái)力、物力及其他不利因素逐一分析論證，提出相應(yīng)對(duì)策，使得整個(gè)建設(shè)工作有條不紊地進(jìn)行。
(2)大力宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)群眾
利用會(huì)議、廣播、標(biāo)語等多種形式，進(jìn)村入戶進(jìn)行廣泛深入的發(fā)動(dòng)。宣傳農(nóng)村公路建設(shè)在全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中的作用與意義，讓群眾理解和支持，并動(dòng)員全鄉(xiāng)各界人人參與公路建設(shè)。在修建過程中，廣大農(nóng)村干部群眾自覺地走向工地，不計(jì)報(bào)酬，積極參與到建設(shè)中，人民公路人民建的精神在建設(shè)中得以充分體現(xiàn)。由于修路涉及到樹木砍伐、供電、通信線路的遷移，建筑物的拆遷，這些問題政策性強(qiáng)，實(shí)施難度大，特別是涉及到老百姓的建筑物拆遷問題。對(duì)此，鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)深入到住戶，做了大量深入細(xì)致的政治思想教育工作，贏得群眾的支持和理解。在整個(gè)修建過程中，采取各種可能采取的措施，上下協(xié)調(diào)，多方爭取，使問題都得到了圓滿的解決，為工程順利進(jìn)行鋪平了道路。
(3)開闊思路，多方籌集資金
由于工程建設(shè)時(shí)間緊，任務(wù)重，籌集大量資金，難度不言而喻。針對(duì)建設(shè)資金不足的問題，建設(shè)者們開動(dòng)腦筋，各顯神通，先后出臺(tái)了各種優(yōu)惠政策，多渠道、多形式籌措配套資金。解決建設(shè)資金緊張問題的基本原則是：向上爭取一點(diǎn)，動(dòng)員群眾拿一點(diǎn)，建筑材料賒一點(diǎn)，以勞代資頂一點(diǎn)。如隨州市交通局按照“民辦公助、以工代賑”的原則補(bǔ)給鋼筋和水泥；地方政府出工出力、自籌砂石等土材料。這些靈活的措施有效地保證了工程的工期。
(4)精心設(shè)計(jì)，加強(qiáng)施工質(zhì)量管理
在設(shè)計(jì)之初，考慮到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承受能力，按照保護(hù)山林農(nóng)田、節(jié)約資金的原則，為確保工程質(zhì)量，技術(shù)人員對(duì)設(shè)計(jì)方案做了大量的優(yōu)化工作，如在路基上直接設(shè)計(jì)了一層18公分的混凝土路面，面層下面不設(shè)底基層或基層。在保證工程質(zhì)量的前提下，既節(jié)約了資金又保護(hù)了環(huán)境。
施工中嚴(yán)格按水泥混凝土路面施工技術(shù)規(guī)范的要求組織施工，同時(shí)，針對(duì)施工段范圍存在的軟基，采取了靈活地處理技術(shù)，在設(shè)計(jì)和施工時(shí)針對(duì)軟基出現(xiàn)的不同位置、不同形狀、不同程度，采用不同的方法進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)。若路基中間出現(xiàn)軟基，根據(jù)軟基面積的大小和形狀，采取換填或加鋪鋼筋網(wǎng)；若面積大則成整片狀則換填；若面積小且零碎則適當(dāng)加鋪一定數(shù)量的鋼筋網(wǎng)，且鋼筋網(wǎng)多鋪在距板底5公分處；若公路邊緣出現(xiàn)類似情況，鋼筋網(wǎng)多數(shù)鋪在距板上頂5公分處。
針對(duì)技術(shù)人員缺乏的情況，施工前組織一部分鄉(xiāng)直機(jī)關(guān)干部、養(yǎng)路工人和施
工人員，由專業(yè)工程技術(shù)人員負(fù)責(zé)從水泥混凝土路面施工技術(shù)、質(zhì)量控制要點(diǎn)、控制方法等方面進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方能上崗。這些人員分別充當(dāng)監(jiān)督、監(jiān)理和施工技術(shù)骨干工作角色，主要控制材料配料、澆筑厚度、寬度、振搗時(shí)間、平整度等工作環(huán)節(jié)。另外 ，還對(duì)參加監(jiān)督、監(jiān)理的人員實(shí)行超員培訓(xùn)、差額上崗，保證每道工序、每個(gè)崗位上都一名替班人員，確保混凝土施工全過程處于監(jiān)督和控制之中。
在施工過程中，針對(duì)工期緊張的實(shí)際情況，決定實(shí)行平行作業(yè)的施工方式，把整個(gè)工程劃分為三個(gè)作業(yè)段，每個(gè)作業(yè)段組織六十名農(nóng)民工，按兩班制組織施工，同時(shí)考慮拌合場的位置以及根據(jù)各工段不同情況統(tǒng)籌規(guī)定每個(gè)工段原材料進(jìn)場時(shí)間、數(shù)量，從而確保了工程如期完工。堅(jiān)持由工程技術(shù)質(zhì)量負(fù)責(zé)人在路面開工后每天四次定時(shí)檢查，即上午一個(gè)來回檢查，下午一個(gè)來回檢查。主要查四個(gè)環(huán)節(jié)：一是查拌合場材料配合比，拌合場監(jiān)理人員是否按規(guī)定的材料配合比進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)理監(jiān)督出場的混凝土與管理人員監(jiān)督出場的混凝土是否一樣。二是查混凝土板厚，澆筑現(xiàn)場100米內(nèi)，監(jiān)理人員是否檢測(cè)過關(guān)，即鋼模是否架設(shè)牢固、鋼模內(nèi)能否保證18公分厚度。三是查混凝土拌合是否均勻，振搗是否密實(shí)、平整。四是對(duì)工程原材料進(jìn)行抽檢。如水泥進(jìn)場都要進(jìn)行質(zhì)量抽查，并送市質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)站進(jìn)行測(cè)驗(yàn)，合格后備下次使用，對(duì)不合格的進(jìn)行封存、退場。
5.效果評(píng)價(jià)
新唐公路吳山段公路的改造使全鄉(xiāng)人民徹底告別“晴天一身土，雨天一身泥”的狀況。使群眾的生產(chǎn)生活發(fā)生巨大變化，促進(jìn)了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和精神文明的建設(shè)。
(1)工程質(zhì)量評(píng)價(jià)
新唐公路吳山段通車至今經(jīng)歷了兩次建國以來最大山洪的考驗(yàn)。一次是201*年6月21日，隨州市北部地區(qū)普降暴雨，造成三一二國道、牛程線省道等多條公路嚴(yán)重水毀，許多路段橋涵被毀。另一次是201*年7月31日，山洪暴發(fā)，再次使隨北地區(qū)遭受洪水襲擊，多條公路、多處橋涵被毀，特別是牛程線中斷交通達(dá)二十多天，但新唐公路吳山段路面無破損現(xiàn)象，工程質(zhì)量經(jīng)受了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
(2)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益評(píng)價(jià)
隨著新唐公路吳山段的改造完成，全鄉(xiāng)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，發(fā)生令人欣喜的
變化。首先是全鄉(xiāng)以柑桔為支柱的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化升級(jí)，柑桔每市斤單價(jià)較去年提高2~4角錢，僅柑桔一項(xiàng)全鄉(xiāng)就增加效益100余萬元；集貿(mào)市場不斷繁榮，使財(cái)政收入不斷增加；運(yùn)輸業(yè)發(fā)展加快，全鄉(xiāng)原有各種機(jī)動(dòng)車輛200余臺(tái)，截至目前，已發(fā)展到1000余臺(tái)，給出行和旅游觀光帶來了方便的條件；創(chuàng)造了良好的投資環(huán)境，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的建設(shè)與發(fā)展。目前全鄉(xiāng)新建招商引資企業(yè)5家，投資額達(dá)800萬元；改善了群眾的業(yè)余文化生活，促進(jìn)了農(nóng)村精神文明建設(shè)。
6.結(jié)語
當(dāng)前，我國農(nóng)村公路的建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入高峰，由于各地自然與經(jīng)濟(jì)條件的差別，建設(shè)中遇到的問題也各不相同，許多地方對(duì)如何建設(shè)還缺乏一定的經(jīng)驗(yàn)，隨州當(dāng)?shù)卣徒煌ú块T在新唐公路吳山至唐王段公路建設(shè)中遇到的問題也是當(dāng)前我國農(nóng)村公路建設(shè)中普遍存在的問題，因而其成功經(jīng)驗(yàn)值得各地借鑒。
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公路建設(shè)交通管理年經(jīng)驗(yàn)交流材料
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