見(jiàn)證人大履職——市人大先進(jìn)事跡材料

剛剛過(guò)去的201*年，是市人大常委會(huì)承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的一年，也是牢記使命、忠實(shí)履職的一年。一年來(lái)，特別是換屆以來(lái)，市七屆人大常委會(huì)在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，緊緊圍繞中心，傾力服務(wù)大局，積極擔(dān)當(dāng)作為，勇于探索創(chuàng)新，較好地發(fā)揮了地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的地位和作用。

強(qiáng)化政治站位 牢牢把握人大工作的正確方向

一年來(lái)，市人大常委會(huì)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在重大原則問(wèn)題上始終立場(chǎng)堅(jiān)定，切實(shí)做到旗幟鮮明講政治，努力使人大開(kāi)展的各項(xiàng)工作有利于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于鞏固黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)，從制度上、法律上保證黨的路線(xiàn)方針政策和中央、省委、市委的重大決策部署在人大各項(xiàng)工作中得到全面貫徹落實(shí)。

堅(jiān)持和完善重大事項(xiàng)向市委請(qǐng)示報(bào)告制度。年度工作安排、五年立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃、市縣鄉(xiāng)人大換屆、重要監(jiān)督議題、縣鄉(xiāng)人大工作等重大事項(xiàng)和重要問(wèn)題，及時(shí)主動(dòng)向市委請(qǐng)示匯報(bào)，確保人大工作始終與市委中心工作同頻共振。強(qiáng)化市人大常委會(huì)黨組在人大工作中的政治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，發(fā)揮把方向、管大局、定大事、建隊(duì)伍、保落實(shí)的重要作用，對(duì)市委作出的重要決策部署都及時(shí)開(kāi)會(huì)研究，拿出貫徹落實(shí)措施，保證了人大工作始終在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下健康發(fā)展。制訂市人大常委會(huì)黨組議事規(guī)則，明確議事原則、議事范圍、議事程序和議事紀(jì)律，確保了黨組工作的規(guī)范化、制度化。全面履行黨要管黨、從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，召開(kāi)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化學(xué)習(xí)交流會(huì)，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)黨建工作的意見(jiàn)》，就常委會(huì)及及機(jī)關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)提出要求。

傾力服務(wù)大局 在依法履職中彰顯人大擔(dān)當(dāng)作為

一年來(lái)，市人大常委會(huì)按照“一線(xiàn)”的要求，保持“一線(xiàn)”的狀態(tài)，增強(qiáng)“一線(xiàn)”的責(zé)任，依法履職行權(quán)，確保了人大各項(xiàng)工作始終與市委同向、與政府同力、與人民同心、與時(shí)代同步。先后召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議9次，聽(tīng)取和審議“一府兩院”專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告24項(xiàng)，做出決議、決定和審議意見(jiàn)16個(gè)。

更加注重法治建設(shè)，在推進(jìn)依法治市上實(shí)現(xiàn)了新突破。堅(jiān)持立法先行要求，廣泛征求社會(huì)各方面意見(jiàn)，科學(xué)編制立法規(guī)劃，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，突出地方特色，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。漯河市首部地方性法規(guī)—《漯河市沙澧河風(fēng)景名勝區(qū)條例》201*年5月26日通過(guò)省人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)，201*年10月1日正式施行。《漯河市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》201*年9月29日通過(guò)省人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)，201*年1月1日正式施行。注重新出臺(tái)法規(guī)的宣傳，推動(dòng)形成了遇事找法、管理依法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。

精心組織執(zhí)法檢查。先后對(duì)《郵政法》《安全生產(chǎn)法》和《河南省安全生產(chǎn)條例》的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查，配合省人大對(duì)《預(yù)算法》《水污染防治法》等法律法規(guī)進(jìn)行執(zhí)法檢查、立法調(diào)研和征求修改意見(jiàn)工作。強(qiáng)化司法監(jiān)督，先后對(duì)市檢察院、市中級(jí)法院的工作進(jìn)行了視察，聽(tīng)取和審議了全市法院行政審判工作情況的報(bào)告，努力讓人民群眾在每一起司法案件中感受到公平正義。做好規(guī)范性文件備案審查工作，先后對(duì)16件規(guī)范性文件依法進(jìn)行了備案審查，督促市政府修改廢止規(guī)范性文件1件，維護(hù)了法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。創(chuàng)新信訪(fǎng)工作機(jī)制，實(shí)行主任接待日和律師介入接訪(fǎng)制度，一年來(lái)先后接待和處理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)160余件（起）800多人（次），妥善解決了一批關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題。

重大事項(xiàng)決定和人事任免依法依規(guī)。健全完善了人大討論決定重大事項(xiàng)制度、政府重大決策出臺(tái)前依法向人大報(bào)告的制度和機(jī)制，依法對(duì)第七個(gè)五年法治宣傳教育、201*年市級(jí)財(cái)政決算等重要事項(xiàng)作出決議決定，有力支持了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。正確處理黨管干部與人大依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的關(guān)系，健全完善了人事任免辦法和程序，落實(shí)了任前法律知識(shí)測(cè)試、擬任職人員表態(tài)發(fā)言、頒發(fā)任命書(shū)、憲法宣誓等制度，進(jìn)一步增強(qiáng)了被任命人員的法律意識(shí)、人大意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和公仆意識(shí)。市七屆人大常委會(huì)履職以來(lái)，先后任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員52人次，實(shí)現(xiàn)了市委人事安排意圖，保證了國(guó)家機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

更加注重監(jiān)督實(shí)效，在推動(dòng)漯河發(fā)展上體現(xiàn)了新作為。按照“站位全局、服務(wù)發(fā)展、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效”的要求，抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的突出問(wèn)題，正確處理監(jiān)督與支持的關(guān)系，進(jìn)一步提升了人大監(jiān)督的針對(duì)性、實(shí)效性。

致力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在抓好財(cái)政、審計(jì)等常規(guī)工作監(jiān)督的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)政府投融資平臺(tái)運(yùn)行、“營(yíng)改增”工作、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的監(jiān)督，并注重對(duì)金融、保險(xiǎn)、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的監(jiān)督。特別是，在聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于我市201*年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著眼厚植漯河發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，作出了有針對(duì)性的審議意見(jiàn)，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

周密組織專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)和工作評(píng)議。針對(duì)當(dāng)前環(huán)保攻堅(jiān)任務(wù)艱巨的現(xiàn)狀，組織開(kāi)展2個(gè)多月的視察調(diào)研，并于201*年11月21日召開(kāi)環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)工作專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)會(huì)，8位市人大常委會(huì)委員和4位市人大代表分別就揚(yáng)塵管控、污水處理、楊柳飛絮污染、禁燃禁放等12個(gè)問(wèn)題進(jìn)行詢(xún)問(wèn)，市政府和市環(huán)保、水利、城建、林園等11個(gè)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志到會(huì)接受詢(xún)問(wèn)。按照《監(jiān)督法》《地方組織法》規(guī)定和市人大常委會(huì)《工作評(píng)議暫行辦法》要求，重點(diǎn)對(duì)市水利局、市文廣新局的工作進(jìn)行評(píng)議，力求通過(guò)評(píng)議這種監(jiān)督形式，評(píng)出新風(fēng)貌、評(píng)出好作風(fēng)、評(píng)出正能量，助推相關(guān)單位工作再創(chuàng)佳績(jī)。

密切關(guān)注群眾所思所想、所憂(yōu)所盼，重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展情況的監(jiān)督，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展；注重對(duì)公安機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全工作的監(jiān)督，提升全社會(huì)網(wǎng)絡(luò)信息安全的意識(shí)和能力。圍繞城市總規(guī)實(shí)施、公交事業(yè)發(fā)展等問(wèn)題開(kāi)展視察調(diào)研，督促政府多謀長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)、多出務(wù)實(shí)之策、多抓推動(dòng)落實(shí)。

出臺(tái)《市人大常委會(huì)決議、決定和審議意見(jiàn)的督辦辦法》，建立市人大與市政府之間的辦理溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，先后對(duì)市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理、城區(qū)建設(shè)用地儲(chǔ)備與供應(yīng)、扶貧開(kāi)發(fā)等審議意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行督辦，并進(jìn)行滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，確保了議而有決、決而有果，進(jìn)一步提升了人大監(jiān)督實(shí)效。

更加注重代表工作，在發(fā)揮主體作用上推出了新舉措。加強(qiáng)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，先后在全國(guó)人大北京培訓(xùn)中心、深圳培訓(xùn)中心舉辦代表培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)代表110余名。按照“就近就地、便于聯(lián)系選民、便于組織活動(dòng)”的原則，把336名市人大代表編成24個(gè)代表小組，高標(biāo)準(zhǔn)建立了24個(gè)人大代表小組活動(dòng)室和49個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表聯(lián)絡(luò)站，實(shí)現(xiàn)了代表履職平臺(tái)全覆蓋。創(chuàng)新代表建議辦理的方式，從454件代表所提建議中篩選出農(nóng)村人居環(huán)境整治、電梯安全監(jiān)管等10件作為重點(diǎn)建議，組成四個(gè)督辦組進(jìn)行集中督辦，提高了建議辦理的實(shí)效性和問(wèn)題的解決率。

創(chuàng)新代表活動(dòng)方式。探索組建財(cái)經(jīng)預(yù)算、城建環(huán)保、教科文衛(wèi)、內(nèi)務(wù)司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民族宗教等6個(gè)市人大專(zhuān)業(yè)代表小組，較好發(fā)揮了代表的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)。健全人大聯(lián)系代表工作機(jī)制，對(duì)主任、副主任接待代表工作作出具體安排。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系市人大代表的意見(jiàn)》，39名組成人員每人聯(lián)系3-5名市人大代表，聽(tīng)取代表對(duì)全市各方面工作的意見(jiàn)建議，幫助解決代表執(zhí)行職務(wù)中遇到的困難和問(wèn)題，形成了閉會(huì)期間聯(lián)系代表工作的常態(tài)化制度化。先后邀請(qǐng)32名代表列席常委會(huì)會(huì)議、組織近百名代表參加視察調(diào)研和執(zhí)法檢查活動(dòng)。建立健全代表履職監(jiān)督、激勵(lì)約束機(jī)制，實(shí)行代表聯(lián)系選民、履職情況登記、定期向選民述職接受評(píng)議等項(xiàng)制度，激發(fā)了代表執(zhí)行職務(wù)的責(zé)任感。

注重自身建設(shè) 人大依法履職能力進(jìn)一步提升

市人大常委會(huì)主動(dòng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展新要求和人民群眾新期待，持續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提升自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)人大工作的能力，努力在不斷學(xué)習(xí)中提高能力素質(zhì)、在工作實(shí)踐中持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)、在履職行權(quán)上展現(xiàn)清廉形象。

高度重視學(xué)習(xí)。針對(duì)換屆后組成人員變動(dòng)較大的實(shí)際，組織大家學(xué)習(xí)人大業(yè)務(wù)知識(shí)，深化對(duì)人大及其常委會(huì)的認(rèn)識(shí)，深化對(duì)人大工作的認(rèn)識(shí)，深化與“一府兩院”關(guān)系的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了組成人員依法履職的能力。市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶頭作專(zhuān)題輔導(dǎo)，在常委會(huì)及機(jī)關(guān)營(yíng)造了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。

加強(qiáng)制度建設(shè)。漯河市七屆人大常委會(huì)履職以來(lái)，先后制訂完善了《市人大常委會(huì)議事規(guī)則》《市人大常委會(huì)主任會(huì)議議事規(guī)則》等常委會(huì)工作制度12項(xiàng)，《機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度》《外出考察制度》等機(jī)關(guān)工作制度19項(xiàng)，為常委會(huì)及機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作開(kāi)展提供了制度遵循。

嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，重大事項(xiàng)集體討論決定。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”要求，組織召開(kāi)市人大常委會(huì)黨組“堅(jiān)持標(biāo)本兼治推進(jìn)以案促改工作”專(zhuān)題民主生活會(huì)；全面執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)重要批示精神，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)。

注重調(diào)研宣傳。深入基層、深入群眾，圍繞常委會(huì)議題和人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究，所形成的一批調(diào)研成果為解決突出問(wèn)題、推動(dòng)相關(guān)工作、服務(wù)人大履職提供了參考。著力辦好漯河人大網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、《人大在線(xiàn)》電視專(zhuān)欄等宣傳平臺(tái)，在宣傳人大制度、傳播人大聲音、展示人大風(fēng)采等方面發(fā)揮了重要作用。

強(qiáng)化配合聯(lián)動(dòng)。高度重視同縣鄉(xiāng)人大的聯(lián)系，堅(jiān)持把強(qiáng)化對(duì)縣鄉(xiāng)人大的工作指導(dǎo)納入市人大工作的總體部署，把三級(jí)人大協(xié)同發(fā)力納入依法監(jiān)督的制度體系，把縣鄉(xiāng)人大工作者和縣鄉(xiāng)人大代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)納入全市人大培訓(xùn)的總規(guī)劃，為縣鄉(xiāng)人大工作健康開(kāi)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。在全省推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，漯河作為全省3個(gè)省轄市人大之一，在會(huì)上作了題為《強(qiáng)化指導(dǎo) 協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng) 扎實(shí)推動(dòng)縣鄉(xiāng)人大工作創(chuàng)新發(fā)展》的典型發(fā)言。召開(kāi)全市推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，并與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合下發(fā)指導(dǎo)意見(jiàn)，較好解決了縣區(qū)人大“一委一人”等問(wèn)題。召開(kāi)縣區(qū)人大主任座談會(huì)、全市代表小組工作會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作座談會(huì)，并就代表工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作等方面下發(fā)指導(dǎo)性文件。分口召開(kāi)市縣人大對(duì)口委室工作座談會(huì)，開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治三級(jí)人大聯(lián)動(dòng)視察調(diào)研，形成了全市人大工作的整體合力。

新思想引領(lǐng)新時(shí)代，新使命開(kāi)啟新征程。在新的一年里，市人大常委會(huì)將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，不忘初心、牢記使命，勇于創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為，不斷開(kāi)創(chuàng)全市人大工作新局面。

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