“菜籃子”工程工作實施情況匯報材料
我市“菜籃子”工作自2009年6月份啟動以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的支持下，緊緊圍繞“發(fā)展與惠民”兩大主題，以兩個大體持平（即：市區(qū)菜價與扎區(qū)菜價大體持平、滿市菜價與海拉爾區(qū)菜價大體持平)）為目標(biāo)， 通過發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，暢通調(diào)運(yùn)渠道，新建市場網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)放低保肉菜補(bǔ)貼等有效措施，促動我市“菜籃子”工程各項工作得以科學(xué)有序地開展，并達(dá)到了預(yù)期效果。現(xiàn)將具體工作情況匯報如下：
一、“菜籃子”工程推進(jìn)情況
（一）健全體制，明確職責(zé)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
成立了由市委書記吳浩峰，市委副書記、市長杜學(xué)軍任組長，市商務(wù)局、農(nóng)牧業(yè)局、工商局等22個職能部門為成員單位的市“菜籃子”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局，同時成立了四個推進(jìn)組迅速投入實際工作中，形成了《***市平抑農(nóng)貿(mào)市場物價，加強(qiáng)“菜籃子”工程建設(shè)實施方案》、《***市201*年 “菜籃子”工程建設(shè)實施方案》、《***市重大節(jié)日低保戶專項補(bǔ)貼實施方案》和《市區(qū)蔬菜早市及農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場選址和管理辦法》等十幾個辦法和方案，并要求各成員單位也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，實行“一把手”負(fù)責(zé)制。市委常委、宣傳部部長、政府副市長、“菜籃子”工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長吳鐵城和市人大副主任、“菜籃子”工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長石忠杰先后九次召開“菜籃子”工程領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議，就“菜籃子”工程工作進(jìn)行詳盡部署，并對各部門工作推進(jìn)情況進(jìn)行督查通報。
（二）科學(xué)監(jiān)測，及時反應(yīng)，進(jìn)一步加強(qiáng)了政府調(diào)控能力。
按市“菜籃子”工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，市“菜籃子”工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對符合“平抑市場物價”要求的蔬菜平價營銷企業(yè)授予“菜籃子工程定點(diǎn)消費(fèi)市場”稱號，給予掛牌，并建立了“菜籃子”商品市場價格監(jiān)控公布制度，平時每月一次（蔬菜青黃不接時期每周一次）深入海拉爾區(qū)調(diào)研菜價，與我市相應(yīng)的農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行對比分析；每周出一期菜籃子工程工作簡報；4—5月份每日對市民日常消費(fèi)的8種常用蔬菜進(jìn)行價格監(jiān)測分析, 并在在新聞媒體上給予全面客觀準(zhǔn)確報道，引導(dǎo)市民科學(xué)合理的消費(fèi)。
（三）扶持壯大龍頭企業(yè)，保證了菜品貨源充足，品種豐富。
一是指導(dǎo)扶持國宴果菜有限責(zé)任公司在市區(qū)開設(shè)了13家平價直銷連鎖店并設(shè)立了特價區(qū)，總營業(yè)面積達(dá)到了3477平方米，并于近期將在扎區(qū)開設(shè)6家連鎖店。協(xié)助凱旋菜市場正式運(yùn)營，結(jié)束了我市農(nóng)貿(mào)市場無地產(chǎn)菜銷售專柜的歷史；二是成立了扎區(qū)綠緣農(nóng)民種植協(xié)會、東湖區(qū)農(nóng)業(yè)種植協(xié)會，通過協(xié)會組織降低蔬菜生產(chǎn)、銷售風(fēng)險；三是開辟綠色通道，為31輛地產(chǎn)果菜運(yùn)輸車發(fā)放了“綠色通行證”，并專門舉辦了農(nóng)用車駕駛員培訓(xùn)班。四是啟動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心項目，加強(qiáng)了對生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)的監(jiān)管；五是為了有效調(diào)控市場供應(yīng)，市財政還專門購買了兩臺運(yùn)菜車來加大蔬菜調(diào)運(yùn)力度。
（四）統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)了農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)。
按照“布局合理、方便市民”的原則，采取建設(shè)與規(guī)范相結(jié)合的運(yùn)作方式，新開了國宴、吉家、凱旋、口岸購物中心超市等農(nóng)貿(mào)市場。在合作區(qū)及互貿(mào)區(qū)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)了兩家秋菜市場，總面積達(dá)6600平方米；并圍繞城市發(fā)展的需求，在2009年規(guī)劃了4個早市的基礎(chǔ)上，201*年在市區(qū)科學(xué)合理的規(guī)劃了5處早市，方便市民消費(fèi)（目前，凱旋城早市已于5月12日正式運(yùn)營，橋南早市將于6月10日正式運(yùn)營，德豐早市已完成地面硬化，近期也將投入運(yùn)營）。
（五）夯實基礎(chǔ)，規(guī)模發(fā)展，提高了設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。
目前，全市共有棚室1297.95畝，其中2009年全市新建棚室155畝（溫室32畝，大棚123畝），同時規(guī)劃了5000畝蔬菜種植用地。同時規(guī)劃了5000畝蔬菜種植用地。力爭到201*年地產(chǎn)春菜的產(chǎn)量占到全市需求量的30%；夏菜占到50%；秋菜占到80%。此外，東湖區(qū)還完成了200余畝大棚的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（六）注重實效，扶貧幫困，推動了惠民政策的落實。
2009年6月和“國慶”、“中秋”雙節(jié)期間兩次為我市8921名低保人員發(fā)放肉菜蛋專項補(bǔ)貼35.5萬元。201*年4至5月為我市9098名低保人員發(fā)放肉、菜、蛋專項補(bǔ)貼36.4萬元。專項補(bǔ)貼活動使低保家庭在節(jié)日和春淡時期吃上放心菜，使菜籃子這項工作真正做到深入民心。
（七）政策扶持，利息倒貼，進(jìn)一步平抑了市場菜價。
按照市委14屆54次常委（擴(kuò)大）會議紀(jì)要要求，對在平抑我市“菜籃子”商品價格、保障市場供應(yīng)中做出貢獻(xiàn)的企業(yè)給予貸款貼息支持。目前政府已向部分企業(yè)支付了兩個季度的貼息29.65萬元，年擔(dān)保費(fèi)9.6萬元。
獲得貼息的企業(yè)也積極履行承諾，配合政府平抑菜價：國宴果菜有限責(zé)任公司已按要求積極組織貨源，每月開展一次蔬菜特價銷售活動；凱旋菜市場已從貼息資金中拿出近2萬元用于資助綠緣園區(qū)種植戶，初步建立了“公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)銷模式。
二、 “菜籃子”工程初見成效
“菜籃子”工作開展近一年來，我市蔬菜價格上漲幅度低于全國上漲幅度，特別是經(jīng)過今年三、四、五月份的檢驗，我市實施“菜籃子”工程及平抑菜價的兩個大體持平(即：市區(qū)菜價與扎區(qū)菜價大體持平、滿市菜價與海拉爾區(qū)菜價大體持平)的目標(biāo)已經(jīng)實現(xiàn)，取得了明顯成效。
（一）2009年下半年至今我市蔬菜價格上漲幅度低于全國上漲幅度。
據(jù)新華社全國農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)資價格行情系統(tǒng)監(jiān)測，2009年全國蔬菜市場平均價格較去年上漲明顯， 2009年12月份，全國蔬菜月平均價創(chuàng)監(jiān)測以來新高，較去年同期上漲40%以上，而我市僅較去年同期上漲28.3%。
根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，201*年4月份全國居民消費(fèi)價格指數(shù)(CPI)同比上漲了2.8%，其中，食品類漲幅最大。三、四月份全國蔬菜價格同比分別上漲18.5%和24.9%，仍處在高價位運(yùn)行，而根據(jù)市“菜籃子”工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示：我市201*年三、四月份市民常用蔬菜價格同比分別上漲4.1%和下降1.1%，處于平穩(wěn)運(yùn)行。這一切成果的取得，是由于我市自2009年下半年起，便通過大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、扶持專業(yè)市場建設(shè)、為低保戶發(fā)放肉菜補(bǔ)貼、開辟早市及直銷店等措施，深入實施“菜籃子”工程，有效得調(diào)控了蔬菜價格，近期隨著氣溫繼續(xù)升高,本地產(chǎn)應(yīng)季蔬菜大量上市,預(yù)計后期我市蔬菜價格以穩(wěn)降為主,并呈現(xiàn)逐周下降走勢。
（二）2009年下半年至201*年5月我市蔬菜價格與周邊地區(qū)同期大體持平，部分略低。
根據(jù)2008年1月至2009年5月的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示：我市絕大部分菜價明顯高于海拉爾等周邊地區(qū)23%左右，菜價偏高問題十分明顯。自2009年下半年開展“菜籃子”工程以來，我市蔬菜價格與海拉爾區(qū)菜價大體持平，部分蔬菜品種價格還略低于海拉爾等周邊地區(qū)。
201*年5月19日，市“菜籃子”工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員深入海區(qū)鐵路市場、新豐市場、勝利市場、友誼超市就8種常用蔬菜（芹菜、白菜、白蘿卜、土豆、西紅柿、茄子、青椒、豆角）銷售價格進(jìn)行了采價，并與我市宇豪農(nóng)貿(mào)市場、國宴連鎖、橋南市場、友誼超市進(jìn)行了同期對比，結(jié)果顯示：我市市區(qū)8種蔬菜零售均價比海區(qū)低10.4%（我市市區(qū)8種蔬菜零售均價為2.42元/斤；海區(qū)8種蔬菜零售均價為2.70元/斤，我市市場銷售的豆角、茄子和西紅柿等低于海區(qū)市場零售價格0.7元/斤）
201*年5月28日，市“菜籃子”工程辦公室菜價監(jiān)測顯示：我市8種常用蔬菜零售均價2.1元/斤，價格最高的是友誼超市2.83元/斤，價格最低的是國宴果菜連鎖店1.73元/斤。根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，我市農(nóng)貿(mào)市場蔬菜銷售價格呈穩(wěn)定下降趨勢。
三、存在的問題
（一）目前市財政已購買了兩臺運(yùn)菜車以增加蔬菜調(diào)運(yùn)力度，但還缺少調(diào)運(yùn)資金。建議市財政每年列支50萬元設(shè)立專項蔬菜調(diào)節(jié)基金，用于調(diào)運(yùn)和儲備蔬菜，以便在逢年過節(jié)、青黃不接且本地市場肉菜價格居高不下時投放市場平抑物價。
（二）我市還缺少一個大型農(nóng)貿(mào)綜合批發(fā)市場，另外城市北區(qū)還沒有農(nóng)貿(mào)市場。
（三）為幫助廣大種植戶規(guī)避風(fēng)險和化解自然災(zāi)害，增強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力。建議市財政每年列支50萬元設(shè)立設(shè)施農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害風(fēng)險基金，以促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。
（四）市“菜籃子”工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的辦公條件亟待解決，目前工作人員還在居民區(qū)中租用民房進(jìn)行辦公。
四、下一步工作安排
（一）力爭建設(shè)一個農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場。通過采取市場化運(yùn)作和政府扶持的辦法，建設(shè)一個集調(diào)運(yùn)、儲存、批發(fā)、零售為一體的農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場。
（二）加強(qiáng)對市區(qū)新規(guī)劃蔬菜早市的監(jiān)管，以方便種植戶銷售和居民日常消費(fèi)。
（三）加大對生豬飼養(yǎng)和蛋禽生產(chǎn)的扶持力度，鼓勵養(yǎng)殖戶擴(kuò)大規(guī)模，不斷滿足市場需求。
（四）完善建立設(shè)施農(nóng)業(yè)風(fēng)險基金，用于增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的抗風(fēng)險能力，提高菜農(nóng)種植積極性，保障我市地產(chǎn)蔬菜持續(xù)供給。
（五）201*年端午節(jié)期間將組織購進(jìn)一批雞蛋，以特價方式投放市場，平抑雞蛋價格。
“菜籃子”工程工作是一項長期而艱巨的任務(wù)，作為201*年政府十項“民心工程”之一，就應(yīng)當(dāng)抓好抓實。相信在市委市政府的正確引導(dǎo)下，通過擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模、加大蔬菜調(diào)運(yùn)儲備的力度、增開平價直銷網(wǎng)點(diǎn)、加強(qiáng)質(zhì)量安全檢測及發(fā)放低保補(bǔ)貼消費(fèi)券等措施，就一定會讓百姓吃上“平價菜”、“放心菜”。
附件：201*年1—5月份與去年同期八種蔬菜價格對比表
二〇一〇年六月三日
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