第一篇：落實牽手結(jié)對活動推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展經(jīng)驗材料

在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，**縣以“兩結(jié)對三互動”活動為切入點，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建資源，實行城鄉(xiāng)基層黨組織與黨組織、黨員與黨員“牽手結(jié)對”，在學(xué)習(xí)互促、工作互幫、活動互聯(lián)中查找問題、整改落實，推動城鄉(xiāng)黨建一體化發(fā)展，深化了學(xué)習(xí)實踐活動邊查邊改效果。

結(jié)對“挑刺”，查找問題求準(zhǔn)。為使學(xué)習(xí)實踐活動真正成為“群眾滿意工程”，全縣在通過發(fā)放《征求意見表》、設(shè)立征求意見箱、開辟網(wǎng)上諫言的同時，根據(jù)參學(xué)單位的部門特色、行業(yè)特性、相對優(yōu)勢，結(jié)合扶貧工作、新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系點，有針對性的為機(jī)關(guān)黨組織確定農(nóng)村“幫扶對子”，并以文件的形式下發(fā)到基層黨組織。全縣213個縣直機(jī)關(guān)、事業(yè)、規(guī)模企業(yè)黨組織與192個農(nóng)村黨組織、201*名黨員干部與2350名困難群眾“結(jié)成親戚”。在此基礎(chǔ)上，各參學(xué)單位把“農(nóng)村親戚”作為查找問題的“鏡子”，通過電話約談、登門訪談和請上來座談等形式，讓基層群眾始終參與學(xué)習(xí)活動的方案制定、問題查找、分析檢查報告撰寫以及民主生活會等各個環(huán)節(jié)，通過結(jié)對“挑刺”，切實弄清基層群眾的所需所盼，切實找準(zhǔn)工作中的存在的問題和不足。

　學(xué)習(xí)互促，明晰思路求真。各參學(xué)單位將“理論課堂”搬到農(nóng)家小院內(nèi)，組織機(jī)關(guān)黨員干部和農(nóng)村黨員一道聽黨課、一塊交流心得，相互促進(jìn)，共同提高。充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨員政策理論優(yōu)勢，廣泛宣傳黨在農(nóng)村的系列政策、科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、基本內(nèi)涵等，為在農(nóng)村開展學(xué)習(xí)實踐活動奠定基礎(chǔ)。充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織信息資源優(yōu)勢，組織農(nóng)村黨員走出去分期分批學(xué)習(xí)考察，讓村“兩委”班子成員在了解外地形勢、拓寬發(fā)展視野中明晰思路。充分發(fā)揮農(nóng)村教育基地作用，組織機(jī)關(guān)黨員干部深入農(nóng)村聯(lián)系點開展訪貧幫困活動，要求機(jī)關(guān)黨員每年到農(nóng)村困難群眾家中不得少于7天，參加勞動鍛煉不得少于3天，在親民體驗中增強(qiáng)群眾觀念，在了解群眾所需中把握工作定位，從而更加準(zhǔn)確的確定目標(biāo)、細(xì)化措施。

工作互幫，解決困難求實。彰顯縣直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的資金、技術(shù)、人才等相對優(yōu)勢，以幫助解決農(nóng)村黨組織和黨員群眾的實際困難為重點，開展“送資金、送技術(shù)、送物資、送信息”活動，讓基層黨員群眾在實惠中感受學(xué)習(xí)實踐活動成效。各參學(xué)單位紛紛擠出資金，幫助聯(lián)系村改善村級組織辦公活動條件；積極向上爭取支持，通過落實項目改善農(nóng)村公路、水池等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；牽頭組織農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)團(tuán)，到田間地頭、農(nóng)戶集中地開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，培育科技明白人；結(jié)合服務(wù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)，聯(lián)系縣規(guī)模以上企業(yè)，將招工政策制定宣傳單，由縣直黨員干部上門征求意見、宣傳就業(yè)形勢、提供就業(yè)信息。據(jù)統(tǒng)計，全縣共聯(lián)系扶持大小項目176個，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)586場次，促成返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)xx多人次，提供幫扶資金近30萬元。同時，各參學(xué)單位黨員干部在幫扶基層中強(qiáng)化了群眾觀念，轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)作風(fēng)，履責(zé)意識大大增強(qiáng)。

活動互聯(lián)，搭建載體求效�？h委以“擴(kuò)大的支部會”為活動載體，推動學(xué)習(xí)實踐活動的深入開展。下發(fā)了《關(guān)于普遍推行“擴(kuò)大的黨支部會議”為群眾解決具體困難的通知》，要求參學(xué)單位到聯(lián)系村困難群眾家中召開1-2次“擴(kuò)大的黨支部會議”。各參學(xué)單位通過邀請基層黨組織、普通黨員群眾參加“擴(kuò)大的支部會”，豐富了黨組織活動內(nèi)涵，通過現(xiàn)場解決、城鄉(xiāng)黨組織聯(lián)合解決以及提請縣聯(lián)席協(xié)調(diào)會議解決等辦法，把“擴(kuò)大的支部會”開到群眾心窩里，讓活動取得實實在在的成效。據(jù)統(tǒng)計，所有參學(xué)單位全部到聯(lián)系村召開了 “擴(kuò)大的支部會”，2373人參加“擴(kuò)大的支部會”，其中群眾黨員代表1171人，形成《聯(lián)合會議備忘錄》和《家庭辦公會議紀(jì)要》222份，為群眾解決實際困難221個，其中現(xiàn)場解決各類問題168個，捐贈各類物資折合資金47.6萬多元，已落實正在解決的問題48個，提交聯(lián)席協(xié)調(diào)會議需協(xié)調(diào)解決的問題有5個。目前，“擴(kuò)大的支部會”已成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作格局的重要載體，并將以制度形式長期堅持下去。

第二篇：推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的路徑

推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的路徑：

1、城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化。統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)建設(shè)布局、生產(chǎn)力布局和人口布局，構(gòu)建完善的城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的統(tǒng)籌安排和利用。

2、公共服務(wù)均等化。城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化是我國當(dāng)前和今后較長時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要任務(wù)，也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵。

3、城鄉(xiāng)建設(shè)同步化。按照統(tǒng)一規(guī)劃、同步推進(jìn)的要求，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，夯實農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。加快城鄉(xiāng)交通一體化建設(shè)。

4、農(nóng)業(yè)資源資本化。將農(nóng)村非貨幣形態(tài)的資源資產(chǎn)商品化、貨幣化、資本化、證券化是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)二次騰飛的有效途徑。

5、鄉(xiāng)村建設(shè)生態(tài)化。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)，建設(shè)美麗武漢鄉(xiāng)村。

6、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。鄉(xiāng)村治理民主化。進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主建設(shè)，健全鄉(xiāng)村治理機(jī)制，實現(xiàn)鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定。

第三篇：城鄉(xiāng)牽手結(jié)對專題總結(jié)

城鄉(xiāng)牽手促和諧，結(jié)對共建新農(nóng)村

——全市“崗村結(jié)對”活動回眸

去年以來，南通市“巾幗建功”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)這一時代主題，不斷深化“巾幗建功”競賽活動，在全市范圍廣泛開展了“城鄉(xiāng)牽手結(jié)對共建新農(nóng)村”行動，動員全市“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”兩項競賽活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各級“巾幗文明崗”與“巾幗示范村”、經(jīng)濟(jì)薄弱村、女干部村之間開展結(jié)對幫扶活動。各級幫扶單位從促進(jìn)社會和諧、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的政治高度，統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，積極參與結(jié)對共建行動，全市上下形成了上下聯(lián)動、整體推進(jìn)的良好工作格局，使“城鄉(xiāng)牽手結(jié)對共建”活動成為新時期我市婦女工作圍繞大局、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的嶄新平臺和有效載體，并取得初步成效。截止去年底，全市共結(jié)對372對，其中市領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展結(jié)對73對，縣（市）區(qū)組織結(jié)對299對。活動中，全市共有335家單位扎實開展了幫扶行動（約占結(jié)對總數(shù)的90%），共送書籍32567冊，送資金80多萬元，送項目230個，幫扶33752人，辦實事517件價值128.49萬元。這一工作受到了上級部門的充分肯定，我市一批先進(jìn)典型受到省級表彰。

一、創(chuàng)新載體，搭建平臺�！敖韼浇üΑ被顒右�在服務(wù)大局中找準(zhǔn)定位，就要不斷地與時俱進(jìn)，豐富內(nèi)涵。圍繞加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)這一全社會重要任務(wù)，市“巾幗建 1

功”領(lǐng)導(dǎo)小組確立了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的工作思路，大膽創(chuàng)新載體，努力搭建城鄉(xiāng)資源對接的工作平臺。去年“三八”期間，市婦聯(lián)向全市婦女發(fā)起了實施“百千萬”工程的倡議，這一活動以“城鄉(xiāng)牽手促和諧，結(jié)對共建新農(nóng)村”為主線，開展“百崗幫百村”、“千手幫扶”、“萬名婦女培訓(xùn)”等系列行動。其中“百崗幫百村”行動就是組織活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、“巾幗文明崗”與“巾幗示范村”、“經(jīng)濟(jì)薄弱村”、“女村干部村”開展結(jié)對共建活動。這一活動作為“巾幗建功”活動的一項重點工作，成功打響了“百千萬”工程中的“城鄉(xiāng)牽手結(jié)對共建新農(nóng)村”工作品牌。

二、上下聯(lián)動，形成聲勢。年初，在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，出臺《關(guān)于組織開展結(jié)對共建“巾幗示范村”活動的通知》，對活動的目標(biāo)任務(wù)、實施辦法作出明確規(guī)定。“三八”大會啟動儀式后，專門召開全市“巾幗建功”領(lǐng)導(dǎo)小組（擴(kuò)大）會議，進(jìn)行了“百崗幫百村”活動的結(jié)對簽字儀式，23個市“兩賽”活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位與“巾幗示范村”，50個市級以上“巾幗文明崗”與經(jīng)濟(jì)薄弱、女干部村在會上簽訂了結(jié)對共建意向書。市“巾幗建功”領(lǐng)導(dǎo)小組組長、市政府副市長朱晉在會議講話中充分肯定了城鄉(xiāng)結(jié)對共建活動的重要作用，并對這一活動進(jìn)行了動員部署。在市組織結(jié)對的基礎(chǔ)上，各縣（市）區(qū)也紛紛開展崗村“聯(lián)姻”，“城鄉(xiāng)牽手結(jié)對共建新農(nóng)村”行動在全市廣泛展開，并形成整體推進(jìn)的合力。市婦聯(lián)在年中和年底幾次進(jìn)行電話了解、

表格反饋和跟蹤調(diào)查，年終，專門組織人員對各縣（市）區(qū)進(jìn)行了全面考核打分。在此基礎(chǔ)上，我們對調(diào)查情況認(rèn)真疏理并編發(fā)專題簡報，及時總結(jié)推廣典型做法。

三、明確任務(wù)，落實行動。一是各單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視。各部門領(lǐng)導(dǎo)非常重視這項活動，有的分管領(lǐng)導(dǎo)親自出席市里的會議，并參加了結(jié)對簽字。有的回去專門召開會議研究部署此項工作。市勞動和社會保障局的領(lǐng)導(dǎo)專門組織召開了由下屬單位和相關(guān)部門分管負(fù)責(zé)同志參加的“巾幗建功”會議，在系統(tǒng)內(nèi)部傳達(dá)貫徹市“巾幗建功”會議精神，對崗村結(jié)對活動作了具體部署；市地稅局的領(lǐng)導(dǎo)與前來調(diào)研的省地稅領(lǐng)導(dǎo)一起前往如東曹埠鎮(zhèn)跨岸村了解幫扶村的情況；市公安局分管領(lǐng)導(dǎo)專門聽取崗位匯報，并作出指示，要求發(fā)揮自身的職能優(yōu)勢，開展好活動。二是各單位工作積極主動。市“巾幗建功”領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展的崗村結(jié)對行動，在發(fā)動有關(guān)成員單位和“巾幗文明崗”積極參與新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)城市優(yōu)勢資源向農(nóng)村轉(zhuǎn)移方面，為結(jié)對雙方搭建了一個城鄉(xiāng)互動的工作平臺。簽字結(jié)對儀式后，有關(guān)單位認(rèn)真貫徹會議精神，積極主動開展活動，有的深入結(jié)對村摸清實情，有的主動與市婦聯(lián)聯(lián)系，詢問“巾幗示范村”的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，反饋幫扶情況。體現(xiàn)了較強(qiáng)的主觀能動性。市工商局、環(huán)保局分管領(lǐng)導(dǎo)親自赴結(jié)對村調(diào)研情況，制訂幫扶方案。市公安局110指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)報警服務(wù)臺的全體成員先后兩次去結(jié)對村了解情況，他們還把結(jié)對村的代表請到崗位，并進(jìn)行了贈

書活動。新年伊始，他們又想方設(shè)法籌集資金，為結(jié)對村送去1萬元支持該村公共設(shè)施建設(shè)。

四、形式多樣，成效顯著。各成員單位和“巾幗文明崗”根據(jù)自身職能特點和結(jié)對村的情況，制定了扎實具體的結(jié)對計劃，確定幫扶方案。大家開動腦筋，想方設(shè)法，開展了形式多樣的結(jié)對共建活動，實實在在為結(jié)對村婦女送去了文化、信息、資金、項目和服務(wù)。

文化宣傳送觀念。為幫助廣大農(nóng)村婦女掌握文明、健康、科學(xué)的現(xiàn)代文化生活觀念和參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營觀念，市婦聯(lián)從年初下發(fā)的通知內(nèi)容到檢查考核的百分指標(biāo)規(guī)定，都把文化牽手列在重要位置。各幫扶單位也以“座談、咨詢、贈書、觀摩”等各種形式突出文化先導(dǎo)這一“洗腦扶志”幫扶環(huán)節(jié)。市廣電局給結(jié)對村先后送去了生產(chǎn)、學(xué)習(xí)、法律、致富等方面的文化書籍1000多冊、一批“十六運閉幕式晚會”光碟以及《江風(fēng)海韻》文稿；港閘區(qū)法院邀請結(jié)對村企業(yè)女職工旁聽案件審理，幫助提高法治意識；工商銀行南通分行、336省道南通收費站等也都通過不同的方式對結(jié)對村進(jìn)行了文化幫扶。

科技培訓(xùn)送技術(shù)。根據(jù)結(jié)對村的村級經(jīng)濟(jì)特點，各幫扶單位通過認(rèn)真調(diào)研，掌握新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村婦女最需要、最缺少什么技術(shù)，從而有針對性地通過各種途徑為農(nóng)村婦女送技術(shù)。南通市農(nóng)業(yè)局在與如皋市如城鎮(zhèn)顧莊村結(jié)對共建過程中，根據(jù)該村以花木盆景為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)這一特點，幫助編制新

規(guī)劃，并派出專家考察論證，幫助確定社區(qū)建設(shè)目標(biāo)，多次派出技術(shù)人員指導(dǎo)綠化工作，舉辦花卉苗木專業(yè)培訓(xùn)，幫助農(nóng)村婦女掌握相關(guān)專業(yè)技術(shù)；市財政局在幫扶活動中，特邀市蔬菜研究所的有關(guān)專家隨行，赴結(jié)對村進(jìn)行實地走訪、慰問，并帶去了10余個新開發(fā)的蔬菜良種、新型農(nóng)用肥料——葉面肥和二百余本農(nóng)業(yè)科技書籍，價值萬余元。由于帶去的種子、化肥和書籍的科技含量非常高，都屬于新產(chǎn)品、新技術(shù)、新項目推廣，受到了幫扶村廣大婦女同志的熱烈歡迎。

實質(zhì)幫扶送資金。各幫扶單位努力發(fā)揮部門協(xié)調(diào)優(yōu)勢，通過給予各結(jié)對村一定的資金扶持和物質(zhì)援助，改善結(jié)對村公共基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)村婦女生產(chǎn)、生活條件和村婦代會辦公條件，幫助貧困家庭脫貧致富。市民政局在機(jī)關(guān)資金緊張的情況下，局領(lǐng)導(dǎo)積極與有關(guān)單位協(xié)調(diào)，爭取了1.6萬元資金支持結(jié)對村購置文化設(shè)施，確保了“婦女與家庭文化科技示范讀書站”按時建成開放；市環(huán)保局“巾幗文明崗”在局領(lǐng)導(dǎo)的親自帶領(lǐng)下，先后兩次集體捐款，給結(jié)對村以實質(zhì)性的幫扶；市地稅局、國土資源局、江蘇銀行南通分行、醫(yī)保中心等單位和部門都給結(jié)對村以不同程度的資金扶持和物質(zhì)援助。

奉獻(xiàn)愛心送溫暖。各成員單位和“巾幗文明崗”還對結(jié)對村的老黨員、貧困母親、貧困學(xué)生給予資金扶助和物質(zhì)關(guān)懷，奉獻(xiàn)了一片片愛心。南通大眾燃?xì)庥邢薰�司管道燃�(xì)怃N售分公司抄收中心自發(fā)捐款201*元，赴結(jié)對村資助孤寡老

人，同時給外出打工的留守兒童送去書包、文具等用品；336省道收費站女子收費班姑娘們將兩名特困生作為長期資助對象，并組織捐款，購買學(xué)習(xí)用品進(jìn)行扶助鼓勵；如東供電公司為特困家庭整修電路、配置燈具，送去光明扶持基金卡。

項目扶持送信息。圍繞富民強(qiáng)村目標(biāo)，各幫扶單位把幫助結(jié)對村發(fā)展生產(chǎn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在重要位置，千方百計通過送項目、送信息、送政策等途徑提供幫扶服務(wù)。中國銀行南通市青年中路支行利用信息量大，接觸范圍廣的優(yōu)勢，努力為結(jié)對村發(fā)展提供各種信息，并根據(jù)結(jié)對村地域特點，確定了提供辣椒種植信息、種子、技術(shù)、銷售等一條龍服務(wù)的幫扶計劃。中國銀行南通市青年中路支行人員組織該村農(nóng)戶30多人，前往啟東寅陽鎮(zhèn)實地考察辣椒的種植和加工生產(chǎn)，促成了免費提供百畝辣椒種子、種植技術(shù)指導(dǎo)、包銷成熟辣椒的合作項目；南通市農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、水利局等成員單位也對結(jié)對村進(jìn)行了相應(yīng)的項目幫扶。

第四篇：河南城鄉(xiāng)一體化發(fā)展推動機(jī)制創(chuàng)新

河南城鄉(xiāng)一體化發(fā)展推動機(jī)制創(chuàng)新

【內(nèi)容摘要】推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是縮小直至消滅城鄉(xiāng)差異，全面實現(xiàn)小康、構(gòu)建和諧社會的根本途徑。本文基于對河南省城鄉(xiāng)差異突出表現(xiàn)的認(rèn)識和對制約城鄉(xiāng)一體化因素的判斷，認(rèn)為必須從建立健全的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展推動機(jī)制入手，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，以實現(xiàn)城鄉(xiāng)在政策上的平等、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的互補(bǔ)、國民待遇上的一致、公平享受文明與進(jìn)步成果的目標(biāo)。

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)一體化 河南省 推動機(jī)制

改革開放以來，河南省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展取得了巨大成就，但還存在不和諧的因素，其中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)落后工業(yè)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村發(fā)展滯后城市發(fā)展，城鄉(xiāng)存在社會事業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不平衡、社會保障不同步、居民收入差距拉大等問題仍然制約著河南省全面、協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展，成為困擾河南省實現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的障礙。因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是新形勢下河南省解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，是河南省社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步深化和提高，是涵蓋農(nóng)村和城市整體發(fā)展高層次的目標(biāo)。

河南城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要性

城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是實現(xiàn)河南省全面發(fā)展的必然要求。全面發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的一個基本內(nèi)涵。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是全面發(fā)展的一個重要內(nèi)容，在推動城市社會加快發(fā)展的同時，通過充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和建立健全以城帶鄉(xiāng)機(jī)制，優(yōu)化各種社會資源在城鄉(xiāng)間的配置，帶動農(nóng)村社會全面進(jìn)步，把城鄉(xiāng)一體化發(fā)展作為全面發(fā)展的有效載體著力點，以城鄉(xiāng)一體化水平的不斷提高來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。

城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)村的繁榮、農(nóng)民生活水平的提高、是河南省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重中之重，是推進(jìn)河南省現(xiàn)代化，全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵所在。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，就是要把城市與農(nóng)村作為一個有機(jī)整體，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動就業(yè)、社會保障、規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是堅持以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求。改革開放以來，河南省城鄉(xiāng)居民的收入水平明顯提高，生活質(zhì)量顯著改善，各種權(quán)益也越來越有保障。但從總體

上看，與城鎮(zhèn)居民相比，農(nóng)民收入增長不快、合法權(quán)益保障不力的問題仍十分突出。因此，必須把城鄉(xiāng)一體化發(fā)展作為堅持以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重大戰(zhàn)略和根本途徑，從而促進(jìn)所有社會成員的全面發(fā)展。

河南城鄉(xiāng)一體化發(fā)展推動機(jī)制的創(chuàng)新

（一）強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼機(jī)制

對主要農(nóng)產(chǎn)品實行保護(hù)價格制度。對關(guān)系國計民生的主要農(nóng)產(chǎn)品如糧棉油等要執(zhí)行保護(hù)價格制度。從當(dāng)前我國的實際情況看，國家雖然對糧食、棉花和油料等產(chǎn)品制定了一個最低保護(hù)價格，但這種價格脫離農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本和市場供求狀況，制定得偏低，難以從根本上起到保護(hù)農(nóng)民利益的作用。要從根本上保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的利益，目前最緊迫的任務(wù)是要將保護(hù)價格提高到一個合理水平。

（二）完善土地征用機(jī)制

目前工業(yè)化、城市化嚴(yán)重地侵蝕了農(nóng)民的土地利益。這是城市出現(xiàn)“失地農(nóng)民”和“城中村”問題的根源。因此要借鑒國際經(jīng)驗，制定符合市場經(jīng)濟(jì)要求的《土地公平交易法》，從法律上支持農(nóng)民集體所有的土地按照市場效益原則自由流動，保障農(nóng)民從工業(yè)化、城市化中得到合理的經(jīng)濟(jì)利益，絕不允許各部門在國家法律規(guī)定之外隨意侵犯農(nóng)民的土地。

（三）健全城鄉(xiāng)居民戶籍管理機(jī)制

未來一個時期河南省要實現(xiàn)中原崛起，就必須順應(yīng)人口流動趨勢，盡快修訂有關(guān)法律，賦予農(nóng)民自由遷徙權(quán)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍制度。要對依附在戶籍制度上的各種不合理制度規(guī)定進(jìn)行清理，讓農(nóng)民享有自由進(jìn)城和自由遷徙的權(quán)利。具體措施包括：建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度；取消進(jìn)城人口計劃指標(biāo)管理；實行有利于吸引資金和人才的城市戶口遷移政策；改革省內(nèi)大、中專院校學(xué)生戶口遷移辦法；進(jìn)一步下放戶口審批權(quán)限。通過采取上述措施使城市戶口與農(nóng)村戶口所承載的權(quán)益一致起來。

（四）加快改革農(nóng)村管理機(jī)制

按照“轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政職能，精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)構(gòu)，減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負(fù)擔(dān)”的思路，順應(yīng)城市化趨勢，撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)中心鎮(zhèn)，并把行政管理的職能集中到中心鎮(zhèn)，把服務(wù)延伸到辦事處，

強(qiáng)化對下服務(wù)的功能。要深化農(nóng)業(yè)行政管理體制改革，建立集產(chǎn)加銷、內(nèi)外貿(mào)管理于一體的集中高效協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)管理體制；要轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理和信息服務(wù)的職能，為各類農(nóng)業(yè)市場主體和生產(chǎn)者提供公正、公平、公開的市場競爭環(huán)境，以及良好的投資發(fā)展環(huán)境和必要的政策支持與服務(wù)。要以建立公共財政體制為目標(biāo)，加快農(nóng)村財政與稅收制度改革，建立規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度或基本需求返還制度，使財權(quán)和事權(quán)、權(quán)利與義務(wù)相對稱，杜絕“只給政策不給錢”的做法，將財政支出主要用于滿足社會公共需要，從根本上解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題。

河南城鄉(xiāng)一體化發(fā)展推動機(jī)制的實現(xiàn)途徑

（一） 要樹立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的理念

要做到“四破四立”：破“二元結(jié)構(gòu)”的舊思想，立城鄉(xiāng)一體化的新觀念；破“城堡經(jīng)濟(jì)”的舊思想，立城鄉(xiāng)市場化的新觀念；破“厚城薄鄉(xiāng)”的舊思想，立“工農(nóng)并舉”的新觀念；破“行政推動”的舊思想，立“市場機(jī)制運作”的新觀念。

（二）加快制定和實施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略及目標(biāo)

要從河南省實際出發(fā)，立足于經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)以及城鄉(xiāng)空間發(fā)展的整體性，從城鄉(xiāng)聯(lián)動、以人為本等方面考慮，正確處理城市化與農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)系，促進(jìn)人口、經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境和資源關(guān)系的協(xié)調(diào)。在制定城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略時，特別要充分發(fā)揮省會城市、城市帶、城市圈和中心鎮(zhèn)的帶動作用，做到規(guī)劃一體化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化和科教文化事業(yè)一體化。

（三）深化農(nóng)村體制改革

要進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)作為核心，把增加農(nóng)民收入、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為基本目標(biāo)，堅持按經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律辦事。要加快推進(jìn)農(nóng)村稅費改革，積極探索對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民實行補(bǔ)貼的各種有效辦法。要加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，從法律上賦予農(nóng)戶物權(quán)性質(zhì)的農(nóng)用土地承包權(quán)，給農(nóng)民50年以上穩(wěn)定的和有保障的土地使用權(quán)，允許其自由轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、入股、繼承，使“失地農(nóng)民”能夠獲得到第二、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)和到城鎮(zhèn)居住的必要資本；要給農(nóng)民私有和集體所有的房產(chǎn)頒發(fā)房地產(chǎn)證，并允許上市交易和抵押；要積極推進(jìn)社區(qū)股份合作制，把農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)量化為其成員的股份，明晰集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值和增值。

（四）構(gòu)建有利于農(nóng)村發(fā)展的政策支持體系

建立和完善農(nóng)產(chǎn)品市場法規(guī)體系。以確保農(nóng)產(chǎn)品市場運行有序、公平和透明。例如，政府可以制定綜合性和專業(yè)性的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理條例和集市貿(mào)易管理條例，明確并規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場的一般交易規(guī)則，同時，還可制定更為具體的規(guī)則，如反封鎖反壟斷法、價格管理法和農(nóng)產(chǎn)品購銷合同法等；建立和完善農(nóng)業(yè)投資政策體系。今后要從政策上保證農(nóng)業(yè)能有效地增加資金投入；建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)政策體系。近年由于工作上的失誤和改革中的誤導(dǎo)作用，使許多地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系未能有效發(fā)揮作用。這種狀況嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。為此，要加大對農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)的政策支持力度，強(qiáng)化縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心的建設(shè)，貫徹落實國家有關(guān)政策，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站重新定編定員。以此為核心，盡快組織一套從上到下能適應(yīng)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的技術(shù)開發(fā)研究項目。對支持農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步應(yīng)該實行“兩優(yōu)先”政策，具體來說“兩優(yōu)先”政策即優(yōu)先支持能盡快提高土地生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品商品率的技術(shù)開發(fā)；優(yōu)先支持“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)技術(shù)的開發(fā)。

參考文獻(xiàn)：

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第五篇：加快中心鎮(zhèn)建設(shè)推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

加快中心鎮(zhèn)建設(shè)推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

余磊

加快中心鎮(zhèn)建設(shè)是提高城鎮(zhèn)化水平、推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措,也是我鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。我鎮(zhèn)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，加快人口和產(chǎn)業(yè)集聚，提高規(guī)劃建設(shè)和管理水平，創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)勢打造經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、布局合理、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧、特色鮮明、輻射帶動能力較強(qiáng)的現(xiàn)代化濱海中心城鎮(zhèn)。

一、進(jìn)一步解放思想，樹立“科學(xué)發(fā)展”理念

莼湖鎮(zhèn)作為奉化“一體兩翼”極具發(fā)展?jié)摿Φ囊灰�，作為省級中心�?zhèn)，各級各部門要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識加快莼湖中心鎮(zhèn)建設(shè)的重要性，不斷加大投入力度，加快權(quán)限下放，加速體制改革，著力提高莼湖的帶動和輻射作用。各有關(guān)部門要形成合力，集中資源，激活中心鎮(zhèn)的機(jī)制和發(fā)展活力，幫助莼湖明確發(fā)展方向，理清發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，積極科學(xué)推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)，為奉化經(jīng)濟(jì)社會提供更大的發(fā)展后勁。

（一）堅持“統(tǒng)籌發(fā)展”思想，充分協(xié)調(diào)中心鎮(zhèn)建設(shè)各方關(guān)系。在各地深入解放思想、擴(kuò)大開放謀求新發(fā)展的形勢下,在市內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道圍繞考核目標(biāo)力爭“跨越式”發(fā)展的競爭角逐中,莼湖如何立足現(xiàn)有優(yōu)勢, 做大做強(qiáng)中心鎮(zhèn)。這就需要從鎮(zhèn)情實際出發(fā)，全力處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步的關(guān)系、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系、城鎮(zhèn)發(fā)展和農(nóng)村發(fā)展的關(guān)系、城鎮(zhèn)建設(shè)和群眾利益發(fā)展的關(guān)系，切實做到統(tǒng)籌發(fā)展，搶抓新機(jī)遇，擴(kuò)大城鎮(zhèn)建設(shè)框架，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，為迎接城市的空間(好范 文站推薦：m.seogis.com)大擴(kuò)張和轉(zhuǎn)移做好充分準(zhǔn)備。

（二）堅持“務(wù)實發(fā)展”思想，促進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)全面進(jìn)步。加快中心鎮(zhèn)建設(shè)，不能偏離實際、務(wù)實這個原則。只有堅持求真務(wù)實，才能為中心鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)，真正解決前進(jìn)道路上的難題，更好地促進(jìn)發(fā)展。以提高農(nóng)民的物質(zhì)生活水平為突破口，改路、改水、改基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生存環(huán)境狀況，扎實穩(wěn)步推進(jìn)鎮(zhèn)域內(nèi)硬件設(shè)施建設(shè)。擴(kuò)大農(nóng)村醫(yī)保和養(yǎng)老保險覆蓋面，振興農(nóng)村義務(wù)教育和醫(yī)療衛(wèi)生工作，重點解決“就醫(yī)難”等鎮(zhèn)域內(nèi)生活軟環(huán)境建設(shè)。圍繞人民當(dāng)家作主，建立完善信訪接待制度，規(guī)范政務(wù)、村務(wù)公開，完善村民自治和民主管理制度，并以理念信心教育為核心，以現(xiàn)代知識和勞動技能為主體，以法制觀念和道德教育為基礎(chǔ)，豐富群眾的精神文化生活。

二、增強(qiáng)中心鎮(zhèn)集聚功能，穩(wěn)步推進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級

（一）鼓勵、支持產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)化配套功能，根據(jù)鎮(zhèn)情實際挖掘資源優(yōu)勢，按照相對集中、資源優(yōu)化配置和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的要求，引導(dǎo)各類制造業(yè)、加工業(yè)入埠，與本地產(chǎn)業(yè)有效銜接，打造特色品牌，形成產(chǎn)業(yè)鏈，并抓住主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。莼湖根據(jù)自身定位，加大招商引資力度，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，采取扶持政策，完善諸如資金扶助、土地使用、融資擔(dān)保等幫扶政策和服務(wù)措施，吸引更多的企業(yè)家到中心鎮(zhèn)投資。改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場創(chuàng)新等辦法，提高服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的含金量。

（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場主體，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營主體素質(zhì)，著力培育一批又較強(qiáng)帶動能力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，逐步形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化加工、企業(yè)化管理格局。積極引導(dǎo)和扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民的組織化程度和參與市場競爭的能力。

（三）強(qiáng)化群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步健全城鎮(zhèn)就業(yè)管理服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，進(jìn)一步整合城鄉(xiāng)勞動力市場，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，構(gòu)建政府和社會各方為農(nóng)村勞動力提供就業(yè)信息、技術(shù)培訓(xùn)、咨詢、中介和合法權(quán)益保護(hù)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極引導(dǎo)人才和人口向中心鎮(zhèn)集聚。加強(qiáng)對新生代勞動力的引導(dǎo)、扶持和服務(wù)，采取措施鼓勵和支持大學(xué)生、青年農(nóng)民等回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)提供人才保障。

三、強(qiáng)化城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)、管理，提升城鎮(zhèn)整體形象

目前，很多中心鎮(zhèn)的規(guī)劃基本按城市規(guī)劃的“常規(guī)”編制，沒有更好地體現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的觀念，還需進(jìn)一步完善。城鎮(zhèn)管理需要管理部門進(jìn)一步統(tǒng)一協(xié)調(diào)，其他職能部門參與分類指導(dǎo)。同時向中心鎮(zhèn)“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”，按照“依法下放、能放則放”的原則，賦予中心鎮(zhèn)執(zhí)法權(quán)，提高中心鎮(zhèn)的管理水平。

（一）強(qiáng)規(guī)劃。在現(xiàn)有的《莼湖鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》、《莼湖鎮(zhèn)城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善調(diào)整，體現(xiàn)規(guī)劃對城鎮(zhèn)長遠(yuǎn)發(fā)展的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)城鎮(zhèn)持續(xù)、健康、有序發(fā)展。堅持“高起點、高標(biāo)準(zhǔn)”的原則，按照“規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實施”的思路組織，處理好長遠(yuǎn)規(guī)劃與分步實施的關(guān)系，并要注重制訂分階段實施方案；要堅持“立足實際、突出特色”的原則，綜合考慮城鎮(zhèn)定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口規(guī)模等方面的情況，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的輻射帶動作用。同時抓住城鎮(zhèn)重點開發(fā)區(qū)塊和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過規(guī)劃引導(dǎo)，分層分類加以推進(jìn)，以帶動城鎮(zhèn)發(fā)展整體水平的提高。

（二）優(yōu)建設(shè)。爭取支持小城鎮(zhèn)發(fā)展的項目資金，統(tǒng)籌整合，集中利用，加大對中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目和社會事業(yè)項目建設(shè)的投入，建設(shè)和完善高標(biāo)準(zhǔn)道路（東環(huán)線、西環(huán)線、快速通道等）、自來水廠、自來水供水網(wǎng)、再生水廠、垃圾收集（處理）轉(zhuǎn)運網(wǎng)等設(shè)施，建成較為完善的供水、供電、道路、綠化以及污水、垃圾處理等基礎(chǔ)配套設(shè)施；建設(shè)和完善“休閑公園、綜合性敬老院、文化中心等設(shè)施，加大中小學(xué)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，加快推進(jìn)教育辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化；爭取中心鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）全覆蓋，加快基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，滿足本地發(fā)展需要，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，全面改善人居環(huán)境。

（三）精管理。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管執(zhí)法中隊成立為契機(jī)，加大對城鎮(zhèn)管理的投入力度，提高城鎮(zhèn)管理水平。建立健全城管監(jiān)察與城市綜合執(zhí)法相結(jié)合的責(zé)任到人、責(zé)任到路段的管理機(jī)制，加強(qiáng)與衛(wèi)生、公安、工商、環(huán)保等部門協(xié)作，理順管理職責(zé)，細(xì)分責(zé)任范圍。依法開展打擊違章建筑、以路為市、占道經(jīng)營、亂停亂放、亂倒垃圾、破壞公共基礎(chǔ)設(shè)施等行為，提高政府依法行政的權(quán)威。同時建立有效的目標(biāo)考核激勵機(jī)制，對城鎮(zhèn)管理的實際效果進(jìn)行客觀評價。

四、堅持“以人為本”理念，全力打造民生工程

（一）強(qiáng)勢推進(jìn)農(nóng)村住房制度改革。從落實“三個代表”重要思想和深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展

觀的新要求出發(fā)，統(tǒng)籌中心鎮(zhèn)的農(nóng)房制度改革和集中建設(shè)。在符合土地利用總體規(guī)劃和中心鎮(zhèn)規(guī)劃的前提下，在鎮(zhèn)域內(nèi)出讓一批房產(chǎn)開發(fā)用地，以促進(jìn)中心鎮(zhèn)人口集聚與配套建設(shè)。鼓勵企業(yè)共同參與中心鎮(zhèn)建設(shè)和舊鎮(zhèn)改造，大力推進(jìn)農(nóng)民公寓建設(shè)，以公寓式住宅和聯(lián)排別墅、聯(lián)排落地房等形式。積極穩(wěn)步推進(jìn)“鎮(zhèn)中村”改造，打破現(xiàn)有村界限制，以建造農(nóng)民中心居住區(qū)、中心鎮(zhèn)集聚點、舊村拆遷、改造等模式，推動農(nóng)民向新社區(qū)集中居住。

（二）大力開展勞動力技能培訓(xùn)。加快建立政府扶助、多元辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制，加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，逐年增加農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)投入。建立和完善農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，圍繞培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的高素質(zhì)農(nóng)民，著力提高廣大農(nóng)民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營技能和創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。重點培育社會需求量大的技能人才和專業(yè)服務(wù)人才，抓好崗位技能培訓(xùn)，積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)帶頭人，為就業(yè)、再就業(yè)提供平臺。

（三）健全社會保障體系。全面實施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，做好基礎(chǔ)養(yǎng)老金的發(fā)放工作，并推動原農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度并軌銜接，逐步提高社會保險待遇標(biāo)準(zhǔn)。落實被征地人員的養(yǎng)老權(quán)益保障，推進(jìn)被征地人員養(yǎng)老保障與低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險的轉(zhuǎn)換銜接。完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，采取個人繳費、集體補(bǔ)助等相結(jié)合的辦法，進(jìn)一步提高住院和門診有效醫(yī)療費補(bǔ)償水平。加大對困難群眾的救助力度，鞏固農(nóng)村“五保”對象的供養(yǎng)，發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困、賑災(zāi)為重點的社會福利，逐步提高保障水平。

（四）切實保障社會穩(wěn)定。廣泛開展開展“五五”普法進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)流動人口居住區(qū)“六進(jìn)”活動，進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育，增強(qiáng)全民法治意識，為維護(hù)社會穩(wěn)定打下堅實基礎(chǔ)。中心鎮(zhèn)黨委、政府要注重健全完善社會維穩(wěn)工作長效機(jī)制，責(zé)任落實到人，組織和動員各方力量，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的社會穩(wěn)定維護(hù)體系。建立維穩(wěn)信息員和綜治專管員隊伍，形成以行政村為單位，上下貫通、橫向交叉的信息工作網(wǎng)絡(luò)，每月定期進(jìn)行矛盾糾紛排查，定期上報信息，保持信息暢通。

五、狠抓基層組織建設(shè)，為中心鎮(zhèn)建設(shè)提供基層保障

良好的基層組織是中心鎮(zhèn)各項事業(yè)快速發(fā)展的堅強(qiáng)保證。中心鎮(zhèn)應(yīng)該始終堅持“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)”的總體思路，認(rèn)真開展黨的基層組織建設(shè)，不斷夯實基層組織，充分發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。

（一）強(qiáng)化教育管理，努力提高黨員干部隊伍素質(zhì)。把政治理論學(xué)習(xí)作為樹立和增強(qiáng)干部隊伍事業(yè)心、責(zé)任感的大事來抓，進(jìn)一步提高干部隊伍政治素質(zhì)和文化素質(zhì)。結(jié)合中心鎮(zhèn)實際，建立健全了黨內(nèi)各項規(guī)章制度，如民主評議黨員制度、黨員生活日制度、黨員教育管理制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作責(zé)任制度，黨員責(zé)任區(qū)活動制度和定期走訪制度等。并在廣大黨員干部中開展如“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動、“扶貧幫困”活動、“便民服務(wù)”活動等，較好地發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用。

（二）加強(qiáng)班子建設(shè)，增強(qiáng)基層組織戰(zhàn)斗力。利用村班子換屆選舉工作，把一部分年輕、有文化、懂技術(shù)會管理的優(yōu)秀村民選進(jìn)基層班子隊伍中，增強(qiáng)基層組織后備力量，使村級領(lǐng)導(dǎo)班子充滿了生機(jī)與后續(xù)活力。同時充分發(fā)揮村兩委班子成員和廣大的黨員干部的先鋒模范作用，帶領(lǐng)群眾切實參與到中心鎮(zhèn)建設(shè)中來。村班子成員要求實承擔(dān)起崗位責(zé)任，以“網(wǎng)格化

管理、組團(tuán)式服務(wù)”模式為基礎(chǔ)，主推莼湖中心鎮(zhèn)建設(shè)，妥善解決項目建設(shè)、農(nóng)村征地、環(huán)境污染、集體資產(chǎn)處置等熱點、難點問題。

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