第一篇：山區(qū)生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)改革試驗(yàn)方案

山區(qū)生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)改革試驗(yàn)方案

農(nóng)村在zz城市圈中占有較大比重。大力改善農(nóng)村人居環(huán)境，大力發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，生態(tài)良好、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、鄉(xiāng)風(fēng)文明的社會(huì)產(chǎn)義新農(nóng)村，是武漢城市圈農(nóng)村區(qū)域“兩型”社會(huì)建設(shè)的重要任務(wù)。在《關(guān)于加快推進(jìn)武漢城市圈“兩型”社會(huì)建設(shè)的若干意見》精神和省發(fā)改委指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)深入開展生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)改革試驗(yàn)工作，已經(jīng)取得了初步成效。為進(jìn)一步深化山區(qū)生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)改革試驗(yàn)工作，特制定本方案。

一、xx鎮(zhèn)山區(qū)生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)改革試驗(yàn)的基本情況

（一）基本鎮(zhèn)情

xx縣xx鎮(zhèn)位于xx的中東部，大別山主峰xx的西南腳下，是進(jìn)入大別山國家森林公園的門戶鎮(zhèn)。版圖面積x平方公里，轄x個(gè)行政村、1個(gè)林場、1個(gè)社區(qū)，總?cè)丝趚萬。201*年全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入x億元，農(nóng)民人平純收x元。鎮(zhèn)區(qū)距縣城x公里，距武英高速大別山出口x公里，距天堂寨景區(qū)x公里，武英高速接連線與羅九生態(tài)二級(jí)紅色旅游路在此交匯。xx物華天寶。這里風(fēng)光秀美，x、x、x三座高山頂天立地，義水河、湯河、橫河三條河流貫穿其中。鎮(zhèn)區(qū)建有大別山旅游驛站。西線義水河沿線大氣別致，是連接縣城與大別山景區(qū)的景觀廊道——大別川百里生態(tài)畫廊的重要組成部分。東線進(jìn)士河沿線景色迷人，有湖北省內(nèi)獨(dú)一無二的森林漂流——進(jìn)士河漂流，有日出水量x噸的湯河溫泉。土地肥沃，是xx的傳統(tǒng)糧倉、重要的板栗和畜牧生產(chǎn)基地。xx人杰地靈。北宋平定西夏名相x，被康熙追封為“醫(yī)圣”的明代醫(yī)學(xué)家x，董必武親自為之題墓聯(lián)的“楚國以為寶，今人失所師”的近代方志學(xué)家x，均出生于此。近年來，隨著xx大別山旅游開發(fā)的蓬勃興起，xx鎮(zhèn)開始了湖北省旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。

（二）必要性

1、改善農(nóng)村環(huán)保狀況的需要。隨著國家各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的大力推行，農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)取得了長足進(jìn)步，但由于特殊的地理環(huán)境、生活習(xí)慣和體制機(jī)制等方面的原因，在廣大農(nóng)村的絕大多數(shù)地方，環(huán)保問題越來越突出。具體表現(xiàn)為：一是垃圾污染問題。隨意亂丟亂倒，沒有垃圾清掃機(jī)制，更沒有垃圾收集、清運(yùn)、處理系統(tǒng)。房前屋后、池塘、河溝等成為垃圾傾到堆放地，尤其是不可降解塑料垃圾遍地都是。二是污水污染問題。生活污水亂排亂倒，人畜糞便直排。三是農(nóng)業(yè)面源污染問題。生活垃圾、污水及過量的化肥、農(nóng)藥等，形成了龐大的農(nóng)業(yè)面源污染。四是工業(yè)污染。一些作坊式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)保設(shè)施和手段跟不上，產(chǎn)生的廢水、廢渣、廢氣物難以得到有效處理。

2、改變農(nóng)村村莊面貌的需要。近年來來隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是打工經(jīng)濟(jì)的興起，xx農(nóng)民居住條件得到了根本性改善，基本實(shí)現(xiàn)了樓房化。但由于機(jī)制上的原因，有新房無新村，農(nóng)戶屋里漂漂亮、屋外亂糟糟。建設(shè)無序，道路不暢，公共設(shè)施不配套，難以從根本上改善村莊面貌。

3、推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。受傳統(tǒng)思維模式影響，廣大農(nóng)村還是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)業(yè)格局，農(nóng)業(yè)資源開發(fā)利用不夠，農(nóng)村內(nèi)部一二三產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度不高，農(nóng)民缺乏持續(xù)穩(wěn)定的增收渠道，守著金飯碗受窮的現(xiàn)象比較普遍。

4、創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理的需要。實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，農(nóng)民群眾的組織化程度得到削弱。但隨著物質(zhì)生活水平的提高，農(nóng)民對(duì)公共服務(wù)需求在增加。迫切需要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展的體制機(jī)制，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，通過政府主導(dǎo)、市場引導(dǎo)、農(nóng)民參與，建立農(nóng)村社會(huì)專業(yè)組織，來提高農(nóng)民的組織化程度，解決諸如環(huán)境衛(wèi)生、村莊整治、土地流轉(zhuǎn)、鄉(xiāng)村旅游等方面的問題。

5、建設(shè)“兩型”鄉(xiāng)鎮(zhèn)的需要。農(nóng)村社會(huì)是武漢城市圈的重要組織部門。沒有“兩型”農(nóng)村，就不可能有完全意義上的“兩型”城市圈。以生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，探索生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的農(nóng)村模式，建設(shè)生態(tài)良好、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的新農(nóng)村，為武漢城市圈廣大農(nóng)村“兩型”社會(huì)建設(shè)提供有益的借鑒。

（三）可行性

1、有良好的稟賦條件。一是區(qū)位條件好。毗鄰縣城，背靠大別山主景區(qū)，縣城至xx的二級(jí)公路、大別山紅色旅游公路、武英高速連接線交匯，交通區(qū)位得天獨(dú)厚。二是資源條件好。全鎮(zhèn)有水田x萬畝、旱地x萬畝、山林x萬畝。沿河連片大田大畈土地肥沃，旱澇保收。山林面積大，人均近x畝。板栗等特色農(nóng)業(yè)突出。生態(tài)優(yōu)良，河流交匯，環(huán)境優(yōu)美，有漂流景區(qū)和溫泉，有著名的歷史文化名人，適合發(fā)展鄉(xiāng)村休閑游、農(nóng)業(yè)觀光游、名人文化游。

2、有堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。從1999年開始，xx縣以提高農(nóng)民生活質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，以鄉(xiāng)村自然灣落為單位，在全縣廣大農(nóng)村開展了“村立新觀念、培養(yǎng)新農(nóng)民、倡導(dǎo)新風(fēng)尚、營造新環(huán)境、建設(shè)新農(nóng)村”為主題的“生態(tài)文明垸落”創(chuàng)建活動(dòng)。重點(diǎn)是實(shí)施“五五工程”建設(shè)：一是“五小”改造，就是農(nóng)家戶戶建成“五位一體”的小豬圈、小牛欄、小廁所、小沼氣、小雜房，一攬子解決農(nóng)村亂搭亂建附屬建筑的問題。二是“五通”配套，就是灣灣通路、通水、通電、通電話、通電視，使村莊與外界實(shí)現(xiàn)全方位的高速聯(lián)通。三是“五園”開發(fā)，就是農(nóng)戶灣前屋后建好小菜園、小果園、小竹園、小藥園、小花園，使灣落內(nèi)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境美化完美結(jié)合。四是“五治”固本，就是大力開展治窮、治愚、治臟、治亂、治差，把它作為創(chuàng)建工作“強(qiáng)身健體”之根本。五是“五到戶”服務(wù)，就是思想道德教育到戶、科技知識(shí)到戶、村規(guī)民約到戶、法律常識(shí)到戶，致富信息到戶，在走村入戶中讓群眾感受到黨和政府對(duì)他們的關(guān)懷和幫助。生態(tài)文明灣落創(chuàng)建活動(dòng)取得了豐碩的成果，極大地改變了xx農(nóng)村面貌。早在201*年6月份，省委宣傳部和文明委在在xx召開現(xiàn)場會(huì)予以推廣。時(shí)任省委副書記的xx同志，把xx“生態(tài)文明垸落”創(chuàng)建成果概括為三句話：“小樓掩映在樹林之中，人們生活在綠色之中，農(nóng)民的日子過得有滋有味�！眡x鎮(zhèn)地處xx腹地，在生態(tài)文明灣落創(chuàng)建活動(dòng)中，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，極大地改變了群眾的思想觀念，涌現(xiàn)出了楓樹灣、勝利灣等一批有影響的典型生態(tài)文明灣落。

3、有難得的發(fā)展機(jī)遇。

一是大別山試驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇。201*年2月省委、政府確定，初期范圍包括xx縣8個(gè)縣市，圍繞“紅色的大別山、發(fā)展的大別山、綠色的大別山、富裕的大別山”這一總體目標(biāo)，成立大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。從財(cái)政、國土、交通、水利、農(nóng)業(yè)等10個(gè)方面給予資金及政策支持，按照“3年明顯變化、5年大變化、10年跨越式大發(fā)展”的要求，確定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代林業(yè)，多渠道增加農(nóng)民收入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，大力發(fā)展旅游業(yè)，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)以及加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)等9個(gè)方面的主要任務(wù)。按照上述“四個(gè)大別山”的總體思路，湖北將把試驗(yàn)區(qū)建成全國重要的革命傳統(tǒng)教育基地、紅色旅游基地、紅色文化傳播基地、生態(tài)文明教育示范基地，建成全國革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展先行區(qū)、全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和生態(tài)保護(hù)示范區(qū)。按照省市試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的總體要求部署，xx確定并啟動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)、河?xùn)|新農(nóng)村建設(shè)、北豐河城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)、豐太旅游開發(fā)、大別川百里生態(tài)畫廊建設(shè)等五個(gè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的“點(diǎn)中點(diǎn)”。其中，xx新農(nóng)村建設(shè)、大別川百里生態(tài)畫廊建設(shè)等兩個(gè)“點(diǎn)中點(diǎn)”涉及到xx鎮(zhèn)的10個(gè)村、近一半的版土面積。

二是宏觀發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇。試驗(yàn)區(qū)建設(shè)與城市圈建設(shè)的重大機(jī)遇和政策的疊加，給予了xx鎮(zhèn)強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力。黃岡市委、市政府按照分類指導(dǎo)的原則，把xx定位為“綠化發(fā)展的先行區(qū)”。新一屆xx縣委、縣政府確定了“固生態(tài)理念、壯生態(tài)農(nóng)業(yè)、興生態(tài)旅游、強(qiáng)生態(tài)工業(yè)、建生態(tài)城鎮(zhèn)、樹生態(tài)文化”的30字工作方針，堅(jiān)持按照產(chǎn)業(yè)綠色化、資源循環(huán)化、生產(chǎn)生活低碳化、民居與環(huán)境生態(tài)化的“四化”要求，將xx初步建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會(huì)民主和諧、人民幸福安康、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范縣，提出了建設(shè)“大別山最具特色的生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范縣”的奮斗目標(biāo)。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府提出了爭創(chuàng)全省旅游名鎮(zhèn)的奮斗目標(biāo)，確定了“生態(tài)興鎮(zhèn)，旅游興鎮(zhèn)，以旅游開發(fā)帶動(dòng)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展戰(zhàn)略。所有的這些都為生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。

三是大別山旅游開發(fā)機(jī)遇。隨著大別山紅色旅游公路的全線貫通、天堂寨4a景區(qū)的成功創(chuàng)建、試驗(yàn)區(qū)“點(diǎn)中點(diǎn)”建設(shè)的深入推進(jìn)、xx旅游央視廣告的投放，xx大別山旅游日漸升級(jí)，旅游氛圍日漸濃厚，游客接待量大幅上升，給xx鎮(zhèn)的群眾帶來思想觀念的巨大沖擊和旅游開發(fā)的巨大帶動(dòng)。

（四）前期工作

1、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門重視支持。xx縣委、縣政府堅(jiān)持以大別山試驗(yàn)區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌全局，堅(jiān)持以旅游視角謀劃全局，堅(jiān)持樹立全域旅游的理念，整合領(lǐng)導(dǎo)力量、涉農(nóng)項(xiàng)目資金，向試驗(yàn)區(qū)“點(diǎn)中點(diǎn)”傾斜。xx鎮(zhèn)作為河?xùn)|新農(nóng)村、大別川百里生態(tài)畫廊兩個(gè)“點(diǎn)中點(diǎn)”覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作為縣委、縣政府確定的旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作為xx大別山旅游的重要組成部分，得到了縣委、縣政府和縣直相關(guān)部門的高度重視和大力支持，為生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)改革試驗(yàn)工作提供了巨大的領(lǐng)導(dǎo)力量和政策支持。全鎮(zhèn)x個(gè)行政村，有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、縣直部門住點(diǎn)的村達(dá)到x個(gè)，包括縣委書記xx同志、縣委副書記xx同志都親自掛村住點(diǎn)�？h財(cái)政部門在省級(jí)農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目中安排專項(xiàng)資金，支持我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)�？h環(huán)保局將我鎮(zhèn)x個(gè)村，列為農(nóng)村環(huán)保項(xiàng)目實(shí)施村上報(bào)到國家環(huán)保部，已經(jīng)得到批復(fù)�？h國土局201*年在我鎮(zhèn)安排土地整理項(xiàng)目資金x萬�？h水利局在我鎮(zhèn)安排小農(nóng)水項(xiàng)目x萬元。縣農(nóng)業(yè)局在鎮(zhèn)安排大棚蔬菜項(xiàng)目x畝，藥材項(xiàng)目x畝�？h建設(shè)局的危房改造項(xiàng)目、縣能源辦的沼氣建設(shè)項(xiàng)目、縣交通局的農(nóng)村道路建設(shè)項(xiàng)目、縣林業(yè)局的綠化項(xiàng)目、縣發(fā)改局的水廠改造項(xiàng)目、縣水利局的安全飲水項(xiàng)目、縣體育局的農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等，均向我鎮(zhèn)傾斜和集中。

2、試驗(yàn)工作已經(jīng)啟動(dòng)。

（1）省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作已經(jīng)啟動(dòng)。生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，準(zhǔn)備于201*年上半年組織申報(bào)。201*年11月18日，鎮(zhèn)人代會(huì)通過了《關(guān)于爭創(chuàng)旅游名鎮(zhèn)的決議》，生態(tài)立鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)已在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成共識(shí)，群眾的旅游意識(shí)、環(huán)保觀念大為增強(qiáng)。

（2）垃圾設(shè)施系統(tǒng)開始建立。全鎮(zhèn)配垃圾處理車x輛，建封閉式垃圾池x個(gè)，購置垃圾桶x個(gè)，改造垃圾填埋場x處，建三格式化烘池x個(gè)。

（3）連片整治和生態(tài)文明灣落建設(shè)效果突出。從201*年7月份開始，在x、x、x三條主干道x公里公路沿線，開展了大規(guī)模的村莊連片整治行動(dòng)和生態(tài)文明灣落創(chuàng)建工作。到201*年7月底止，共計(jì)編制了x、x、xx個(gè)村、x個(gè)自然灣落的建設(shè)規(guī)劃，并根據(jù)規(guī)劃要求開展了大規(guī)模的連片整治；按照統(tǒng)一的外觀和功能設(shè)計(jì)，啟動(dòng)了三條主干道沿線x多戶農(nóng)戶的立面裝修改造，一批農(nóng)戶具備旅游“農(nóng)家樂”標(biāo)準(zhǔn)；拆除了三條主干道沿線及灣落內(nèi)亂搭亂建的豬圈、牛欄、廁所、小賣部等建筑物x多個(gè)；全鎮(zhèn)新增初步達(dá)標(biāo)的生態(tài)文明灣落x處。

（4）景觀綠化取得進(jìn)展。沿x主干道沿線及重要灣落，新栽高檔綠化苗木近x萬株。

（5）旅游開發(fā)取得明顯進(jìn)展。進(jìn)士河漂流已于6月下旬順利試運(yùn)行，日均游客接待量超過x人，周末更高達(dá)x人以上。全鎮(zhèn)新建農(nóng)家樂x家。全鎮(zhèn)旅游直接從業(yè)人員達(dá)到x多人。湯河溫泉開發(fā)項(xiàng)目也正在緊鑼密鼓地開展動(dòng)工前的準(zhǔn)備工作。

（6）生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)開始起步。正在開始實(shí)施的大別山松樂生態(tài)農(nóng)業(yè)園項(xiàng)目，近期核心區(qū)建設(shè)3000畝，中遠(yuǎn)期幅射周邊1萬畝。項(xiàng)目的總體功能定位為：以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為肌理，以農(nóng)業(yè)觀光旅游為紐帶，將項(xiàng)目建設(shè)成為以有機(jī)大米和茶葉生產(chǎn)、加工為主要功能，兼具農(nóng)耕文化的休養(yǎng)閑旅游、高附加值農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)與示范為一體的綜合性生態(tài)農(nóng)業(yè)園。此項(xiàng)目的實(shí)施將極大地提高農(nóng)業(yè)資源開發(fā)效益，是改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)觀念、經(jīng)營模式，發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)的有益探索。

3、體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)已有新突破。

（1）村莊環(huán)保機(jī)制的創(chuàng)新。磙石坳村的樟樹灣是一個(gè)集生態(tài)文明灣落示范點(diǎn)、新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)、鄉(xiāng)莊旅游示范點(diǎn)于一體的一個(gè)自然灣落，共有54戶農(nóng)戶，經(jīng)過一年來的建設(shè)，村莊面貌大為改善，但環(huán)境衛(wèi)生管理是個(gè)難題。今年初，在鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下，樟樹灣成立了環(huán)保理事會(huì)，具體責(zé)任環(huán)保宣傳，清潔衛(wèi)生檢查，垃圾桶管理，安排人員輪流值班清運(yùn)垃圾，以及安排清潔大掃除等集體活動(dòng)。

（2）產(chǎn)業(yè)開發(fā)機(jī)制的創(chuàng)新。一是成立各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)合作社。原有農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、養(yǎng)豬專業(yè)社、藥材生產(chǎn)專業(yè)合作社等。二是成立旅游協(xié)會(huì)。今年根據(jù)旅游發(fā)展特別是漂流火爆后的實(shí)際情況，鎮(zhèn)里牽頭組織了旅游服務(wù)協(xié)會(huì)。三是開展“城鄉(xiāng)手拉手，和睦一家親”旅游結(jié)對(duì)活動(dòng)。由旅游服務(wù)協(xié)會(huì)牽頭，對(duì)鎮(zhèn)域內(nèi)基礎(chǔ)條件較好，適合接納城里家庭休閑居住的農(nóng)戶建立檔案，而后選擇大中城市家庭與之結(jié)對(duì)，打“干親家”，把農(nóng)家變成城里人的“第二老家”。四是探索專業(yè)化、生態(tài)化生產(chǎn)，規(guī)�；�、市場化經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式。松樂生態(tài)農(nóng)業(yè)園項(xiàng)目一次租地x畝，中遠(yuǎn)期x畝，生產(chǎn)有機(jī)大米及其它綠色食品，可以來到農(nóng)業(yè)開發(fā)的一場革命。

（3）土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的創(chuàng)新。進(jìn)行大規(guī)模的土地開發(fā)，需要從農(nóng)戶手中流轉(zhuǎn)土地。如何建立長期、穩(wěn)定、有效的企業(yè)與農(nóng)戶之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制是個(gè)難點(diǎn)。在松樂園項(xiàng)目開發(fā)過程中，汪家咀村一組農(nóng)戶成立了土地經(jīng)營協(xié)會(huì)這一群眾組織，以協(xié)會(huì)這一組織形式與企業(yè)談判，并保證了今后有一個(gè)固定的渠道和協(xié)商的機(jī)制，較好地解決了這一問題。

（4）建設(shè)投入機(jī)制的創(chuàng)新。一是整合政策資金辦大事�！案鞒鲆坏啦�，共辦一桌酒”，渠道不變，各記其功，有效增強(qiáng)了項(xiàng)金的使用效益。這在我們的村莊整治、點(diǎn)中點(diǎn)建設(shè)中得到了很好的實(shí)踐。二是政策項(xiàng)目資金撬動(dòng)農(nóng)民投入。象我們的農(nóng)戶房屋裝修改造項(xiàng)目資金，每投入1元錢，帶動(dòng)了農(nóng)戶投資3元錢。三是招商引資吸納社會(huì)資本。進(jìn)士河漂流項(xiàng)目老板直接投入資金201*多萬元，帶動(dòng)農(nóng)戶農(nóng)家樂等配套項(xiàng)目投資金800多萬元。松樂農(nóng)業(yè)生態(tài)園建設(shè)項(xiàng)目，老板計(jì)劃投資10285萬元。

二、總體思路

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以武漢城市圈“兩型”社會(huì)建設(shè)的總體方案為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)良好、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、鄉(xiāng)風(fēng)文明的山區(qū)生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一總體目標(biāo)，牢固樹立生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化兩大理念，突出生態(tài)家園、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化三大重點(diǎn)，著力探索環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、土地經(jīng)營、農(nóng)村發(fā)展投入四大機(jī)制，為武漢城市圈“兩型”山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)作出有益的探索。

（二）基本原則

1、解放思想、大膽探索的原則。試驗(yàn)區(qū)最大的優(yōu)勢是“試”。要突破傳統(tǒng)思維模式的制約，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村改革發(fā)展中的難點(diǎn)問題，解放思想，大膽探索，尋找規(guī)律性的認(rèn)識(shí)和解決問題的途徑與辦法。通過體制機(jī)制的創(chuàng)新，釋放全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。通過體制機(jī)制的創(chuàng)新，整合和優(yōu)化配置各類生產(chǎn)要素，最大限度地挖掘各類生產(chǎn)要素的潛力，把資源轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本。

2、科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌考慮的原則。根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村的實(shí)際情況，科學(xué)謀劃生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體思路，統(tǒng)籌謀劃生態(tài)家園、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化建設(shè)的具體方案，以保證方案的科學(xué)性、系統(tǒng)性、可操作性。

3、繼續(xù)傳統(tǒng)、提檔升級(jí)的原則。生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，以生態(tài)文明灣落建設(shè)為基礎(chǔ)，但又是僅僅生態(tài)文明灣落的復(fù)制。生態(tài)文明灣落以自然灣落為單位，探索“點(diǎn)”的問題；生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，探索“面”的問題。生態(tài)文明灣落建設(shè)重在村莊整治，初步解決面貌的問題；生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)既要解決面貌的問題，更要探索環(huán)保的問題。生態(tài)文明灣落建設(shè)重在發(fā)展灣落經(jīng)濟(jì)，生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)還在發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。生態(tài)文明灣落重在探討庭院經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)重在探索農(nóng)村綠化發(fā)展的問題。

4、政府主導(dǎo)、群眾主體的原則。要正確處理好政府、市場、群眾的三者關(guān)系。政府的職能不能缺位，市場和中介組織的作用不可忽視，群眾才是創(chuàng)業(yè)的主體。政府是創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)者，主要起規(guī)劃、宣傳、組織、引導(dǎo)作用，不可大包大攬。充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮好群眾的聰明才智，充分發(fā)揮市場的生產(chǎn)要素配置功能。

5、項(xiàng)目帶動(dòng)、試點(diǎn)先行的原則。發(fā)揮項(xiàng)目對(duì)各類資金的吸附功能，以項(xiàng)目資金帶動(dòng)民間資金。發(fā)揮項(xiàng)目的示范引領(lǐng)作用，以骨干項(xiàng)目引導(dǎo)發(fā)展方向。充分發(fā)揮試點(diǎn)的示范帶動(dòng)效應(yīng)，分類辦好各類試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

6、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施的原則。制定全鎮(zhèn)生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃方案以及進(jìn)度安排表，在堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)、試點(diǎn)先行的基礎(chǔ)上分步實(shí)施。每年完成若干項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，積小變?yōu)榇笞�，積量變?yōu)橘|(zhì)變，實(shí)現(xiàn)“一年打基礎(chǔ)、兩年上臺(tái)階、三年大變樣”的工作目標(biāo)。

（三）總體目標(biāo)和工作重點(diǎn)

生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革試驗(yàn)的總體目標(biāo)是：

1、生態(tài)家園建設(shè)目標(biāo)：（1）農(nóng)村“五小”改造，“五通”配套，“五園”開發(fā)，村容整潔，美觀大方；（2）初步建立起適合山區(qū)農(nóng)村特色的垃圾、污水收集處理系統(tǒng)；（3）鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)提檔升級(jí)，房屋外觀統(tǒng)一裝修改造；（4）通過省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)難收。

2、生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)目標(biāo)：（1）生態(tài)旅游取得長足進(jìn)步：漂流產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，年接待游客x萬人次；溫泉開發(fā)兩年內(nèi)建成，年接待游客量x萬人次；城鄉(xiāng)手拉手旅游結(jié)對(duì)家庭200對(duì)；鄉(xiāng)村休閑旅游年接待游客量x萬人次；以旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中占比明顯上升；通過省級(jí)旅游名鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。（2）生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)取得明顯成效：全鎮(zhèn)耕地面積綠色生態(tài)種植達(dá)到80%以上；規(guī)模養(yǎng)殖基本實(shí)現(xiàn)清潔養(yǎng)殖。（3）生態(tài)工業(yè)建設(shè)：鎮(zhèn)域工業(yè)排放達(dá)，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)停并轉(zhuǎn)。

3、生態(tài)文化建設(shè)目標(biāo)：（1）文化設(shè)施建設(shè)取得長足進(jìn)步。（2）文化活動(dòng)開展更加普及和經(jīng)常，社會(huì)文明意識(shí)顯著增強(qiáng)，初步建立起文明、積極、健康、和諧的農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明。（3）通過省級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收。

三、具體方案

（一）主要內(nèi)容及進(jìn)度安排

1、生態(tài)家園建設(shè)方案。

（1）鎮(zhèn)區(qū)龍頭建設(shè)。按照山水休閑旅游小鎮(zhèn)的目標(biāo)定位，加大鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)力度。三年內(nèi)新增鎮(zhèn)區(qū)人口1000人，擴(kuò)大鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模2平方公里，建成3條標(biāo)準(zhǔn)示范街道，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)房屋按照統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行立面裝修改造，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)河道進(jìn)行整治并修建攔河壩，初步完善鎮(zhèn)區(qū)道路、停車場、市場、管網(wǎng)、廁所等配套設(shè)施，奪取黃岡市城建的大別山杯。

其中，201*年完成鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃修編和修建性詳規(guī)的編制。201*年完成x大道兩側(cè)及葆心小區(qū)北區(qū)土地出讓并啟動(dòng)房屋建設(shè)，201*年建成。201*年啟動(dòng)x大道、x大道、x南路3條示范街建設(shè)，201*年基本完成。201*年啟動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)南部溫泉城開發(fā)項(xiàng)目，201*年試運(yùn)營，201*年正式運(yùn)營。

（2）連片村莊整治。搶抓點(diǎn)中點(diǎn)建設(shè)、進(jìn)士河漂流開發(fā)、連片整治機(jī)遇，加強(qiáng)沿線、連片村莊整治。重點(diǎn)完善x、x、x河沿線30公里村莊整治，以創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)文明灣落示范點(diǎn)為推動(dòng)力，深入推進(jìn)全鎮(zhèn)的生態(tài)文明灣落創(chuàng)建活動(dòng)，全面提升村莊灣落建設(shè)水平。

其中，201*建成示范點(diǎn)10個(gè)，201*年新完成示范點(diǎn)x個(gè)，201*年新完成示范點(diǎn)10個(gè)。其中， 201*年x村x灣要通過省級(jí)“宜居村莊”的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，并培養(yǎng)2個(gè)省級(jí)“宜居村莊”創(chuàng)建灣落。

（3）建立垃圾處理體系。

①鎮(zhèn)區(qū)改造完善現(xiàn)在垃圾處理場；沿街再布垃圾桶50個(gè)；垃圾清掃由每天一次改為兩次；定時(shí)定點(diǎn)收集垃圾。

②根據(jù)山區(qū)居住分散、路程較遠(yuǎn)、不易集中的特點(diǎn)，農(nóng)村大部分自然灣落，垃圾處理采取“戶保潔、灣收集、就地處理”的原則，根據(jù)垃圾不同類別實(shí)行填埋（不可降解物，建小型填埋場）和集中回田（人畜糞便、桔桿等）等辦法處理；對(duì)集中居民達(dá)x人以上、交通較為方便的村莊，不可降解垃圾處理實(shí)行“戶保潔、灣收集、鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)”的辦法處理。

建立農(nóng)村社會(huì)環(huán)保機(jī)構(gòu)，發(fā)揮群眾的自主管理作用，成立鎮(zhèn)環(huán)保理事會(huì)、村分會(huì)、自然灣落小組。各級(jí)環(huán)保組織的職能為宣傳環(huán)保政策，普及環(huán)保知識(shí)（包括垃圾分類、桔桿利用等），日常檢查評(píng)比，垃圾處理機(jī)制運(yùn)行等。鎮(zhèn)理事會(huì)、村分會(huì)主要起牽頭指導(dǎo)和具體督導(dǎo)作用。自然灣落環(huán)保小組則具體負(fù)責(zé)本灣環(huán)保方案的制定與實(shí)施，建立和實(shí)施農(nóng)戶自潔制度、責(zé)任分區(qū)制度、農(nóng)戶值班制度、檢查評(píng)比制度、環(huán)�；顒�(dòng)日制度、財(cái)務(wù)管理制度等。垃圾桶、垃圾池、中轉(zhuǎn)站、填埋場等設(shè)施建設(shè)的投入，主要由政府補(bǔ)助資金解決。鎮(zhèn)政府全額補(bǔ)助鎮(zhèn)理事會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，差額補(bǔ)助村分會(huì)、灣小組運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。村委會(huì)要列支分會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，差額補(bǔ)助灣小組運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。受益群眾繳納的會(huì)費(fèi)灣內(nèi)收取、灣內(nèi)自求平衡，主要解決垃圾清運(yùn)費(fèi)用，彌補(bǔ)環(huán)保小組運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用的不足。

201*年成立鎮(zhèn)環(huán)保理事會(huì)，建立各項(xiàng)規(guī)章制度。先成立磙石坳村分會(huì)并辦好樟樹灣試點(diǎn)，取得成功經(jīng)驗(yàn)，并在201*年創(chuàng)建的x個(gè)生態(tài)文明灣落示范點(diǎn)予以推廣。

201*年在新創(chuàng)建的x個(gè)生態(tài)文明灣落中予以推廣，并大面積推行。

201*年全鎮(zhèn)范圍內(nèi)基本建立起農(nóng)村環(huán)保體系。

（4）建立污水處理系統(tǒng)。

①鎮(zhèn)區(qū)污水處理。a.完善鎮(zhèn)區(qū)老街排污管網(wǎng)，新建葆心北區(qū)、密齋大道排污管網(wǎng)，201*年完成。b.建設(shè)3個(gè)公共廁所，201*年完成。c.鎮(zhèn)區(qū)新建房屋，全部建設(shè)三格式化糞池。d.積極申報(bào)日處理能力x噸的污水處理站，201*年完成申報(bào)，力爭201*年立項(xiàng)建設(shè)。

②農(nóng)村污水處理。根據(jù)山區(qū)居住分散的特點(diǎn)，農(nóng)村以自然灣落為單位，統(tǒng)一建立生活污水收集管網(wǎng)，采取生物凈化方式處理。提倡新建房屋建水沖式廁所、三格式化糞池。對(duì)老住房實(shí)施改水改廁、建沼氣池。

（5）加強(qiáng)綠化美化建設(shè)。

①鎮(zhèn)區(qū)綠化工程。編制鎮(zhèn)區(qū)綠化專項(xiàng)規(guī)劃，201*年啟動(dòng)并開始實(shí)施，包括老街北端綠化、密齋大道綠化、沿河左岸綠化小游園改造及北端新建、沿河右岸綠化建設(shè)與改造，201*年完成。

②自然灣落綠化。分灣分片栽種花果結(jié)合的綠化樹木，從生態(tài)文明灣落示范點(diǎn)開始，與示范點(diǎn)建設(shè)同步。201*年至201*年每年栽種x萬株。

③河堤、道路綠化。以風(fēng)景樹、果木樹為主，采取承包經(jīng)營方式進(jìn)行。201*年冬季開始啟動(dòng)，以湯河公路綠化為試點(diǎn)，力爭三年內(nèi)每年綠化河堤、道路x公里。

④植被修復(fù)。對(duì)近年來因道路建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、礦山開發(fā)形成的裸露山體，借鑒高速路建設(shè)的模式，進(jìn)行植被修復(fù)。201*年開始試點(diǎn)，三年內(nèi)每年修復(fù)x處，總面積達(dá)到x平方米。

（6）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

①交通建設(shè)方面：201*年完成羅大公路xx地段4公里的二級(jí)公路建設(shè)，并動(dòng)工興建鎮(zhèn)區(qū)x大橋；201*年投資x萬元，對(duì)x公里的x公路進(jìn)行升級(jí)改造；201*年投資x萬元，對(duì)x公里的x公路進(jìn)行升級(jí)改造。每年修建通村水泥路x公里，每年修建生態(tài)文明灣落內(nèi)部水泥道路50公里。立項(xiàng)申報(bào)打通鎮(zhèn)區(qū)北端循環(huán)線的大河、小河大橋。

②三年內(nèi)對(duì)鎮(zhèn)區(qū)供水系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造，滿足鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展的需要；201*年完成x河x人安全飲水項(xiàng)目；同步解決生態(tài)文明示范灣落的安全飲水問題；突出解決重點(diǎn)村的安全飲水問題。

③解決農(nóng)村邊遠(yuǎn)地方供電卡口問題，滿足農(nóng)村不斷增長的用電需求，三年內(nèi)每年新增農(nóng)村變臺(tái)x個(gè)。

④ 解決部分地段移動(dòng)通信信號(hào)覆蓋不到位的問題，201*年前突出實(shí)現(xiàn)漂流景區(qū)移動(dòng)通信信號(hào)全覆蓋。

2、生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)方案。

①發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。

a.加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。201*年完成全鎮(zhèn)旅游發(fā)展總體規(guī)劃及鎮(zhèn)區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作。201*年旅游驛站主體建成，201*年投入運(yùn)營。201*年進(jìn)士河漂流順利試漂，經(jīng)過不斷完善，201*年開始進(jìn)入品牌打造、規(guī)范化經(jīng)營階段，并啟動(dòng)景區(qū)創(chuàng)a工作。湯河溫泉開發(fā)201*年確定開發(fā)主體及開發(fā)方案，做好前期準(zhǔn)備工作，201*年開工建設(shè)，兩年內(nèi)建成投入運(yùn)營。

b.建立旅游管理服務(wù)機(jī)制。成立鎮(zhèn)旅游開發(fā)管理委員會(huì)，由鎮(zhèn)長任組長，管理、協(xié)調(diào)旅游開發(fā)工作。成立政府主導(dǎo)、業(yè)主參與的旅游服務(wù)社會(huì)組織，對(duì)外進(jìn)行旅游推介，對(duì)內(nèi)承擔(dān)旅游接待服務(wù)資源的規(guī)劃、開發(fā)、整合、培訓(xùn)、認(rèn)定和服務(wù)等職能。

c.開展“城鄉(xiāng)手拉手、和睦一家親”城鄉(xiāng)旅游結(jié)對(duì)活動(dòng)。201*年建立結(jié)對(duì)農(nóng)戶的資格認(rèn)定、檔案庫建立等基礎(chǔ)工作，201*年9月份舉行啟動(dòng)儀式，先期結(jié)對(duì)x戶，201*年再發(fā)展x戶，到201*年達(dá)到x戶。加強(qiáng)結(jié)對(duì)農(nóng)戶的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，由旅游服務(wù)協(xié)會(huì)實(shí)行星級(jí)管理。

d.加強(qiáng)農(nóng)家樂建設(shè)。201*年新建農(nóng)家樂x家；201*年新建農(nóng)家樂x家，其中在x村新建一個(gè)接待能力x人以上的骨干農(nóng)家樂；到201*年全鎮(zhèn)餐飲總接待能力達(dá)到x人以上，基本能夠滿足漂流客人本地就餐的需要，同時(shí)成為大別山旅游的重要餐飲地。加強(qiáng)農(nóng)家樂的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，由旅游服務(wù)協(xié)會(huì)實(shí)行星級(jí)管理。

e.加強(qiáng)旅游商品開發(fā)。發(fā)動(dòng)農(nóng)戶大力發(fā)展土特產(chǎn)品，家家戶戶加工土特產(chǎn)品。201*年內(nèi)引進(jìn)扶持1家土特產(chǎn)品加工企業(yè)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高生產(chǎn)質(zhì)量，幅射帶動(dòng)農(nóng)戶土特產(chǎn)品加工。

②發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

a.特色農(nóng)業(yè)開發(fā)。201*年開始，每年新發(fā)展藥材基地x畝，每年新增規(guī)模養(yǎng)殖生豬x頭，每年新增規(guī)模養(yǎng)雞x萬只；三年內(nèi)新發(fā)展大棚蔬菜x畝，新發(fā)展林果基地x畝，新改造低產(chǎn)板栗園x萬畝。

b.有機(jī)農(nóng)業(yè)開發(fā)。201*年開始，三年內(nèi)有機(jī)稻面積達(dá)到xx萬以上，在此基礎(chǔ)上推廣，力爭有機(jī)稻面積占水田總面積x%以上。同時(shí)推廣有機(jī)茶、有機(jī)水果、有機(jī)蔬菜、有機(jī)水果生產(chǎn)。

c.休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)。把有機(jī)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游有機(jī)結(jié)合，打造農(nóng)業(yè)開發(fā)新模式。201*年開始在xx村以松樂園建設(shè)項(xiàng)目為試點(diǎn)；201*年新發(fā)展示范點(diǎn)x處，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行推廣，到201*年全鎮(zhèn)休閑觀光農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)達(dá)到x個(gè)。

d.改善生產(chǎn)條件。201*年開始實(shí)施土地整理、農(nóng)業(yè)開發(fā)等項(xiàng)目，三年改造耕地xx畝。201*年開始實(shí)施小農(nóng)水項(xiàng)目，改善防洪灌溉條件，三年累計(jì)投資達(dá)到xx萬元。

③發(fā)展生態(tài)工業(yè)。

a.工業(yè)企業(yè)的環(huán)保達(dá)標(biāo)。201*年開始對(duì)現(xiàn)在工業(yè)企業(yè)、礦山，實(shí)施環(huán)保升級(jí)達(dá)標(biāo)工程，201*年實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)、清潔生產(chǎn)。

b.嚴(yán)把工業(yè)企業(yè)新建關(guān)。嚴(yán)把新上工業(yè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)關(guān)，堅(jiān)決實(shí)行環(huán)�！叭�同時(shí)”制度。堅(jiān)決禁止新上污染嚴(yán)重的工業(yè)項(xiàng)目。

3、生態(tài)文化建設(shè)方案。

①加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，提高其文化服務(wù)功能。鎮(zhèn)區(qū)新區(qū)規(guī)劃中，充分考慮文化娛樂場地建設(shè)，201*年開始實(shí)施。201*年開始，與創(chuàng)建生態(tài)文明灣落示范點(diǎn)同步，配套建設(shè)一批體育、健身器材。

②挖掘和保護(hù)地方文化。

a.大力開發(fā)歷史文化名人資源，提高地方文化底蘊(yùn)，服務(wù)旅游經(jīng)濟(jì)。201*年開始，分步實(shí)施歷史文化名人資源挖掘保護(hù)工程。建立紀(jì)念園萬密齋墓區(qū)，整修xx故居，修繕xx、xx墓。搜集整理xx齋、xx、xx歷史資源，編輯出版相關(guān)傳記、作品集。加強(qiáng)我鎮(zhèn)歷史文化名人的宣傳。

b.保護(hù)地方非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。扶持發(fā)展省非遺項(xiàng)目--東腔戲劇團(tuán)排練劇目，帶徒習(xí)藝，從201*年開始鎮(zhèn)政府每年給予一定補(bǔ)助。待旅游驛站建成、旅游集中后，爭取在驛站進(jìn)行演出。扶持發(fā)展獅子舞、龍燈舞、采蓮船、蚌舞、大頭舞、蓮湘等民俗歌舞，組織演出隊(duì)在節(jié)慶日巡游表演并舉辦旅游專場演出。

③活躍農(nóng)村文化生活。扶持民間劇團(tuán)、文化表演團(tuán)隊(duì)建設(shè)，使之成為農(nóng)村節(jié)慶日、婚喪嫁娶等表演的骨干隊(duì)伍。扶持文藝創(chuàng)作、攝影等農(nóng)村文化社團(tuán)建設(shè)。引導(dǎo)指導(dǎo)中心村、中心灣落組建健身舞蹈隊(duì)、民間舞蹈隊(duì)等。完善村村通工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶廣播電視、網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。到201*年，全鎮(zhèn)文化表演團(tuán)隊(duì)達(dá)到5支，農(nóng)民舞蹈隊(duì)達(dá)到10支。

④開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。廣泛開展“十星級(jí)”農(nóng)戶評(píng)選活動(dòng)。成立農(nóng)村道德協(xié)會(huì)，建立農(nóng)民自我管理、自我教育的機(jī)制。把星級(jí)農(nóng)戶創(chuàng)建活動(dòng)與星級(jí)農(nóng)家樂、星級(jí)農(nóng)村“第二老家”創(chuàng)建活動(dòng)相結(jié)合，破除封建迷信思想，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，倡導(dǎo)家庭美德、職業(yè)道德、社會(huì)公德，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、榮辱觀教育，提高全民文明素養(yǎng)。

⑤創(chuàng)建省級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)。201*年啟動(dòng)創(chuàng)建工作，201*年申報(bào)驗(yàn)收。

（二）重點(diǎn)項(xiàng)目及投資預(yù)算

1、生態(tài)家園建設(shè)項(xiàng)目。見附件一。

2、生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。見附件一。

3、生態(tài)文化建設(shè)項(xiàng)目。見附件一。

（三）改革試驗(yàn)總投資及渠道分析

此項(xiàng)改革實(shí)驗(yàn)包括生態(tài)家園、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化三大建設(shè)，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，是一項(xiàng)綜合性的改革試驗(yàn)，投資巨大。僅僅重點(diǎn)項(xiàng)目直接投資就達(dá)到x億元（見附件一）。其中，基礎(chǔ)設(shè)施部分主要依靠政策性項(xiàng)目投入，經(jīng)營性項(xiàng)目投入靠市場融資，群眾直接受益部分以獎(jiǎng)代補(bǔ)。為推動(dòng)改革試驗(yàn)項(xiàng)目的整體推進(jìn)，需要扶持改革試驗(yàn)引導(dǎo)資金x萬元。

四、支撐保障

（一）組織保障

縣委、縣政府已將我鎮(zhèn)列入大別山試驗(yàn)區(qū)點(diǎn)中點(diǎn)建設(shè)區(qū)域，從領(lǐng)導(dǎo)力量上給予了傾斜。鎮(zhèn)黨委、政府把改革試驗(yàn)工作作為牛鼻子工程來抓，以此統(tǒng)領(lǐng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。成立山區(qū)生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)改革實(shí)驗(yàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、副組長。根據(jù)本方案的總體要求，分年度確定具體工作任務(wù)，明確責(zé)任人員，層層分解任務(wù)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保本方案確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿實(shí)現(xiàn)，改革實(shí)驗(yàn)工作出成果。

（二）政策保障

享受武漢城市圈“兩型”社會(huì)改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)政策，享受大別山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)扶持政策，享受xx縣委、縣政府關(guān)于大別山試驗(yàn)區(qū)點(diǎn)中點(diǎn)建設(shè)的扶持政策。同時(shí)，加強(qiáng)向上的匯報(bào)和聯(lián)系，積極爭取省市縣發(fā)改、環(huán)保、住建、國土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、旅游等相關(guān)部門給予政策支持。

（三）資金保障

堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場引導(dǎo)、群眾主體的原則，建立投資渠道多樣化、投資主體多元化、投資形式多種化的投融資體制機(jī)制，多渠道籌集改革試驗(yàn)資金，提供強(qiáng)有力的資金支撐。用好用活政策性資金，突出解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)建設(shè)等方面的問題，充分發(fā)揮政策性補(bǔ)助資金引導(dǎo)、示范、撬動(dòng)的基礎(chǔ)性作用。加強(qiáng)規(guī)劃的引導(dǎo)作用、示范點(diǎn)的帶動(dòng)作用，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)熱情，引導(dǎo)民間資本投入經(jīng)營性開發(fā)資金，引導(dǎo)農(nóng)民投資解決一家一戶的問題。

（四）機(jī)制保障

建立嚴(yán)格的檢查督辦機(jī)制，確保任務(wù)明確、責(zé)任到人、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。建立利益導(dǎo)向機(jī)制，政策性補(bǔ)助資金更多采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式發(fā)放，調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性。建立工作創(chuàng)新機(jī)制，每項(xiàng)工作任務(wù)，在借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合自身實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，力求從體制機(jī)制上、思維方式上、工作方法上進(jìn)行創(chuàng)新突破，向創(chuàng)新要辦法、求效果。建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與上級(jí)相關(guān)部門的匯報(bào)溝通，鎮(zhèn)域內(nèi)各部門之間、干部之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成改革試驗(yàn)工作的強(qiáng)大合力。

第二篇：鄉(xiāng)黨委關(guān)于建設(shè)文明生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研的發(fā)言材料

鄉(xiāng)黨委關(guān)于建設(shè)文明生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研的發(fā)言材料

　鄉(xiāng)黨委關(guān)于建設(shè)文明生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研的發(fā)言材料

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的基本職責(zé)

總體來講，鄉(xiāng)黨委政府的基本職責(zé)，就是要堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，為老百姓提供和諧生活與和諧創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。即維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展。通過“抓環(huán)境、抓平安、辦實(shí)事”，

實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)鄭重申明本文原創(chuàng)網(wǎng)站為網(wǎng)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，不斷為廣大群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量。

鄉(xiāng)黨委作為全鄉(xiāng)各類組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。是農(nóng)村改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的直接組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，在貫徹黨的路線、方針、政策，落實(shí)上級(jí)黨組織部署的工作任務(wù)，確保本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定中起著總攬全局的作用。其主要職責(zé)是：研究決定本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開放和“奔小康、建新村”的目標(biāo)、規(guī)劃，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展；認(rèn)真做好農(nóng)村的思想政治工作，抓好精神文明建設(shè)；在加強(qiáng)黨委自身建設(shè)的同時(shí)，認(rèn)真抓好以村黨支部為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員在農(nóng)村改革和建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。討論決定在職權(quán)范圍的干部任免、調(diào)配和獎(jiǎng)懲事項(xiàng)，負(fù)責(zé)干部的教育、培養(yǎng)、選拔和考察工作，加強(qiáng)黨風(fēng)廉建設(shè)，監(jiān)督黨員干部和其他工作人員嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國法；加強(qiáng)對(duì)共青團(tuán)、婦聯(lián)、民兵等組織的領(lǐng)導(dǎo)，幫助他們搞好自身建設(shè)，支持他們根據(jù)各特點(diǎn)開展活動(dòng)，充分發(fā)揮他們的作用。鄉(xiāng)政府職能則主要是“宣傳落實(shí)政策、組織社會(huì)管理、提供公共服務(wù)、引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。工作重心是促進(jìn)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)。原創(chuàng)：HAOm.seogis.com明確各單位的聯(lián)系點(diǎn)和共建責(zé)任，明確農(nóng)村專項(xiàng)資金的使用方法。共建單位在人力、財(cái)力、物力方面給予支持，單位主要負(fù)責(zé)人要經(jīng)常過問共建點(diǎn)的創(chuàng)建工作，及時(shí)幫助解決存在問題，充分發(fā)揮職能作用，支持創(chuàng)建工作。在農(nóng)村專項(xiàng)資金使用方面，將改水改廁、沼氣池、民房改造、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)網(wǎng)改造等建設(shè)資金的使用和文明生態(tài)村建設(shè)資金進(jìn)行整合，形成合力，發(fā)揮最大最好的效能。

三是建管結(jié)合機(jī)制。主要解決建成后鞏固提高問題。抓好文明生態(tài)村的鞏固提高，有利于克服“小富即安”和“大功告成”思想，更有利于起到示范輻射作用。對(duì)于已建成的文明生態(tài)村，教育引導(dǎo)群眾繼續(xù)完善、鞏固提高。制訂各種管理制度，落實(shí)管理措施，大事有人管，小事有人抓，促使文明生態(tài)村管理規(guī)范化。每個(gè)創(chuàng)建村莊都制訂了保潔制度，成立保潔隊(duì)伍，并配有專職的保潔員負(fù)責(zé)打掃村莊、定期處理垃圾，實(shí)行家禽家畜圈養(yǎng)，嚴(yán)禁砍伐樹木，做到居家清潔整齊。

第三篇：鄉(xiāng)黨委關(guān)于建設(shè)文明生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研的發(fā)言材料

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的基本職責(zé)

總體來講，鄉(xiāng)黨委政府的基本職責(zé)，就是要堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，為老百姓提供和諧生活與和諧創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。即維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展。通過“抓環(huán)境、抓平安、辦實(shí)事”，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)鄭重申明穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，不斷為廣大群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量。

鄉(xiāng)黨委作為全鄉(xiāng)各類組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。是農(nóng)村改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的直接組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，在貫徹黨的路線、方針、政策，落實(shí)上級(jí)黨組織部署的工作任務(wù)，確保本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定中起著總攬全局的作用。其主要職責(zé)是：研究決定本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開放和“奔小康、建新村”的目標(biāo)、規(guī)劃，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展；認(rèn)真做好農(nóng)村的思想政治工作，抓好精神文明建設(shè)；在加強(qiáng)黨委自身建設(shè)的同時(shí)，認(rèn)真抓好以村黨支部為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員在農(nóng)村改革和建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。討論決定在職權(quán)范圍的干部任免、調(diào)配和獎(jiǎng)懲事項(xiàng)，負(fù)責(zé)干部的教育、培養(yǎng)、選拔和考察工作，加強(qiáng)黨風(fēng)廉建設(shè)，監(jiān)督黨員干部和其他工作人員嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國法；加強(qiáng)對(duì)共青團(tuán)、婦聯(lián)、民兵等組織的領(lǐng)導(dǎo)，幫助他們搞好自身建設(shè)，支持他們根據(jù)各特點(diǎn)開展活動(dòng)，充分發(fā)揮他們的作用。鄉(xiāng)政府職能則主要是“宣傳落實(shí)政策、組織社會(huì)管理、提供公共服務(wù)、引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。工作重心是促進(jìn)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)。

二、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作任務(wù)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以增加農(nóng)民收入為首要任務(wù)，認(rèn)真制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展思路，組織農(nóng)民群眾，發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，依靠科技進(jìn)步，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和后勁，加快發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

就我鄉(xiāng)而言，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的主要工作任務(wù)就是緊緊圍繞“三個(gè)確保”即：確保全鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定、確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、確保經(jīng)濟(jì)快速增長實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的發(fā)展思路。努力實(shí)現(xiàn)“可持續(xù)統(tǒng)籌發(fā)展，精心打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)”兩大目標(biāo)，在工業(yè)上，實(shí)施“增、減、轉(zhuǎn)”戰(zhàn)略，即增加“高科技、高附加值，節(jié)能環(huán)保”項(xiàng)目的引進(jìn)，減少“高投入、高能耗”資源依賴型項(xiàng)目，嚴(yán)格控制采選礦新建項(xiàng)目，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，xx年底前全部完成鄉(xiāng)辦企業(yè)租轉(zhuǎn)售，突出發(fā)展發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加大工業(yè)技改投入，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)競爭力。在農(nóng)業(yè)上實(shí)施“擴(kuò)、縮、增”的結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，推進(jìn)全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。即進(jìn)一步擴(kuò)大全鄉(xiāng)糧食經(jīng)濟(jì)作物種植面積，擴(kuò)大養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模；壓縮全鄉(xiāng)普通苗木種植面積，適當(dāng)保持少而精的高檔綠化產(chǎn)品；增加科技含量，大力推廣優(yōu)種良法，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民收入。

具體來講主要抓好以下幾方面工作：

（一）堅(jiān)持實(shí)施農(nóng)業(yè)富民戰(zhàn)略，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)

緊緊圍繞“擴(kuò)、縮、增”的結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快農(nóng)民增收步伐。

一是擴(kuò)大糧食及其他經(jīng)濟(jì)作物種植面積，確保全鄉(xiāng)糧食作物種植面積穩(wěn)定在2xx畝以上。抓好農(nóng)作物良種良法的示范、推廣和普及。提高作物產(chǎn)量和品質(zhì)，增加經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，進(jìn)一步挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力適度發(fā)展蔬菜、特種水果、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道。

二是苗木生產(chǎn)進(jìn)一步調(diào)整規(guī)模、優(yōu)化品種、提高效益。要積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、適應(yīng)市場需求，適時(shí)調(diào)整常規(guī)苗木品種，謹(jǐn)慎適度發(fā)展前景好、市場需求旺盛的高檔綠化品種，積極發(fā)展定單苗木，做到產(chǎn)銷銜接，進(jìn)一步降低苗木經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

三是加大養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步 擴(kuò)大養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模。全面落實(shí)小區(qū)建設(shè)用地、信貸、獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)惠政策，加大引導(dǎo)扶持鄭重申明，積極創(chuàng)辦各類養(yǎng)殖小區(qū)，力爭到xx年新建養(yǎng)殖小區(qū)18個(gè)，新增生豬存欄1.8萬頭，羊存欄1000頭，牛存欄500頭，雞、鴨等家禽存欄30000只，全年實(shí)現(xiàn)生豬出欄10萬頭，牛羊出欄1萬頭，其他家禽出欄2萬只。

四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供保障。重點(diǎn)解決公路以北各村水源條件惡劣，水利設(shè)施老化的難題，計(jì)劃投資350萬元，新建蓄水池50個(gè)，埋設(shè)地下輸水管道1xx米。

（二）繼續(xù)抓好項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁

緊緊圍繞“增、減、轉(zhuǎn)”的發(fā)展思路，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)職能，加大協(xié)調(diào)配合力度，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。重點(diǎn)抓好以下項(xiàng)目：

一是積極抓好通汽車制件廠、老辛莊磚廠多孔磚、裕興冶金軋輥有限公司、康園食品廠改擴(kuò)建等在建項(xiàng)目建設(shè)。

二是積極抓好老（投稿，贏得豐厚回報(bào)！. 歡迎您）辛莊新上燒結(jié)廠、東雙城新型建筑材料廠、雙城礦業(yè)50萬噸精選等儲(chǔ)備項(xiàng)目的啟動(dòng)工作。

三是進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，加大招商

引資力度，加快新項(xiàng)目的引進(jìn)。包括港陸公司與首鋼合資項(xiàng)目。

四是大力發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，加快個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，開拓新的就業(yè)途徑，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。

（三）進(jìn)一步加快以文明生態(tài)村建設(shè)為主線的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

一是用三年的時(shí)間完成全鄉(xiāng)的精品村建設(shè)。因村制宜，分批次進(jìn)行，其中今年完成12個(gè)村，明年再完成10個(gè)村，xx年完成2個(gè)村。

二是強(qiáng)力推進(jìn)全鄉(xiāng)一建三改工作，力爭年內(nèi)完成沼汽池建設(shè)800個(gè)，xx年完成600個(gè)，xx年完成600個(gè)。

三是進(jìn)一步做好有線電視入戶工作。力爭今年完成8個(gè)村，1100戶的安裝任務(wù)，使全鄉(xiāng)的入戶率達(dá)到75%以上。

（四）推動(dòng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展

在教育上加大投入力度，改善辦學(xué)條件，提高教育總體水平，進(jìn)一步鞏固普九成果。民政工作上，提高社會(huì)保障水平，加大扶貧濟(jì)困力度，進(jìn)一步加強(qiáng)敬老院的軟硬件建設(shè)，改善辦院條件，提高服務(wù)水平。計(jì)劃生育工作繼續(xù)加大自治村建設(shè)和深入開展“三結(jié)合”活動(dòng)，引導(dǎo)教育廣大群眾樹立正確和健康的生育觀。土地管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地的審批工作，堅(jiān)持依法、依程序辦事，加大土地糾紛調(diào)處力度，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。農(nóng)經(jīng)工作要加大農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理和監(jiān)控力度，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，杜絕各種不合理開支，全面落實(shí)財(cái)務(wù)公開，增強(qiáng)透明度。

（五）堅(jiān)持以民為本，努力維護(hù)全鄉(xiāng)和諧穩(wěn)定。

一是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步加大對(duì)鐵礦生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的管理，實(shí)行定期檢查和不定期的抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。確保安全生產(chǎn)和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

二是搞好各種矛盾糾紛排調(diào)工作。抓住重大、復(fù)雜、疑難矛盾糾紛和群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，積極主動(dòng)認(rèn)真的加以解決，維護(hù)人民群眾的根本利益，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，為全鄉(xiāng)的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好的政治環(huán)境。

三是加強(qiáng)社會(huì)主議精神文明建設(shè)。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，全面貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，繼續(xù)深入開展“孝星”評(píng)選等公民道德實(shí)踐活動(dòng)，形成良好的社會(huì)道德風(fēng)尚。嚴(yán)厲查禁和打擊封建迷信及“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，形成崇尚文明、健康、科學(xué)的社會(huì)風(fēng)尚。

三、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

目前的機(jī)構(gòu)設(shè)置按照“強(qiáng)化綜合管理與協(xié)調(diào)職能，理順上下級(jí)之間關(guān)系，解決部門之間、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間以及層次之間職能交叉，管理重復(fù)等問題，提高辦事水平和工作效率”這一原則，根據(jù)市編委批準(zhǔn)的我鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革三定方案，設(shè)置了五大辦公室，即：黨政綜合辦公室、財(cái)經(jīng)辦公室、社會(huì)事務(wù)辦公室、計(jì)劃生育辦公室、紀(jì)律檢查委員會(huì)、社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室與司法所合署辦公，一個(gè)機(jī)構(gòu)，兩塊牌子。設(shè)置了6個(gè)事業(yè)所站，即：農(nóng)業(yè)科技綜合服務(wù)站、文化服務(wù)站、計(jì)劃生育服務(wù)站、國土資源管理所、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社（農(nóng)經(jīng)站與其合署辦公）和礦山安全監(jiān)察站。

四、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力及社會(huì)事業(yè)發(fā)展及管理權(quán)限、范圍、任務(wù)

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力及社會(huì)事業(yè)發(fā)展情況：

就我鄉(xiāng)而言，隨著近幾年全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，財(cái)政收入穩(wěn)步增加，xx年底全鄉(xiāng)財(cái)政收入完成4853.6萬元，較上年增長230.8%，這一成績的取得大大增強(qiáng)了我鄉(xiāng)的財(cái)政實(shí)力，有力地促進(jìn)了鄉(xiāng)村兩級(jí)政權(quán)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展。教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、體育等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)都有了長足的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

一是實(shí)施科教興鄉(xiāng)戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。去年以來，為進(jìn)一步改善教學(xué)條件，鄉(xiāng)政府投資80萬元，完成鄉(xiāng)中學(xué)1200平方米多功能教學(xué)建設(shè)。投資1

0萬元，完成了東雙城聯(lián)小危舊校舍改造及校園附屬工程。投資10萬元完成了鄉(xiāng)中學(xué)主路硬化和標(biāo)準(zhǔn)籃球廠建設(shè)。目前，全鄉(xiāng)有中學(xué)1所，小學(xué) 所，幼兒園 所，九年制義務(wù)教育普及率為98.17％。二是計(jì)劃生育工作進(jìn)一步鞏固提高。通過加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)職能，嚴(yán)格審批二胎指標(biāo)，落實(shí)計(jì)生“兩卡”與利益導(dǎo)向機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)了工作重心的整體下移。計(jì)生協(xié)會(huì)、三結(jié)合工作取得了突破性進(jìn)展。全鄉(xiāng)計(jì)劃生育率為100%，人口出生率11.02%。有19個(gè)村達(dá)到了計(jì)劃生育自治村標(biāo)準(zhǔn)，4個(gè)村達(dá)到合格村標(biāo)準(zhǔn)，自治率達(dá)到79.3%。三是民政、優(yōu)撫等社會(huì)事務(wù)工作扎實(shí)有效開展。投資6000元為鄉(xiāng)敬老院修整了地面，建起了花潭，進(jìn)一步改善了老人的生活環(huán)境。同時(shí)保證全鄉(xiāng)91戶農(nóng)村特困戶低保金的及時(shí)足額發(fā)放。積極開展幫困送溫暖活動(dòng)，年初為160戶貧困戶送去慰問金17000元和價(jià)值13000元的面粉，春季救濟(jì)災(zāi)民72戶，發(fā)放救濟(jì)糧7000斤。為17名農(nóng)村義務(wù)兵家屬兌現(xiàn)優(yōu)待金30600元，對(duì)4名二等乙以上殘軍人、7戶烈屬、13名抗美援朝復(fù)員軍人進(jìn)行了慰問。四是通訊、文化娛樂、醫(yī)療等機(jī)構(gòu)和設(shè)施日趨完善。有鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生院1所，村衛(wèi)生室26所，xx年以來，共投資38萬元，加強(qiáng)

了鄉(xiāng)衛(wèi)生院的軟硬件建設(shè)，大大改善了辦院條件,提高了醫(yī)療服務(wù)水平。

（二）管理權(quán)限、范圍和任務(wù)：

鄉(xiāng)財(cái)政是國家財(cái)政的重要組成部分，是鄉(xiāng)政府的重要職能部門，是行駛職能的重要物質(zhì)保障手段，鄉(xiāng)財(cái)政擔(dān)負(fù)著為鄉(xiāng)政府籌集、分配和監(jiān)督管理鄉(xiāng)財(cái)政收支的任務(wù)，同國家財(cái)政一樣具有分配、調(diào)節(jié)、監(jiān)督、政治穩(wěn)定和社會(huì)進(jìn)步職能，具體范圍包括：1、鄉(xiāng)政府所有收支業(yè)務(wù)；2、轄區(qū)內(nèi)稅源調(diào)查摸底；3、轄區(qū)內(nèi)農(nóng)、林、牧、副、漁、文教、衛(wèi)生及文明生態(tài)村建設(shè)等公益事業(yè)的資金籌集和支付；4、監(jiān)督鄉(xiāng)政府各部門及轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)直各部門的財(cái)務(wù)收支。任務(wù)包括：管好、用好各項(xiàng)財(cái)政資金，及時(shí)為鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)提供真實(shí)、準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，當(dāng)好參謀、助手，年底實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入6500萬元。

八、對(duì)創(chuàng)建文明生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的思路、措施、意見和建議

（一）創(chuàng)建思路：

我鄉(xiāng)共有24個(gè)行政村，由于各村情況各異，文明生態(tài)村的建設(shè)不可能齊頭并進(jìn)。為此，鄉(xiāng)黨委在創(chuàng)建活動(dòng)中確立了“因村制宜，分類指導(dǎo)”的總思路。充分考慮各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的實(shí)際，按照“擇優(yōu)示范先行”的原則，選好創(chuàng)建工作的示范點(diǎn)。首先確定了“群眾基礎(chǔ)好，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，干部條件好”的三官廟村、西雙城村為全鄉(xiāng)的第一批試點(diǎn)村。同時(shí)，也對(duì)全鄉(xiāng)其他村的建設(shè)步驟進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃，即：xx年三官廟、西雙城兩個(gè)村為試點(diǎn)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)示范村，xx年老辛莊、大柳樹、崔家莊、東雙城、楊家莊五個(gè)村緊隨其后，加快創(chuàng)建進(jìn)程。xx年到xx年為整體推進(jìn)、逐步提高階段，即24個(gè)村全部普及生態(tài)村建

設(shè)，xx、xx年分別完成10個(gè)精品村建設(shè)，xx年完成最后4個(gè)村的精品村建設(shè)。

（二）主要措施：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制。鄉(xiāng)、村兩級(jí)要把文明生態(tài)村建設(shè)工作作為農(nóng)村奔小康和精神文明建設(shè)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，擺上議事日程，落實(shí)工作責(zé)任，采取有力措施，切實(shí)抓緊抓好。明確分工，并落實(shí)鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部的具體職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)建聯(lián)系點(diǎn)制度，抓好各自創(chuàng)建聯(lián)系點(diǎn)的創(chuàng)建工作。形成“一級(jí)抓一級(jí)、級(jí)級(jí)有人抓、上下聯(lián)動(dòng)、層層抓落實(shí)”的工作格局。

2、發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾。廣泛深入地開展宣傳發(fā)動(dòng)工作，提高農(nóng)民群眾對(duì)文明生態(tài)村意義的認(rèn)識(shí)，動(dòng)員和組織廣大農(nóng)民群眾參與各種創(chuàng)建活動(dòng)，并在創(chuàng)建過程中，緊緊依靠農(nóng)民群眾，使廣大農(nóng)民群眾在文明生態(tài)村建設(shè)中發(fā)揮主人翁的作用，克服“等、靠、要”思想，自己動(dòng)手，艱苦奮斗，把自己的事情辦好。

3、典型示范，全面推進(jìn)。在全面開花的基礎(chǔ)上，抓好高標(biāo)準(zhǔn)精品村創(chuàng)建工作，在提高創(chuàng)建檔次和水平上下功夫。

4、建立投入機(jī)制，加大資金投入。采取“幾個(gè)一點(diǎn)”（即市政府撥一點(diǎn)，鄉(xiāng)政府出一點(diǎn)，社會(huì)籌集一點(diǎn)，群眾投工投勞解決一點(diǎn)）的辦法，多渠道籌集資金投入文明生態(tài)村的建設(shè)。建議市政府從財(cái)政適量增加資金支持。

5、加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格考核。將文明生態(tài)村創(chuàng)建工作納入對(duì)農(nóng)村干部和駐村機(jī)關(guān)干部的短期目標(biāo)和年終考核，并與本人經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。并與各村干部簽訂了創(chuàng)建責(zé)任狀，承諾凡按時(shí)、按要求完成創(chuàng)建工作的村，鄉(xiāng)政府一次性給予村干部適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)金，同時(shí)并在年終目標(biāo)考核中加大文明生態(tài)村創(chuàng)建工作的分?jǐn)?shù)比重。

（三）意見和建議：

創(chuàng)建文明生態(tài)村是農(nóng)村精神文明建設(shè)的一項(xiàng)長期工作，是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，為了確保文明生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)長期堅(jiān)持并取得成效，應(yīng)建立起文明生態(tài)村創(chuàng)建工作長效機(jī)制。

一是目標(biāo)考核機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由書記掛帥，成立文明生態(tài)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專人抓創(chuàng)建。各自然村成立創(chuàng)建工作小組，具體組織群眾開展創(chuàng)建。并把文明生態(tài)村建設(shè)工作列入年度考核目標(biāo)之一，與經(jīng)濟(jì)工作一起檢查、表彰、獎(jiǎng)罰。

二是齊抓共建機(jī)制。明確各單位的聯(lián)系點(diǎn)和共建責(zé)任，明確農(nóng)村專項(xiàng)資金的使用方法。共建單位在人力、財(cái)力、物力方面給予支持，單位主要負(fù)責(zé)人要經(jīng)常過問共建點(diǎn)的創(chuàng)建

工作，及時(shí)幫助解決存在問題，充分發(fā)揮職能作用，支持創(chuàng)建工作。在農(nóng)村專項(xiàng)資金使用方面，將改水改廁、沼氣池、民房改造、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)網(wǎng)改造等建設(shè)資金的使用和文明生態(tài)村建設(shè)資金進(jìn)行整合，形成合力，發(fā)揮最大最好的效能。

三是建管結(jié)合機(jī)制。主要解決建成后鞏固提高問題。抓好文明生態(tài)村的鞏固提高，有利于克服“小富即安”和“大功告成”思想，更有利于起到示范輻射作用。對(duì)于已建成的文明生態(tài)村，教育引導(dǎo)群眾繼續(xù)完善、鞏固提高。制訂各種管理制度，落實(shí)管理措施，大事有人管，小事有人抓，促使文明生態(tài)村管理規(guī)范化。每個(gè)創(chuàng)建村莊都制訂了保潔制度，成立保潔隊(duì)伍，并配有專職的保潔員負(fù)責(zé)打掃村莊、定期處理垃圾，實(shí)行家禽家畜圈養(yǎng)，嚴(yán)禁砍伐樹木，做到居家清潔整齊。

第四篇：生態(tài)文明建設(shè)改革事項(xiàng)

生態(tài)文明建設(shè)改革事項(xiàng)

（環(huán)資科）

（一）改革以gdp指標(biāo)為核心的評(píng)價(jià)指標(biāo)，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系之中，將綠色gdp納入地方各級(jí)政府政績評(píng)價(jià)指標(biāo)體系之中。深入探索包括綠色gdp的綜合化指標(biāo)體系，并且逐步提高資源、環(huán)境和社會(huì)指標(biāo)的權(quán)重，制定黔東南州生態(tài)文明建設(shè)績效考核實(shí)施辦法。

（二）制定用水總量控制管理?xiàng)l例，實(shí)現(xiàn)水資源有償使用；出臺(tái)水資源管理責(zé)任和考核制度，讓水資源管理的成效成為生態(tài)文明建設(shè)政績考核之中的重要一票，從而探索符合州情的水資源管理責(zé)任和考核制度。

（三）制定《黔東南州生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》，把建設(shè)生態(tài)文明實(shí)踐中好的經(jīng)驗(yàn)做法上升為法規(guī)規(guī)章，健全生態(tài)文明建設(shè)法規(guī)體系。

（四）建立企業(yè)環(huán)保誠信補(bǔ)償機(jī)制，將污染責(zé)任與補(bǔ)償資金掛鉤，州、縣兩級(jí)政府設(shè)立環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)基金，用于支持和鼓勵(lì)企業(yè)開展污染治理和實(shí)行清潔生產(chǎn)。

（五）構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)全民參與的社會(huì)行動(dòng)體系行為準(zhǔn)則，探索全面節(jié)約制度、社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)制度建設(shè)，及時(shí)公布生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，污染整治，企業(yè)環(huán)境行為等信息，曝光典型環(huán)境違法行為等。

（六）發(fā)展專業(yè)性、公益性、非營利性的社會(huì)團(tuán)體，成 - 1 -

立黔東南州生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)會(huì)，并建立相應(yīng)網(wǎng)站，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)各行各業(yè)有志于生態(tài)文明建設(shè)的社會(huì)精英，更好服從服務(wù)全州大局，為黔東南生態(tài)文明建設(shè)又好又快發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，加油鼓勁。

（七）根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定黔東南建設(shè)全國生態(tài)文明示范州管理辦法，保障和促進(jìn)生態(tài)文明示范州建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 （八）制定黔東南州生態(tài)文明建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)管理?xiàng)l例，并制定相應(yīng)的資金管理辦法。 （九）制定黔東南州“四在農(nóng)家〃美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)管理辦法和考核管理辦法，加強(qiáng)建設(shè)指導(dǎo)，進(jìn)一步推進(jìn)我州美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

（十）積極與聯(lián)合國環(huán)境署合作，創(chuàng)辦雷公山“綠色經(jīng)濟(jì)、消除貧困、可持續(xù)發(fā)展”國際論壇，在國際舞臺(tái)展示黔東南生態(tài)文明建設(shè)的成果。加強(qiáng)與生態(tài)文明貴陽國際論壇合作，爭取把黔東南作為生態(tài)文明貴陽國際論壇分會(huì)場，推動(dòng)黔東南在生態(tài)文明建設(shè)中探路子、作表率。

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第五篇：生態(tài)文明建設(shè)與山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展探索課題組)

生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展探索

【內(nèi)容摘要】本文筆者通過走訪調(diào)查永嘉山區(qū)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，闡述了生態(tài)文明的內(nèi)涵和對(duì)山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極意義，指出了近年來永嘉在生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)工程、生態(tài)安全、生態(tài)文化、生態(tài)社會(huì)等方面取得的成效，分析了目前存在的問題，并提出了在整治環(huán)境、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、推進(jìn)下山移民、發(fā)展生態(tài)旅游、發(fā)展來料加工、強(qiáng)化勞動(dòng)力培訓(xùn)、營造生態(tài)氛圍、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管等方面應(yīng)采取的措施，以達(dá)到加快永嘉生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目的。

【主題詞】 生態(tài)文明山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、生態(tài)文明的內(nèi)涵

生態(tài)文明建設(shè)是我們黨以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、立足經(jīng)濟(jì)快速增長中資源環(huán)境代價(jià)過大的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)而提出的新要求。胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中把“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式”作為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求之一，黨的十七屆四中全會(huì)對(duì)建設(shè)生態(tài)文明再次做了強(qiáng)調(diào)，提出要把生態(tài)文明建設(shè)提升到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)同等的戰(zhàn)略高度，作為建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的有機(jī)組成部分，全面部署，整體推進(jìn)。這為解決當(dāng)前和今后一段時(shí)期我國人與自然的突出矛盾指明了方向，為加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供了根本保證。 那么生態(tài)文明的基本內(nèi)涵是什么呢？生態(tài)文明是繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明之后而產(chǎn)生的更加全面、更高層次的新型文明。狹義上講，生態(tài)文明就是人類在改造自然的過程中，為實(shí)現(xiàn)人與自然之間的和諧所做的全部努力和所取得的全部成果，它表明人與自然相互關(guān)系的進(jìn)步狀態(tài)。廣義上講，生態(tài)文明是人類文明發(fā)展的一個(gè)更高層次的階段和新的形態(tài)。生態(tài)文明以人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展為準(zhǔn)則，要求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)文明是人類在利用自然界的同時(shí)又主動(dòng)保護(hù)自然界、積極改善和優(yōu)化人與自然關(guān)系而取得的物質(zhì)成果、精神成果和制度成果的總和。傳統(tǒng)工業(yè)文明導(dǎo)致了人與自然的對(duì)立，嚴(yán)重威脅了人類自身的生存和發(fā)展。生態(tài)文明堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的理念和要求，從文明的高度來統(tǒng)籌環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，通過生態(tài)文明建設(shè)在更高層次上實(shí)現(xiàn)人與自然、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、人與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、目前存在的問題

（一）環(huán)境綜合治理任務(wù)依然艱巨。由于經(jīng)濟(jì)條件的限制和傳統(tǒng)生活方式的影響，我縣廣大農(nóng)村山區(qū)“臟、亂、差”的環(huán)境現(xiàn)狀仍未得到明顯改善。廁所簡陋、人畜共處、柴草亂堆、垃圾污水隨意排倒顯得尤為突出，被稱當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的四大“頑疾”。具體而言，由于農(nóng)村中大量存在的地坑式簡易廁所無任何保潔、除臭措施，不僅帶來難聞的氣味，而且成為蒼蠅、蚊蟲的主要滋生地，加之糞便又無任何處理設(shè)備，致其直接滲入地下，極易造成地下水源的污 1

染。而人畜共處的問題來源于近年來我縣農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展。雖然隨著養(yǎng)殖業(yè)逐漸成為山區(qū)農(nóng)民增收致富的主要項(xiàng)目，農(nóng)民的收入水平有了顯著的提高，但個(gè)別村因場地或資金有限，未能對(duì)生活區(qū)與飼養(yǎng)區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格分離，極大地提高了各種病毒、細(xì)菌在人畜間交叉感染的可能性，為各種傳染病的發(fā)生埋下了隱患。而在垃圾處理方面，盡管一些村已經(jīng)開始對(duì)垃圾進(jìn)行初步處理，但因技術(shù)落后、設(shè)施簡陋，往往只能采用就地、異地填埋的方式，并沒有從根本上杜絕垃圾對(duì)環(huán)境造成的污染。而在以上四大問題之外，化肥的大量使用所帶來的負(fù)面影響也不容忽視,至今化肥施用在部分地區(qū)還相當(dāng)普遍，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)村的環(huán)境質(zhì)量。

（二）生態(tài)經(jīng)濟(jì)尚未形成強(qiáng)勢。盡管我縣生態(tài)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)取得了長足的進(jìn)步，但仍然處于起步階段，這主要體現(xiàn)在：雖然大部分村在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中已分別確定了種植業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)以及水產(chǎn)養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，卻尚未形成品牌優(yōu)勢和規(guī)模效益。一個(gè)明顯的例證便是：我縣近年所打造出的“烏牛早茶”、“碧蓮香柚”、“東皋紅柿”、“黃南竹筍”等一批知名生態(tài)品牌產(chǎn)品，在溫州以及外省市的市場占有率仍然不高。另一方面，作為農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)主打項(xiàng)目的鄉(xiāng)村旅游業(yè)也是如此。我縣在溫州市屬各縣中開發(fā)鄉(xiāng)村旅游較早，經(jīng)過近年來的發(fā)展，已建成一批鄉(xiāng)村旅游村和鄉(xiāng)村旅游戶，解決一批勞動(dòng)力從事鄉(xiāng)村旅游業(yè)。但近年來由于宣傳力度不夠、規(guī)范管理不到位以及加上自身基礎(chǔ)薄弱等多種原因，鄉(xiāng)村旅游遭遇到了客源不足、收入增長放緩等一系列發(fā)展問題。作為山區(qū)農(nóng)民致富主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)村旅游業(yè)正面臨著極為嚴(yán)峻的形勢�？梢�，生態(tài)經(jīng)濟(jì)對(duì)我縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)較為有限，農(nóng)民還不能將其作為增收致富的主要依托。

（三）城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃滯后，實(shí)際規(guī)劃水平嚴(yán)重落后于實(shí)踐發(fā)展需要。原來的生態(tài)建設(shè)規(guī)劃不夠科學(xué)，缺乏長期性、整體性，顯得零亂，總體水平偏低，具體體現(xiàn)在：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未做出明確的主體功能分區(qū)，導(dǎo)致生態(tài)建設(shè)和開發(fā)較為盲目和隨意；空間開發(fā)結(jié)構(gòu)不合理；缺乏總體性的生態(tài)建設(shè)規(guī)劃以及專門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)；在區(qū)域生態(tài)建設(shè)、跨區(qū)治理污染等問題上協(xié)調(diào)不夠，相關(guān)資源開發(fā)、利用、保護(hù)各行其道，難以在統(tǒng)一監(jiān)管上形成協(xié)調(diào)一致的局面。生態(tài)建設(shè)整體水平還有待于進(jìn)一步提高。盡管全縣總體的生態(tài)建設(shè)正在穩(wěn)步推進(jìn)，但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在生態(tài)建設(shè)水平、推進(jìn)速度、建設(shè)質(zhì)量等方面發(fā)展極不均衡，且差距還有越來越大的勢頭，因此還需進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃，齊頭并進(jìn)，縮小差距，提高總體水平。

（四）群眾的思想素質(zhì)有待于提高。改革開放以來，我縣群眾的思想觀念和生活方式發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，但部分群眾對(duì)生態(tài)建設(shè)仍然認(rèn)識(shí)不足，存在“等、靠、要、觀、望”思想，一定程度上制約了生態(tài)建設(shè)工作的開展。同時(shí)缺乏企業(yè)、社會(huì)組織、公民個(gè)人的參與、監(jiān)督，在西方以及我國的一些大城市，社會(huì)組織、公民個(gè)人已經(jīng)成為生態(tài)保護(hù)、建設(shè)的重要推動(dòng)力量，而相比之下，我縣的生態(tài)保護(hù)的民間性、社會(huì)性嚴(yán)重不足，這不僅不利于生態(tài)建設(shè)工作的全面推進(jìn)，也不利于對(duì)于生態(tài)建設(shè)監(jiān)督的開展。

（五）專業(yè)化、科技化水平不高，生態(tài)建設(shè)專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏。目前所取得的生態(tài)建設(shè)成績主要是依靠人力、無力、財(cái)力等要素的大量投入而取得的，整個(gè)建設(shè)過程科技含量低、

投入產(chǎn)出不成比例。而在人員方面，管理人員過多，專業(yè)技術(shù)人員過少，生態(tài)建設(shè)智力支持不足。

（六）縣域生態(tài)建設(shè)方面所依的法律法規(guī)不健全。盡管我國生態(tài)環(huán)境立法已經(jīng)取得了長足的進(jìn)步，先后制定了9部環(huán)境法、15部自然資源法，生態(tài)建設(shè)行政法規(guī)50余項(xiàng)，生態(tài)建設(shè)部門規(guī)章和規(guī)范性文件也有近200件之多，但現(xiàn)行的生態(tài)建設(shè)立法主要關(guān)注的是工業(yè)污染防治與大中城市的環(huán)境利益，很少顧及到廣大中小城鎮(zhèn)以及縣域地區(qū)的生態(tài)建設(shè)，以致于在縣域生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域還存在著許多立法空白。例如，在畜禽養(yǎng)殖污染防治、面源污染防治、物種遺傳資源保護(hù)、外來物種入侵防治、土壤污染防治、區(qū)域性污水排放標(biāo)準(zhǔn)和垃圾分類、收集與無害化填埋標(biāo)準(zhǔn)等方面至今尚未有任何專門的規(guī)范性法律文件對(duì)其處理問題進(jìn)行有效規(guī)制，使得上述工作仍然處于無法可依的狀態(tài)。即使在某些政府的政策性文件中對(duì)以上問題稍有涉及，卻也未能充分考慮縣域生態(tài)建設(shè)的具體適用，相當(dāng)一部分內(nèi)容屬于原則性規(guī)定，概括性強(qiáng)、具體性差、彈性太大，實(shí)踐中難以操作。

三、解決措施

（一）大力整治環(huán)境，提高農(nóng)民生活環(huán)境。把“十村示范，百村整治”工程作為農(nóng)村環(huán)境綜合整治的龍頭工程，結(jié)合生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè)等有效載體，進(jìn)一步綜合整治農(nóng)村環(huán)境污染，切實(shí)開展農(nóng)村環(huán)境“五整治一提高工程”，突出抓好村道硬化、衛(wèi)生改廁、生活垃圾處理、污水集中處理、村莊綠化等五大整治內(nèi)容，全面改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境。加快星級(jí)新農(nóng)村特色培育，積極開展新農(nóng)村示范片建設(shè)，進(jìn)一步完善村莊整治長效管理機(jī)制，鞏固整治建設(shè)成果。大力開展農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，結(jié)合中心村鎮(zhèn)培育，努力塑造農(nóng)村社區(qū)特色服務(wù)品牌。

（二）進(jìn)一步發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，切實(shí)增加農(nóng)民收入。農(nóng)業(yè)是我縣山區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也是在家農(nóng)民收入的主要來源。只有充分發(fā)揮生態(tài)資源等優(yōu)勢，發(fā)展附加值高、對(duì)環(huán)境污染少的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，才能提高農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活水平。

1、調(diào)整結(jié)構(gòu)走向生態(tài)農(nóng)業(yè)。根據(jù)山區(qū)實(shí)際，從保護(hù)和改善生態(tài)農(nóng)業(yè)環(huán)境和條件著手，著眼于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，突出各地特色，大力發(fā)展高山蔬菜、田魚、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。如陡門鄉(xiāng)可以以梅岙野菜基地為核心，逐步拓寬發(fā)展范圍，引導(dǎo)農(nóng)戶參與發(fā)展野菜等高山蔬菜，充分利用“市二級(jí)蔬菜基地”的品牌優(yōu)勢，形成規(guī)模、擴(kuò)大經(jīng)營。嶺頭鄉(xiāng)可利用氣候、土壤等環(huán)境資源，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展白茶基地，增加農(nóng)民收入。

2、依靠科技保障生態(tài)農(nóng)業(yè)。充分利用科技的力量來發(fā)展生態(tài)型農(nóng)業(yè)、處理農(nóng)業(yè)中的附帶污染、防止或減少本身產(chǎn)生的污染。通過聘請科技專家指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或者是科技特派員示范基地等來宣傳科技，引導(dǎo)農(nóng)民樹立生態(tài)農(nóng)業(yè)意識(shí)。如下寮鄉(xiāng)通過科技特派員，與省農(nóng)科院掛鉤，指導(dǎo)高山蔬菜種植和本地雞的養(yǎng)殖便是一種很好的嘗試。此外，還可以利用農(nóng)函大等陣地開展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)和“綠色證書”培訓(xùn)工作，使農(nóng)民掌握生態(tài)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必要技術(shù)。引進(jìn)和

推廣應(yīng)用生態(tài)型新品種，豐富生態(tài)型農(nóng)業(yè)種子資源和用藥用肥等可選品種。成立農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站，配置專職人員負(fù)責(zé)政策和信息的宣傳和推廣工作。加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防治工作，加大對(duì)動(dòng)物疫情防治，免費(fèi)對(duì)禽畜進(jìn)行免疫接種，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有所提高。

3、強(qiáng)化品牌創(chuàng)建推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)。以工業(yè)的理念來經(jīng)營農(nóng)業(yè)企業(yè)，推動(dòng)山區(qū)農(nóng)業(yè)較好較快發(fā)展。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社，形成組織推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化品牌創(chuàng)建，提高生態(tài)農(nóng)業(yè)的附高值。如陡門鄉(xiāng)加大有機(jī)番薯?xiàng)椉庸さ目萍纪度肓Χ�，邀請省科技特派員專項(xiàng)研究加工程序，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)品牌，提高生態(tài)農(nóng)業(yè)的附高值。西岙鄉(xiāng)通過發(fā)展現(xiàn)代自然生態(tài)農(nóng)業(yè)，西矛山有機(jī)水稻取得了環(huán)保部門認(rèn)可，通過農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建和推銷，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格翻了2番。各鄉(xiāng)的實(shí)踐已充分證實(shí)了通過強(qiáng)化品牌推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的必要性和可行性。

4、改善環(huán)境促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)。一是改善硬件設(shè)施，抓好以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是保護(hù)林業(yè)植被。要大力開展植樹造林，切實(shí)加強(qiáng)森林保護(hù)，提高森林植被質(zhì)量，防止水土流失。三是積極鼓勵(lì)開發(fā)使用有機(jī)肥，通過發(fā)展綠肥種植、推廣秸稈綜合利用技術(shù)、改進(jìn)畜禽糞便處理等措施，改善土壤性狀。大力推廣應(yīng)用新藥械、生物農(nóng)藥和高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，全面禁止高毒高殘留農(nóng)藥，建立一批無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地。

5、大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要以生態(tài)農(nóng)業(yè)為支柱，培育綠色產(chǎn)業(yè)群。在發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，將著眼點(diǎn)要放在發(fā)揮資源優(yōu)勢、培育生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)上，形成以生態(tài)農(nóng)業(yè)為支柱的綠色產(chǎn)業(yè)群，拓寬增收渠道，壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，為生態(tài)型新農(nóng)村建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。一是堅(jiān)持“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的布局，大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保型農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從源頭上減少環(huán)境污染。二是以資源循環(huán)利用為重點(diǎn)，大力發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)，結(jié)合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)基地、景區(qū)、林區(qū)等建設(shè)提升規(guī)模檔次。三是以大力發(fā)展無公害蔬菜、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地為載體，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。四是大力開展和推廣節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的農(nóng)業(yè)技術(shù)以及農(nóng)村廢棄物綜合利用技術(shù)，尤其在推進(jìn)畜禽糞便綜合利用、農(nóng)作物秸桿綜合利用、農(nóng)產(chǎn)加工廢物綜合利用等方面要積極探索，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的良性循環(huán)。如下寮鄉(xiāng)杏山農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司，充分利用生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，以本地雞糞當(dāng)作田魚飼料，用田魚基地淤泥來培植茶葉、水果等，既保護(hù)了生態(tài)環(huán)境又促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）循序推進(jìn)下山移民工作，改善山區(qū)農(nóng)民脫貧致富條件。要進(jìn)一步把實(shí)施下山移民工程作為永嘉加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、群眾自愿，因地制宜、就近安置，統(tǒng)籌安排、政策保障，量力而行、循序漸進(jìn)的原則，對(duì)居住在高山遠(yuǎn)山、交通條件差、基礎(chǔ)設(shè)施落后、發(fā)展?jié)摿τ邢薜男姓�村（或自然村），自愿搬遷的農(nóng)戶；因地質(zhì)災(zāi)害等原因經(jīng)省國土部門認(rèn)定需要避讓搬遷的農(nóng)戶；受其他自然條件影響或縣政府認(rèn)定因其他特殊原因確需搬遷的農(nóng)戶實(shí)行下山扶貧搬遷，改變其原有的落后面貌，促進(jìn)山區(qū)農(nóng)民脫貧致富。同時(shí)下山扶貧搬遷農(nóng)戶在安置房建成后2個(gè)月內(nèi)拆除原居住房屋及附屬建筑物，恢復(fù)自然狀態(tài)，

保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

（四）著力推進(jìn)生態(tài)旅游業(yè)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。永嘉要進(jìn)一步依托楠溪江旅游資源優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)旅游。楠溪江是江南典型的錦秀河川美景。山嶺柔和蒼翠，水色逶曲多姿，山水互照，山嵐青松連著水邊灘林，郁郁蔥蔥，四季景色變幻，彌漫蓬勃生機(jī)，呈現(xiàn)出“清、彎、秀、美”的姿態(tài)和柔和的山水格局，散發(fā)著質(zhì)樸淳厚的生活氣息；同時(shí)永嘉有著濃厚的文化底蘊(yùn)，是最適宜居住、細(xì)品的景觀空間，是一個(gè)最適的旅游兼休閑度假的旅游地。各地應(yīng)充分挖掘特色生態(tài)旅游資源，把生態(tài)旅游業(yè)做大做強(qiáng)。如茗岙油菜花基地觀光旅游；大若巖、巖頭的山水風(fēng)光旅游；鶴盛、張溪等地的農(nóng)家樂休閑旅游；四海山、龍灣潭的森林生態(tài)旅游；五尺紅十三軍舊址紅色旅游等。同時(shí)要大力開發(fā)旅游市場。永嘉處于溫州郊區(qū)，溫州是中國民營資本最豐富的城市，又處于中國國際化程度最高的大都市上海和國際旅游城市杭州的輻射范圍內(nèi)，位處最活躍的兩大經(jīng)濟(jì)圈之間，旅游資本市場潛力巨大，享有廣泛的客源市場，應(yīng)充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，擴(kuò)大客源，推動(dòng)我縣生態(tài)旅游更好、更快發(fā)展。

（五）大力發(fā)展農(nóng)村來料加工業(yè)，拓寬山區(qū)農(nóng)民致富門路。應(yīng)充分利用我縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源優(yōu)勢，積極引進(jìn)投資少、技術(shù)要求不高、環(huán)境污染小的窗簾夾、發(fā)夾、彩燈加工等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展來料加工業(yè)，不斷擴(kuò)大農(nóng)民增收帶動(dòng)面。

（六）強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，提升農(nóng)民整體素質(zhì)。努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)“由數(shù)量型向質(zhì)量型，由單一培訓(xùn)向全程服務(wù)”的轉(zhuǎn)變，著重在任務(wù)下達(dá)、政策配套、培訓(xùn)方法、促進(jìn)轉(zhuǎn)移等方面加大工作力度，以規(guī)范管理、強(qiáng)化服務(wù)作為提升培訓(xùn)效能的主要手段，不斷拓展培訓(xùn)面，建立健全培訓(xùn)主體和用人單位的互動(dòng)機(jī)制，塑造農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)品牌。對(duì)參加技術(shù)含量較高、培訓(xùn)周期較長、就業(yè)前景較好的技能培訓(xùn)，適當(dāng)提高培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。采用“定業(yè)培訓(xùn)”、“訂單培訓(xùn)”和“定向培訓(xùn)”方式，不斷提高在崗農(nóng)民的從業(yè)技能水平，和有意愿向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)民的就業(yè)能力；對(duì)被列為“整治村”、“示范村”和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)村”創(chuàng)建對(duì)象的村，實(shí)行勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)整村推進(jìn)。建立和健全用工市場資源信息庫，定期或不定期地召開企業(yè)人才招聘會(huì)，并利用“村企結(jié)對(duì)”、稅收優(yōu)惠等多種形式加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的推介，有力地促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（七）強(qiáng)化生態(tài)氛圍營造，夯實(shí)山區(qū)發(fā)展生態(tài)文明基礎(chǔ)。

1、努力培育新型農(nóng)民。在深入實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程，大力提升農(nóng)民素質(zhì)的同時(shí)，積極培育廣大農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)。引導(dǎo)他們自覺保護(hù)農(nóng)村環(huán)境，形成良好的環(huán)境衛(wèi)生和生產(chǎn)生活習(xí)慣，大力推廣節(jié)約資源，減少污染的綠色消費(fèi)模式，鼓勵(lì)廢舊物資分類回收資源化利用，提倡垃圾集中處理，禁止使用不可降解的塑料包裝產(chǎn)品，并加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村自然資源、自然遺跡、文化遺跡、古樹名木等資源的保護(hù)。

2、加大生態(tài)文化建設(shè)。把文化建設(shè)納入生態(tài)型新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展總體構(gòu)思，努力挖掘和展示楠溪文化的深刻內(nèi)涵、促進(jìn)旅游與生態(tài)文化的深度結(jié)合，保護(hù)與創(chuàng)新并舉，滋養(yǎng)文化生態(tài)。廣泛開展鄉(xiāng)村社區(qū)文化建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展注入更多的文化元素，形成歷史文化、民

俗文化、紅色文化、新農(nóng)村文化、休閑文化、時(shí)尚文化，使之相互包容又特色鮮明，豐富新農(nóng)村旅游內(nèi)涵。

3、大力開展對(duì)新農(nóng)村生態(tài)環(huán)保工作的宣傳。結(jié)合各種創(chuàng)建和各項(xiàng)環(huán)保工作，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、板報(bào)等媒體，深入開展多層次、多形式的宣傳，充分發(fā)動(dòng)廣大干部、群眾積極參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，努力推動(dòng)生態(tài)縣和新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作的全面開展，建設(shè)永嘉和諧美麗新農(nóng)村。

（八）加強(qiáng)山區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體系和能力建設(shè)，保障生態(tài)文明建設(shè)順利推進(jìn)。要在建立健全農(nóng)村環(huán)保工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，做到以下三點(diǎn)：一是充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)村保潔員在推進(jìn)農(nóng)村環(huán)保工作中的作用。進(jìn)一步充實(shí)和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)村環(huán)保工作隊(duì)伍，加強(qiáng)指導(dǎo)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，使農(nóng)村各項(xiàng)環(huán)保工作真正做到有人抓、有人管。積極推進(jìn)農(nóng)村保潔市場運(yùn)作機(jī)制，實(shí)行公開投招標(biāo)模式，強(qiáng)化公眾監(jiān)管力度。如黃南鄉(xiāng)林坑、巖門下等村已取得了很好的效果。二是在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)中多渠道爭取國家、省市對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投入，同時(shí)縣級(jí)財(cái)政也應(yīng)加大投入，在新農(nóng)村建設(shè)中對(duì)生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)給予扶持。三是健全生態(tài)建設(shè)管理機(jī)制，進(jìn)一步制定和完善環(huán)境保護(hù)相關(guān)實(shí)施細(xì)則，確保生態(tài)建設(shè)有法可依。

四、結(jié)束語

近年來永嘉縣在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)兩方面的探索和取得的業(yè)績，是人與自然、人與人、自然與人之間和諧發(fā)展的一大例證,是科學(xué)發(fā)展觀倡導(dǎo)的和諧發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。在“生態(tài)文明”理念的指引下,在社會(huì)各界的共同努力下，我們堅(jiān)信，永嘉縣的生態(tài)將得到更進(jìn)一步的發(fā)展，山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐將進(jìn)一步加快，永嘉人與自然的和諧發(fā)展將得到進(jìn)一步的深化。同時(shí)也衷心地希望，永嘉在生態(tài)建設(shè)中所取得的成績和積累的經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌驗(yàn)轭愃平?jīng)濟(jì)水平、地理?xiàng)l件、自然環(huán)境的其他地方提供參考和借鑒，為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀做出更多的努力和貢獻(xiàn)。(轉(zhuǎn)載請注明來源m.seogis.com)

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