民主生活會(huì)發(fā)言

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)市局、縣局黨組201*年黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)要求，圍繞學(xué)習(xí)貫徹十八大精神為的會(huì)議主題要求，結(jié)合分管業(yè)務(wù)工作，匯報(bào)三個(gè)方面的思想：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十八精神，在十八大精神指引下做好分管范圍內(nèi)工作。二是剖析查找自身存在的問題和不足，明確下一步整改方向。三是開展批評(píng)，談對(duì)班子的建議。

學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十八大精神，首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)十八大報(bào)告，在深刻領(lǐng)會(huì)十八大報(bào)告精神的基礎(chǔ)上了解思考十八大的要求對(duì)工商工作的指導(dǎo)作用和根本聯(lián)系，主要任務(wù)是將貫徹落實(shí)十八大精神與自身工作緊密結(jié)合。

十八大報(bào)告指出：以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國之要，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵，必須堅(jiān)持發(fā)展才是硬道理的戰(zhàn)略思想，決不能有絲毫動(dòng)搖。堅(jiān)持發(fā)展才是硬道理的本質(zhì)要求就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。工商行政管理機(jī)關(guān)作為國家管理微觀經(jīng)濟(jì)的重要職能部門，服務(wù)發(fā)展始終是我們的第一要?jiǎng)?wù)。市局何局長講話中也要求，工商部門必須更加牢固地樹立市場準(zhǔn)入是服務(wù)的理念并且回答好兩個(gè)問題：一是如何服務(wù)科學(xué)發(fā)展？二是如何科學(xué)服務(wù)發(fā)展？從 實(shí)際出發(fā)，結(jié)合我分管的業(yè)務(wù)工作和民主生活會(huì)給我提出的建議意見（三個(gè)方面的建議），我想應(yīng)該在縣局黨組和趙局長的正確領(lǐng)導(dǎo)下從兩個(gè)方面來落實(shí)，即“抓住兩個(gè)重點(diǎn)，重視三個(gè)矛盾與風(fēng)險(xiǎn)”：

一、抓住兩個(gè)重點(diǎn)。

抓重點(diǎn)就是要解決一般日常事務(wù)工作和重點(diǎn)工作，常規(guī)工作和突破性工作的關(guān)系。

一是抓住服務(wù)好市場主體建設(shè)的重點(diǎn)。黨的十八大指出：要著力激發(fā)各類市場主體發(fā)展的新活力。而其中市場主體增量工作與工商工作與我分管的工作尤為密切。 區(qū)處于中心城區(qū)，在全市兩化互動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中起著舉足輕重的作用，區(qū)委區(qū)政府也提出要做貫徹落實(shí)十八大實(shí)施156戰(zhàn)略的表率等戰(zhàn)略目標(biāo)，如何圍繞“市場主體增總量、提質(zhì)量、優(yōu)結(jié)構(gòu)” 促進(jìn)一產(chǎn)做強(qiáng)；二產(chǎn)做優(yōu)；三產(chǎn)做大，就是要始終落實(shí)好“貫徹落實(shí)十八大精神，服務(wù)現(xiàn)代化中國酒城建設(shè)”這條主線，認(rèn)真思考如何加快轉(zhuǎn)變服務(wù)發(fā)展的方式，支持企業(yè)利用“五權(quán)融資”，鼓勵(lì)個(gè)體戶、微小主體向企業(yè)升級(jí)，把服務(wù)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)移到提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效能上來，著力在提速增效，降低門檻，打擊無證無照經(jīng)營保護(hù)合法經(jīng)營，熱情服務(wù)上下功夫，杜絕辦證辦照中的吃拿卡要報(bào)，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，以全方位、全過程、高效率的監(jiān)管服務(wù)促進(jìn)市場主體的增量。

二是抓住商標(biāo)、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展培育這個(gè)重點(diǎn)。注冊(cè)登記這條線工作原則性比較強(qiáng)，政策法律法規(guī)性比較強(qiáng)且機(jī)械性程序性的工作，要想在突破法律法規(guī)、工作要求程序和提速增效強(qiáng)化服務(wù)之外去創(chuàng)新基本是不可能的。因此登記這塊工作想創(chuàng)優(yōu)就只有從做好注冊(cè)商標(biāo)培育引導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)包括專業(yè)合作社走品牌之路這個(gè)方面著手，這也是服務(wù)市場主體發(fā)展的一個(gè)重要方面。這也是民主生活會(huì)大家給我們注冊(cè)登記加強(qiáng)對(duì)工商所商標(biāo)的指導(dǎo)的建議和要求，針對(duì)這條建議和引導(dǎo)企業(yè)走品牌之路更好的做大做強(qiáng)的思路，就需要對(duì)全區(qū)商標(biāo)、專業(yè)合作社的基本情況，運(yùn)行情況及存在問題進(jìn)行了調(diào)研了解，在熟悉情況的基礎(chǔ)上結(jié)合實(shí)際有針對(duì)性的提出合理化建議和工作措施目標(biāo)，力爭通過工商的宣傳、引導(dǎo)、培育使業(yè)主品牌意識(shí)更強(qiáng)，有條件的商標(biāo)爭創(chuàng)更高層次的品牌認(rèn)定。當(dāng)然我們?nèi)珔^(qū)是 余戶個(gè)體工商戶， 余戶企業(yè)，我們不可能都同時(shí)服務(wù)到位、引導(dǎo)到位，就需要在工作中熟悉市場主體商標(biāo)申報(bào)及使用情況，對(duì)可能進(jìn)一步培肓的商標(biāo)進(jìn)行一對(duì)一幫扶和重點(diǎn)引導(dǎo)打造，同時(shí)還要主動(dòng)與區(qū)黨委政府匯報(bào)，力爭將商標(biāo)工作納入政府目標(biāo)考核，讓創(chuàng)標(biāo)創(chuàng)牌、保標(biāo)保牌工作列入政府考核。

二、重視三個(gè)矛盾與風(fēng)險(xiǎn)

黨的十八大指出，新形勢(shì)下，我們黨面臨著“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”。何局長指出工商工作來看面臨三大風(fēng)險(xiǎn)，通過兩個(gè)月的工作，我覺得注冊(cè)登記也面臨登記責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，責(zé)任比較大。責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)來自于三個(gè)方面：

一是法律效果和社會(huì)效果相沖突產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)登記注冊(cè)崗位要求嚴(yán)格依法行政。一方面不得以準(zhǔn)入把關(guān)為由，超出法律規(guī)定增加條件，甚至人為設(shè)置障礙；另一方面不得以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為由，擅自突破法律規(guī)定，隨意減少前置許可項(xiàng)目或?qū)⑶爸迷S可改為后置許可，降低準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，放松和削弱規(guī)范管理。無照經(jīng)營就是法律與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展沖突的集中體現(xiàn)。一方面大量的無照經(jīng)營存在適應(yīng)了我國生產(chǎn)力發(fā)展水平，滿足了廣大城鄉(xiāng)居民的需要。無照經(jīng)營存在雖然不合法，但合理。另一方面，我國有多部法律、法規(guī)設(shè)置了前置審批條件，大部分無照經(jīng)營者不是不想辦照，而是因?yàn)榍爸脤徟鷹l件高辦不了許可證。隨著問責(zé)制度的不斷加強(qiáng)，無照經(jīng)營成了登記部門的一個(gè)定時(shí)炸彈，潛在風(fēng)險(xiǎn)巨大。
　　二是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與依法行政的矛盾產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。由于現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)管理體制與財(cái)政體制、地方政府為了促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展出臺(tái)了一系列的扶持發(fā)展政策，這些政策可能存在與法律法規(guī)相沖突的地方，要求工商部門予以執(zhí)行和落實(shí)，如果執(zhí)行則違法，不執(zhí)行則存在被地方政府問責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)。

三是書式審查與審慎審查的矛盾產(chǎn)生的崗位風(fēng)險(xiǎn)。如給我的建議和意見提出的能否在登記資料中對(duì)房產(chǎn)證明放寬的建議，就涉及到登記風(fēng)險(xiǎn)，之前遇到的也有這種情況，即使是提供房產(chǎn)證也都可能是假的，導(dǎo)致核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照與實(shí)際經(jīng)營的不符合，尤其是涉及安全前置審批的行業(yè)，如果把關(guān)不嚴(yán)將成為嚴(yán)重隱患。正因?yàn)榇嬖谶@些責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)，所以我們對(duì)這塊工作的檔案資料要求要更細(xì)更嚴(yán)，也是對(duì)工商工作負(fù)責(zé)，這里還請(qǐng)各所同志多理解，多辛苦。要盡力化解登記風(fēng)險(xiǎn)，就必須抓好四個(gè)方面工作，注重四個(gè)特別：一是登記人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟悉登記工作業(yè)務(wù)，樹立高度的工作責(zé)任心，克服僥幸心理。二是把握原則性和靈活性相結(jié)合的原則。三是重視登記質(zhì)量，提高登記效率，盡到審慎審查義務(wù)。四是抓好登記監(jiān)管工作，引導(dǎo)規(guī)范和查處取締相結(jié)合，進(jìn)一步規(guī)范無證無照經(jīng)營，維護(hù)市場主體的合法性。新形勢(shì)新要求下要以發(fā)展的觀點(diǎn)來對(duì)待和做好登記、商標(biāo)工作，特別注意和把握服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宗旨和依法登記的生命線，特別注意維護(hù)注冊(cè)窗口的良好形象，特別重視提高企業(yè)登記工作的服務(wù)質(zhì)量和工作成效，特別重視窗口工作人員的業(yè)務(wù)能力和工作水平。

三、自身存在不足及成因

到 工作后，主要是學(xué)習(xí)、熟悉。學(xué)習(xí)方面，對(duì)登記業(yè)務(wù)的認(rèn)真學(xué)習(xí)，除了在開會(huì)、辦公室日常事務(wù)和在政務(wù)中心審核執(zhí)照外，都在認(rèn)真學(xué)習(xí)涉及業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的法律法規(guī)。熟悉工作方面，到了各所全面了解情況，也到了各個(gè)市場，值班那一個(gè)周把城區(qū)市場都作了了解，應(yīng)該說到現(xiàn)在為止，各所基本情況都有了全面的了解。

一是系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。存在“以忙擠學(xué)、以干代學(xué)”的思想，經(jīng)常是需要什么的就學(xué)什么，沒有更深層次去理解科學(xué)理論的內(nèi)容，主動(dòng)學(xué)習(xí)的時(shí)間不夠多，理論學(xué)習(xí)不夠深入系統(tǒng)，缺乏全局性的宏觀學(xué)習(xí)，學(xué)以致用做得不好，一定程度上影響了學(xué)習(xí)的廣泛性和指導(dǎo)性，在運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)促進(jìn)工作開展上還存在一定的差距。特別是平時(shí)忙于開會(huì)、協(xié)調(diào)、文件處理等日常事務(wù)中，雖然自己也想多抽出些時(shí)間來加強(qiáng)學(xué)習(xí)，但始終未能做到統(tǒng)籌兼顧，自覺學(xué)習(xí)的意識(shí)還不夠，在深層次思考上還需進(jìn)一步加強(qiáng)，如何將所學(xué)的知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際工作，創(chuàng)造性地指導(dǎo)和推動(dòng)工作也做得不夠好。

二是科學(xué)實(shí)踐和開拓創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提高。思考和實(shí)踐還需進(jìn)一步。

三是分管范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)還沒完全熟悉，處理矛盾方式方法還很單一，能力水平還有待進(jìn)一步提高。在日常工作只注重解決具體問題，囿于具體事務(wù)之中，真正能深入基層了解情況、征求意見、處理問題的時(shí)間相對(duì)較少。特別是對(duì)各所的指導(dǎo)、關(guān)心不夠，針對(duì)注冊(cè)登記工作的一些難題盲點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，掌握情況及采取有效措施預(yù)防上還做得不夠。

四是在關(guān)心同志、督促檢查上仍然做得不夠。忙于面上的工作，深入基層、幫助基層解決實(shí)際問題也還不夠，對(duì)分管股室及同志存在安排布置多，檢查監(jiān)督少、談心交心少等現(xiàn)象。

四、整改措施

針對(duì)以上問題，我決心在今后工作中，努力做到：

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。要牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念，把學(xué)習(xí)作為提高自身素質(zhì)和決策能力的主要措施來抓，多領(lǐng)域、多層次的學(xué)習(xí)。繼續(xù)加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高自身領(lǐng)導(dǎo)水平和理論知識(shí)、解決實(shí)際問題的能力，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作業(yè)務(wù)水平，以高度的責(zé)任心和崇高的使命感繼續(xù)履行好本職工作。

二是盡快全面熟悉 情況。這里特別感謝給我提這條建議的同事，這不僅是對(duì)我做好工作的要求和期望，更是對(duì)我個(gè)人的關(guān)心。我也決心將自己融入 這個(gè)集體，盡快全面熟悉工作情況，以使自己更好的完成好分管范圍內(nèi)的工作。

三是加強(qiáng)自律。不折不扣地執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)一崗雙責(zé)責(zé)任制，履行好紀(jì)檢組長的工作職責(zé)，遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，做到清正廉潔，絕不利用職權(quán)為個(gè)人謀私利，絕不干有損于國家集體和人民的事情。

四是加強(qiáng)創(chuàng)新。立足實(shí)際、研究實(shí)情、著眼實(shí)效，進(jìn)一步創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作方式方法。

五、對(duì)班子成員的建議

局班子非常團(tuán)結(jié)和諧，互相支持。趙春局長是個(gè)有思想、有魄力，工作有方法，對(duì)人對(duì)事公平公正，關(guān)心大家的班長，各位分管領(lǐng)導(dǎo)工作業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，分管的各塊業(yè)務(wù)工作也都抓的有聲有色，因來的時(shí)間較短，班子也很團(tuán)結(jié)，目前，沒發(fā)現(xiàn)有什么缺點(diǎn)。在此，感謝班子各位領(lǐng)導(dǎo)給予我的關(guān)心幫助和指導(dǎo)，感謝同志們對(duì)我工作的支持。

以上發(fā)言如有不當(dāng)之處，敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和同志予以批評(píng)指正

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