第一篇：楊淑華違紀(jì)違法案件剖析

楊淑華違紀(jì)違法案件剖析

201*年9月23日 10:45中國紀(jì)檢監(jiān)察報【字體】大 中 小楊淑華，女，1954年10月12日生，漢族，四川省洪雅縣人，大學(xué)文化，曾任洪雅縣國土資源局副局長、局長，201*年1月起任眉山市國土資源局副調(diào)研員。201*年2月23日，眉山市紀(jì)委對楊淑華立案調(diào)查，并于4月23日移送眉山市檢察院立案偵查。

經(jīng)查，楊淑華在擔(dān)任洪雅縣國土資源局局長期間，利用職務(wù)之便，在土地整理工程、新建辦公大樓的招投標(biāo)、工程款撥付以及征地手續(xù)辦理上為請托人謀取利益，先后索取或直接收受15人賄賂共計人民幣1194萬余元（其中600萬元系受賄未遂）；此外，楊淑華還貪污公款人民幣8萬余元，挪用公款398萬元，另有人民幣394萬余元、美元2652元的巨額財產(chǎn)無法說明合法來源。

201*年8月25日，眉山市中級人民法院以受賄罪、貪污罪、挪用公款罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪判處其死刑，緩期兩年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)，對違法所得予以追繳。楊淑華不服一審判決，提出上訴。201*年11月15日，四川省高級人民法院依法駁回上訴，維持原判。

為留“后路”，反斷了“后路”

——楊淑華違紀(jì)違法案件剖析

鐘季執(zhí)

升遷無望轉(zhuǎn)而謀求“后路”

“幾萬可以拿，幾十萬也敢要，幾百萬也不在話下”

在剛擔(dān)任洪雅縣國土資源局領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)時，楊淑華一度有著很強(qiáng)的事業(yè)心，對自身的要求也比較嚴(yán)格，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展曾作出過一定貢獻(xiàn)。

但是，隨著時間的推移，楊淑華未能做到善始善終。

楊淑華在擔(dān)任局長的最后幾年中，自感升遷無望且面臨退休。恰逢這個時候，她看到別人腰纏萬貫、揮金如土?xí)r，心理逐漸失去了平衡。慢慢地，在楊淑華的眼中，官場成為了一個市場，權(quán)力變成了交易的資本，官位當(dāng)做換取金錢的商品，她開始或明或暗甚至赤裸裸地進(jìn)行權(quán)錢交易�！皫兹f可以拿，幾十萬也敢要，幾百萬也不在話下�！睏钍缛A開始琢磨著為自己找“后路”，將精力放在對金錢的瘋狂攫取上，最終把自己推進(jìn)了違法犯罪的泥沼。201*年，洪雅某建筑公司法人代表胡某某為感謝楊淑華在三寶鎮(zhèn)河灘地土地整理工程款撥付上的“關(guān)照”，送給楊淑華35萬元，后者欣然接受。

從在單位報銷丈夫出國的費(fèi)用，到授意造假套取補(bǔ)助；從挪用公款截留利息，到幫助親友承建工程自己從中分錢，楊淑華利用一切可能的手段瘋狂斂財，甚至達(dá)到了雁過拔毛的地步。

鋌而走險大搞“權(quán)力尋租”

對有求于己的開發(fā)商提出投資分紅，并迫使其簽訂合同

土地是典型的稀缺資源，一些利益主體總想從中分一杯羹，土地領(lǐng)域“權(quán)力尋租”的空間很大�，F(xiàn)行的土地管理法規(guī)中，對土地征用的條件、征用租用的價格、補(bǔ)償費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)等僅作了一些原則性的規(guī)定，缺乏具體的實(shí)施細(xì)則。

如在處理具體的土地事務(wù)中，各級政府有很大的決策權(quán)，有關(guān)決策人員、經(jīng)辦人員擁有很大的自由裁量權(quán)，這就給公共權(quán)力尋租留下了空間。

楊淑華對有求于己的開發(fā)商提出投資分紅要求，并迫使其簽訂合同，以掩蓋索取巨額賄賂的事實(shí)。

眉山市某房地產(chǎn)公司在洪雅縣從事項目開發(fā)時，楊淑華在土地拆遷及征地手續(xù)的辦理中為該公司提供過幫助。201*年5月，楊淑華在該公司所開發(fā)的某房地產(chǎn)項目中以“投資分紅”的名義，向該公司總經(jīng)理易某索要100萬元。同年6月至8月間，楊淑華收受易某給予的所謂“分紅”款50萬元并退得所謂“本金”50萬元。

201*年初，楊淑華為成都市某房地產(chǎn)開發(fā)公司違規(guī)辦理了33334平方米的土地使用權(quán)證，并與該公司約定在某房地產(chǎn)項目結(jié)束后一次性收取“投資分紅”600萬元，后因案發(fā)未能得逞。

在土地收儲、土地拆遷、土地平整、土地測量、土地規(guī)劃等由國土部門管理的事項中，任何一個環(huán)節(jié)都有不小的自由裁量權(quán)。300萬的工程，好處費(fèi)要拿70萬，楊淑華正是在這種巨大的利益誘惑面前不斷地鋌而走險，最終轟然倒下。

手段隱蔽多樣用心良苦

從以“借用”為名索賄，到授意家族成員出面收受賄賂

在大肆收受、索取賄賂的過程中，楊淑華采取多種隱蔽手段，可謂用心良苦。

201*年，楊淑華為洪雅某電力公司水電站工程辦理土地征用手續(xù)提供幫助，后將該公司一輛小轎車長期“借用”，直至案發(fā)。

除以“借用”為名外，楊淑華還多次授意家族成員出面收受賄賂。

201*年12月，某房地產(chǎn)公司董事長江某某為感謝楊淑華在其所開發(fā)的房地產(chǎn)項目上給予的幫助，按楊淑華授意將其開發(fā)的某小區(qū)一套價值26萬余元的公寓送給其妹妹楊淑珍。201*年至201*年期間，楊淑華為侄兒楊勇等人承建洪雅縣中保、中山、止戈鎮(zhèn)河灘地整理，以及東岳鎮(zhèn)多個土地整理工程及工程款撥付上提供幫助。201*年11月，為感謝楊淑華的“關(guān)照”，楊勇按照與楊淑華的事先約定，將付給楊淑華的200萬元“好處費(fèi)”折算成楊勇名下某企業(yè)的60%股份送給楊淑華。

大權(quán)獨(dú)攬缺乏有效監(jiān)督

管理全憑“一支筆”和“一張嘴”，自己簽了說了就算數(shù)

楊淑華擔(dān)任縣國土資源局“一把手”近十年時間，有不少反映其在工程建設(shè)、土地整理、征地辦理等方面違紀(jì)違法問題的舉報材料，但都因種種原因沒有進(jìn)入相關(guān)監(jiān)管部門的視線，使得其更加肆無忌憚地瘋狂作案。

本案中，權(quán)力失去監(jiān)督，制度形同虛設(shè)，是楊淑華走上違法犯罪道路的重要原因。監(jiān)督體制不合理。眾多監(jiān)督主體發(fā)揮作用不到位，在本案中，楊淑華的問題主要發(fā)生在其擔(dān)任部門“一把手”期間，很多問題的出現(xiàn)就是因為她往往一個人決定許多重大工作事項，即使研究也是走走過場，或者是先確定后補(bǔ)辦手續(xù)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員基本上看“一把手”的眼色行事。

家長意識強(qiáng)，民主作風(fēng)差，獨(dú)斷專行，唯利是圖，楊淑華將公眾賦予的權(quán)力完全私有化。在土地整理、辦理征地、工程招標(biāo)、款項撥付和經(jīng)費(fèi)管理等方面全憑“一支筆”和“一張嘴”，自己簽了、說了就算數(shù)。

監(jiān)督機(jī)制不完善，沒有形成相互制約、相互監(jiān)督的權(quán)力制衡機(jī)制，造成了監(jiān)督真空，滋生了腐敗的土壤。國土資源局是垂直管理部門，上級主管部門和地方政府在監(jiān)管上銜接不夠有效，存在空當(dāng)。

鏈接@辦案者說:

在查處楊淑華這樣的典型案件的同時，我們還應(yīng)強(qiáng)化警示教育，做到警鐘長鳴、常抓不懈，更要舉一反三，完善機(jī)制制度，從源頭上堵住官商勾結(jié)的制度和監(jiān)督漏洞。

一要進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，對權(quán)力集中崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部加大交流力度。嚴(yán)厲打擊官商勾結(jié)、違規(guī)投資入股、權(quán)力“期權(quán)化”等問題。嚴(yán)格落實(shí)重要崗位上的“一把手”定期輪崗交流制度。

二要繼續(xù)開展專項治理，深入推進(jìn)資源市場化配置。進(jìn)一步深化工程建設(shè)、土地出讓及其他重點(diǎn)領(lǐng)域的專項治理。除國家法律法規(guī)明確規(guī)定的以外，各種公共資源的配置，都必須實(shí)行招拍掛出讓制度。健全信息披露機(jī)制，完善市場競爭機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，建立結(jié)果公示制度，嚴(yán)肅查處破壞市場配置資源的行為。

三要在“治官”的同時加大“治商”力度。建立“黑名單”制度，在各領(lǐng)域建立“行賄人資料庫”，將行賄人劃入“黑名單”，在法定期限內(nèi)或永久性禁止其進(jìn)入市場，加大對行賄行為的懲處力度。建立嚴(yán)格的行業(yè)管理制度，運(yùn)用行規(guī)、行約、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)約束行業(yè)行為。

評論：

有效防治國土資源領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象

韓冰

楊淑華案涉案金額較大、發(fā)案環(huán)節(jié)典型、作案手段隱蔽，是發(fā)生在基層國土資源領(lǐng)域中的一個典型案件。

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，土地和礦產(chǎn)作為稀缺資源，社會供需矛盾日益凸顯。國土資源部門管理著土地和礦產(chǎn)兩類稀缺資源，集行政審核審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、大額資金預(yù)算分配權(quán)于一身，權(quán)力運(yùn)行的環(huán)境復(fù)雜、涉及面廣、關(guān)聯(lián)度高，牽涉地方各級政府、相關(guān)部門、企事業(yè)單位、中介組織等多個方面，一些個人和單位借助土地利用和礦產(chǎn)資源開發(fā)這個平臺進(jìn)行權(quán)力尋租，導(dǎo)致國土資源領(lǐng)域腐敗案件易發(fā)多發(fā)。目前深入推進(jìn)的國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理工作，正是工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的重要組成部分。筆者認(rèn)為，在目前已經(jīng)取得成效的基礎(chǔ)上，治理國土資源領(lǐng)域腐敗問題還需從以下幾個方面著手推進(jìn)。

一要進(jìn)一步加大查辦案件力度。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，既是國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理工作的一項重要任務(wù)，也是推動治理工作深入開展的重要手段。在楊淑華擔(dān)任國土資源局“一把手”近十年時間里，雖然有不少反映其違紀(jì)違法行為的舉報，但都沒有受到監(jiān)管部門的重視，使其在違紀(jì)違法道路上越走越遠(yuǎn)。這說明有些單位對舉報案件不予重視的現(xiàn)實(shí)情況，要么不查，要么大事化小、小事化了。為此，要擴(kuò)大案件線索來源，對群眾舉報的問題認(rèn)真進(jìn)行核實(shí)，對新聞媒體揭露的問題認(rèn)真了解，注意從中發(fā)現(xiàn)案件線索；對發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法線索，要及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，決不姑息遷就。與此同時，應(yīng)認(rèn)真剖析研究案件發(fā)生的深層次原因，開展警示教育，充分發(fā)揮強(qiáng)化辦案的治本功能，加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防。

二要進(jìn)一步建立健全相關(guān)法規(guī)制度。改革開放三十多年來，以《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》等17部國土資源相關(guān)法律為基礎(chǔ)，以《土地管理法實(shí)施條例》、《礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》等二十多部法律法規(guī)與大量的地方性法規(guī)和部門政策法規(guī)為補(bǔ)充的國土資源法律體系框架基本形成。但隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，涉及國土資源領(lǐng)域的現(xiàn)行法律法規(guī)存在原則規(guī)定多、具體細(xì)則少，部門規(guī)定多、適用規(guī)范少以及責(zé)任追究的可操作性不強(qiáng)等問題。因此，迫

切需要健全完善相關(guān)法律法規(guī)，特別是應(yīng)加快制定和推出涉及國土資源領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的相關(guān)法規(guī)，對自由裁量度過大的權(quán)力明確行使標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范運(yùn)行程序。如在國土資源領(lǐng)域違紀(jì)違法案件較為集中的招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)，現(xiàn)有的《招標(biāo)投標(biāo)法》的有些規(guī)定較為原則化，對招投標(biāo)的一些具體環(huán)節(jié)缺乏強(qiáng)制性規(guī)定，缺少責(zé)任約束和追究制度，導(dǎo)致招投標(biāo)活動中規(guī)避招標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)等問題時有發(fā)生，需盡快出臺相關(guān)實(shí)施條例，對上述問題予以有效治理。

三要進(jìn)一步強(qiáng)化外部監(jiān)督。權(quán)力與監(jiān)督是對立統(tǒng)一的共同體。楊淑華的違紀(jì)違法事實(shí)再次證明，失去監(jiān)督的權(quán)力容易產(chǎn)生腐敗。防治國土資源領(lǐng)域腐敗行為，不僅需要國土資源部門自身加強(qiáng)監(jiān)督，如在管理方面更多地采用集體會審制、專家論證制等，更需要加強(qiáng)外部監(jiān)督，充分發(fā)揮各級紀(jì)檢監(jiān)察、司法、審計等機(jī)關(guān)和部門、新聞媒體以及群眾的監(jiān)督作用，將監(jiān)督滲透到權(quán)力運(yùn)行的全過程中，讓權(quán)力在“陽光”下運(yùn)行。

四要進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革。在楊淑華案中，其手中握有過大的自由裁量權(quán)，為公共權(quán)力尋租留下了空間，從而使其在巨大的利益誘惑面前鋌而走險，最終走上違法犯罪之路。國土資源領(lǐng)域之所以腐敗行為易發(fā)多發(fā)，有其體制機(jī)制上的原因。只有推進(jìn)改革，創(chuàng)新管理體制，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，合理分解國土資源領(lǐng)域過于集中的權(quán)力，減少行政審批事項，才能從源頭上鏟除這一領(lǐng)域滋生腐敗的土壤和條件。具體而言，一方面應(yīng)大力推進(jìn)土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)交易市場建設(shè)，加快建立全國規(guī)則統(tǒng)一、程序科學(xué)、公開透明的土地和礦業(yè)權(quán)交易市場；另一方面，應(yīng)深化國土資源領(lǐng)域行政審批制度改革，把能夠交給市場的都交給市場，進(jìn)一步壓縮自由裁量權(quán)，盡可能地減少“權(quán)力尋租”的空間。（作者系中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副研究員）

第二篇：紀(jì)委案件剖析材料

紀(jì)委案件剖析材料

案件剖析報告是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對調(diào)查終結(jié)的典型案件，剖析發(fā)案原因，針對存在問題提出整改建議，協(xié)助發(fā)案單位總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)的綜合性材料。

一、制作依據(jù)

《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》指出，重視和發(fā)揮查辦案件的治本功能。針對案件中暴露出來的問題，深入剖析，舉一反三，查找體制機(jī)制制度方面的原因，建章立制，堵塞漏洞，逐步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》第三十八條規(guī)定，調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查組要總結(jié)工作，并應(yīng)協(xié)助發(fā)案單位黨組織總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。

《中國共產(chǎn)黨陜西省紀(jì)委陜西省監(jiān)察廳關(guān)于實(shí)施查辦案件“一案雙報告”的暫行辦法》規(guī)定，“一案雙報告”是指在案件調(diào)查結(jié)束后，案件調(diào)查組要形成案件調(diào)查報告、案件總結(jié)剖析報告。案件總結(jié)剖析報告?zhèn)戎匾韵聝?nèi)容：1、 被處分人違反黨紀(jì)政紀(jì)情況，所犯錯誤的性質(zhì)、危害及后果；2、被處分人所犯錯誤的主要原因，包括主觀原因和客觀原因；3、發(fā)案單位在體制、機(jī)制、制度和管理等方面存在的問題；4、發(fā)案單位從教育、制度、監(jiān)督等方面應(yīng)進(jìn)行整改的建議。案件總結(jié)剖析報告由案件調(diào)查組與發(fā)案單位共同研究起草，經(jīng)案件承辦室同意后，報分管常委和主管副書記批準(zhǔn)，案件承辦室送達(dá)發(fā)案單位。

二、例文評析

關(guān)于汪×× 貪污受賄案的剖析報告最近，縣紀(jì)委監(jiān)察局會同有關(guān)部門對××單位負(fù)責(zé)人汪×× 的貪污、受賄問題進(jìn)行了立案查處，縣紀(jì)委、監(jiān)察局決定給予汪×× 黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政撤職處分，縣委組織部已免去了汪×× 擔(dān)任的×× 單位負(fù)責(zé)人職務(wù)。

汪××，男，漢族，……

（一）主要違紀(jì)事實(shí)

……

（二）發(fā)案原因分析

汪×× 貪污受賄案是近年來全縣×× 系統(tǒng)發(fā)生的一起嚴(yán)重違紀(jì)案件，社會影響惡劣，教訓(xùn)十分深刻。此案的發(fā)生暴露出×× 系統(tǒng)在抓干部廉政教育和監(jiān)督管理方面還存在一些不容忽視的問題。

一是思想政治工作放松，廉政教育抓得不緊。局黨委班子對黨員干部的廉政教育重視不夠，一些黨員干部特別是局屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人遵守廉潔自律規(guī)定的自覺性不高，廉潔自律意識淡漠，有的干部甚至見利忘義，把組織和人民賦予的權(quán)力當(dāng)作謀取私利的工具，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。……

二是監(jiān)管機(jī)制不夠完善，項目管理比較混亂。從汪×× 貪污受賄案不難看出，該單位對下達(dá)村上實(shí)施的項目，監(jiān)督檢查不夠到位，技術(shù)人員變動頻繁，缺乏監(jiān)督管理的有效機(jī)制。特別在項目資金管理上，沒有實(shí)行嚴(yán)格的報賬制，不是按工程進(jìn)度撥付資金，而是由個別人說了算，項目資金使用隨意性較大，為個別人套取項目資金、以權(quán)謀私創(chuàng)造了條件�！�…

三是結(jié)成利益共同體，項目實(shí)施單位和監(jiān)管單位互惠互利。在項目工程實(shí)施期間，除有關(guān)人員貪污受賄外，項目實(shí)施單位多次將套取的項目資金轉(zhuǎn)到賬外，用于支付招待費(fèi)和其他難

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以處理的支出，許多支出沒有規(guī)范的票據(jù)，胡支亂花現(xiàn)象十分嚴(yán)重，客觀上導(dǎo)致了違紀(jì)違法問題的發(fā)生。

……

（三）整改措施

第一，以案為鑒，深入開展警示教育。……

第二，完善制度，堵塞管理漏洞�！�…

第三，推行事務(wù)公開，增強(qiáng)工作的透明度�！�…

第四，加強(qiáng)監(jiān)督，建立權(quán)力制衡機(jī)制�！�…

例文案件剖析報告的主體由主要違紀(jì)事實(shí)、發(fā)案原因分析、整改建議三部分構(gòu)成。

第一部分，敘述被調(diào)查人的違紀(jì)事實(shí)。通常采取兩種方法，即先總后分和先分后總。先總后分，就是先扼要綜述被調(diào)查人的錯誤及性質(zhì)，再具體介紹被調(diào)查人所犯錯誤的具體事實(shí)；先分后總就是先介紹具體錯誤事實(shí)，然后歸納出錯誤性質(zhì)。不論采取哪種方法寫作，都不能泄露調(diào)查過程、檢舉人、證明人等內(nèi)容。(自查報告　m.seogis.com)�！狈�開薄連根、武志忠、金昭的成長履歷，可以說，他們在黨的教育培養(yǎng)下，也曾經(jīng)有過勤奮上進(jìn)、努力工作的昨天，他們本應(yīng)該不辱使命，認(rèn)真盡責(zé)，善始善終走完美好人生，然而他們卻在權(quán)力、金錢和美色面前敗下陣來。

薄連根在檢討材料中寫道：“自從提任副市長之后，我就沒有認(rèn)真參加過政治理論學(xué)習(xí)，把中央的政策和自治區(qū)黨委的要求當(dāng)成耳旁風(fēng)，一吹而過，發(fā)展到后來，我每天連報紙都不翻不看，反而對社會上的一些不正之風(fēng)感到新奇，甚至追捧奉行，以至于丟掉了謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗的本色，自己沒能頂住誘惑、守住底線，蛻變?yōu)槿嗣竦淖锶??現(xiàn)在冷靜分析，原因是自己的理想信念發(fā)生了動搖，人生觀、價值觀發(fā)生了扭曲。”

在武志忠心中，早已沒有了共產(chǎn)黨員的理想和信仰，沒有了人民群眾，沒有了黨紀(jì)國法。他把住所內(nèi)的一間屋子專門裝修為佛堂，四壁用黃色綢緞裝裱過的架柜上供奉了近百尊大大小小的佛龕、佛像、佛塔、佛畫，每天把念經(jīng)拜佛當(dāng)作必修功課。武志忠還熱衷于研究陰陽八卦，儼然把自己當(dāng)作易學(xué)大師和風(fēng)水先生，經(jīng)常去幫一些企業(yè)老板參禪悟道，測算風(fēng)水，指點(diǎn)迷津。辦案人員在清查武志忠的儲藏室時發(fā)現(xiàn)，儲藏室三面墻的柜子里也全是他收藏的佛教用品。然而，在供奉佛像的柜子下面，武志忠卻存放著近百張不堪入目的黃色淫穢光盤。

金昭也曾經(jīng)是個勤于思考、善于學(xué)習(xí)的干部，他撰寫的近百篇學(xué)術(shù)論文，曾在國家一、二類刊物和大學(xué)期刊上發(fā)表，他還是北京某高校的客座教授。然而，隨著成績的取得，職務(wù)的升遷，金昭滋生了驕傲自滿的情緒，逐漸放松了思想改造，丟棄了對理想和信念的追求。他在懺悔書中寫道：“這些天，我不斷地反省自己，一次又一次心如刀絞。犯罪的原因是我主觀上放棄了思想改造，對黨的誓詞、對黨的宗旨意識、對黨紀(jì)黨規(guī)意識淡化，平時學(xué)習(xí)不夠�！�

官僚作風(fēng)嚴(yán)重、法紀(jì)觀念淡薄，膽大妄為、心存僥幸，使他們一步步走向深淵

古人說：“不自重者致辱，不自畏者招禍�！泵珴蓶|曾告誡全黨：“脫離群眾，官僚主義，勢必要挨打�！彼�還強(qiáng)調(diào)：“沒有紀(jì)律是不行的�！北∵B根、武志忠、金昭正是在官僚主義、特權(quán)思想的作祟下，作風(fēng)霸道、目無法紀(jì)、心存僥幸，一步步走向深淵的。

官僚特權(quán)思想在薄連根的腦子里根深蒂固，在他看來，自己作為“位高權(quán)重”的市委常委、副市長就應(yīng)該說了算、定了辦。他專橫跋扈、剛愎自用，把違背程序個人決斷當(dāng)作敢作敢當(dāng)、有魄力的表現(xiàn)；把大包大攬、輕率表態(tài)看成是有能力的象征。在他分管范圍內(nèi)，每次研究討論問題，無論大事小情，薄連根根本不允許有反對意見，對于不同聲音，薄連根認(rèn)為這是在挑戰(zhàn)他的權(quán)威，輕則訓(xùn)斥，重則痛罵，有時甚至?xí)�把持異議者直接趕出會場。市政工程招標(biāo)、確定承建方等都要由他來拍板，什么制度、程序，什么監(jiān)督、制約，在薄連根那里都是擺設(shè)。久而久之，“有事直接找薄市長，他說了算”便成了他分管工作領(lǐng)域內(nèi)一條不成文的規(guī)定。

正是憑借著這樣的地位和權(quán)勢，薄連根在項目審批、土地出讓、工程開發(fā)等事項上，很少向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)請示匯報，也很少與相關(guān)職能部門溝通，肆意插手和干預(yù)工程項目，權(quán)力運(yùn)行完全以他的“個人意志”展開。

一個人膽子大了，私心重了，走向腐敗也就成為必然。薄連根作為分管土地、城建工作的常委、副市長，明知秀水佳園項目和保全莊農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場項目未簽訂三方協(xié)議，還僥幸地認(rèn)為，“在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，不符合規(guī)定的事情也可以‘特事特辦’，不會出什么事�！庇谑撬麨E用職權(quán)，違規(guī)簽批，幫助開發(fā)商免繳土地出讓金，給國家造成了重大經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重?fù)p害了群眾的切身利益。

武志忠盛氣凌人、專橫霸道，在包頭市中級法院和自治區(qū)高級法院是出了名的，到自治區(qū)法制辦擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)后更是一手遮天。他常常以個人好惡來行事決斷，恣意踐踏民主集中制，只要是他決定的事情就必須照辦。

武志忠常說：“我是法制辦主任、黨組書記，我就可以代表組織，我的決定就等同于組織決策�！痹谖渲局覜Q定將辦案經(jīng)費(fèi)抵押到銀行，幫助妻子貸款搞房地產(chǎn)開發(fā)時就曾有人提醒他：“拿公款抵押辦貸款不合適，那得經(jīng)自治區(qū)政府批準(zhǔn)，而且自治區(qū)政府也不會同意這

個事�！钡�武志忠卻口出狂言：“我是誰？我是自治區(qū)政府的副秘書長，我就能代表政府，我說了就算！”正是這種霸氣十足、獨(dú)斷專行、“老子天下第一”的官僚作風(fēng)，讓武志忠更加有恃無恐，視法紀(jì)為兒戲，在犯罪的道路上越走越遠(yuǎn)。

司法是社會公正的重要屏障，而法律工作者的形象更與司法公信力乃至公眾的法治信仰息息相關(guān)，法律工作者違法違紀(jì)，比其他人影響更壞。武志忠曾經(jīng)先后在臨河公安局、包頭市司法局、包頭市中級法院、內(nèi)蒙古高級法院、自治區(qū)政府法制辦工作，應(yīng)該說是一名長期從事司法工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，但卻沒有把自身多年積淀形成的法律素養(yǎng)用在執(zhí)法、守法上，而是用在了違法犯罪上。武志忠的反偵查意識非常強(qiáng)，在作案之初就謀劃著怎樣規(guī)避法律，鉆制度空子，表面上看似經(jīng)過了相關(guān)程序，甚至“手續(xù)完備”，但實(shí)際上完全是按其個人意愿來行事，制度和程序反倒成了他違法亂紀(jì)的擋箭牌。無論是接受審查，還是法庭審判階段，武志忠都心存僥幸，自我粉飾，試圖用一些手段來威脅辦案人員，對抗調(diào)查。

金昭在其擔(dān)任滿洲里市副市長以后，隨著手中權(quán)力逐漸增大，他的官僚思想也開始漸漸膨脹，把黨紀(jì)國法丟在腦后，高高在上、肆意妄為，或隨意插手行政管理部門的執(zhí)法行為，或干擾稅務(wù)部門的正常稅務(wù)稽查，或干預(yù)組織部門的人事任免。在金昭眼里，一切組織紀(jì)律、政策法規(guī)都抵不過其手中的權(quán)力。

“船到江心補(bǔ)漏遲�！痹谝平粰z察院的前一天，金昭淚流滿面、泣不成聲，對找他談話的紀(jì)委工作人員懺悔道：“我是一個從不掉眼淚，從不向困難低頭的人，我今天怎么都控制不住我的眼淚，我悔恨我沒有聽黨的話，沒有遵守黨的紀(jì)律！再過幾年我就退休了，如果沒有走上違紀(jì)違法的道路，我會有一個非常幸福的晚年，但現(xiàn)在一切都晚了。撫今追昔，想到即將到來的鐵窗生涯，我才幡然醒悟什么是真正的幸福，才感覺到自由的重要、親情的可貴�！�

貪圖奢靡享樂、生活腐化墮落、情趣低下，使他們逐步蛻化變質(zhì)

“歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢�！鄙鐣�發(fā)展的歷史進(jìn)程告訴我們：奢靡浪費(fèi)、揮霍無度必然導(dǎo)致國家滅亡，政權(quán)顛覆；一個領(lǐng)導(dǎo)者驕奢淫逸、生活腐化必然葬送前途，身敗名裂。薄連根、武志忠、金昭就是從熱衷于吃喝玩樂，沉溺于燈紅酒綠，逐步蛻化變質(zhì)的。

薄連根奉行的是“人生得意須盡歡”的人生哲學(xué)。他平日里喜歡和商人老板交朋友，那些圍繞在薄連根身邊的開發(fā)商們，為了各自的利益，或以金錢為誘餌、或以娛樂為紐帶，主動與薄連根拉關(guān)系、套近乎，迎合他的需求。薄連根在大小老板們的簇?fù)硐�，�?jīng)常出入星級酒店、公館會所，在吃喝玩樂中腐蝕著自己的靈魂。據(jù)許多知情人講，薄連根平時很少回家吃飯，而且接受老板們的宴請只喝茅臺酒，一桌宴席上萬元是常事，一晚上消費(fèi)幾萬元也是常事。薄連根曾經(jīng)讓人一次就給他送上10箱茅臺酒。薄連根在檢討材料中寫道：“隨著職務(wù)的升遷，特別是當(dāng)了盟市級領(lǐng)導(dǎo)后，經(jīng)常洽談幾千萬甚至幾個億的項目，出入的是裝潢考究的高檔場所，接觸的是出手闊綽的商人富豪，宴席上擺的是珍饈佳肴和名貴煙酒，漸漸地，自己不僅身體醉倒在觥籌交錯的酒桌上，思想也慢慢迷失在酒綠燈紅的花花世界里�！�

人不能把奢侈帶入墳?zāi)梗�但奢侈卻可以把人送入墳?zāi)�。武志忠的住所裝修得如何豪華氣派、富麗堂皇自不必說，單是打開武志忠在北京、呼市的幾處儲藏室，就會令人瞠目結(jié)舌：成捆的現(xiàn)鈔、金條、銀條和各種翡翠、瑪瑙、雞血石、象牙、瓷器古董琳瑯滿目，應(yīng)有盡有，專案組組織十余名干警，僅對涉案物品進(jìn)行清點(diǎn)就耗時將近一個月。武志忠的奢侈無度還體現(xiàn)在其妻子身上，據(jù)當(dāng)事人自己交代，有一次他們夫婦入住北京某高檔酒店，在酒店一樓工

藝品店，武志忠妻子看好一些首飾，當(dāng)即就包下一個柜臺里的全部飾品。案發(fā)后，檢察機(jī)關(guān)共扣押凍結(jié)武志忠個人家產(chǎn)價值4000余萬元。公訴機(jī)關(guān)算過一筆賬，以武志忠案發(fā)前的工資收入計算，掙這筆錢需要300多年。

金昭生活上追求貴族化，沉迷于輕歌曼舞，把每次出國訪問考察當(dāng)成了個人游玩、揮霍奢侈的契機(jī)，頻頻出入境外色情場所，變成溫水中青蛙，身臨絕境卻渾然不覺，完全丟掉了一名共產(chǎn)黨人的品格。

“奢靡之始，危亡之漸。”奢靡享樂之風(fēng)盛行，不僅腐蝕干部群體，敗壞政府的形象，而且損耗黨的公信力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，對社會風(fēng)氣帶來不良的示范和影響。薄連根、武志忠、金昭案件警示我們：黨員領(lǐng)導(dǎo)干部如果沉湎于奢靡享樂，勢必走向反面，自毀前程。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢記自己的政治面貌和黨內(nèi)職務(wù)所賦予的黨要管黨、從嚴(yán)治黨的責(zé)任，嚴(yán)以律己、清正廉潔，耐得住寂寞、經(jīng)得住誘惑，堅決抵制腐朽思想觀念和生活方式的侵蝕，保持高雅的生活情趣，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。（記者 王新民 付金泉 張磊）

第四篇：部隊違紀(jì)事件剖析發(fā)言材料

部隊違紀(jì)事件剖析發(fā)言材料

根據(jù)上級工作安排，所開展了“講黨性、守紀(jì)律、作表率”專題討論活動，針對站違紀(jì)事件進(jìn)行專題討論活動，此次活動以實(shí)際事實(shí)為例子，通過討論教育，全所官兵深受教育。

一、主要收獲

（一）進(jìn)一步提高了官兵的思想意識。

專題討論活動由黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，正副書記具體負(fù)責(zé)，周密部

署、明確責(zé)任、扎實(shí)推進(jìn)，不圖形式，不走過場。全體黨員充分認(rèn)識此次活動重要意義，克服與己無關(guān)的思想�；顒咏M織嚴(yán)密，官兵參與積極，確保人人受到教育，人人得到提高。

（二）進(jìn)一步深化了創(chuàng)建模范黨組織生活。

站此次違紀(jì)事件發(fā)生在創(chuàng)建模范黨組織達(dá)標(biāo)創(chuàng)模階段的關(guān)鍵時期，我所以此為鑒，通過專題討論、教育學(xué)習(xí)等方式，對照爭先創(chuàng)優(yōu)“五好、五帶頭”要求，深入查擺我所在創(chuàng)建模范黨組織生活活動存在的問題，黨組織解決自身問題的能力有了明顯提高，黨組織生活進(jìn)一步符合原則性、戰(zhàn)斗性、先進(jìn)性的要求，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作用、黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)作用、戰(zhàn)士戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用得到了有效發(fā)揮。

（三）進(jìn)一步落實(shí)了工作的實(shí)效性。

我所堅持貫徹“理論與實(shí)際相結(jié)合，批評與自我批評相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，檢查思想與改進(jìn)工作相結(jié)合”的整風(fēng)精神，把專題討論活動與創(chuàng)建黨組織生活有效結(jié)合在一起，以此次活動作為創(chuàng)建模范黨組織生活的具體實(shí)踐，提高思想，改進(jìn)作風(fēng)的重要載體，在提升認(rèn)識、查找問題上動真格，在整改問題、促進(jìn)工作上求實(shí)效。

（四）進(jìn)一步提高官兵的憂患意識。

通過傳達(dá)學(xué)習(xí)《支隊致全體官兵的一封信》，對照上級部署要求和形勢任務(wù)需要，特別是自開展大運(yùn)安保工作以來，部局督導(dǎo)組對支隊督導(dǎo)2次，總隊專項督導(dǎo)8次，支隊專項督導(dǎo)12次。對照上級檢查督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題，我所官兵高度重視，以主人翁的姿態(tài)，以吃不下、睡不著、等不起、拖不得的憂患意識深入排查我所存在的不足，分析原因，責(zé)任落實(shí)，見彰立制，開成長效。

9月15起，正式進(jìn)入部隊正規(guī)化建設(shè)全面檢查驗收階段，我所官兵將鼓足干勁，以扎實(shí)肯干的態(tài)度推動工作全面落實(shí)，把全體官兵的思想認(rèn)識統(tǒng)一到支隊黨委的部署要求上來，全力做好各項工作。

二、近期我所查擺問題如下：

（一）官兵的思想認(rèn)識還有待進(jìn)一步加強(qiáng)；

（二）查擺問題整改力度不夠；

（三）全面推進(jìn)正規(guī)化建設(shè)工作力度還不夠。

三、下一步工作措施：

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。不斷提高對開展“講黨性、守紀(jì)律、作表率”專題討論活動重要性和必要性的思想認(rèn)識。以創(chuàng)建模范黨組織生活活動為契機(jī)，對照“五個帶頭”和“五個好”標(biāo)準(zhǔn)，在部隊上下形成“人人講黨性，人人守紀(jì)律，個個做表率”的良好氛圍。

（二）進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)做好查擺隱患苗頭工作，分工明確，責(zé)任到人。

（三）進(jìn)一步嚴(yán)格部隊管理教育。切實(shí)推動部隊正規(guī)化建設(shè)上新水平，全力推動部隊正規(guī)化建設(shè)再上新水平，為完成各項邊防安保工作任務(wù)提供更強(qiáng)大的組織和紀(jì)律支撐。

以上是所工作匯報，請指教。

第五篇：案件防范活動自我剖析材料

提高執(zhí)行力，平安促發(fā)展

-----自我剖析

最近，我行舉行“提高執(zhí)行力，平安促發(fā)展”等活動，我深刻認(rèn)識執(zhí)行力的體現(xiàn)首先是對工作的激情，是新的思想觀念，要富于想像力。其次是對學(xué)習(xí)的追求，是綜合的能力外現(xiàn)，要富于創(chuàng)造力。最后是對工作的態(tài)度，是扎實(shí)的工作作風(fēng)，要做好小事情。而平安發(fā)展是行業(yè)健康發(fā)展的保證和關(guān)鍵所在。按照活動查擺存在問題的要求，我認(rèn)真對照自己平時的實(shí)際工作及思想動態(tài)，深深感到自己不論在思想還是在工作方面還存在不少問題，與上級要求相比，還有一定差距�，F(xiàn)圍繞我的思想和崗位職責(zé)存在的主要問題，進(jìn)行全面系統(tǒng)的剖析。以利我今后工作的改進(jìn)和提高。

一、存在的主要問題

1、工作上防范意識不夠強(qiáng)。

例如，抽屜壞掉造成抽屜未上鎖，對其可能引發(fā)的后果無意識。

2、辦理業(yè)務(wù)不夠規(guī)范。

例如，辦理開戶時，客戶更改的簽約項目未讓客戶按手印，打印機(jī)故障時漏寫賬戶，偶爾忘記雙手接送等低級問題

二、存在問題的主要原因

1、工作上防范意識不夠強(qiáng)。主要原因是基層銀行由于人員少，流動性較差，一人多崗、互相替崗現(xiàn)象較為普遍，工作人員執(zhí)行制度觀念較差，互相之間盲目信任，離崗時不按規(guī)定進(jìn)行簽退操作，操作密碼小范圍內(nèi)公開化等現(xiàn)象屢禁不止，給犯罪分子留下了可乘之機(jī)。處理問題上還不夠靈活，方法不夠多。專賣內(nèi)部監(jiān)督管理、隊伍建議、人員素質(zhì)與形勢發(fā)展的要求仍有差距，特別是在立規(guī)建制、強(qiáng)化考核、狠抓落實(shí)上顯得不夠。

2、業(yè)務(wù)辦理不夠規(guī)范。主要原因是理論學(xué)習(xí)還不夠，自覺性不高，理論鉆研還不深入。不能充分利用工作之余的時間，擠出來學(xué)習(xí)。另外學(xué)習(xí)沒有系統(tǒng)性、計劃性，與工作關(guān)系密切的才學(xué)，與工作關(guān)系不大的少學(xué)，常常是需要什么學(xué)什么，急用什么學(xué)什么，遇到問題才翻理論，碰到需要才找依據(jù)、查資料,學(xué)習(xí)停留在一般化水平。理論學(xué)習(xí)不夠扎實(shí)。不能正確處理工作和學(xué)習(xí)的關(guān)系，學(xué)習(xí)往往是淺嘗輒止，系統(tǒng)性不強(qiáng)，不能持之以恒，理論學(xué)習(xí)的深度和廣度也不夠。

三、今后更正的方向

對于提高執(zhí)行力，我認(rèn)為我今后應(yīng)該做到：

1愛崗敬業(yè)，無私奉獻(xiàn)。做一名愛崗敬業(yè)的人，是職業(yè)道德對我們最引為用以規(guī)范行為品質(zhì)，評價善惡的行為規(guī)則。作為一個金融單位的職工更應(yīng)以自己所從事的職業(yè)上講求道與德，如果路走得不對就會犯錯誤，就會迷失方向。所以我在今后的工作中要時刻按照職業(yè)規(guī)范要求自己，努力工作，才能立于不敗之地。

2加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提升合規(guī)操作意識。“無規(guī)矩不成方圓”。身為一線員工，切實(shí)提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險防范能力，全面加強(qiáng)柜面營銷和柜臺服務(wù)，是我們臨柜人員最為實(shí)際的工作任務(wù)。因此在臨柜工作中，我將堅持做個“四有心人”。虛心學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，用心鍛煉技能，耐心辦理業(yè)務(wù)，熱心對待客戶。于此同時，增強(qiáng)自己的合規(guī)操作意識，按照各項規(guī)章辦事，保護(hù)好自己的合法權(quán)益和廣大客戶的權(quán)益不被某些壞人利用侵害。

3增強(qiáng)規(guī)章制度的執(zhí)行和監(jiān)督防范案件的意識。這就要求我們每個人都應(yīng)從自己做起，正確辦理每一筆業(yè)務(wù)，認(rèn)真審核每一張憑證，監(jiān)督授權(quán)業(yè)務(wù)的合理合規(guī)，嚴(yán)格按照操作系統(tǒng)的安全防范，抵制各種違規(guī)作業(yè)，做好相互監(jiān)督，相互制約，不得只顧情面或片面追求經(jīng)濟(jì)效益而背離規(guī)章制度。

總之，我會找到自我正確的價值取向和是非觀標(biāo)準(zhǔn)，找準(zhǔn)工作立足點(diǎn)，合規(guī)辦事，通過學(xué)習(xí)，提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦事效率，為建行也為自己。

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