教育補短板匯報材料

尊敬的李主任、王副市長，各位領(lǐng)導：

根據(jù)調(diào)研安排，現(xiàn)將祿勸教育事業(yè)補短板工作情況做簡要匯報，不妥之處，請予指正。

一、基本情況

全縣現(xiàn)有各級各類學校241所，其中幼兒園53所，小學170所，初中14所，普通高中2所，職業(yè)高級中學1所，教師進修學校1所。全縣在校學生55278人，其中幼兒園在園幼兒8812人（含民辦幼兒園6659人）；小學在校學生25596人，初中在校學生14130人，普通高中在校學生5787人，職業(yè)高級中學在校學生953人。教職工3955人，其中公辦教師3427人，民辦教師528人。

二、學前教育

（一）農(nóng)村學前教育普及程度及存在問題

1.普及程度�，F(xiàn)有幼兒園53所，在園學前幼兒8812名，其中，公辦幼兒園6所，民辦幼兒園47所，學前入園（班）率達到86%。到201*年，計劃建設公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園24所。

2.存在問題：民辦幼兒園辦園條件及辦園水平參差不齊，缺乏優(yōu)質(zhì)農(nóng)村學前資源；農(nóng)村公辦幼兒園沒有幼兒教師編制，擠占小學教師編制，沒有專業(yè)的幼兒教師。

3.建議：設立民辦教師發(fā)展基金，鼓勵民辦教師積極參加學歷晉升及專業(yè)學習，促進民辦教師專業(yè)化發(fā)展，對達到一定標準的民辦教師，可以為其購買五險一金（或其他獎勵）；請上級部門協(xié)助解決幼兒教師編制問題，使更多的專業(yè)教師進入農(nóng)村學前教師隊伍。

（二）學前教育教師隊伍建設現(xiàn)狀、缺口和補充的途徑與方法

1.現(xiàn)狀：我縣到201*年，將建設公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園24所，預計招收5040多名幼兒入園，按照師生比1:7 的比例計算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)差幼兒教師編制720名。目前我縣只有縣幼兒園有幼兒教師編制，且編制是1998年人事局核定的52人，遠遠無法滿足教學需求。隨著教師年齡增加，教師差編現(xiàn)象將日趨嚴重，到201*年，我縣一共差幼兒教師編制800多名。

2.存在問題：沒有幼兒教師編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設好也無法投入使用，無法滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒入園要求；目前全縣教師編制都比較緊張，現(xiàn)有的5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園一直在使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校教師編制，對中心校教育教學工作造成影響。

3.建議：申請省市人民政府盡快出臺幼兒教師編制的相關(guān)政策；獨立核定幼兒教師編制，并能根據(jù)幼兒園招生規(guī)模核定編制。

（三）學前教育經(jīng)費保障程度和幼兒資助水平及需求

1.學前經(jīng)費保障現(xiàn)狀：目前沒有學前教育公用經(jīng)費，只有每年100萬的民辦教育發(fā)展經(jīng)費。

2.幼兒資助水平現(xiàn)狀：201*年下?lián)芾щy資金25.02萬元，834名幼兒受助，受助金額為300元∕生∕年，受助幼兒與在園幼兒比例為10.41﹪。

3.存在問題：由于公辦幼兒園沒有學前教育公用經(jīng)費，幼兒園的主要經(jīng)費主要來自于保教費，除去幼兒的一般正常開支外，保教費主要用來開支龐大的外聘教師工資，剩下不多的還要進行幼兒園的設施設備的添置和修繕等，教師培訓及不斷改善辦學條件存在困難。幼兒補助金額較少，難以解決家長的實際困難。

4.建議：參照義務教育階段生均公用經(jīng)費標準，按在園生幼兒數(shù)劃撥生均公用經(jīng)費；加大資助比例，按在園調(diào)查貧困人數(shù)來核算貧困比例；增加幼兒資助經(jīng)額，建議資助金額提高到 800-1200元∕生.年。

（四）學前教育現(xiàn)行管理體制及改革需求

1.現(xiàn)狀：目前公立幼兒園一部分屬于教育局直屬幼兒園，由教育局直管（縣幼兒園屬于教育局直屬幼兒園），一部分隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校，由中心校負責管理，幼兒園內(nèi)部管理屬于園長負責制。

2.存在問題：隸屬中心校的幼兒園管理及財務都沒有自主權(quán)，園長對幼兒園發(fā)展及建設缺乏主動性和積極性，制約幼兒園的發(fā)展。

3.建議：鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立幼兒園設立為具有獨立法人資格的事業(yè)單位，堅持和完善園長負責制，建立和健全科學的考核制度，在園內(nèi)形成競爭、激勵機制，調(diào)動教職工積極性，促進幼兒園健康發(fā)展。

（五）學前教育當?shù)厝罕姷钠谕�及滿意程度

1.現(xiàn)狀：通過各種家長問卷及每年的民主行風評議反饋，群眾對學前教育師資、師德、服務態(tài)度等方面滿意度都比較高；群眾期望幼兒都能進入公立幼兒園就讀。教育局已規(guī)劃在城區(qū)建設3所公立幼兒園（但建設用地難以解決）。

2.存在問題：目前城區(qū)只有一所公立幼兒園，隨著進城務工人員的增加，現(xiàn)有的城區(qū)公立幼兒園資源無法滿足群眾的要求和期望。

3.建議：建設及項目資金適當對祿勸傾斜；設置幼兒園教師編制。

三、義務教育

（一）推進義務教育均衡發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題困難和對策

1.現(xiàn)狀：201*年4月、5月，縣域義務教育均衡發(fā)展順利通過市級復核和省級督導評估。

2.存在的問題困難和對策:為解決云龍水庫移民子女就學和縣城學校大班額問題，進一步充實縣域義務教育資源，減小縣域內(nèi)校際間均衡個別差異系數(shù)，縣人民政府投資14390.5萬元，新建思源實驗學校，缺口資金5800萬元。懇請上級幫助解決。

（二）義務教育質(zhì)量提升的現(xiàn)狀、問題和建議

1.現(xiàn)狀:祿勸現(xiàn)有義務教育階段小學學校170所，在校生25596人；初中14所，在校生14130人，分布在全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并、學校布局調(diào)整以及標準化學校建設推進后，目前校點布局趨于較為合理，校園環(huán)境及教學設備逐步得到改善，義務教育階段教學質(zhì)量逐年提高。

2.存在問題:初中、小學均存在教師年齡偏大、教師編制不足，尤其是音樂、體育專業(yè)教師不足，影響學校課程正常開設，嚴重制約山區(qū)學校義務教育階段學生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)和提高。

3.建議:加強教師隊伍建設，及時為薄弱學校補充新教師；加大教師培訓力度，按需施訓，做到有效培訓，轉(zhuǎn)變教育教學觀念；加大投入，提高教師待遇，改善教師工作生活條件，激發(fā)教師扎根山區(qū)的工作熱情。

（三）邊境民族地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展及“控輟保學”存在的問題難點及對策措施

1.現(xiàn)狀：祿勸是一個集高寒山區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)為一體的民族自治縣。我縣一直以來非常重視“控輟保學”工作，教育局制定了“控輟保學”實施方案，各義務教育學校成立有“控輟保學”工作領(lǐng)導小組，層層簽訂“控輟保學”工作管理責任書，校轄區(qū)適齡兒童少年“進得來、留得住、學得好”已成為學校校長、教師的共識，“控輟保學”工作成績顯著提高。

2.存在問題：單親家庭、留守學生性格孤獨、怪癖而導致輟學；對《義務教育法》《未成年人保護法》宣傳力度不夠，執(zhí)法不嚴。

3.對策：依照法律法規(guī)，嚴格實行義務教育階段學生學籍管理制度，積極動員失學學生返校；依法建立“控輟保學”責任制；）強化學校自身管理和建設，營造濃厚的校園氛圍，積極創(chuàng)建平安和諧校園，為控輟保學創(chuàng)造良好條件。

（四）推進城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展經(jīng)驗及對策

1.現(xiàn)狀：隨著城鎮(zhèn)化及城鄉(xiāng)一體化建設的推進。祿勸建成農(nóng)村標準化中小學校38所（初中13所，小學25所），全面實施營養(yǎng)改善計劃，全縣義務教育階段學生教育教學環(huán)境及生活得到很大改善，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，受到百姓的良好評價。

2.存在問題：

城區(qū)三所初中學生數(shù)占全縣學生數(shù)的47%，四所小學學生數(shù)占全縣學生數(shù)的29%，小學標準化學校學生數(shù)占全縣學生數(shù)的85%。

（1）城區(qū)義務教育學校大班額現(xiàn)象普遍存在；

（2）極少數(shù)邊遠山區(qū)學生和苗族學生難以適應集中辦學環(huán)境；

（3）隨著進城務工人員增多，農(nóng)村學校和村級小學學生數(shù)逐年減少，原

建教學設施不斷閑置，城區(qū)學校學生數(shù)繼續(xù)猛增，造成城區(qū)學校教學設施設備不足。

3.對策：一是加大縣城義務教育學校辦學規(guī)模的規(guī)劃與建設，以滿足城鎮(zhèn)化發(fā)展的需求；二是繼續(xù)完善少數(shù)民族特別是苗族集居校點的建設，以滿足苗族子女就近入學。

（五）農(nóng)村義務教育重大工程項目

1.“兩免一補”：

（1）實施情況：“兩免一補”中書費由云南省統(tǒng)一采購發(fā)放，學雜費從學校公用經(jīng)費中列支。我縣農(nóng)村義務教育階段在校寄宿生生活補助實行全覆蓋，補助標準為：小學1000元/生.年，初中1250元/生.年。201*春季學期享受寄宿生生活補助25578人，秋季學期25025人；補助資金共2821萬元，其中，中央資金1410.5萬元，市級資金1128.4萬元，縣級資金282.1萬元。

（2）存在問題：初中學校按照現(xiàn)有的物價標準或?qū)W校食堂標準計算，每位住校學生還要承擔一定的經(jīng)濟費用，建檔立卡貧困戶子女難以負擔不足部分，造成資助資金缺口。

（3）建議：祿勸現(xiàn)有建檔立卡貧困戶子女小學生2349人，初中生1269人，按照小學生每人每月補助100元，初中生每人每月補助200元（一年10個月）的標準計算，所需補助資金為488.7 萬元，其中，小學234.9萬元，初中253.8萬元。建議上級有關(guān)部門將建檔立卡貧困戶子女學生生活資助資金列入財政預算。同時，積極爭取扶貧掛鉤部門及社會各界的支持，以組織募捐或成立基金等方式，多渠道籌措資金，開展扶教幫困工作。

2.營養(yǎng)改善計劃

（1）實施情況：一是嚴把食源安全關(guān)，大宗食品統(tǒng)一供應。祿勸所有學校食堂的大米、菜籽油實行定點供應、統(tǒng)一配送。二是健全監(jiān)督機制，保障“計劃”公開透明運行。學校設立膳食管理委員會，具體行使食堂的監(jiān)督、檢查等職能；設立營養(yǎng)改善計劃公示欄，接受學生、家長和社會監(jiān)督。

（2）需要解決的問題：一是全縣食堂從業(yè)人員597人的工資問題；二是解決食堂改造及設施設備購置資金5000多萬元。

3.全面改薄

(1)項目進展情況：201*年“全面改薄”項目計劃下達我縣資金16316.46萬元，其中運動場建設資金及校舍建設資金11290.06萬元、設備購置5026.4萬元�，F(xiàn)已竣工43所65個單體工程，按單體工程計算，竣工率為30.66%；開工建設43所153個單體工程，開工率為72.17%。項目完成時限分三期：新建籃球、排球場等運動場地項目于201*年4月底開工，201*年7月底全部完工；新建環(huán)形跑道運動場項目計劃于201*年6月底前動工，201*年

8月底完工；校舍建設計劃于201*年7月底前動工，相繼于201*年12月底完工。

(2)項目存在的問題：縣級財政除要承擔項目安排的配套資金外，還需承擔征地、“三通一平”、勘察、設計、監(jiān)理等前期費用，特別是部分項目的征地資金甚至超過項目安排的總資金，縣級財政難以籌措。

4.特崗教師

（1）現(xiàn)狀：祿勸從2006年至201*年底，10年間有6年共招收特崗教師736人，共留用586人，留用率79.6%�！疤貚徲媱潯睂嵤�幾年來，有效緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學專業(yè)教師短缺的現(xiàn)狀，為偏僻的鄉(xiāng)村學校帶來了生機與活力。

（2）存在問題：招聘的非師范專業(yè)特崗教師專業(yè)性不強，教育教學基本功不扎實，影響學校教育教學質(zhì)量。

（3）建議：從師范院校招聘特崗教師。

（六）全面實施義務教育學區(qū)制改革的問題與建議

1.現(xiàn)狀：本著以1所辦學規(guī)模較大、教育教學質(zhì)量較高、管理較為規(guī)范的優(yōu)質(zhì)學校為中心，輻射帶動一批薄弱學校快速發(fā)展為原則，依托片區(qū)教研基地，將小學、初中分別劃分為3個學區(qū)。學區(qū)內(nèi)中小學生不受鄉(xiāng)鎮(zhèn)、戶籍的制約，打破鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）界限，按照“就近入學”的原則，可跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）選擇就近的學校就學，為學生提供良好的學習和生活環(huán)境，努力實現(xiàn)教育公平。

2.問題：在實施學區(qū)制改革過程中，由于我縣受地域的制約，對于山區(qū)面積廣、學校分布多、交通不便利的廣大農(nóng)村地區(qū)來說，要嚴格實行管理標準統(tǒng)一、教師配置統(tǒng)一、課程計劃統(tǒng)一、集體備課統(tǒng)一、教師待遇統(tǒng)一等，具有很大難度。

3.對策：針對我縣山區(qū)大、面積廣、交通狀況不便的實際，以每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，設中心學校對所轄學校進行管理更符合地域?qū)嶋H，嚴格實行學區(qū)化管理不適用于我縣實際。

（七）鄉(xiāng)村教師隊伍建設現(xiàn)狀、訴求及鄉(xiāng)村教師支持計劃落實情況

1.現(xiàn)狀：縣人民政府通過招聘特崗教師、普崗教師、從縣外選調(diào)優(yōu)秀教師等多渠道補充新教師，全縣現(xiàn)有3427名公辦教師。

2.存在問題：一是專業(yè)教師結(jié)構(gòu)不合理。部分學科教師緊缺的現(xiàn)象仍普遍存在。尤其是村級小學英語、體育、音樂、美術(shù)和計算機等學科教師嚴重緊缺。二是農(nóng)村教師專業(yè)素質(zhì)不高，骨干教師數(shù)量不足。三是農(nóng)村小學教師老齡化問題突出。據(jù)統(tǒng)計，小學教師平均年齡為40.3歲，50歲以上的占小學教師總數(shù)的21%。四是教師工作壓力大，健康狀況堪憂。

3.鄉(xiāng)村教師支持計劃落實情況

201*年6月國務院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村教師支持計劃(201*—2020年)》；201*年1月云南省政府辦公廳印發(fā)《云南省鄉(xiāng)村教師支持計劃（201*—2020年）》，祿勸將

按國家、省、市的支持計劃要求，落實好每一個步驟，計劃從以下幾個方面開展工作。

一是加大培訓力度，提高鄉(xiāng)村教師專業(yè)素質(zhì)、思想政治素質(zhì)和師德水平；二是完善鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)制度和編制管理；三是建立以城帶鄉(xiāng)幫扶機制。推動學校干部教師交流輪崗，引導城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師、骨干教師向鄉(xiāng)村流動，幫扶鄉(xiāng)村教師成長進步。

（八）跨境外籍學生就讀現(xiàn)狀及學校建設需求。

祿勸現(xiàn)有中小學校中，目前暫無跨國籍的外國學生就讀。

（九）中小學生心理健康教育問題及對策

1.心理健康教育問題：一是由于進城務工人員越來越多，“留守兒童”增多，由此產(chǎn)生的社會問題和教育問題也日益突出。二是心理健康教育教師隊伍薄弱。專職心理健康教育教師缺乏，兼職心理健康教育教師未受過專業(yè)訓練，缺乏心理健康教育的專業(yè)理論知識。

2.對策：加強教師及學生心理健康的理論培訓和實踐指導，把學生心理健康教育作為學生德育工作的重要內(nèi)容，將其深入到學校工作的各個領(lǐng)域，從整體上營造心理健康教育的良好環(huán)境。關(guān)愛特殊學生，幫助他們回歸正常心理狀態(tài)，形成積極向上的心理品格。

（十）民辦基礎(chǔ)教育發(fā)展的現(xiàn)狀、問題與對策

1.現(xiàn)狀：目前我縣沒有民辦基礎(chǔ)教育。

2.建議：提供針對貧困地區(qū)民辦基礎(chǔ)教育的優(yōu)惠政策，鼓勵更多的優(yōu)質(zhì)民辦基礎(chǔ)教育進入祿勸。

（十一）留守兒童的教育對策

1.現(xiàn)狀：祿勸是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣、少數(shù)民族自治縣，由于特殊的地理和經(jīng)濟條件，大量青壯年外出務工，造成我縣留守兒童數(shù)量多、分布廣的現(xiàn)狀。據(jù)統(tǒng)計，201*年我縣義務教育階段留守兒童數(shù)已達7337人，占在校生數(shù)18.47%，并有逐年上升的趨勢。

2.問題：留守兒童家庭教育缺失，缺乏親情溫暖；部分留守兒童在身心健康、道德品質(zhì)、人身安全、厭學輟學等方面問題凸顯。

3.對策：加大城市公辦學校建設，接收進城務工人員隨遷子女到公辦學校就讀；加強民辦學校管理，讓在民辦學校就讀的進城務工人員隨遷子女享受同等的優(yōu)質(zhì)教育資源；加強發(fā)展本地特色產(chǎn)業(yè)，為更多勞動力提供本地就業(yè)機會；政府主導，調(diào)動一切可利用的資源，形成關(guān)愛和教育留守兒童的聯(lián)動機制。

（十二）進城務工子女的教育對策

1.現(xiàn)狀：我縣嚴格遵守、執(zhí)行上級部關(guān)于接收進城務工人員隨遷子女入學工作相關(guān)規(guī)定，實行“依據(jù)戶口和實際居住地，以實際居住地為主，免試、免費、就近或相對就近報名入學”的辦法招生。外來務工人員隨遷子女義務教育階段與當?shù)鼐用褡优�享受同等待遇�?/p>

2.問題：在城市化進程中，大量的農(nóng)村剩余勞動力投入到城市的生產(chǎn)中來。縣城現(xiàn)有的教育資源已不能滿足本地居民子女和進城務工人員隨遷子女的入學需求。

3.對策：加快推進在建的思源實驗學校建設；在縣城新建一所初級中學。

三、普通高中教育

（一）高中階段教育普及程度

我縣有普通高中兩所，在校學生5787人。201*年全縣高中招生2159人，毛入學率達67%；201*年市縣下達的計劃招生數(shù)是2500人，毛入學率將達到85%。

（二）高中建設及發(fā)展情況

現(xiàn)有的兩所高中均為二級乙等普通高中，計劃祿勸一中201*年爭創(chuàng)一級學校。

（三）普通高中多樣化、特色化發(fā)展問題及建議

1.祿勸第一中學創(chuàng)建全國校園足球特色學校

（1）現(xiàn)狀：祿勸一中結(jié)合學校實際，把開展校園足球運動定為學校特色，將足球運動的開展納入學校三年發(fā)展規(guī)劃：201*年，建設足球場，擬寫科學有效的訓練方案，完善的足球教育管理制度。201*年，建立年級足球隊和學校足球隊，形成“周周有活動，月月有比賽”的局面。

（2）存在問題：祿勸縣為國家級貧困縣，學校經(jīng)費緊缺，無法滿足場地建設、師資培養(yǎng)、隊員訓練等需求。

2.祿勸民族實驗中學特色化發(fā)展情況

（1）音體美方面做特色：祿勸民族實驗中學是**市“田徑傳統(tǒng)項目”學校和“云南藝術(shù)培訓基地”學校，學校在音體美方面具有多方面優(yōu)勢。

（2）學生社團成特色：祿勸民族實驗中學學生社團聯(lián)合會現(xiàn)已組建了籃球隊、肆舞堂、文墨閣、書軒文學社、攝影社、指尖Angle手工制作、棋魂閣、健身操和動漫社團9個學生社團。

（3）民族教育顯特色：學�，F(xiàn)有54個教學班，在校學生2934人，有14種少數(shù)民族，占學生總數(shù)的33℅。通過組織開展具有本地民族特色的文體活動，深入挖掘傳承和弘揚少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，把中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入課堂教學，保護和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。結(jié)合民族學生特點，創(chuàng)新培養(yǎng)模式和教學方法，提高辦學水平和辦學效益，培養(yǎng)少數(shù)民族人才。

（四）普通高中經(jīng)費保障問題

1.存在問題：一是普通高中收費標準相對偏低。目前，祿勸縣兩所普通高中均為二級乙等學校，收費項目主要包括學費、住宿費，學費收費標準為800元/生.年，住宿費收費標準160元/生.年。相比其他地區(qū)，收費標準偏低。隨著城市化進程的加快，普通高中擴招，以及普通高中課程改革的推進，高中教學內(nèi)容、形式和手段的巨大變化，致使教育教學支出項目不斷增加，辦學成本不斷提高，而無論是事業(yè)支出還是資本性支出，大部分均要依靠學校的事業(yè)收入，因受學校收費標準偏低的因素制約，造成了事業(yè)收入在下降，辦學成本卻在大幅增長的狀況。二是政府投入不足，政府財政

預算內(nèi)高中生均公用經(jīng)費撥款占普通高中教育經(jīng)費的比例較低。祿勸縣普通高中生均公用經(jīng)費除縣級財政每年按一定的生均標準預算外，沒有其他的保障經(jīng)費。

2.建議：為改變高中教育經(jīng)費短缺的現(xiàn)狀，提高我縣普通高中學校經(jīng)費保障水平，推動高中教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展。建議能夠盡快建立并完善以公共財政撥款為主的普通高中經(jīng)費保障機制，加大高中教育保障機制的經(jīng)費投入，以滿足普通高中教育發(fā)展的需求。

四、中等職業(yè)教育

（一）現(xiàn)狀：祿勸現(xiàn)有一所職業(yè)高級中學，學校占地140畝，建筑面積1476（5）68平方米，現(xiàn)有學生953人，27個教學班，有教職工76人，其中，專任教師71人。學校現(xiàn)有計算機200臺，四間多功能計算機室，41間多媒體教室，一間教師電子備課室。

2.問題：一是規(guī)模較小。按照云南省重點中等職業(yè)學校設置標準，學校規(guī)模不低于4000人，目前學校在校生953人。二是基礎(chǔ)設施不達標。按生均建筑面積不低于20平方米的標準要求，急需建蓋23714.4平方米的學生宿舍，11012平方米教學樓，5400平方米學生食堂，15000平方米的科技樓，4000平方米的學生活動中心及1672.4平方米的教學輔助用房，建設標準的籃球場、足球場、排球場、環(huán)形跑道等運動場地。

3.建議：一是積極爭取上級政策及資金支持，在設施設備、師資隊伍、實訓場地等方面給予祿勸職業(yè)高級中學以幫助，改善學校的辦學條件；二是加大對中職學生資助力度。職業(yè)高中學生現(xiàn)享受免學費和國家助學金補助2000元/生.年。為實施精準扶貧，實現(xiàn)職業(yè)教育“兜底”教育，建議所有在校學生實行全免費教育，還需補助教科書費、雜費（住宿費）及生活費5000元/生.年。其中教科書及雜費：1000元/生.年，學生生活費補助：4000元/生.年。

六、特殊教育

1.普及殘疾兒童少年義務教育現(xiàn)狀：201*年，我縣6—11周歲持證和未辦證殘疾兒童有152人，12—14周歲持證和未辦證殘疾的少年有56人，持證在校就讀的小學、初中殘疾學生共62人，持證殘疾兒童少年入學率達92.54%。我縣認真貫徹《中華人民共和國殘疾人保障法》，將殘疾兒童少年納入義務教育體系，凡能適應學習生活的殘疾兒童少年，均以隨班就讀的形式安排在普通學校就學，對其生活上給予特別關(guān)照，在各類資助上給予特別傾斜。

2.存在問題：因建設資金缺乏，全縣沒有獨立建制的特殊教育學校，普通學校僅能接收具備一定學習生活能力的殘疾學生隨班就讀，部分家庭經(jīng)濟困難且殘疾程度較重的適齡人群不具備到普通學校接受教育的條件。

3.對策：按照國家相關(guān)規(guī)定，凡人口超過30萬的縣區(qū)均要建設1所特殊教育學校，以滿足殘疾兒童少年的教育需求。針對我縣財政困難的實際，爭取中央、省、市資金支持，在縣城新建1所規(guī)模不低于130人規(guī)模的特殊教育學校，在邊遠鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）殘疾兒童少年超過10人以上的學校建設特殊教育資源教室，為殘疾學生提供良好的集教育和基礎(chǔ)康復為一體的就學環(huán)境，促進我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展。

七、綜合性問題

（一）教育精準扶貧和對口幫扶問題

1.教育扶貧工作推進情況

（1）推進情況：深入推進精準扶貧，全力實施“六個一批”工程，切實做好我縣教育扶貧工作，教育局制定《祿勸彝族苗族自治縣教育扶貧實施方案》。明確201*——201*年總體目標和年度目標。201*年，實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少有1所公辦幼兒園，學前教育三年毛入園率達85%以上，公辦和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達85%以上；提升義務教育階段學校辦學條件，實現(xiàn)義務教育基本均衡并通過國家驗收；高中階段毛入學率達85%以上；加快推進職業(yè)教育發(fā)展，改擴建職業(yè)高級中學；健全貧困生資助體系，保障建檔立卡貧困家庭無因貧輟學學生，保障建檔立卡貧困戶子女能順利完成學業(yè)。

為圓滿完成201*年教育扶貧工作目標，教育局還制定《祿勸彝族苗族自治縣教育局201*年“脫貧摘帽”發(fā)展教育作戰(zhàn)書》，明確各項工作的完成時限和責任領(lǐng)導、責任人，保障各項工作有序推進。目前，義務教育基本均衡已通過省級復評，其他各項工作正按時限要求有序推進。

（2）問題：由于縣財政困難，縣級配套資金無法落實，新建項目征地及前期費用無資金來源；思源實驗學校建設項目缺口資金5800萬元。

2.幫扶項目推進情況

積極爭取省市教育主管部門的支持，現(xiàn)已爭取到以下幫扶項目。

（1）駐昆高校幫扶項目

①云南師范大學201*-2020年每年定向祿勸招收60名免費師范生。

②**學院定向祿勸招收40名免費師范生。

（2）省教育督導團幫扶祿勸義務教育均衡發(fā)展達標工作經(jīng)費880萬元。

為幫助祿勸201*年義務教育均衡發(fā)展順利通過市、省、國家督導評估驗收，云南省教育督導團辦公室專門為祿勸下?lián)?80萬元專項資金作為工作經(jīng)費。

（3）學校結(jié)對幫扶項目

①北京市朝陽區(qū)優(yōu)質(zhì)學校結(jié)對幫扶祿勸10所中小學、幼兒園。

②**區(qū)優(yōu)質(zhì)學校結(jié)對幫扶祿勸12所中小學、幼兒園。

**區(qū)教育局與祿勸教育局5月13日正式簽訂《**區(qū)教育局與祿勸教育局“結(jié)對幫扶”合作協(xié)議書》，**區(qū)教育局安排12所優(yōu)質(zhì)學校結(jié)對幫扶祿勸12所中小學、幼兒園。

雙方明確從學校管理、質(zhì)量提升、教師專業(yè)發(fā)展、校園文化、辦學條件改善等方面進行幫扶。

（二）農(nóng)村中小學教師周轉(zhuǎn)房建設問題

1.農(nóng)村中小學教師周轉(zhuǎn)房現(xiàn)狀：我縣本著從最邊遠、最艱苦、最困難、最急需的學校做起，重點放在自然條件惡劣、地理交通不便的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，堅持夠用、實用的原則，在“十二五”期間進行規(guī)劃上報。并在“十二五”期間上報了兩批共13所中小學教師周轉(zhuǎn)宿舍建設項目(總建筑面積13300平方米，共380套，計劃總投資1900萬元)，已得到市級立項批復。目前已完成招投標，正在開工建設。

在“十三五”期間，根據(jù)省、市要求，重新對我縣轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村中小學教師住房情況進行摸底調(diào)查：我縣還需新建及修繕教師周轉(zhuǎn)宿舍總建設面積35350平方米，其中新建829套，計劃總建設面積29015平方米，計劃投資5803萬元；修繕181套，計劃投資905萬元，計劃總建設面積6335平方米。

2.農(nóng)村中小學教師周轉(zhuǎn)房存在的問題：一是在進行可研報告審批時，只是批復了主體工程項目，建設相關(guān)前期費用未納入批復文件給予補助。二是根據(jù)祿勸抗震設防烈度，所有建筑均為框架結(jié)構(gòu)，造價也隨之提高。從201*年起，全縣主體工程造價應為1800元-2000元/㎡；三是項目批復時，主體建筑單價僅為1200元/㎡，明顯低于當前造價；四是兩所學校地處邊遠山區(qū)，建筑材料運價高，加之從201*年起，云南省預算定額人工費提高，主體工程造價應為2000元-2200元/㎡，否則項目招標將產(chǎn)生項目資金缺口，實施后必然產(chǎn)生政府性債務。

（三）農(nóng)村中小學信息化發(fā)展問題

1.教育信息化工作情況

近年來，祿勸教育信息化建設主要通過兩個方面來實施。一是采用融資租賃的形式，由縣財政于201*年一次性投資6136.47萬元，實施教育信息化項目。教育信息化項目于201*年7月竣工驗收。二是通過實施“薄改”項目，配備教育信息化設施設備。目前，我縣中小學信息化發(fā)展具體情況是：

（1）寬帶網(wǎng)絡校校通：我縣除了4個班以下的教學點外，完全小學（標準化學校）25所、初級中學14所、高中3所（含1所職高）、教師進修學校1所、縣幼兒園1所全部開通了10-100M的寬帶網(wǎng)絡（光纖到校）。

（2）優(yōu)質(zhì)資源班班通：截止201*年12月，我縣共計配備了交互式電子白板1178套，其中教育信息化項目配備了835套，“薄改”項目配備了343套。全縣99%的班級配備了交互式電子白板，基本實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)資源“班班通”。

（3）網(wǎng)絡學習空間人人通：由于設備、師資、專

業(yè)人才缺乏等原因，全縣只有約35%的教師有自己的網(wǎng)絡學習空間，還沒有實現(xiàn)網(wǎng)絡學習空間“人人通”。

（4）平臺的建設情況：我縣已經(jīng)建成了教育管理公共服務平臺和教育資源公共服務平臺。由于建設之初缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，采購了浙大網(wǎng)新的管理平臺和資源平臺軟件，這兩個平臺在實際應用過程中實用價值不高，與現(xiàn)有的管理平臺不能有效整合，數(shù)字教學資源與我縣使用的教材脫節(jié)，以致于造成利用率低的現(xiàn)狀。

2.存在的困難和問題

（1）“兩平臺”的應用還需加強。由于沒有和省、市相應平臺對接，造成“校校通”管理平臺實用性不強，應用頻率不高，存在信息孤島現(xiàn)象。教育資源平臺雖已搭建，但是資源較少，實用性不強，無法滿足教師對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，我縣本土化的資源庫建設才起步，本土化教育資源共建共享需要加強。

（2）經(jīng)費投入不足。由于我縣是國家級貧困縣，縣級財政困難，政府竭盡全力支持教育信息化發(fā)展，但是融資建設一次性投入后，后續(xù)4年只能償還融資租賃款，無力再繼續(xù)投入后續(xù)建設和維護。

（3）設備不足，維護困難。教師備課電腦按師機比5:1配備，無法滿足教師備課的需求；校園監(jiān)控攝像頭不夠，存在較大盲區(qū)；優(yōu)質(zhì)資源缺乏；錄播教室不夠。由于融資租賃方美聯(lián)信公司常駐祿勸的維護人員較少，造成設備出故障后維修維護服務有時跟不上，影響設備使用。

（四）中小學安全教育問題

1.存在問題：一是我縣宿管教師全部由學�？迫谓處煋�任兼職宿管員，采取輪流值班的辦法管理住宿學生，給教師帶來很大的工作負擔，影響教育教學質(zhì)量。二是全縣學校共需配備專職保安535名，專職保安工資縣級財政無力承擔。

2.建議：一是全縣公辦學校共需要宿管人員350名，建議解決全縣宿管人員350人和保安人員535人的工資問題。

（五）中小學德育問題

1. 存在問題：學生參與德育實踐的機會太少，組織社會實踐活動的安全壓力太大，以至于許多社會實踐活動難于開展。

2.建議：加強德育教師隊伍建設，加強德育教師隊伍培訓。）改革學生評價。中小學校要結(jié)合學生綜合素質(zhì)評價改革的工作，將學生道德品質(zhì)列入對學生進行綜合性的評價。

（六）其他問題

1.教育負債問題：

目前教育局政府性債務余額為21469.53萬元，具體情況如下：中小學改善辦學條件建設資金缺口20537萬元，教育信息化項目欠債余額767.06萬元，祿勸一中基礎(chǔ)設施欠債余額130萬元，祿勸幼兒園建設項目欠債余額35.47萬元。

2.建議：對農(nóng)村地區(qū)償債能力弱的學校加大資金支持力度，強化政府對教育投入的主體責任，把

各級各類學校的危房改造、校舍維護、重要硬件設施添置和維修等必要的開支納入政府財政預算，保障學校正常發(fā)展，避免產(chǎn)生新的債務；對于已有的負債，根據(jù)各地實際情況增加轉(zhuǎn)移支付，幫助償還債務。

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