審計(jì)局集中調(diào)研匯報(bào)材料

一、審計(jì)工作相關(guān)情況

201*年以來(lái)，上蔡縣審計(jì)局以全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神，以實(shí)現(xiàn)偉大“中國(guó)夢(mèng)”宏偉目標(biāo)為契機(jī)，堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的方針，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，持續(xù)推動(dòng)審計(jì)機(jī)關(guān)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議要求，認(rèn)真開展“講政治、嚴(yán)紀(jì)律、強(qiáng)作風(fēng)、促提升”集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、業(yè)務(wù)工作融合抓、雙提升。緊緊圍繞縣委、縣政府工作中心，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)資金的審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)案件，積極服務(wù)宏觀管理和決策，著力推進(jìn)制度和體制建設(shè)，努力提高審計(jì)工作質(zhì)量和水平，為保持上蔡縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，推進(jìn)全面構(gòu)建和諧社會(huì)小康社會(huì)發(fā)揮了積極的作用。

（一）圓滿完成年初既定審計(jì)工作目標(biāo)

總之201*年上半年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，截止目前共完成審計(jì)項(xiàng)目54個(gè)，查出違紀(jì)違規(guī)金額6911萬(wàn)元（其中違規(guī)金額4677萬(wàn)元，管理不規(guī)范金額2234萬(wàn)元），促進(jìn)財(cái)政增收360萬(wàn)元；提交審計(jì)報(bào)告54篇；審計(jì)提出建議194條，被采納審計(jì)建議176條。

截止目前被各級(jí)報(bào)刊雜志采用論文信息33篇，其中：被河南省審計(jì)廳《理財(cái)》采用信息3篇，被河南省審計(jì)廳門戶網(wǎng)站采用信息2篇，被駐馬店市人民政府門戶網(wǎng)站采用3篇，被市審計(jì)局門戶網(wǎng)站采用6篇，被上蔡縣人民政府門戶網(wǎng)站采用9篇等。

（二）建立和完善黨的建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)“融合抓、雙提升”

認(rèn)真貫徹落實(shí)省廳黨組關(guān)于推進(jìn)黨的建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)“融合抓、雙提升”的總體工作布局，一是在思想認(rèn)識(shí)上真融合。把在全省審計(jì)機(jī)關(guān)開展的“講政治、嚴(yán)紀(jì)律、強(qiáng)作風(fēng)、促提升”集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的具體化，確立了“講政治”是核心、是站位、是靈魂；“嚴(yán)紀(jì)律”是關(guān)鍵，是紅線、是保證；“強(qiáng)作風(fēng)”是根本，是形象、是戰(zhàn)斗力；“促提升”是目的，是落腳點(diǎn)，也是集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的總體目標(biāo)。作為審計(jì)部門就是要站位大局，服務(wù)中心，通過(guò)審計(jì)職能作用的發(fā)揮，不折不扣地執(zhí)行縣委縣政府的決策部署。二是在工作安排上真融合。堅(jiān)持把黨建工作與業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同檢查、同落實(shí)。在工作安排上，把業(yè)務(wù)融入黨建，以黨建帶業(yè)務(wù)。做到了活動(dòng)融合開展、項(xiàng)目融合推進(jìn)、工作融合落實(shí)，通過(guò)“三融合”有力地促進(jìn)了黨建和業(yè)務(wù)工作“雙提升”。 三是在工作推進(jìn)上真融合。在各項(xiàng)工作疊加的情況下，以黨建工作為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌好黨務(wù)與業(yè)務(wù)工作、中心工作與階段性工作、事務(wù)性工作與重點(diǎn)工作，使各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)。真正做到了“融合抓、抓融合”，在融合中提升、在提升中融合。

（三）扎實(shí)開展扶貧審計(jì)和精準(zhǔn)扶貧工作

1、201*年4月上蔡縣審計(jì)局派出扶貧資金審計(jì)組，對(duì)上蔡縣201*年度的扶貧資金的籌集、管理、使用等情況進(jìn)行了系統(tǒng)的審計(jì)，查出扶貧工作中存在的問(wèn)題，督促相關(guān)部門和個(gè)人立行立改，為上蔡縣迎接國(guó)務(wù)院、省委、市委檢查和第三方評(píng)估打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、按照精準(zhǔn)扶貧工作精神，上蔡縣審計(jì)局選派思想素質(zhì)高、農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的黨員干部深入和店鎮(zhèn)楊寨村、孟營(yíng)村、曹莊村等5個(gè)村委擔(dān)任第一支部書記，同時(shí)挑選精兵強(qiáng)將40多人，對(duì)所包村的貧困戶實(shí)行“一對(duì)多”結(jié)對(duì)幫扶計(jì)劃，大力宣傳黨的精準(zhǔn)扶貧好政策，切實(shí)解決貧困戶的實(shí)際困難，逢年過(guò)節(jié)為貧困戶送去米、面、油等生活物質(zhì)，送去黨和政府的溫暖。

扶貧隊(duì)員把貧困戶視為親人，為貧困戶出點(diǎn)子想辦法，在醫(yī)療救助、教育、產(chǎn)業(yè)帶貧、到戶增收、公益崗位、政策兜底等方面幫助困難群眾，真心幫助他們脫貧致富。

（四）積極鞏固審計(jì)文明單位創(chuàng)建成果

201*年上蔡縣審計(jì)局實(shí)現(xiàn)了省級(jí)文明單位創(chuàng)建的“第五次突破”。201*年，審計(jì)局干部職工情緒高昂，積極鞏固審計(jì)文明單位創(chuàng)建成果，認(rèn)真按照省級(jí)文明單位標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范自己的一言一行，狠抓文明單位的硬件改造和軟件升級(jí)，認(rèn)真開展“道德講堂”、“文化大講堂”、“ 學(xué)雷鋒獻(xiàn)愛(ài)心”、“結(jié)對(duì)幫扶”、“文明交通”、“不忘初心繼續(xù)前進(jìn)演講”等活動(dòng)，有力的促進(jìn)了文明創(chuàng)建工作的開展。

（五）落實(shí)移交案件線索處理結(jié)果，協(xié)助紀(jì)委、巡察辦等部門完成其他各項(xiàng)工作

201*年移交上蔡縣人民檢察院反貪局《關(guān)于上蔡縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件線索》，上蔡縣審計(jì)局時(shí)刻關(guān)注處理處罰結(jié)果。針對(duì)此項(xiàng)案件線索，201*年4月上蔡縣人民檢察院反貪局對(duì)上蔡縣東洪鎮(zhèn)莊頭村原支部書記任軍偉等8人做出了“判處二年有期徒刑緩刑三年”等司法判決，有力的支持了反腐倡廉工作的開展。

201*年8月向中共上蔡縣紀(jì)委移交《關(guān)于上蔡縣韓豐糧貿(mào)有限公司涉嫌違規(guī)違紀(jì)的審計(jì)移送處理書》。

201*年以來(lái)，上蔡縣審計(jì)局派出精兵強(qiáng)將，協(xié)助紀(jì)委監(jiān)察局、巡察辦等部門完成了脫貧攻堅(jiān)檢查、縣直機(jī)關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡查、“三公經(jīng)費(fèi)”審計(jì)、賬務(wù)審查工作，得到了紀(jì)委監(jiān)察局、巡察辦領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)。

（六）工作中存在的主要問(wèn)題

一是審計(jì)監(jiān)督力度和整改落實(shí)工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)；

二是審計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)不盡合理，綜合素質(zhì)提高不快；審計(jì)的預(yù)防、揭露、抵御功能發(fā)揮不夠，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，習(xí)慣于傳統(tǒng)的思維定勢(shì)還未能較好地適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)建設(shè)和審計(jì)事業(yè)發(fā)展的需要；

三是審計(jì)執(zhí)法環(huán)境、審計(jì)執(zhí)法力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，審計(jì)公告有待穩(wěn)步推進(jìn)；

四是計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)、工程造價(jià)審計(jì)力度尚待加強(qiáng)，辦公條件亟待改善。

五是審計(jì)計(jì)劃編制項(xiàng)目過(guò)多，審計(jì)一線人員少，很難保證審計(jì)質(zhì)量；因?qū)徲?jì)任務(wù)重，審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施中沒(méi)有按照嚴(yán)格的程序進(jìn)行，簡(jiǎn)化了一些程序；由于縣里臨時(shí)性審計(jì)任務(wù)較多如配合紀(jì)委、巡察辦、脫貧攻堅(jiān)等工作，審計(jì)計(jì)劃有時(shí)不能如期實(shí)施。

（七）做好下一步審計(jì)工作的意見(jiàn)建議

一是圍繞推進(jìn)政策措施落地落實(shí)，加大對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)等政策落實(shí)跟蹤審計(jì)力度。以促進(jìn)政策落實(shí)到位、不斷完善、發(fā)揮實(shí)效為目標(biāo)，著力推動(dòng)項(xiàng)目落地、資金保障、簡(jiǎn)政放權(quán)、政策落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范，發(fā)揮審計(jì)保障作用。

二是圍繞推進(jìn)依法行政，加大財(cái)政審計(jì)力度。以保障公共資金安全高效使用、促進(jìn)建立健全現(xiàn)代財(cái)稅制度、增強(qiáng)財(cái)政政策的有效性為目標(biāo)，依法對(duì)縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行及決算草案、部門預(yù)算執(zhí)行、地稅、公共資金進(jìn)行審計(jì)，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政審計(jì)的宏觀性、整體性和建設(shè)性。

三是圍繞維護(hù)群眾切身利益，強(qiáng)化民生審計(jì)力度。以促進(jìn)深化改革、保障和改善基本民生、維護(hù)群眾利益為目標(biāo)，加大對(duì)扶貧、“三農(nóng)”、就業(yè)、社會(huì)保障等民生資金和項(xiàng)目的審計(jì)力度，確�；菝裾�策落地生根、不斷完善和發(fā)揮實(shí)效。

四是圍繞促進(jìn)投資領(lǐng)域質(zhì)量，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目審計(jì)。以規(guī)范政府建設(shè)資金使用、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理、提高投資效益為目標(biāo)，積極落實(shí)投資審計(jì)“三轉(zhuǎn)”，狠抓重大工程項(xiàng)目審計(jì)，推進(jìn)投資審計(jì)工作改革創(chuàng)新。

五是圍繞加強(qiáng)和完善領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督機(jī)制，深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)為目標(biāo)，深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的質(zhì)量和水平。

六是圍繞綠色發(fā)展理念，積極探索資源環(huán)境審計(jì)。以促進(jìn)全面節(jié)約和高效利用資源、加快改善生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，探索對(duì)土地、水資源等國(guó)有自然資源，以及環(huán)境綜合治理和生態(tài)保護(hù)修復(fù)等情況進(jìn)行審計(jì)，推動(dòng)加快生態(tài)文明建設(shè)。

七是以上蔡縣計(jì)算機(jī)審計(jì)中心、政府投資審計(jì)為依托，增強(qiáng)計(jì)算機(jī)審計(jì)、工程造價(jià)審計(jì)力量，加快推進(jìn)信息化建設(shè)，構(gòu)建審計(jì)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，加大數(shù)據(jù)綜合利用力度，提高運(yùn)用信息化技術(shù)查核問(wèn)題、評(píng)價(jià)判斷、宏觀分析的能力。推進(jìn)政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)全覆蓋，規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序，節(jié)約政府投資，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。

八是積極穩(wěn)妥依法推進(jìn)審計(jì)結(jié)果公告制度。積極學(xué)習(xí)借鑒上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和兄弟縣區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和好的做法，對(duì)部分審計(jì)項(xiàng)目結(jié)果報(bào)告向縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示同意后，將依法向社會(huì)公告，著力提高審計(jì)的公信力。

九是在人財(cái)物統(tǒng)管的情況下，省廳統(tǒng)一下達(dá)審計(jì)項(xiàng)目，統(tǒng)一進(jìn)度，統(tǒng)一考核，從而提高審計(jì)項(xiàng)目的實(shí)施質(zhì)量。

1.緊緊圍繞“反腐、改革、法治、發(fā)展”的目標(biāo)，摸清城鎮(zhèn)保障性安居工程總體情況，嚴(yán)肅查處重大違法違紀(jì)問(wèn)題，促進(jìn)住房保障政策落實(shí)、分配公平、管理規(guī)范、機(jī)制健全、制度完善，維護(hù)群眾住房保障權(quán)益，推動(dòng)“健全符合國(guó)情的住房保障和供應(yīng)體系”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。重點(diǎn)關(guān)注棚戶區(qū)改造規(guī)劃和補(bǔ)償安置情況，資金籌集管理和使用情況，保障性住房分配管理和使用情況，保障性安居工程用地和建設(shè)情況，跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況等。

2.整合資源提高成效。樹立全縣審計(jì)“一盤棋”理念，整合統(tǒng)籌全縣審計(jì)資源，集中力量開展好重大項(xiàng)目審計(jì)。實(shí)行“一果多用、多果并用”，大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)審計(jì)，組建數(shù)據(jù)分析團(tuán)隊(duì)，加大審計(jì)數(shù)據(jù)采集和分析，努力構(gòu)建大數(shù)據(jù)審計(jì)工作模式。

近年來(lái)省廳組織審計(jì)項(xiàng)目的建議：審計(jì)項(xiàng)目安排數(shù)量較少；專項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目安排不及時(shí)，為了能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，充分發(fā)揮項(xiàng)目資金的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，應(yīng)及時(shí)安排事中、事后專項(xiàng)審計(jì)；異地交叉審計(jì)項(xiàng)目安排少，為了充分體現(xiàn)獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，不受外部干擾，把問(wèn)題查深查透，建議應(yīng)多安排異地交叉審計(jì)；項(xiàng)目安排后，應(yīng)對(duì)參于項(xiàng)目審計(jì)人員進(jìn)行全員培訓(xùn)，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行必要的經(jīng)驗(yàn)交流；為了使項(xiàng)目保質(zhì)保量完成，應(yīng)充分保障審計(jì)經(jīng)費(fèi)。

打造優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目的建議：審計(jì)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)的重大違法違紀(jì)問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)移送紀(jì)檢、司法部門進(jìn)行處理；審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，對(duì)沒(méi)有及時(shí)整改的問(wèn)題，應(yīng)組織有關(guān)人員對(duì)被審計(jì)單位沒(méi)有整改的問(wèn)題進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

明年的工作中，上蔡縣審計(jì)局在上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，將更好的充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”的功能，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀，為構(gòu)建和諧上蔡更好地發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能作用。

二、省以下審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物管理體制改革

（一）機(jī)構(gòu)編制管理、領(lǐng)導(dǎo)干部管理方面存在問(wèn)題及建議

1、機(jī)構(gòu)編制基本情況。

上蔡縣審計(jì)局成立于1984年3月，為縣政府工作部門，正科級(jí)單位，現(xiàn)實(shí)有編制66名（含經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)局、5個(gè)中心審計(jì)所、計(jì)算機(jī)審計(jì)中心（縣政府投資審計(jì)中心））�，F(xiàn)實(shí)有在職人員83人，退休人員29人。上蔡縣審計(jì)局內(nèi)設(shè)七股一室：辦公室、法規(guī)綜合股、行政事業(yè)審計(jì)股、財(cái)政金融審計(jì)股、社會(huì)保障審計(jì)股、經(jīng)貿(mào)審計(jì)股、農(nóng)業(yè)資源環(huán)保審計(jì)股、投資審計(jì)股。上蔡縣審計(jì)局核定行政編制18名，駕駛員編制2名，實(shí)有人員24人。上蔡縣審計(jì)局下轄二級(jí)機(jī)構(gòu)7個(gè)：上蔡縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)局為副科級(jí)事業(yè)全額撥款單位，參照公務(wù)員管理，核定事業(yè)編制10人，其中局長(zhǎng)1名，副局長(zhǎng)1名，現(xiàn)實(shí)有人員9人。上蔡縣審計(jì)局中心審計(jì)所為股級(jí)事業(yè)單位，未參照公務(wù)員管理，分別為上蔡縣審計(jì)局五龍、百尺、齊海、西洪、東洪等5個(gè)中心審計(jì)所，核定事業(yè)編制25人，實(shí)有43人。上蔡縣計(jì)算機(jī)審計(jì)中心（縣政府投資審計(jì)中心）為股級(jí)事業(yè)單位，核定事業(yè)編制11人，實(shí)有7人。

經(jīng)費(fèi)來(lái)源情況：財(cái)政只供給編制內(nèi)人員的經(jīng)費(fèi)，超編人員工資及養(yǎng)老金等費(fèi)用全部依靠審計(jì)罰沒(méi)返還款維持。

領(lǐng)導(dǎo)班子核定職數(shù)為6人，1正3副、1名紀(jì)檢組長(zhǎng)和1名總審計(jì)師；實(shí)有班子成員6人，其中局長(zhǎng)1人，黨組副書記1人，副局長(zhǎng)2人，紀(jì)檢組長(zhǎng)1人，總審計(jì)師1人。班子平均年齡46.7歲，年齡最大的51歲，年齡最小的42歲。本科學(xué)歷5人，�？茖W(xué)歷1人；法律專業(yè)1人，行政管理專業(yè)2人，經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)2人，其他專業(yè)1人；審計(jì)師1人，會(huì)計(jì)師1人。6名領(lǐng)導(dǎo)干部中，全都來(lái)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層。

建議：增加編制、充實(shí)審計(jì)力量。省廳統(tǒng)一招錄擇優(yōu)錄用，再分配到基層。在干部使用上，優(yōu)先考慮一線審計(jì)人員，嚴(yán)格控制外調(diào)干部，從而提高審計(jì)人員的工作積極性。

（二）審計(jì)機(jī)關(guān)人員結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)能力和管理方面存在的問(wèn)題及建議

機(jī)關(guān)在職人員中具有本科以上學(xué)歷人數(shù)25人占機(jī)關(guān)總?cè)藬?shù)的30%。其中全日制第一學(xué)歷本科10人，占機(jī)關(guān)總?cè)藬?shù)12%；具有會(huì)計(jì)審計(jì)類專業(yè)23人占機(jī)關(guān)總?cè)藬?shù)的27.7%，土木工程類2人占機(jī)關(guān)總?cè)藬?shù)的2.4%，法律類1人占機(jī)關(guān)總?cè)藬?shù)的1.2%，其他專業(yè)57人占機(jī)關(guān)總?cè)藬?shù)的68.7%；具有高級(jí)職稱1人，占機(jī)關(guān)總?cè)藬?shù)的1.2%；中級(jí)職稱53人，占機(jī)關(guān)總?cè)藬?shù)的63.9%；具有初級(jí)職稱6人，占機(jī)關(guān)總?cè)藬?shù)的7.2%； 30歲以下人員5人占機(jī)關(guān)總?cè)藬?shù)的6%，35歲以下人員10人占機(jī)關(guān)總?cè)藬?shù)的12%，35至50歲51人占機(jī)關(guān)總?cè)藬?shù)的61.4%，50歲以上17人占機(jī)關(guān)總?cè)藬?shù)的20.4%。

1.工作積極性不高。

主要有兩個(gè)原因：一是年齡偏大�？h級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)普遍存在干部隊(duì)伍年齡偏大、層次結(jié)構(gòu)不合理，新生力量不足的問(wèn)題。這種斷層現(xiàn)象直接導(dǎo)致部分審計(jì)人員在工作中缺乏持續(xù)的進(jìn)取精神，在感覺(jué)提拔無(wú)望后，逐漸產(chǎn)生“船到碼頭車到站”的思想，工作只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬；二是工作待遇偏低，存在“大鍋飯”現(xiàn)象。縣級(jí)審計(jì)干部任務(wù)艱巨，工作辛苦，收入普遍偏低。加上近年來(lái)各種獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、福利一律不發(fā)，最終導(dǎo)致“干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣”，甚至干得越多承擔(dān)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)越大，極大地挫傷了業(yè)務(wù)干部、尤其是業(yè)務(wù)骨干的工作積極性。

2.專業(yè)人才稀缺。

計(jì)算機(jī)、工程造價(jià)專業(yè)人才太少，保障不了審計(jì)工作正常進(jìn)度和質(zhì)量。在縣級(jí)基層審計(jì)機(jī)關(guān)，計(jì)算機(jī)審計(jì)幾乎是一個(gè)空白，是基層審計(jì)機(jī)關(guān)的短板；工程造價(jià)審計(jì)是基層審計(jì)機(jī)關(guān)的弱點(diǎn)，大部分政府投資審計(jì)項(xiàng)目都要借助社會(huì)中介力量；基層審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)水平有待大幅提升，審計(jì)范圍還局限于預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)等，不能適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要求。

復(fù)合型人才（既懂審計(jì)，又懂工程造價(jià)、計(jì)算機(jī)審計(jì)的人才）更是稀缺，不能適應(yīng)新形勢(shì)下的政府投資審計(jì)、計(jì)算機(jī)大數(shù)據(jù)審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等工作。

3.教育培訓(xùn)不足。

一是參訓(xùn)時(shí)間不允許。大部分審計(jì)人員在職學(xué)習(xí)培訓(xùn)在時(shí)間上存在一定的難度，特別是一線審計(jì)人員，在職繼續(xù)教育的時(shí)間難保證，上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)雖然每年都安排了不少的培訓(xùn)，但是由于基層審計(jì)工作任務(wù)過(guò)于繁忙，只能少數(shù)人員參加，有時(shí)不得不放棄。二是學(xué)習(xí)內(nèi)容不系統(tǒng)。目前培訓(xùn)的內(nèi)容大多是用啥學(xué)啥，知識(shí)零散，忽視了審計(jì)基本知識(shí)、基本技能、計(jì)算機(jī)審計(jì)、工程造價(jià)審計(jì)的培訓(xùn)。當(dāng)前審計(jì)業(yè)務(wù)管理越來(lái)越精細(xì)化、規(guī)范化、專業(yè)化，而大多數(shù)審計(jì)干部沒(méi)有經(jīng)過(guò)專門的、系統(tǒng)的審計(jì)培訓(xùn)，有的長(zhǎng)期在一個(gè)業(yè)務(wù)崗位上工作，業(yè)務(wù)知識(shí)單一，一旦崗位輪換，就會(huì)出現(xiàn)知識(shí)缺乏、工作脫節(jié)的現(xiàn)象。三是教育培訓(xùn)效果不明顯。當(dāng)前，普遍存在審計(jì)任務(wù)是“硬任務(wù)”，教育培訓(xùn)是“軟指標(biāo)”的片面認(rèn)識(shí)。有的學(xué)員參加培訓(xùn)回到單位后，從事的工作與所學(xué)內(nèi)容無(wú)關(guān)，導(dǎo)致所學(xué)知識(shí)無(wú)用武之地。再者，學(xué)員參加培訓(xùn)回到單位后，不能將所學(xué)知識(shí)傳授給同事們，起不到以點(diǎn)帶面的作用。

4.人員老化，一線業(yè)務(wù)人員不足。

縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)年齡偏大人員較多，能勝任一線業(yè)務(wù)的人員偏少，加上縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)一方面要不折不扣地完成上三級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)下達(dá)的審計(jì)任務(wù)，另一方面還要完成本級(jí)審計(jì)項(xiàng)目和地方縣委、政府、紀(jì)委、巡察辦安排的各項(xiàng)工作，人手少，任務(wù)重，往往會(huì)出現(xiàn)顧此失彼，或者是急于完成任務(wù)而不注重質(zhì)量的后果。

建議：發(fā)揮上級(jí)審計(jì)主管部門的作用，嚴(yán)把“進(jìn)人關(guān)”，考慮到專業(yè)結(jié)構(gòu)，合理搭配，多角度選拔人才。加大培訓(xùn)，提高專業(yè)素質(zhì)。建議對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行輪訓(xùn)，每?jī)赡贻営?xùn)一遍。重點(diǎn)對(duì)計(jì)算機(jī)審計(jì)、投資審計(jì)、自然資源審計(jì)方面進(jìn)行培訓(xùn)，全面提高業(yè)務(wù)人員的綜合素質(zhì)。

（三）經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)管理方面存在的問(wèn)題及建議

（1）超編人員工資增加單位負(fù)擔(dān)。上蔡縣審計(jì)局編制66人，實(shí)有人員83人，超編人員的工資、養(yǎng)老金、住房公積金等費(fèi)用近130萬(wàn)元，全靠審計(jì)項(xiàng)目的處罰解決。審計(jì)人員不但要完成審計(jì)計(jì)劃和上級(jí)主管部門及縣政府安排的審計(jì)任務(wù)，還要肩負(fù)著為單位收繳罰沒(méi)款的重任，以維持正常辦公和解決超編人員的工資、養(yǎng)老金等問(wèn)題。

（2）干部職工待遇偏低。干部職工的經(jīng)濟(jì)待遇低。除基本工資外，基本無(wú)其它收入和補(bǔ)貼。審計(jì)干部反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題就是提高工資待遇。

建議：在省以下審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物統(tǒng)管的情況下，將縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的辦公經(jīng)費(fèi)及人員工資納入省級(jí)財(cái)政管理范疇，減少因地方財(cái)政不足對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的影響和制約。提高審計(jì)人員的待遇，完善審計(jì)人員的工作補(bǔ)貼政策。

（四）縣審計(jì)機(jī)關(guān)201*年以來(lái)新進(jìn)人員情況

201*年來(lái)我局由于專業(yè)人員匱乏，經(jīng)縣主要領(lǐng)導(dǎo)批示，從教育系統(tǒng)調(diào)配建筑工程、會(huì)計(jì)、計(jì)算機(jī)專業(yè)人員3人到上蔡縣審計(jì)局計(jì)算機(jī)審計(jì)中心（縣政府投資審計(jì)中心）。上蔡縣審計(jì)局計(jì)算機(jī)審計(jì)中心（縣政府投資審計(jì)中心）從社會(huì)公開招聘土木工程、會(huì)計(jì)2人。不存在突擊進(jìn)人現(xiàn)象。

總之，我們要以這次省廳調(diào)研為契機(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，狠抓落實(shí)，砥礪奮進(jìn)，切實(shí)把黨的建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)抓實(shí)抓好，統(tǒng)籌兼顧，推動(dòng)各項(xiàng)工作上臺(tái)階、上水平，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開！

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