用愛心澆灌學(xué)生的心田
促進(jìn)留守學(xué)生健康成長
——***縣教育局“留守兒童”工作匯報(bào)材料
近幾年來，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣關(guān)工委的指導(dǎo)下，各學(xué)校在留守兒童的教育上做了大量艱苦細(xì)致的工作，取得了一定的成效。但是留守兒童的工作決非一蹴而就之事，留守兒童的問題仍然很多，現(xiàn)狀不容樂觀。
一、基本情況
我縣是勞務(wù)輸出大縣，全縣每年有數(shù)以十萬計(jì)的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工。由于進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民和外出打工農(nóng)民的不斷增加，我縣出現(xiàn)了一個(gè)突出問題，大量青壯年農(nóng)民遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，把幼小子女留在家里，形成了大量的“留守兒童”。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，到201*上半年，我縣有留守學(xué)生達(dá)18281名，占全縣學(xué)生總數(shù)的21.3％，其中在學(xué)校寄宿的留守學(xué)生達(dá)2618名, 留守學(xué)生女生達(dá)9042名。
二、留守兒童存在的主要問題
中小學(xué)生因父母常年外出務(wù)工，成為缺乏父母有效監(jiān)護(hù)、家庭親情溫暖和良好家庭教育影響的“留守兒童”。這支龐大的留守子女隊(duì)伍中的很多過著由祖父母、外祖父母、親戚代為撫養(yǎng)的日子，這些代為撫養(yǎng)的人大多數(shù)關(guān)注的是孩子的基本生活，而對(duì)孩子的困惑、性格、興趣、心理、需求過問得少，導(dǎo)致出現(xiàn)了諸多不良現(xiàn)象,影響到了未成年人的健康成長，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
（一）親情缺失。
例如實(shí)驗(yàn)小學(xué)男生賀長久。在他生下來不到3個(gè)月時(shí)，父母就外出打工，至今已歷時(shí)11年，這11年里，奶奶成了他的主要依靠。在別的小孩看來，賀長久很少說話，膽子又小，也很少與小伙伴們玩耍，除了馬馬虎虎做作業(yè)，總是在院子里抱著家里的那條小狗。父母回來，賀長久從不親近他們，他腦海里沒有父母的印象。賀長久說自己從記事起就知道自己與別的孩子不一樣，別的孩子都有爸爸媽媽牽著手上街，有泡泡糖吃，有飲料喝，有玩具，有漂亮新衣，而他沒有。平時(shí)他幾乎沒有父母的音訊，沒有父母的確切地點(diǎn)，沒有父母的電話號(hào)碼。他不能寫信，不能打電話……
父母在外打工對(duì)留守兒童造成親情缺失，是最嚴(yán)重也是最現(xiàn)實(shí)直接的問題。從調(diào)查和座談的情況看，95%的孩子認(rèn)為“能和父母在一起才算一個(gè)幸福的家庭”，“和父母在一起才是最開心的事”；80%以上的留守兒童覺得自己很孤單；近52.6%的孩子認(rèn)為父母在外打工影響自己的生活和學(xué)習(xí)；90%的留守兒童希望父母不常年在外打工，且隨著年齡的增大，越表現(xiàn)出對(duì)家庭和父母關(guān)懷的強(qiáng)烈要求。父母的親情對(duì)孩子的哺育，有如雨露對(duì)禾苗的滋養(yǎng)。
（二）心理健康受損。
由于父母常年在外打工，孩子缺少了沐浴父母親情的家庭教育。父親或母親與孩子溝通少、交流少，而監(jiān)護(hù)人對(duì)孩子在生活、物質(zhì)上給予的多，在精神、道德上關(guān)懷的少，對(duì)學(xué)生心理的不良傾向難以察覺和糾正，對(duì)性格的缺陷和心理障礙更無法了解。久而久之，留守兒童和監(jiān)護(hù)人形成了一張無形而嚴(yán)密的心理屏障，變得精神空虛、沉默寡言、內(nèi)向孤僻，與同學(xué)少交往，部分人缺乏自信心和安全感甚至變得自私、冷漠、缺乏同情心，少數(shù)甚至暴躁、好斗、打架。
如***鎮(zhèn)小學(xué)五年級(jí)學(xué)生唐楊，父母常年在外打工，他由爺爺奶奶代管。進(jìn)入五年級(jí)后，他成了班級(jí)里有名的“暴力狂”。課間追打同學(xué)是家常便飯；同伴或家長每天都會(huì)向班主任狀告他；幾乎每周他都會(huì)有一次對(duì)他人的身體傷害。約見他的爺爺奶奶多次均不見效，每次兩位老人都是含著淚水懇請(qǐng)老師多多教育幫助，但老師對(duì)他耐心教育和幫助似乎不起作用，他變得起來越易怒、暴躁。有一次他“犯事”后，班主任讓他給他的父母打電話，不知道在通話中他的父母親對(duì)他說了些什么，但那次通話的教育效果卻出奇地好，之后的一兩天他幾乎能自律，可是沒過多久，他又開始故意惹事了。當(dāng)再次找他談話時(shí)，他居然主動(dòng)提出讓班主任給他父母親通電話告狀！后來老師才了解到，父母為了不讓孩子經(jīng)常給他們打電話，沒有將號(hào)碼告訴他，那一次的通話，是父母外出打工后和孩子說話時(shí)間最長的一次……父母的親情感染是孩子心理健康的營養(yǎng)。
（三）行為偏差。
處在成長發(fā)育關(guān)鍵時(shí)期的兒童少年，行為自律能力本身很差，多數(shù)監(jiān)護(hù)人忽視了對(duì)孩子行為的正確引導(dǎo)，只要孩子的行為不是大的過錯(cuò)，一般采取認(rèn)可態(tài)度，甚至嬌生慣養(yǎng)、放任自流，以“不出事就行”為最大的安慰。在這種情況下，他們常常會(huì)走出家門，有的走進(jìn)網(wǎng)吧，沉溺于上網(wǎng)和電子游戲；有點(diǎn)甚至交上一些有不良習(xí)氣的朋友，于是學(xué)會(huì)抽煙、喝酒，甚而染上早戀、賭博等不良行為。例如，實(shí)驗(yàn)小學(xué)學(xué)生劉含，現(xiàn)年十一歲，父母外出打工幾年沒有回來，家里只剩下他和一個(gè)年越七旬，體弱多病的老爺爺。平時(shí)，爺孫倆僅靠經(jīng)營馬路邊一個(gè)煙攤維系生活。劉含一邊要照顧爺爺?shù)纳钇鹁樱贿呥�要埋起頭干家務(wù)活，又要兼顧學(xué)習(xí)，課余、雙休日就去幫爺爺守?zé)煍�。年少的他難堪重負(fù)，產(chǎn)生了想休學(xué)的念頭，并開始混跡于游戲廳、網(wǎng)吧。后來，經(jīng)學(xué)校開展“手拉手”活動(dòng)，給他生活上的幫助和學(xué)習(xí)上的信心，小劉含才免于失學(xué)。通過與老師的結(jié)隊(duì)幫扶，劉含在各方面都有了明顯進(jìn)步。
三、我們對(duì)“留守兒童”所做的工作
為認(rèn)真貫徹《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的意見》精神，按照縣委、縣政府的要求，針對(duì)“留守兒童”這一特殊群體存在的一些問題，教育局主要采取以下措施做好“留守兒童”的教育工作。
（一）健全機(jī)構(gòu)，建立健全留守學(xué)生教育和管理制度
我縣高度重視全縣留守兒童工作,首先從制度上對(duì)“留守兒童”教育工作給予保障。以縣委、縣政府的名義制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童管理服務(wù)工作的實(shí)施意見》（***府辦發(fā)[2006]103號(hào)），建立健全了“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、分層落實(shí)”的農(nóng)村留守兒童管理服務(wù)工作機(jī)制。教育局按照縣政府的要求，結(jié)合我縣留守兒童群體的實(shí)際，完善了四個(gè)機(jī)制：一是建立了以主要負(fù)責(zé)人為組長的留守學(xué)生教育領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組。二是建立了留守學(xué)生教育和管理責(zé)任制。即：留守學(xué)生所在學(xué)校與其監(jiān)護(hù)人簽訂責(zé)任書，明確學(xué)校和監(jiān)護(hù)人對(duì)留守學(xué)生教育和管理的責(zé)任。三是建立了留守學(xué)生情況報(bào)告制。學(xué)校校長在工作匯報(bào)中，要專門報(bào)告留守學(xué)生基本情況，對(duì)存在的問題深入調(diào)查研究，探索解決問題的思路和措施，對(duì)帶有普遍性和典型性的問題群策群力。四是建立了關(guān)愛留守學(xué)生應(yīng)急機(jī)制。即建立留守學(xué)生、學(xué)校、家長（監(jiān)護(hù)人）、當(dāng)?shù)卣g完備的聯(lián)系方式和突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制。層層簽訂了安全責(zé)任書，明確責(zé)任，力求讓留守學(xué)生在安全的環(huán)境中成長。
（二）全面育人，為留守兒童的快樂成長撐起一片藍(lán)天
1、轉(zhuǎn)變教育觀念，調(diào)整評(píng)價(jià)方式，培養(yǎng)留守學(xué)生的自尊、自信。
針對(duì)留守兒童的現(xiàn)狀，學(xué)校改變了“以考試論英雄、以分?jǐn)?shù)排座次”的評(píng)價(jià)方式，采取學(xué)習(xí)成績和特長展示相結(jié)合、充分肯定學(xué)生點(diǎn)滴進(jìn)步的評(píng)價(jià)方式。將每學(xué)期的評(píng)優(yōu)評(píng)先轉(zhuǎn)變成每周、每季度開展，如：各班認(rèn)真開展評(píng)選“每周之星”等活動(dòng)（如：好學(xué)之星、文明之星、自強(qiáng)之星、智慧之星、友愛之星、奉獻(xiàn)之星、進(jìn)步之星等），力求讓每一位留守學(xué)生都能找到自己的閃光點(diǎn)，在同伴和師長的認(rèn)可和肯定中自信成長。
2、家校共育，突出家庭教育的針對(duì)性和實(shí)效性。
針對(duì)留守學(xué)生的隔代監(jiān)護(hù)人文化素質(zhì)較低，與學(xué)生間代溝較深這一客觀實(shí)際，我縣學(xué)校每期對(duì)學(xué)生家長進(jìn)行家庭教育的集中培訓(xùn)，對(duì)教師家訪做出明確要求：一是要求教師每期家訪面不得低于70%；二是家訪時(shí)要突破傳統(tǒng)意義上的“訪” ，“訪”要與“導(dǎo)”相結(jié)合，重在“導(dǎo)”，即，教師不但要向監(jiān)護(hù)人了解學(xué)生在家的情況，更重要的是要結(jié)合該監(jiān)護(hù)人的實(shí)際，對(duì)其進(jìn)行家教知識(shí)的個(gè)別輔導(dǎo)。
通過幾年的努力，監(jiān)護(hù)人在育人觀念上有了較大的轉(zhuǎn)變，以往教師在與學(xué)生的監(jiān)護(hù)人交談時(shí),聽得最多的一句話就是“老師��！請(qǐng)你給我管緊些�！爆F(xiàn)在多數(shù)監(jiān)護(hù)人在與教師交換意見時(shí)，不但能充分向老師反映孩子的進(jìn)步和亮點(diǎn)，而且在談話結(jié)束時(shí)，還能說上一句“老師，拜托你再幫我多作鼓勵(lì)�！币苍S這些監(jiān)護(hù)人并不知道“賞識(shí)教育”這個(gè)專業(yè)術(shù)語，但他們已經(jīng)在實(shí)踐“賞識(shí)教育�！�
3、建立親情專線，關(guān)注留守兒童的情感空間。
學(xué)校開通了親情電話，設(shè)立專線，為留守學(xué)生在課間休息時(shí)、課外活動(dòng)時(shí)、雙休日或節(jié)假日與家長聯(lián)系、溝通提供方便，增進(jìn)了學(xué)生與父母的感情。
4、加強(qiáng)心理健康教育和輔導(dǎo)，培養(yǎng)健全人格。
針對(duì)留守學(xué)生這一特殊群體，學(xué)校設(shè)立了心理咨詢室、知心姐姐信箱等心理驛站，并組織學(xué)生接受專題教育。請(qǐng)專家、學(xué)者到學(xué)校對(duì)教師進(jìn)行專題輔導(dǎo)，以提高教師對(duì)學(xué)生進(jìn)行個(gè)別談話的質(zhì)量。我縣中小學(xué)初步形成了以專、兼職心理輔導(dǎo)教師為骨干，品德課教師、班主任、輔導(dǎo)員為主體，全體教師共同參與的心理健康教育格局。
5、開展人文關(guān)愛活動(dòng)。通過開展課外文體活動(dòng)，緩解留守兒童的厭學(xué)情緒，發(fā)展他們的個(gè)性特長；開展各種競(jìng)賽活動(dòng)，培養(yǎng)留守兒童的上進(jìn)心和競(jìng)爭意識(shí)；開展寓教于樂的道德實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)留守兒童明辨是非與社會(huì)交往能力；開展安全防范教育活動(dòng)，鍛煉留守兒童自救保護(hù)的本領(lǐng)。讓留守兒童通過教師和集體的溫暖彌補(bǔ)親情缺失對(duì)其人格發(fā)展的消極影響。例如我縣安邦小學(xué)積極開展“和、文、翰、行、仁、智”系列教育活動(dòng)，通過舉行“讀、品、悟”快樂閱讀、學(xué)生藝術(shù)節(jié)、“show我風(fēng)采”主持人大賽、學(xué)生社團(tuán)等活動(dòng)，有意識(shí)地組織留守兒童參與，并利用“陽光心語”廣播站為留守兒童送去“心靈雞湯”和生日祝福，使他們生活在和諧進(jìn)取的氛圍中，體會(huì)到學(xué)習(xí)的快樂、成長的快樂！
6、以活動(dòng)為載體，豐富留守兒童的校園文化生活。
開展“1+2扶貧扶志”活動(dòng)。即：一名教師重點(diǎn)幫扶兩名貧困生或行為習(xí)慣較差的學(xué)生。對(duì)家庭貧困的要在經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)（或致富信息、技術(shù)）上給予幫扶；對(duì)道德行為習(xí)慣較差的學(xué)生要重點(diǎn)關(guān)愛，經(jīng)常與其交心談心，以愛心感化。教師在確定幫扶對(duì)象時(shí)，優(yōu)先考慮留守學(xué)生。
開展“手拉手”結(jié)隊(duì)活動(dòng)。留守兒童回家后，往往是自由的，因?yàn)榇肀O(jiān)護(hù)人對(duì)他們的管理較父母親管理子女要寬松得多；但他們內(nèi)心卻常常感到孤獨(dú)和空虛，因?yàn)閷?duì)他們而言，“父愛”、“母愛”、“親情”等詞語只是一些缺乏情感體驗(yàn)的空洞的文字符號(hào)。學(xué)校讓留守學(xué)生與同自己朝夕相處的伙伴“手拉手”結(jié)隊(duì)，讓每個(gè)學(xué)生都能找到自己的知心朋友；都有一個(gè)能講心理話、能傾訴自己的內(nèi)心世界的地方；盡量消除父母遠(yuǎn)離后形成的孤獨(dú)感。
在團(tuán)市委的關(guān)心和支持下，竹篙小學(xué)留守學(xué)生與成都棕北小學(xué)的學(xué)生“手拉手”結(jié)對(duì)；隆盛小學(xué)留守學(xué)生與成師附小的學(xué)生“手拉手” 結(jié)對(duì)；使農(nóng)村的留守學(xué)生有機(jī)會(huì)與城市的學(xué)生通過書信交流思想、討論學(xué)習(xí)。竹篙小學(xué)還與成都棕北小學(xué)組織了“同在藍(lán)天下，攜手共成長”聯(lián)誼活動(dòng)，讓城鄉(xiāng)兒童有機(jī)會(huì)零距離接觸和交流。201*年8月，我縣教育局還與有關(guān)部門聯(lián)合承辦的成都市關(guān)愛留守學(xué)生•彩虹列車“愛的團(tuán)聚”主題活動(dòng)啟動(dòng)儀式，并組織了43名留守兒童到廣東東莞與常年在外務(wù)工的父母團(tuán)聚。這次“愛的團(tuán)聚”活動(dòng)實(shí)現(xiàn)了孩子們與父母團(tuán)聚的夢(mèng)想，使留守學(xué)生和外出務(wù)工的家庭真正感受到黨和政府以及社會(huì)的溫暖。
結(jié)合重大節(jié)日，開展愛國主義教育和民族精神教育。通過唱紅歌、國學(xué)經(jīng)典誦讀、征文、演講、講座、板報(bào)、廣播等多種形式，選好載體，以學(xué)生喜聞樂見的活動(dòng)，啟發(fā)學(xué)生認(rèn)識(shí)到共產(chǎn)黨好、社會(huì)主義好、改革開放好。
聯(lián)系大學(xué)生志愿者、藍(lán)光集團(tuán)團(tuán)支部等，到學(xué)校開展“我們是朋友”主體班會(huì)。讓學(xué)生感到學(xué)校和班級(jí)是個(gè)溫暖、溫馨、友愛的大家庭。
（三）群策群力，構(gòu)建全社會(huì)參與的立體式關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)
一是警校共育，培養(yǎng)守法公民法制意識(shí)。
警察到學(xué)校任兼職法制付校長（或法制輔導(dǎo)員），定期對(duì)留守學(xué)生進(jìn)行法紀(jì)教育和安全教育。
二是與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、婦聯(lián)共同開展留守學(xué)生“自強(qiáng)、自立”征文活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的榮辱觀、人生觀。
三是爭取市團(tuán)委、婦聯(lián)等單位支持，建“留守兒童之家”。 團(tuán)委、婦聯(lián)為孩子們送來了書籍、電腦、電視等設(shè)備，豐富了留守學(xué)生的課余生活和精神生活。
四是與縣人口計(jì)生局共同開展“計(jì)生牽手母子情、家校互動(dòng)萬里行”活動(dòng)。該項(xiàng)活動(dòng)2008年先后在土橋、趙家、三溪試點(diǎn)以來，學(xué)校將留守學(xué)生教育與流動(dòng)人口服務(wù)有機(jī)結(jié)合，收到了良好的效果，實(shí)現(xiàn)了信息互通由無到有和由少到多的轉(zhuǎn)變，并于2009年在全縣逐步推廣。
五是充分發(fā)揮關(guān)工委“五老”的作用，定期邀請(qǐng)老干部、知名人士到學(xué)校對(duì)留守學(xué)生進(jìn)行傳統(tǒng)教育、理想教育；邀請(qǐng)政法系統(tǒng)的同志到學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行專題講座；引導(dǎo)學(xué)生在人生的道路上做出正確的選擇。
六是推進(jìn)學(xué)校寄宿制建設(shè)。我們配合相關(guān)部門，盡力創(chuàng)造條件，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的力度，擴(kuò)大寄宿制學(xué)校的覆蓋面，盡量讓留守兒童吃住集中在學(xué)校，讓他們?cè)诶蠋熀屯瑢W(xué)群體中成長。例如201*年起，三星鎮(zhèn)港青學(xué)校，將來自本縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和廣元、簡陽、廣漢、青白江等市區(qū)的“留守”學(xué)生或特困生實(shí)行寄宿制，（取名為土房子——“留守學(xué)生之家”）�！傲羰貙W(xué)生之家”的學(xué)生，每周1-5都在學(xué)校吃住、并在課余時(shí)間分別安排有生產(chǎn)實(shí)踐（學(xué)校實(shí)驗(yàn)基地）、藝術(shù)、電腦、球類等培訓(xùn)活動(dòng)，在校期間有專門的生活老師負(fù)責(zé)他（她）們的生活、衛(wèi)生、洗衣被、牙膏、牙刷、疊被子等生活管理，每晚還有三名男女老師分別住在學(xué)生宿舍負(fù)責(zé)安全，包括深夜起來給學(xué)生蓋被子等。通過一年的實(shí)踐，學(xué)生的行為習(xí)慣、健康狀況、學(xué)習(xí)成績85%以上的學(xué)生都有明顯進(jìn)步、提高。
（四）因地制宜，開展技能培訓(xùn)，為留守兒童順利就業(yè)奠定基礎(chǔ)
組織留守學(xué)生參觀當(dāng)?shù)氐墓S和種植（養(yǎng)殖）大戶，體驗(yàn)創(chuàng)業(yè)的艱辛與幸福。通過***職中、技師學(xué)院、川鍋技校培養(yǎng)留守學(xué)生的勞動(dòng)技能。目前，我縣14——17周歲留守學(xué)生在培 816人，培訓(xùn)后已頂崗實(shí)習(xí)369人。專業(yè)分布主要在鉚焊（川鍋技校品牌專業(yè)，在成都市技能比賽中獲冠亞軍）、機(jī)械加工（***職中市級(jí)重點(diǎn)專業(yè)）、計(jì)算機(jī)、電工、服裝設(shè)計(jì)等，就業(yè)主要分布在川鍋廠，淮口工業(yè)園區(qū)，富士康，攀成鋼、北京東坡酒樓等。
（五）不斷探索，加強(qiáng)理性思考
留守學(xué)生是一個(gè)新出現(xiàn)的特殊群體，對(duì)他們的教育沒有現(xiàn)成的模式可借鑒，我們現(xiàn)在所做的工作就是要在還沒有路的地方走出路。通過對(duì)留守兒童行為習(xí)慣、學(xué)習(xí)習(xí)慣和學(xué)習(xí)成績的分析，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作方法，形成科學(xué)的、形之有效的學(xué)校特色和文化。如：竹篙小學(xué)開展的“生活自理、學(xué)習(xí)自主、交往自信”主題活動(dòng)，深受省教育學(xué)會(huì)專家好評(píng)；撰寫的論文《從“全國打工第一鎮(zhèn)”看留守兒童教育》、《農(nóng)村留守學(xué)生教育慎防步入誤區(qū)》等相繼刊載于國家核心教育期刊《中小學(xué)管理》、《小學(xué)校長》雜志；該校留守學(xué)生教育工作在成都電視臺(tái)“面對(duì)面”欄目交流，并受到團(tuán)中央首肯。
四、對(duì)農(nóng)村“留守兒童”的對(duì)策及建議
農(nóng)村“留守兒童”是一個(gè)在長期內(nèi)不可避免的社會(huì)問題，因此需要在縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，充分動(dòng)員社會(huì)各界力量，將“留守兒童”工作納入地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，加大財(cái)政支付力度，加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，系統(tǒng)、有機(jī)地解決問題。
(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，建立健全相關(guān)制度
建議強(qiáng)化留守學(xué)生工作的長效機(jī)制和部門工作責(zé)任制，落實(shí)相關(guān)部門的職責(zé)，加強(qiáng)檢查和考核，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，共同做好留守學(xué)生工作。要在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，將留守兒童工作納入相關(guān)規(guī)劃及管理，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和監(jiān)督；縣教育部門要繼續(xù)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，深入研究相關(guān)管理辦法，加強(qiáng)留守兒童教育工作；團(tuán)縣委要配合建設(shè)志愿者服務(wù)隊(duì)伍，形成長效服務(wù)機(jī)制；各級(jí)“關(guān)工委”要將留守兒童工作作為一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)，配合、協(xié)助學(xué)校開展工作；婦聯(lián)要進(jìn)一步完善“寸草心”等活動(dòng)，引導(dǎo)建設(shè)社區(qū)留守兒童教育活動(dòng)中心，填補(bǔ)社會(huì)教育“空白”；計(jì)生部門要加大對(duì)“優(yōu)生優(yōu)育”的幫扶力度，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)制度的研究；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)對(duì)留守兒童的教育與管理，建立相應(yīng)的扶持機(jī)制。留守兒童的教育工作要向政府各部門、村、組、社會(huì)延伸，形成全社會(huì)都共同關(guān)注留守兒童教育的格局。各級(jí)政府要加強(qiáng)義務(wù)教育的執(zhí)法力度，敦促監(jiān)護(hù)人送適齡兒童、少年接受完規(guī)定年限的義務(wù)教育。
(二)加大扶助力度，切實(shí)提供生活保障
建議政府研究制定貧困留守學(xué)生救助政策，由教育或共青團(tuán)等部門牽頭，建立留守學(xué)生救助基金，統(tǒng)一籌集和管理社會(huì)的捐贈(zèng)，使救助幫扶轉(zhuǎn)為經(jīng)常性的工作。。
（三）整合公共資源，加強(qiáng)配套工程建設(shè)
建議將義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校建設(shè)納入義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入整體規(guī)劃中，有計(jì)劃地配置寄宿制學(xué)校相應(yīng)的設(shè)備設(shè)施�？h政府要結(jié)合學(xué)校規(guī)劃建設(shè)，成立專項(xiàng)資金，加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，加快農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生宿舍和食堂的改造步伐，全面落實(shí)“校安”工程。適當(dāng)增加寄宿制學(xué)校生活教師（管理員）的編制，設(shè)立專項(xiàng)教育管理資金，加強(qiáng)對(duì)住校學(xué)生的管理，讓更多的適齡留守兒童接受更好的教育。
（四）加強(qiáng)精神文明建設(shè)，豐富文化娛樂生活
建議政府成立專項(xiàng)資金，協(xié)調(diào)各種力量，在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)學(xué)校建設(shè)“留守學(xué)生之家”，提倡城鎮(zhèn)社區(qū)和各村建立“留守學(xué)生之家”或活動(dòng)中心。要發(fā)揮關(guān)心下一代委員會(huì)的“五老”作用，各基層“關(guān)工委”、學(xué)�！瓣P(guān)工小組”要?jiǎng)訂T更多的離退休人員和志愿者為留守學(xué)生服務(wù)；建立健全“代理媽媽”、“代理爸爸”等監(jiān)管服務(wù)體系，納入財(cái)政預(yù)算；加強(qiáng)家長學(xué)校建設(shè)，對(duì)留守兒童的監(jiān)護(hù)人進(jìn)行必要的培訓(xùn)。加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，加大網(wǎng)吧管理執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)校園周邊環(huán)境的整治，凈化育人環(huán)境。
（五）推進(jìn)戶籍制度改革，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程
“留守問題”與“三農(nóng)問題”相生相伴，解決“留守兒童”問題，關(guān)鍵要增加農(nóng)民的收入，減少外出務(wù)工人數(shù)，讓廣大農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近務(wù)工。因此，各極政府要大力實(shí)施工業(yè)興縣，抓好資金的引進(jìn)；要根據(jù)“丘陵地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范縣”建設(shè)的要求，不斷改善投資環(huán)境，切實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)更多的青壯年農(nóng)民就近就業(yè)、在家創(chuàng)業(yè)；既能讓農(nóng)村剩余勞動(dòng)力照顧管理好自己的老人和子女，也能從源頭上減少留守兒童數(shù)量，解決好留守問題。
（六）加強(qiáng)校園周邊環(huán)境整治，確保留守兒童健康成長
政府有關(guān)部門應(yīng)大力凈化育人環(huán)境。嚴(yán)禁在中小學(xué)周圍開設(shè)“三室一廳”（電子游戲室、臺(tái)球室、錄像室、歌舞廳）。引導(dǎo)留守兒童遠(yuǎn)離不良嗜好、不法場(chǎng)所、不軌人群，人格上做到自尊，生活中學(xué)會(huì)自立，獨(dú)處時(shí)能夠自律，成長中力求自強(qiáng)，防范不良行為，快樂健康成長。
留守學(xué)生教育是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問題，是一個(gè)系統(tǒng)工程。我們將依法落實(shí)教育部門在留守兒童教育方面應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，群策群力，形成有效教育合力，讓留守兒童健康成長。
二〇一一年十一月三十日
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