創(chuàng)新項目 加大投入 切保全區(qū)人口計生事業(yè)順利發(fā)展
201*年，寧夏緊緊圍繞自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和“控制人口過快增長，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題”這一中心任務(wù)，創(chuàng)新工作，創(chuàng)新項目，積極爭取經(jīng)費投入，扎扎實實地推進(jìn)了各項工作的開展，201*年被國家人口計生委評為“全國人口和計劃生育績效考核評估‘財政投入’三等獎”。
一、深化少生快富工程，進(jìn)一步加大利益導(dǎo)向機制投入
寧夏以“少生快富”工程為基礎(chǔ)，進(jìn)一步延伸、豐富、充實“少生快富”工程的政策、范圍和內(nèi)容，積極協(xié)調(diào)，落實政策的資金投入保障，不斷完善計劃生育利益導(dǎo)向機制。
201*年，寧夏以解決民生問題為立足點，改革創(chuàng)新，積極爭取自治區(qū)進(jìn)一步加大對計劃生育利益導(dǎo)向的投入，推動了計劃生育利益導(dǎo)向機制的不斷完善。一是提高獎勵扶助資金標(biāo)準(zhǔn)，由50元提高到60元，全年核實獎勵扶助對象4378人，兌現(xiàn)獎勵資金315.216萬元；二是少生快富工程分別實行3000元、5000元、8000元獎勵標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)全年落實少生快富項目戶10459戶，發(fā)放獎勵資金3869.2萬元；三是自治區(qū)從扶貧資金中切塊安排500萬元開展“少生快富”工程示范戶創(chuàng)建活動，創(chuàng)建示范戶1250戶，每戶給予4000元扶貧項目獎勵，用于發(fā)展生產(chǎn)，實現(xiàn)帶頭致富；四是實施計劃生育家庭保險，53449戶，自治區(qū)投入154.33萬元；五是提高獨生子女保健費標(biāo)準(zhǔn)，由每月12元提高到50元；六是全面開展特別扶助制度，核實特別扶助對象530人，兌現(xiàn)扶助資金63.6萬元。同時，繼續(xù)推行“少生快富”工程獨子戶純女戶提前獎勵扶助制度，核實扶助對象25052人，自治區(qū)財政發(fā)放獎勵資金1490.98萬元。
二、創(chuàng)新目標(biāo)責(zé)任考核機制 進(jìn)一步加大對基層工作投入
2009年起，寧夏創(chuàng)新改革計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。首先是改革和完善人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核辦法，設(shè)立綜合獎、單項獎和創(chuàng)新獎，增加獎勵名額，提高兌現(xiàn)獎勵標(biāo)準(zhǔn)，如：提高地級市綜合獎獎勵標(biāo)準(zhǔn)，獎勵總額由原來的28萬元增加到80萬元；將縣級納入綜合獎獎勵范圍，獎勵總額為135萬元；提高創(chuàng)新獎獎勵標(biāo)準(zhǔn)，獎勵總額由10萬元增加到40萬元；設(shè)立單項獎8個，獎勵總額為40萬元。其次是開展“星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，一星級和二星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)由縣級政府自行表彰；三星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)由市級政府命名表彰；經(jīng)自治區(qū)人民政府驗收合格的四星級和五星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一次性獎勵8萬元和10萬元。通過以上“以獎代投”方式，彌補基層工作經(jīng)費的不足。201*年，兌現(xiàn)2009年度考核獎勵經(jīng)費共643萬元。
三、加強服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步加大服務(wù)體系建設(shè)投入
201*年，寧夏除貫徹落實《“十一五”時期全區(qū)縣鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)站所設(shè)備配置方案》，自治區(qū)和縣級安排354萬元配置縣鄉(xiāng)服務(wù)站所設(shè)備外，又從三個方面加大投入力度加強計生服務(wù)體系建設(shè)：一是國家資金670萬元配置計劃生育服務(wù)設(shè)備項目也通過驗收；二是貫徹落實以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念，投入1004.64萬元，為全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站和農(nóng)林牧場配置計劃生育流動服務(wù)車共208輛，極大地改善了基層人口計生服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)手段和服務(wù)條件，提高農(nóng)村人口計生服務(wù)能力；三是爭取自治區(qū)財政廳和經(jīng)信委安排信息化建設(shè)資金500萬元，有力地支持了全區(qū)全員人口宏觀信息管理系統(tǒng)建設(shè)。
四、嚴(yán)格項目資金管理，努力提高資金使用效益
在積極爭取加大人口和計劃生育事業(yè)費投入的同時，寧夏人口計生委也加強專項經(jīng)費管理，探索完善相關(guān)經(jīng)費管理制度，努力提高財政資金的使用效益。對于計劃生育利益導(dǎo)向投入，嚴(yán)格項目申報程序，如對“少生快富”項目，明確了個人申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)批準(zhǔn)、簽訂合同、實施手術(shù)、兌現(xiàn)獎勵、張榜公布、跟蹤服務(wù)、建立擋案臺賬等八大程序；嚴(yán)格項目資金管理，對利導(dǎo)投入資金確立了“資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、社會監(jiān)督”四權(quán)分離的原則，規(guī)范運作程序，采取全封閉運行的辦法，通過郵政儲匯直接將獎勵資金送到項目戶手中，取消了中間環(huán)節(jié)，從源頭上杜絕了項目資金的截留、挪用。對于考核獎勵資金，通過財政部門直接下達(dá)到基層，規(guī)定獎勵資金的20%或30%用于獎勵，其他用于工作經(jīng)費。對于設(shè)備配置資金，嚴(yán)格按照政府采購的程序，公開招標(biāo)，設(shè)備驗收合格后，通過國庫統(tǒng)一支付。
通過以上四個方面的措施積極爭取投入，加強財務(wù)管理，201*年寧夏人口和計劃生育事業(yè)投入取得明顯成效，財政投入27777.81萬元，比上年增長20.84%；事業(yè)費投入19739.27萬元，比上年增長25.03%。201*年末人口數(shù)為630萬人計算，則人均財政投入為44.09元，超過中央《決定》人均30元的標(biāo)準(zhǔn)；人均事業(yè)費投入為31.33元，超過中央《決定》人均22元的標(biāo)準(zhǔn)。
在全國人口和計劃生育績效考核評估中，寧夏人口計生委得到國家人口計生委的好評，被評為人口和計劃生育財政投入獎三等獎（國家人口計生委關(guān)于201*年度全國人口和計劃生育績效考核評估暨獎勵情況通報（人口發(fā)規(guī)[201*]20號））。
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