第一篇：國(guó)企問(wèn)題
一、體制混亂
至今資產(chǎn)規(guī)模已達(dá)160多億元人民幣，發(fā)展是極快的。在公司發(fā)展過(guò)程中，尤其是1992年和1993年的高潮期間，公司似乎一夜之間突然設(shè)立了許許多多的分支機(jī)構(gòu)、子公司、孫公司、控股公司、參股公司。這些分支機(jī)構(gòu)、子公司、控股參股公司等幾乎遍布大半個(gè)中國(guó)。然而，公司似乎又缺乏對(duì)這些不同機(jī)構(gòu)、公司管理方式的系統(tǒng)思考，沒(méi)有理順總公司、分支機(jī)構(gòu)、子公司、孫公司、控投公司、參股公司相互間的關(guān)系，同時(shí)也許是由于缺乏了解和信任的高素質(zhì)人才，于是，在這些機(jī)構(gòu)、公司設(shè)立起來(lái)以后，就出現(xiàn)了各不同機(jī)構(gòu)、公司的領(lǐng)導(dǎo)相互兼任不同職務(wù)的混亂局面。如總公司的總經(jīng)理兼子公司的董事長(zhǎng)，總公司的副總經(jīng)理兼子公司的總經(jīng)理，總公司的總助兼代表處主任，代表處主任兼子公司的副總經(jīng)理、孫公司的董事長(zhǎng)或總經(jīng)理，總公司的總經(jīng)理、副總經(jīng)理、代表處主任等又兼任各控股公司、參股公司的董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、副總經(jīng)理等等職務(wù)�？偠灾�，從總公司到各分支機(jī)構(gòu)、子公司的主要領(lǐng)導(dǎo)幾乎都分別擔(dān)任著許多不同性質(zhì)、不同層次的職務(wù)。這種一人同時(shí)身兼不同性質(zhì)、不同機(jī)構(gòu)、不同層次的數(shù)種職務(wù)的混亂現(xiàn)象是極不正常的，它為扯皮、推諉、不負(fù)責(zé)任提供了一種最佳的借口。由于一個(gè)人無(wú)論如何是不可能應(yīng)付完其所掛全部職務(wù)應(yīng)負(fù)責(zé)的全部工作，于是只有委托其他人全權(quán)代理，但對(duì)代理人又疏于管理、監(jiān)督，所以許多數(shù)百萬(wàn)、數(shù)千萬(wàn)甚至超億元人民幣的項(xiàng)目最后均以失敗而告終也就不足為怪了。
另外，公司雖設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)、子公司、孫公司、控股公司、參股公司，但卻沒(méi)有劃分清楚各自的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，更由于領(lǐng)導(dǎo)相互兼職，使這些機(jī)構(gòu)、公司間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系更加混亂，最后往往導(dǎo)致孫公司的責(zé)任由子公司承擔(dān)，子公司、分支機(jī)構(gòu)的責(zé)任由總公司承擔(dān)，甚至控股公司的責(zé)任也由總公司承擔(dān)的不良后果。
由于體制上的混亂，必然會(huì)導(dǎo)致決策混亂、領(lǐng)導(dǎo)不力、管理不善等惡果。
二、決策不科學(xué)
由于上述體制上的混亂狀況，使公司各分支機(jī)構(gòu)、子公司、孫公司、控股公司、參股公司的決策沒(méi)有章法可依。上述體制，是一種典型的金字塔式的集權(quán)管理方式，它根本不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理的要求。由于總公司的各位領(lǐng)導(dǎo)，往往身兼子公司、孫公司、控股公司數(shù)職，自然，各種不同機(jī)構(gòu)、公司的決策權(quán)也往往集于一身。然而大量的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)往往又必須靠普通職員去操作，但普通職員甚至下屬公司、分支機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)都無(wú)權(quán)參與決策，也不用承擔(dān)決策錯(cuò)誤的責(zé)任，這樣，就形成了決策的人不了解詳細(xì)情況，了解詳細(xì)情況并具體操作實(shí)施的人員又無(wú)權(quán)參與決策的怪狀。這種狀況是很難適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的，同時(shí)也為一些思想不純、動(dòng)機(jī)不良的職員提供了謀取個(gè)人私利的可乘之機(jī)。這種狀況下，決策者們雖然很忙，也很辛苦，卻往往無(wú)法得到滿意的回報(bào)。于是，也就有了"權(quán)力下放-收回-再下放-再收回"以及下級(jí)公司"早請(qǐng)示，晚匯報(bào)"，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)付不完的批示等等怪狀。
三、領(lǐng)導(dǎo)不力
我們常說(shuō)，現(xiàn)代企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，所以現(xiàn)代化企業(yè)必須要有高素質(zhì)的人才。而對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，最關(guān)鍵的人才則是企業(yè)負(fù)責(zé)人。俗話說(shuō)"兵熊熊一個(gè)，將熊熊一窩"也即這個(gè)道理。中國(guó)現(xiàn)代企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，不但要有非凡的才能，更必須有高度的事業(yè)心、責(zé)任心、正義感、是非觀，不能損人利已，損公肥私，以權(quán)謀私。只有這樣，才能擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)的重任，才能贏得職員的尊敬，也才敢直面職員中存在的種種問(wèn)題。
目前，公司一些分支機(jī)構(gòu)和子公司的負(fù)責(zé)人，一方面由于體制上的原因，其責(zé)權(quán)利不明確，因此決策不果斷，管理松馳，事業(yè)心不強(qiáng)，拍擔(dān)責(zé)任，抱著一種當(dāng)一天和尚撞一天鐘的心態(tài)工作。另一方面，也許是個(gè)人能力問(wèn)題，或者是自身存在的其他問(wèn)題，因而缺乏主見(jiàn)，往往對(duì)職員中存在的一些問(wèn)題熟視無(wú)睹，抱一種得過(guò)且過(guò)的態(tài)度，怕管事，怕得罪人。于是公司的電話有人亂打，交際應(yīng)酬費(fèi)有人亂花，車(chē)輛有人亂開(kāi)。而對(duì)于工作，有人不負(fù)責(zé)任，有人馬馬虎虎，甚至有人從中謀取個(gè)人私利；于是該解聘的人員不解聘，該降職的也不降職，該處分的不處分，同時(shí)該表彰獎(jiǎng)勵(lì)的也無(wú)人表彰獎(jiǎng)勵(lì)，該升職的也得不到升職。一些領(lǐng)導(dǎo)還時(shí)時(shí)公然流露出自己也是替共產(chǎn)黨打工的消極心態(tài)。甚至有些職員在公司領(lǐng)工資而自己又開(kāi)公司，干自己的私活，有些職員利用公司的電話收聽(tīng)股票行情、信息炒股也無(wú)人干涉。這種狀況極大地挫傷了那些有責(zé)任心的職員的工作積極性，使一些真正的人才流失了出去，而一些無(wú)能平庸之輩卻悠然自得在公司混工資又無(wú)任何壓力。
四、缺乏民主、監(jiān)督機(jī)制
公司分支機(jī)構(gòu)、子公司的負(fù)責(zé)人，多是由總公司直接任命的，而分支機(jī)構(gòu)、子公司的大多數(shù)職員，都是從各地招聘的。自然，公司的大多數(shù)職員要對(duì)分支機(jī)構(gòu)、子公司領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，分支機(jī)構(gòu)、子公司負(fù)責(zé)人則對(duì)總公司領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。這種單線式的聯(lián)系很容易使中間環(huán)節(jié)欺下瞞上而不被發(fā)覺(jué)。首先，一般職員無(wú)權(quán)參與公司重大事項(xiàng)的決策活動(dòng)，一些重大決策主要由分支機(jī)構(gòu)或子公司負(fù)責(zé)人決定或由他們報(bào)告總公司后決定，那么這些決策是否科學(xué)，是否符合公司經(jīng)濟(jì)利益等，一般職員無(wú)權(quán)發(fā)表意見(jiàn)也無(wú)法監(jiān)督。其次，由于公司實(shí)行的是全員勞動(dòng)合同制，職員的飯碗往往直接掌握在分支機(jī)構(gòu)、子公司的負(fù)責(zé)人手中，所以一般職員對(duì)他們的任何所作所為不敢有任何非議，甚至發(fā)現(xiàn)其決策中的某些問(wèn)題，也只能敢怒不敢言。如果個(gè)別負(fù)責(zé)人存在謀取私利等不法行為，部分職員也會(huì)上行下效�？偣绢I(lǐng)導(dǎo)到分支機(jī)構(gòu)、子公司視察或處理某些問(wèn)題時(shí)，往往是由分支機(jī)構(gòu)、子公司負(fù)責(zé)人陪同在賓館、酒店渡過(guò)的，對(duì)于普通職員來(lái)說(shuō)，一年難得見(jiàn)到總公司領(lǐng)導(dǎo)幾面，甚至連所在總公司的法定代表人也不認(rèn)識(shí)，自然更談不上與領(lǐng)導(dǎo)有任何溝通了。這樣，一些分支機(jī)構(gòu)、子公司領(lǐng)導(dǎo)有時(shí)大權(quán)獨(dú)攬，一手遮天，出現(xiàn)腐敗甚至經(jīng)濟(jì)犯罪也就不足為怪了，而有時(shí)卻又不負(fù)責(zé)任，推諉扯皮，把球踢給總公司，自己保得高枕無(wú)憂。這種狀況，即使經(jīng)濟(jì)形勢(shì)再好，誰(shuí)又能保證必然取勝得好的經(jīng)濟(jì)效益呢？ 五、職責(zé)不清，管理混亂
從總公司來(lái)說(shuō)，過(guò)去曾設(shè)分支機(jī)構(gòu)管理部門(mén)，最后又決定分設(shè)專(zhuān)業(yè)公司。設(shè)專(zhuān)業(yè)公司搞資產(chǎn)劃撥重組已作了大量工作，現(xiàn)在又似乎不了了之。這都是在管理上缺乏明確且富有遠(yuǎn)見(jiàn)的思路的一種表現(xiàn)。從××分公司的情況來(lái)看，過(guò)去投資房地產(chǎn)，卻沒(méi)有設(shè)立相應(yīng)的房地產(chǎn)業(yè)務(wù)部門(mén)，結(jié)果各部門(mén)竟相購(gòu)房、購(gòu)地。而今市場(chǎng)變化，原所謂的發(fā)展部、金融部實(shí)際上已無(wú)所事事，卻仍予保留。公司自1994年以來(lái)面臨的大量工作是追債、訴訟活動(dòng)，但公司不設(shè)相應(yīng)的法律事務(wù)部卻設(shè)立了不倫不類(lèi)的綜合事務(wù)部負(fù)責(zé)法律事務(wù)，并安排一位無(wú)處可安置的非法律專(zhuān)業(yè)的且不負(fù)責(zé)任的人任負(fù)責(zé)人。結(jié)果公司單訴訟律師費(fèi)就已花費(fèi)了數(shù)百萬(wàn)元人民幣，其實(shí)這些費(fèi)用卻并非非花不可的。
由于公司內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，自然各部門(mén)、各職員的工作職責(zé)也就不甚清楚。于是就出現(xiàn)了一些人無(wú)所事事、一些事又無(wú)人問(wèn)津、一些人越做事越多、一些人不做事老沒(méi)事做的奇怪現(xiàn)象。由于總公司體制上的混亂現(xiàn)象，一些分支機(jī)構(gòu)、子公司負(fù)責(zé)人的職權(quán)、責(zé)任也不甚清楚，于是他們往往對(duì)職員承諾的獎(jiǎng)勵(lì)不能兌現(xiàn)，甚至發(fā)了獎(jiǎng)金又從工資中扣回，工作中到底什么該請(qǐng)示總公司，什么該由自己決策也都說(shuō)不清楚。
這種混亂不堪的狀況首先無(wú)法使職員做好自己的本職工作，其次也會(huì)嚴(yán)重挫傷職員的工作積極性，所以若想使公司在這種狀況下出效益，簡(jiǎn)直是不可思議的。
六、漠視職員生活和精神面貌，企業(yè)缺乏凝聚力
中國(guó)××國(guó)際信托投資公司是一家全國(guó)性的大公司，作為公司的職員，本來(lái)是有一定的自豪感的。從工資水平及其他待遇來(lái)看，公司基本上都能?chē)?yán)格地按照國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)法規(guī)辦理。這些都是其他非國(guó)有企業(yè)難以相比的。這對(duì)于吸引人才，穩(wěn)定職工隊(duì)伍具有一定的作用。
然而遺憾的是，公司對(duì)一些職員尤其是外省籍單身職員的吃、住等基本生活問(wèn)題卻未作妥善的安排。公司領(lǐng)導(dǎo)及部分職員居住高級(jí)公寓，里邊電話、沙發(fā)、彩電、冰箱、空調(diào)、錄像機(jī)、灶具等家用電器及日常生活用品一應(yīng)俱全，出入有專(zhuān)車(chē)，生活上毫無(wú)后顧之憂。而公司的其他單身職員，公司僅為其提供一間偏避地方的空房而已，其他概不負(fù)責(zé)。這些單身職員如果自己配備各種電器及生活用品，成本很高且有許多不便。不配備的話，就得常年花高價(jià)在外買(mǎi)飯吃，并且業(yè)余時(shí)間也無(wú)法得以很好地休息。無(wú)形之中，公司部分人享有特殊化優(yōu)待，而其他人卻似乎低人一等。這樣職員中無(wú)形就劃分出三五九等，使一些職員的工作積極性大受挫拆，也使部分職員無(wú)法長(zhǎng)期在公司干下去。
由于公司沒(méi)有很好地從工作、生活上把職員組織起來(lái)，公司缺乏自己的企業(yè)文化、集體活動(dòng)，職工也就缺乏相應(yīng)的敬業(yè)精神。于是部分職員沉醉于打麻將、玩牌機(jī)等賭博活動(dòng)，白天上班時(shí)論輸贏，或者下棋、玩電腦游戲，下班就開(kāi)賭。
加之公司缺乏強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，沒(méi)有把職員很好地團(tuán)結(jié)起來(lái)，于是一些工作能力較強(qiáng)的干部紛紛另謀出路，遠(yuǎn)走高飛。這樣，幾年來(lái)，公司人員一直不很穩(wěn)定，不但影響了工作，也影響了其他職員的事業(yè)心、責(zé)任心和工作積極性。一些職員也因此產(chǎn)生短期行為，在工作中趁自己離開(kāi)前能撈就撈，不惜損害公司利益，撈一把就走。部分職員甚至在工作中公然做一些損公肥私的勾當(dāng)。這種狀況如果得不到扭轉(zhuǎn)，就不能不讓人為公司的前途擔(dān)憂。
七、經(jīng)營(yíng)方針不明
××代表處在92、93年期間投資許多房地產(chǎn)項(xiàng)目，造成許多遺留問(wèn)題。目前公司在解決這些問(wèn)題的同時(shí)，也不能不考慮近期的主要任務(wù)和遠(yuǎn)期的目標(biāo)等問(wèn)題。然而目前的××代表處似乎已被遺留問(wèn)題搞得焦頭爛額，只顧發(fā)生什么問(wèn)題解決什么問(wèn)題，到什么時(shí)候說(shuō)什么時(shí)候話，扮演了一?quot;維持會(huì)"的角色，似乎根本就沒(méi)有去想去考慮如何通過(guò)別的途徑去開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，去賺錢(qián)，靠什么項(xiàng)目、靠什么人才來(lái)扭虧為盈等問(wèn)題。如果仍抱著這種沒(méi)有目標(biāo)的"混"的態(tài)度，只能使公司在目前這種困境中越陷越深。即使將來(lái)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)，公司也只能坐失良機(jī)。這樣，公司將永無(wú)翻身之日！
以上是中國(guó)××國(guó)際信托投資公司尤其是××分公司目標(biāo)存在的主要問(wèn)題。其中每一個(gè)問(wèn)題幾乎都關(guān)系著公司的前途、命運(yùn)。如不迅速妥善解決上述問(wèn)題，那么公司的這種局面將很難扭轉(zhuǎn)。 公司現(xiàn)存問(wèn)題的解決思路
針對(duì)公司現(xiàn)存的上述主要問(wèn)題，我個(gè)人認(rèn)為可采取以下幾種相應(yīng)的措施，力爭(zhēng)使公司的面貌為之煥然一新。
黨中央、國(guó)務(wù)院繼“西部大開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略之后，又出臺(tái)了“振興東北老工業(yè)基地”的政策，為整個(gè)東北三省老工業(yè)基地國(guó)有企業(yè)的振興提供了良好的發(fā)展契機(jī)。黑龍江省齊齊哈爾地區(qū)國(guó)有老工業(yè)企業(yè)作為東北老工業(yè)基地的重要成員之一，面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、振興與衰敗同在的局面，如何充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，如何占據(jù)優(yōu)勢(shì)，的確是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者們應(yīng)該認(rèn)真思考的問(wèn)題。本文多方位、多角度地對(duì)地處齊齊哈爾地區(qū)十大國(guó)有老工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)八個(gè)月的深入細(xì)致的調(diào)查分析，尋求解決困擾齊齊哈爾地區(qū)十大國(guó)有企業(yè)存在的問(wèn)題。本調(diào)查報(bào)告共分為三個(gè)部分，分別從調(diào)研的目的、意義及方案，企業(yè)的基本情況及存在問(wèn)題，企業(yè)調(diào)整改造的對(duì)策三個(gè)方面對(duì)地處齊齊哈爾地區(qū)十大國(guó)有老工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查研究和分析。其中對(duì)企業(yè)類(lèi)型、環(huán)境制約問(wèn)題、資金短缺包袱沉重問(wèn)題、設(shè)備老化更新改造遲緩、人才匱乏流失嚴(yán)重問(wèn)題、信息化建設(shè)相對(duì)落后和校企聯(lián)合的開(kāi)展等方面運(yùn)用了管理學(xué)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)學(xué)、企業(yè)戰(zhàn)略管理等專(zhuān)業(yè)知識(shí)，進(jìn)行了綜合分析和研究。分析了老工業(yè)基地國(guó)有企業(yè)在發(fā)展中存在的一系列問(wèn)題，并就這些問(wèn)題提出了戰(zhàn)略性的解決對(duì)策和解決設(shè)想。本文力圖通過(guò)老工業(yè)基地國(guó)有企業(yè)在發(fā)展中存在的問(wèn)題和解決問(wèn)題的對(duì)策的分析研究為黑龍江省國(guó)有老工業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供有利的幫助，為東北老工業(yè)基地的調(diào)整改造提供一些借鑒的資料，使東北老工業(yè)基地的的國(guó)有老工業(yè)企業(yè)盡快走出困境，能夠有強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)力迎接國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，走向振興之路，重現(xiàn)昨日的輝煌。
? 當(dāng)前國(guó)企改革中存在的問(wèn)題
近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)案件訴訟中敗訴的比例越來(lái)越高。從對(duì)審理涉及國(guó)企案件較多的法院的調(diào)查情況看，凡國(guó)企作為被告的經(jīng)濟(jì)案件，國(guó)企敗訴率平均高達(dá)80％以上。國(guó)企敗訴率如此之高，其直接原因是什么？深層原因又在哪里？最近，筆者就此問(wèn)題對(duì)百起國(guó)企敗訴案件進(jìn)行了調(diào)查分析——
敗訴的原因
一、因欠貸而敗訴。這是國(guó)企敗訴的最主要原因，這類(lèi)案件共有69件。這些案件主要有以下幾方面的共性：貸款的數(shù)額大，從幾百萬(wàn)元到幾億元不等；借款的用途廣，或?yàn)橐M(jìn)技術(shù)，或?yàn)楦略O(shè)備，或?yàn)檗D(zhuǎn)換產(chǎn)品，或用于擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模；欠貸的時(shí)間長(zhǎng)，從幾年到十幾年不等；欠貸的原因集中，主要是由于貸款項(xiàng)目不成功，造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下甚至虧損，以至無(wú)力還債。另外是拖債、賴(lài)債、逃債現(xiàn)象普遍。
二、因隨意擔(dān)保而敗訴。擔(dān)保的隨意性主要表現(xiàn)為以下幾種情形：一是對(duì)設(shè)置擔(dān)保應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任知之甚少或一無(wú)所知就敢于擔(dān)保的盲目型擔(dān)保。二是不了解對(duì)方的資信情況和履約能力，見(jiàn)有利可圖就愿意擔(dān)保的利益驅(qū)動(dòng)型擔(dān)保。如，有的國(guó)企為私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶甚至“皮包公司”擔(dān)保。有的為吸引外資救活企業(yè)，無(wú)償向給自己部分出資的“三資企業(yè)”提供擔(dān)保。三是礙于情面的人情型擔(dān)保。四是迫于上級(jí)主管部門(mén)或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的壓力，被迫為困難企業(yè)擔(dān)保的行政指令型擔(dān)保。如某企業(yè)被迫為數(shù)家困難企業(yè)提供貸款擔(dān)保，總金額為7500余萬(wàn)元。五是有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)私心作怪或?yàn)榱擞懞蒙霞?jí)以求升遷或?yàn)榱死P(guān)系辦私事，慷企業(yè)之慨。
正是由于提供了這些擔(dān)保，一旦被擔(dān)保方無(wú)力還債，提供擔(dān)保的企業(yè)便被卷入訴訟中，替他人還債。
三、因管理混亂而敗訴。管理混亂表現(xiàn)為，一是管理制度的混亂。在財(cái)務(wù)管理上賬目不清，支出、結(jié)余心中無(wú)數(shù)；在銷(xiāo)售環(huán)節(jié)上，結(jié)算手續(xù)不全，發(fā)貨單據(jù)丟失；在公章使用上，擅自出借；還有合同文本丟失，到期債權(quán)因不主張權(quán)利而超過(guò)訴訟時(shí)效；二是企業(yè)人事制度有缺陷。表現(xiàn)為用人制度不健全或用人不當(dāng)。如青島某建筑工程公司招聘社會(huì)上的閑雜人員任負(fù)責(zé)人并授之以公章，使其得以打著企業(yè)的幌子四處招搖撞騙，使公司卷入大量的經(jīng)濟(jì)糾紛中。
四、因合同法意識(shí)差而敗訴。這類(lèi)案件主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是“君子協(xié)定”、“口頭協(xié)議”仍然存在。這種情況集中體現(xiàn)在購(gòu)銷(xiāo)、加工承攬、建筑工程承包、借貸等案件中，輕信一方許諾，不訂立書(shū)面合同，訴訟中因提不出確鑿的證據(jù)而陷于被動(dòng)；二是合同不合法或不規(guī)范，導(dǎo)致合同全部或部分無(wú)效。由于不懂得相關(guān)法律政策，所訂立的合同內(nèi)容全部或部分違法，使合同喪失了法律效力。還有些合同的條款欠缺，意思表達(dá)含混不清，責(zé)、權(quán)、利約定不明等；三是無(wú)力履行、無(wú)意履行或不正確履行。無(wú)力履行，如有些國(guó)企對(duì)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和履約能力估計(jì)不足，所簽訂的合同終因無(wú)力履行而違約；無(wú)意履行，即故意不履行合同規(guī)定的義務(wù)，簽訂的合同具有欺詐性。如收了對(duì)方的貨物后，有能力付款而拒不支付，不正確履行，即不嚴(yán)格按合同辦事，不能很好地行使自己的權(quán)利或履行義務(wù)。如，明知對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量有異議應(yīng)在合同規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提出，但有些企業(yè)既不提出又不交付貨款，待成了被告，方提出貨物質(zhì)量有問(wèn)題。
暴露出的深層次問(wèn)題
一、國(guó)企高負(fù)債現(xiàn)象已具有普遍性。導(dǎo)致國(guó)企高負(fù)債的原因是多方面的，既有微觀機(jī)制的問(wèn)題，也有宏觀管理的弊端，但歸根結(jié)底還是體制的問(wèn)題。這些年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是靠政府信貸來(lái)推動(dòng)的，如生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、擴(kuò)大再生產(chǎn)等都靠貸款，新創(chuàng)辦企業(yè)的資本金基本上也是靠貸款，甚至企業(yè)發(fā)不出工資也要找銀行貸款。在這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，企業(yè)高負(fù)債是必然的。
二、企業(yè)改制中逃債現(xiàn)象嚴(yán)重：不認(rèn)債，新官不理舊事；躲避債務(wù)，多頭開(kāi)戶、公款私存；分立不分債，企業(yè)實(shí)行“母體分解”后，采取“金蟬脫殼”辦法，將絕大部分有效經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)劃走，有意懸空銀行債務(wù)；破產(chǎn)逃廢債，在企業(yè)破產(chǎn)清算中，對(duì)資產(chǎn)高值低估，隨意宣布銀行的貸款抵押無(wú)效。如，某縣級(jí)市共有156家企業(yè)參與改制，涉及銀行貸款5．2億元。其中，有37家因利用“母體裂變”形式逃廢銀行債務(wù)高達(dá)1．48億元，欠息4080萬(wàn)元。
三、缺乏市場(chǎng)觀念和科學(xué)論證，盲目投資。對(duì)市場(chǎng)缺乏了解，信息不靈，經(jīng)營(yíng)方向不明從而導(dǎo)致產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的盲目性和盲從性是不少企業(yè)存在的弊病。如，青島市某企業(yè)原是一個(gè)效益不錯(cuò)的單位，前幾年為擴(kuò)(請(qǐng)繼續(xù) 關(guān)注公文素材庫(kù)m.seogis.com)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模向銀行貸款上億元，后因產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)生急劇變化，產(chǎn)品銷(xiāo)路不暢，造成滯銷(xiāo)積壓，虧損嚴(yán)重，無(wú)法按期還貸。
四、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子現(xiàn)狀不適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求。不少?lài)?guó)企領(lǐng)導(dǎo)班子存在比較嚴(yán)重的問(wèn)題：有觀念陳舊不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要，沒(méi)有能力把企業(yè)推向市場(chǎng)的軟班子；有面對(duì)困難精神不振，畏縮不前，單純等、靠、要的懶班子；有領(lǐng)導(dǎo)之間不團(tuán)結(jié)、內(nèi)耗嚴(yán)重的散班子；有貪污、受賄嚴(yán)重以權(quán)謀私的壞班子；還有主要領(lǐng)導(dǎo)獨(dú)斷專(zhuān)行，造成嚴(yán)重決策失誤，不發(fā)揮集體作用的家長(zhǎng)式班子。
五、產(chǎn)權(quán)主體虛置，產(chǎn)權(quán)邊界模糊，造成國(guó)家與企業(yè)間不對(duì)稱(chēng)的責(zé)權(quán)利結(jié)合。往往有權(quán)利的沒(méi)責(zé)任，有責(zé)任的沒(méi)權(quán)利。當(dāng)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)時(shí)，政府部門(mén)可以指手畫(huà)腳，當(dāng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善時(shí)，無(wú)論是政府部門(mén)還是經(jīng)營(yíng)者都不承擔(dān)最終責(zé)任，最后的結(jié)果只能是國(guó)家承擔(dān)無(wú)限的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。
六、產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊不清，導(dǎo)致政企不分。在政府方面表現(xiàn)為行政管理職能與國(guó)有資產(chǎn)所有者代表職能不分。在企業(yè)方面表現(xiàn)為所有者代表權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)不分。其結(jié)果，常常以行政權(quán)非規(guī)范地干預(yù)企業(yè)，所有者代表追求的資產(chǎn)收益和資產(chǎn)增值目標(biāo)，往往被行政管理者的多重社會(huì)目標(biāo)所“淹沒(méi)”。
標(biāo)本兼治刻不容緩
國(guó)企存在的這些問(wèn)題，既有體制上的原因，更有人為的因素。它的存在和發(fā)展，必將嚴(yán)重阻礙改革的順利進(jìn)行。一些國(guó)企的敗訴，雖然給企業(yè)帶來(lái)了一定的經(jīng)濟(jì)損失，但重要的是給這些企業(yè)的負(fù)責(zé)人敲響了警鐘。在談到國(guó)企應(yīng)該怎樣在改革中求得生存和發(fā)展的問(wèn)題時(shí)，他們頗有感觸地說(shuō)，當(dāng)務(wù)之急是迅速遏制企業(yè)法制觀念淡薄、管理混亂等問(wèn)題的發(fā)展、蔓延之勢(shì)。與此同時(shí)，國(guó)家的治本措施要盡快到位，標(biāo)本兼治才能為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的生存和發(fā)展的環(huán)境。
第二篇：國(guó)企從政
舒煒：國(guó)企高管從政可帶來(lái)活力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 年05月05日18:01廉政瞭望
◎文_舒煒
自中共十七大之后，大型國(guó)有企業(yè)的老總出任黨政要職成為一種趨勢(shì)，尤其在今年4月迎來(lái)了又一輪相關(guān)人事任免潮：2日，原中國(guó)電子科技集團(tuán)總經(jīng)理王志剛出任科技部黨組副書(shū)記，并主持黨組工作；11日，蘇樹(shù)林被任命為福建省政府副省長(zhǎng)、代省長(zhǎng)，而在上個(gè)月，他的身份還是在世界500強(qiáng)中排名第7的中國(guó)石化集團(tuán)公司總經(jīng)理。
加上之前的山西潞安礦業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)任潤(rùn)厚、河南煤業(yè)化工集團(tuán)董事長(zhǎng)陳雪楓分別當(dāng)選為本省副省長(zhǎng)，這一群體正陸續(xù)成為從商場(chǎng)轉(zhuǎn)戰(zhàn)官場(chǎng)群體中的新力量，社會(huì)各界對(duì)這種“商而優(yōu)則仕”的趨向，有著熱烈的關(guān)注和討論。
先例不勝枚舉
中央于去年及今年先后出臺(tái)黨政機(jī)關(guān)與國(guó)企干部交流機(jī)制，建立高級(jí)經(jīng)理學(xué)院，使之成為中國(guó)六大高級(jí)干部學(xué)校之一，加強(qiáng)了對(duì)國(guó)企高管的培養(yǎng)力度，政企高官(管)相互間的角色轉(zhuǎn)換也日趨頻繁。
媒體在報(bào)道這些消息時(shí)也大多持肯定態(tài)度：“在中國(guó)推進(jìn)現(xiàn)代化和改革開(kāi)放的進(jìn)程中，長(zhǎng)袖善舞的國(guó)企老總，也有望在政治領(lǐng)域扮演更為重要的角色�！逼鋵�(shí)，在我國(guó)的干部管理體制下，國(guó)企老總和政壇干部之間的對(duì)調(diào)從來(lái)就不少見(jiàn)，大部分的國(guó)企老總本身就是黨政干部。而201*年8月的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》就要求實(shí)行黨政機(jī)關(guān)與國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位之間的干部交流。
著名公共行政學(xué)專(zhuān)家、國(guó)家行政學(xué)院公共行政教研室主任竹立家教授指出，1999年中央曾發(fā)文取消國(guó)有企業(yè)行政級(jí)別，隨后又發(fā)文稱(chēng)44家大型國(guó)企老總享受部級(jí)干部待遇。從理論上和程序上看，國(guó)企老總已不屬于公務(wù)員序列，而是介于管理高官或技術(shù)高官兩個(gè)序列之間的高官。
在地方黨政首長(zhǎng)中，和蘇樹(shù)林履歷類(lèi)似的是一抓一大把。如北京市委書(shū)記劉淇曾任武漢鋼鐵公司經(jīng)理，海南省委書(shū)記衛(wèi)留成曾任中海油董事長(zhǎng)，廣西區(qū)委書(shū)記郭聲琨曾任中國(guó)鋁業(yè)黨組書(shū)記。
有相當(dāng)一部分人贊同，正是蘇樹(shù)林的學(xué)識(shí)和經(jīng)歷決定了他在商界、政界中可以做到游刃有余。201*年，他從中國(guó)石油天然氣股份有限公司副總裁的任上轉(zhuǎn)任遼寧省委常委、組織部長(zhǎng)。僅8個(gè)月之后，中石化董事長(zhǎng)陳同海貪腐案發(fā)，蘇樹(shù)林迅速脫離政界成為救火隊(duì)長(zhǎng)。加上此次履新，蘇樹(shù)林已是在政商兩界幾進(jìn)幾出。
同樣，在中央和部委領(lǐng)導(dǎo)中，也不乏王志剛這樣履歷的領(lǐng)導(dǎo)干部，且更有分量，這也是過(guò)去“重工”思維下形成的淵源。中央政治局常委、政法委書(shū)記周永康就曾任中石油總經(jīng)理，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王兆國(guó)曾任二汽黨委書(shū)記，工信部部長(zhǎng)苗圩曾任東風(fēng)汽車(chē)公司總經(jīng)
理，前國(guó)務(wù)院副總理吳儀更擔(dān)任過(guò)北京最大的石化企業(yè)燕山石化公司黨委書(shū)記。只不過(guò)，過(guò)去政商之間的角色轉(zhuǎn)換是漸進(jìn)式的，遠(yuǎn)沒(méi)有近兩年這樣集中和頻繁。
優(yōu)勢(shì)帶來(lái)活力
粗略翻看這些過(guò)去的企業(yè)家、如今的政壇新生力量們的履歷，不難發(fā)現(xiàn)，他們都主要來(lái)自鋼鐵、電力、石油、汽車(chē)等在國(guó)家經(jīng)濟(jì)中占支柱性地位的重點(diǎn)行業(yè)。
“除了對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作非常熟悉之外，國(guó)企高管通常還擁有國(guó)際化的視野和現(xiàn)代化的管理理念�！敝猩酱髮W(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院教授郭巍青認(rèn)為。
隨著改革開(kāi)放的不斷推進(jìn)，越來(lái)越迫切需要一批具備現(xiàn)代化、國(guó)際化視野和管理經(jīng)驗(yàn)的黨政官員。相較于單純的政工干部、理工科干部，國(guó)企高管在這方面無(wú)疑更具優(yōu)勢(shì)。在國(guó)際地位日益提升、與世界打交道越來(lái)越多的中國(guó)，這種人才也備受倚重。這似乎是解釋“商而優(yōu)則仕”的主流原因。
例如53歲的王志剛，長(zhǎng)期從事電子科技研究，201*年9月開(kāi)始任中國(guó)電子科技集團(tuán)總經(jīng)理。他是神舟載人航天工程副總指揮、嫦娥探月工程副總指揮，被譽(yù)為“航天少帥”。此番進(jìn)駐科技部，王志剛責(zé)任重大。
當(dāng)然，除了他們對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的熟稔，年齡優(yōu)勢(shì)也令外界看好其仕途。他們大多是在改革開(kāi)放后上大學(xué)、參加工作的，年輕是他們共同的特征。如蘇樹(shù)林、竺延風(fēng)、艾寶俊、陳川平等都是“60后”，稍大一點(diǎn)的李小鵬、肖亞慶等人也是1959年生。
通過(guò)出身國(guó)企老總的這些政要近幾年來(lái)的施政表現(xiàn)，可見(jiàn)他們身上往往有著新銳的理念。一個(gè)明顯的例子是前中海油總經(jīng)理衛(wèi)留成在剛開(kāi)始擔(dān)任海南省省長(zhǎng)后，也把企業(yè)強(qiáng)調(diào)執(zhí)行力和效率的作風(fēng)帶了進(jìn)來(lái)。他在全國(guó)率先制定了一個(gè)《行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制暫行規(guī)定》，寫(xiě)明省長(zhǎng)有權(quán)對(duì)基層政府首長(zhǎng)的不作為和瀆職等行為啟動(dòng)調(diào)查和處理程序，包括通報(bào)批評(píng)、勒令辭職等。
政商兩界的界限
但國(guó)企老總頻繁入仕，并非全是叫好聲，尤其在學(xué)界，竹立家教授就保留了自己的意見(jiàn)。他認(rèn)為政府是為公共利益服務(wù)的，政府的目標(biāo)，政策的制訂、執(zhí)行都是要本著公共精神和公共利益的目標(biāo)來(lái)推動(dòng)。但企業(yè)卻是在市場(chǎng)中運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，其管理和政策目標(biāo)或價(jià)值目標(biāo)，都與政府目標(biāo)大相徑庭。
政界和商界有融合，但更多的還是區(qū)別。海南省委書(shū)記衛(wèi)留成與網(wǎng)友在線交流時(shí)曾談到一個(gè)小故事：“在中海油的收入與在海南省委的收入，兩者差距是非常大的，當(dāng)初我還以為是小數(shù)點(diǎn)打錯(cuò)了。但是感覺(jué)也不一樣，作為一個(gè)地方官，能夠給老百姓做一些好事、實(shí)事，得到老百姓認(rèn)可，是另外一種收獲�！�
不可否認(rèn)的是，在民眾心中總會(huì)覺(jué)得，由于主要國(guó)企的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位，國(guó)企老總似乎要比政府官員好當(dāng)?shù)枚�。而�?guó)企領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)任政府官員，要是成為簡(jiǎn)單的政治企業(yè)家，把政府當(dāng)作
企業(yè)去經(jīng)營(yíng)，或僅僅為政府自身的利益考慮而使其公司化，那很可能會(huì)帶來(lái)很?chē)?yán)重的后果。因?yàn)檎袨槠髽I(yè)化是一種巨大的風(fēng)險(xiǎn)，這也意味著以提供公共產(chǎn)品為己任的政府更深度地滑入單純追求效率的泥淖。
“在當(dāng)下，中國(guó)相當(dāng)一部分地方政府的嚴(yán)重問(wèn)題就在于他們的公司化，不斷為了這個(gè)?公司?的利益做出侵害人民利益的惡行。因此，國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人轉(zhuǎn)任政府官員必須調(diào)整心態(tài)，從企業(yè)家轉(zhuǎn)變?yōu)檎渭��！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所副所長(zhǎng)陳光金的擔(dān)心不無(wú)道理。
竹立家教授則認(rèn)為這些國(guó)企老總在企業(yè)界工作多年之后，又回到政界工作，所依據(jù)的是什么樣的程序和法律法規(guī)？而這些人回到政界之后，對(duì)政界那些已苦熬多年到達(dá)一定程度的高級(jí)官員有什么影響？難保不會(huì)產(chǎn)生蝴蝶效應(yīng)。
因?yàn)樵趪?guó)外，商人從政可謂司空見(jiàn)慣，但是中國(guó)歷史上卻少有這樣的傳統(tǒng)。大批國(guó)企老總從商人走上官員的道路，他們雖是處在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的最前線，轉(zhuǎn)任政府高官對(duì)于政府提升效率有其優(yōu)勢(shì)，但這一群體幾乎都出身于壟斷國(guó)企，其思維方式和立場(chǎng)難免受到壟斷行業(yè)利益影響，其自身就存在爭(zhēng)議。無(wú)論是企業(yè)家還是政治家，統(tǒng)率全局的戰(zhàn)略眼光都是必備的素質(zhì)。地方經(jīng)濟(jì)要又好又快、可持續(xù)發(fā)展，對(duì)政府管理者的要求應(yīng)該更高。
深圳在這方面的探索再次走在了前面。據(jù)今年2月出臺(tái)的一項(xiàng)規(guī)定，深圳市屬?lài)?guó)企老總?cè)蚊鈾?quán)從政府部門(mén)手中松動(dòng)，這些包括水、電、煤氣、公交等眾多公用事業(yè)單位在內(nèi)的大型國(guó)企“掌柜”，都不再由政府部門(mén)任命，而是由企業(yè)董事會(huì)直接選聘。外界一致認(rèn)為這對(duì)破除國(guó)企的壟斷思維有重大促進(jìn)作用，也是地方黨政領(lǐng)導(dǎo)先進(jìn)執(zhí)政思路的完美體現(xiàn)。
政企有別，公眾雖不是特別清楚，但會(huì)有個(gè)大致的概念。政界的工資待遇等即便是部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)年薪也不到20萬(wàn)元，而國(guó)企老總卻是動(dòng)輒上百萬(wàn)以上的年薪。竹立家教授提出設(shè)想，高級(jí)干部在企業(yè)界、學(xué)術(shù)界、政界之間的相互流動(dòng)，如果形成一種趨勢(shì)，應(yīng)該考慮對(duì)國(guó)企高管薪資福利等實(shí)行公務(wù)員化。而目前正在進(jìn)行中的事業(yè)單位推行績(jī)效工資改革問(wèn)題，就是要探索解決國(guó)企老總天價(jià)高薪難題。
政府的工作與企業(yè)的工作，差別巨大。一個(gè)人可能當(dāng)好企業(yè)老總，卻未必能當(dāng)好政府領(lǐng)導(dǎo)，反之亦然。可以想象，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，過(guò)去傳統(tǒng)社會(huì)里的萬(wàn)金油干部只會(huì)越來(lái)越少，現(xiàn)代社會(huì)治理的專(zhuān)業(yè)部門(mén)對(duì)專(zhuān)業(yè)化干部的要求非常高。因此，完善傳統(tǒng)干部管理體制下官商之間的雙向通道，才是我們樂(lè)意看到的。例如科研出身的王志剛能繼續(xù)在科技部任職，礦業(yè)專(zhuān)家任潤(rùn)厚分管山西工業(yè)和安全生產(chǎn)。畢竟，培養(yǎng)復(fù)合型、專(zhuān)業(yè)型干部人才兩種方式均不可偏廢，那是我們未來(lái)的目標(biāo)，更是希望。
第三篇：地方國(guó)企
地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作指導(dǎo)監(jiān)督辦法（國(guó)務(wù)院國(guó)資委令第25號(hào)）
時(shí)間：201*-04-18文章來(lái)源：政策法規(guī)局
國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)令
第25號(hào)
《地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作指導(dǎo)監(jiān)督辦法》已經(jīng)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)第99次主任辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自201*年5月1日起施行。
國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主任 王勇
二○一一年三月三十一日
地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作指導(dǎo)監(jiān)督辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)對(duì)地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，保障地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作規(guī)范有序進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條 國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)指導(dǎo)監(jiān)督地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作，�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和市（地）級(jí)政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)指導(dǎo)監(jiān)督本地區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)指導(dǎo)監(jiān)督，是指上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)下級(jí)政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作實(shí)施的依法規(guī)范、引導(dǎo)推進(jìn)、溝通交流、督促檢查等相關(guān)活動(dòng)。
第四條 指導(dǎo)監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
（一）堅(jiān)持國(guó)有資產(chǎn)屬于國(guó)家所有原則，落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，保障國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管政策法規(guī)的貫徹實(shí)施。
（二）堅(jiān)持中央和地方政府分別代表國(guó)家履行出資人職責(zé)原則，各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)作為本級(jí)政府的直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)授權(quán)，按照法定職責(zé)和程序開(kāi)展指導(dǎo)監(jiān)督工作。上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)尊重和維護(hù)下級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的出資人權(quán)利，不得代替或者干預(yù)下級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)，不得干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。
（三）堅(jiān)持政企分開(kāi)、政府的社會(huì)公共管理職能與國(guó)有資產(chǎn)出資人職能分開(kāi)的原則，完善經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理和國(guó)有企業(yè)監(jiān)管體制機(jī)制，鼓勵(lì)地方積極探索國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和運(yùn)營(yíng)的有效途徑和方式。
（四）堅(jiān)持依法合規(guī)原則，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，突出監(jiān)督重點(diǎn)，增強(qiáng)地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作的規(guī)范性和有效性。
第五條 國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照法律和行政法規(guī)規(guī)定，起草國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的法律法規(guī)草案，制定有關(guān)規(guī)章、制度，指導(dǎo)規(guī)范各級(jí)地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作。
各級(jí)地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，依照國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定，制定實(shí)施辦法，指導(dǎo)規(guī)范本地區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作。
第六條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作中的具體事項(xiàng)實(shí)行逐級(jí)指導(dǎo)監(jiān)督。國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)省級(jí)政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)監(jiān)督；省級(jí)政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市（地）級(jí)政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)監(jiān)督；市（地）級(jí)政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作的具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)監(jiān)督。
市（地）級(jí)、縣級(jí)政府尚未單獨(dú)設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的，上一級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立與下級(jí)政府承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)、機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)監(jiān)督工作聯(lián)系制度。
第七條 上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)制定國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管規(guī)章、制度，開(kāi)展指導(dǎo)監(jiān)督工作，應(yīng)當(dāng)充分征求下級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)和建議，加強(qiáng)與下級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的溝通交流。
第二章 指導(dǎo)監(jiān)督工作機(jī)制
第八條 各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)指導(dǎo)監(jiān)督職責(zé)，明確指導(dǎo)監(jiān)督的分工領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)研究和匯總本地區(qū)指導(dǎo)監(jiān)督工作中的重大事項(xiàng)和綜合情況。
第九條 各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)之間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)縱向溝通協(xié)調(diào)，健全完善上下聯(lián)動(dòng)、規(guī)范有序、全面覆蓋的指導(dǎo)監(jiān)督工作體系，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督工作制度建設(shè)，建立健全日常信息溝通交流平臺(tái)。
第三章 指導(dǎo)監(jiān)督工作事項(xiàng)
第十條 上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法對(duì)下列地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)范：
（一）國(guó)有資產(chǎn)管理體制和制度改革完善；
（二）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)；
（三）國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展；
（四）國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整；
（五）國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理；
（六）其他需要指導(dǎo)規(guī)范的事項(xiàng)。
第十一條 上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與下級(jí)政府的溝通協(xié)調(diào)，依照《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》有關(guān)規(guī)定，對(duì)下級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)定位、監(jiān)管范圍以及制度建設(shè)等情況進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)。
第十二條 上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)下級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法規(guī)范履行出資人職責(zé)，建立健全業(yè)績(jī)考核、財(cái)務(wù)預(yù)決算管理和財(cái)務(wù)審計(jì)、資本收益和預(yù)算管理、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督、參與重大決策、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理、薪酬分配、重要子企業(yè)監(jiān)管等工作制度，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。
第十三條 上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)下級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)深化國(guó)有企業(yè)改革，加快公司制股份制改革和改制上市步伐，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立規(guī)范的董事會(huì)；指導(dǎo)下級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)推動(dòng)企業(yè)建立健全財(cái)務(wù)、審計(jì)、企業(yè)法律顧問(wèn)和職工民主監(jiān)督制度；指導(dǎo)下級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司運(yùn)作；指導(dǎo)下級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加強(qiáng)自主創(chuàng)新和資源整合。
第十四條 上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)下級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)積極探索地方國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)揮主導(dǎo)作用的領(lǐng)域和方式，推進(jìn)國(guó)有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中；推動(dòng)不同地區(qū)、不同層級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管企業(yè)按照市場(chǎng)化原則進(jìn)行合并與重組。
第十五條 上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)下級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理、國(guó)有股權(quán)管理、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、績(jī)效評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)管理工作。
第十六條 上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)下級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在地方黨委領(lǐng)導(dǎo)下加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建、群工、宣傳以及反腐倡廉建設(shè)、信訪維穩(wěn)等工作。
第十七條 上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法對(duì)地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作中的下列事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督檢查或者督促調(diào)查處理：
（一）在企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、國(guó)有企業(yè)改制、上市公司國(guó)有股份轉(zhuǎn)讓等活動(dòng)中有違法違規(guī)行為，造成重大國(guó)有資產(chǎn)損失或者重大社會(huì)影響的；
（二）違反企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)登記有關(guān)規(guī)定，造成重大國(guó)有資產(chǎn)損失或者重大社會(huì)影響的；
（三）違反企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)有關(guān)規(guī)定，玩忽職守，提供或者指使他人提供虛假數(shù)據(jù)或信息，造成嚴(yán)重后果的；
（四）法律法規(guī)規(guī)定，黨中央、國(guó)務(wù)院指示和上級(jí)政府要求監(jiān)督的其他事項(xiàng)。
第四章 指導(dǎo)監(jiān)督工作方式
第十八條 各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)高度重視國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度建設(shè)，建立健全法規(guī)體系，及時(shí)明確和規(guī)范地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作遇到的問(wèn)題。上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)制定的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)印發(fā)或者抄送下級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。
第十九條 各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作的調(diào)研指導(dǎo)，定期組織下級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)召開(kāi)工作會(huì)議，加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流和培訓(xùn)，互相學(xué)習(xí)、促進(jìn)，及時(shí)總結(jié)推廣國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)。
第二十條 各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)圍繞中心工作，針對(duì)地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作中的突出問(wèn)題，確定年度指導(dǎo)監(jiān)督工作重點(diǎn)，制定印發(fā)相關(guān)工作計(jì)劃。下級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)制定的指導(dǎo)監(jiān)督工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)抄報(bào)上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。
第二十一條 國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和省級(jí)政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建立國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管立法備案制度，保障全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度的統(tǒng)一。
下級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起30日內(nèi)抄送上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。其存在與國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管法律、行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件相抵觸情形的，上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見(jiàn)，督促下級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按程序予以修正。
第二十二條 國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和省級(jí)政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建立國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)、政策實(shí)施督查制度，對(duì)地方貫徹實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)、政策情況，開(kāi)展調(diào)研指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)下級(jí)政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作中存在與國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管法律、行政法規(guī)和中央方針政策不符情形的，應(yīng)當(dāng)依法提出糾正意見(jiàn)和建議。
第二十三條 各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建立國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管重大事項(xiàng)報(bào)告制度。下級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就下列重大事項(xiàng)及時(shí)向上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告：
（一）地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)定位、監(jiān)管范圍發(fā)生重大變動(dòng)的；
（二）本地區(qū)國(guó)有資產(chǎn)總量、結(jié)構(gòu)、變動(dòng)等情況以及所出資企業(yè)匯總月度及年度財(cái)務(wù)情況；
（三）地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作和國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展中的其他重大事項(xiàng)。
第二十四條 各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法定職責(zé)和法定程序進(jìn)行。對(duì)本辦法第十七條規(guī)定的監(jiān)督事項(xiàng)，上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以采取約談、書(shū)面督辦、專(zhuān)項(xiàng)檢查、派出督察組等方式，督促糾正違法違規(guī)行為。下級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)處理情況。
對(duì)存在違法違規(guī)行為的責(zé)任單位、個(gè)人，上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以視情節(jié)輕重，在系統(tǒng)內(nèi)予以通報(bào)批評(píng)或者向下級(jí)政府提出處理建議；對(duì)超出國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍的違法違規(guī)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法移送有關(guān)機(jī)構(gòu)處理。
第五章 附則
第二十五條 地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以依照本辦法，制定本地區(qū)指導(dǎo)監(jiān)督地方國(guó)資工作實(shí)施辦法。
第二十六條 本辦法自201*年5月1日起施行。原《地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作指導(dǎo)監(jiān)督暫行辦法》（國(guó)務(wù)院國(guó)資委令第15號(hào)）同時(shí)廢止。
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第四篇：國(guó)企員工
國(guó)企職工入黨申請(qǐng)書(shū)
敬愛(ài)的xxx黨支部：
今天我懷著無(wú)比激動(dòng)的心情，莊嚴(yán)的提出我要加入偉大的中國(guó)***!此想法由來(lái)已久，在我成為共青團(tuán)團(tuán)員接觸到一些黨史后，就一直就想加入這先進(jìn)的黨，在共青團(tuán)生涯中就一直以黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求自己實(shí)踐，為的就是早日能加入***。
作為一個(gè)希望，渴望為祖國(guó)的發(fā)展作貢獻(xiàn)的中國(guó)企業(yè)的一名普通員工，我多么希望黨組織能夠批準(zhǔn)我的入黨申請(qǐng)，讓我能有機(jī)會(huì)在中國(guó)***的領(lǐng)導(dǎo)下，為社會(huì)、為國(guó)家、為人民服務(wù)，堅(jiān)決擁護(hù)黨的綱領(lǐng)，嚴(yán)格遵守黨的章程，積極執(zhí)行黨的決策完成黨的任務(wù)，履行黨員義務(wù)，嚴(yán)守黨紀(jì)，保守黨的秘密，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，忠于黨忠于人民，堅(jiān)決反對(duì)一切派別組織和小集團(tuán)活動(dòng)，反對(duì)陽(yáng)奉陰違的兩面派行為和一切陰謀詭計(jì)，切實(shí)開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，勇于揭露和糾正工作中的缺點(diǎn)、錯(cuò)誤，堅(jiān)決同消極***現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，密切聯(lián)系群眾，想群眾宣傳黨的主張，遇事同群眾商量，及時(shí)向黨反應(yīng)群眾的意見(jiàn)和要求，維護(hù)他們的正當(dāng)利益。發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚，宣傳和提倡“八榮八恥”，反對(duì)***祖國(guó)，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，自覺(jué)、堅(jiān)決同侮辱祖國(guó)出賣(mài)國(guó)家搞迷信活動(dòng)及一切邪教活動(dòng)作斗爭(zhēng)，只要黨和人民需要，我將奉獻(xiàn)我的一切!
我衷心地?zé)釔?ài)中國(guó)***，深知她是個(gè)神圣光榮的先進(jìn)組織。中國(guó)***成立于1921年，是由工人階級(jí)中領(lǐng)導(dǎo)的、用先進(jìn)理論武裝起來(lái)的、以中國(guó)農(nóng)民為天然同盟軍的無(wú)產(chǎn)階級(jí)的政黨。黨以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，始終代表中國(guó)廣大人民的利益，并以實(shí)現(xiàn)***主義為最終目標(biāo)，是真正***的政黨。
中國(guó)***拯救了中國(guó)，拯救了人民，黨領(lǐng)導(dǎo)了中國(guó)新***主義革命，將黑暗從神州大地上驅(qū)逐，使中國(guó)面目煥然一新;是黨趕走了外國(guó)侵略者，建立了獨(dú)立、自主、自強(qiáng)的新中國(guó);是黨使中國(guó)人民擺脫了壓在頭上的三座大山，人民從此站了起來(lái)，挺直了脊梁，真正當(dāng)家作主，成為國(guó)家的主人!在當(dāng)代中國(guó)***高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以***理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)***，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗。我們黨始終代表著中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，是中國(guó)***領(lǐng)導(dǎo)人民，實(shí)行改革開(kāi)放的政策，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，使我國(guó)人民的生活水平不斷提高，并有能力領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民進(jìn)一步走向繁榮富強(qiáng)。
懷著對(duì)黨的無(wú)比崇敬之情，某年某月某日我加入了中國(guó)共青團(tuán)，在實(shí)踐中不斷履行中國(guó)共青團(tuán)宣言，我對(duì)共青團(tuán)有了全面的認(rèn)識(shí)，而在此過(guò)程中對(duì)中國(guó)***的認(rèn)識(shí)也逐漸加深，我愈發(fā)地渴望成為一名合格、優(yōu)秀的中國(guó)***員。援藏干部焦裕祿，革命烈士江姐、劉胡蘭，普轉(zhuǎn)載自百分網(wǎng)http://，請(qǐng)保留此標(biāo)記通黨員雷峰、孔繁森??一串閃光的名字，在我的內(nèi)心定格，他們?yōu)榱巳嗣竦睦�，為了�?guó)家的事業(yè)，為了***主義的崇高事業(yè)獻(xiàn)出了自己寶貴的生命，給了我很大的教育和啟迪，更加確立了我成為中國(guó)***光榮一員的決心。 參加工作后，我努力在思想上、組織上向黨靠攏，通過(guò)黨組織的關(guān)心和教育，我對(duì)黨的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加深，渴望像***員那樣實(shí)現(xiàn)自身的社會(huì)價(jià)值，我愿將自己的一生獻(xiàn)給我們偉大的祖國(guó)和人民，我渴望偉大的黨的指引，指引我前行的方向，因此，我懇請(qǐng)黨組織經(jīng)過(guò)多方面的考察，批準(zhǔn)我入黨的申請(qǐng)。我要向優(yōu)秀黨員看齊，始終用黨員的高標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量自己的一言一行。
當(dāng)然，我也認(rèn)識(shí)到了在現(xiàn)實(shí)生活中部分黨員打著黨的旗號(hào)干一些危害人民的行為，然而這些***行為卻更加堅(jiān)定了我入黨的志愿。雖然我個(gè)人的力量是微薄的，但我會(huì)盡全力為黨的事業(yè)奮斗，力從自身做起，保持黨的先進(jìn)性，始終以全心全意為人民服務(wù)為宗旨。
中國(guó)***是神圣的代表人民利益的組織，要成為一名合格的中國(guó)***員必須要有優(yōu)良的素質(zhì)，因此我一定在各方面嚴(yán)格要求自己，使自己成為具有優(yōu)良素質(zhì)的合格***員。在思想上我會(huì)以馬列主義、毛澤東思想、***理論的內(nèi)容充實(shí)自己，并與同學(xué)和睦相處，樂(lè)于助人。在學(xué)習(xí)上，我要努力學(xué)好自己的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，把自己培養(yǎng)成為“專(zhuān)而博”的優(yōu)秀人才，為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)作貢獻(xiàn)。在工作的過(guò)程中，也要做到以國(guó)家，集體、人民的利益為重，在處理問(wèn)題時(shí)做到大公無(wú)私，在個(gè)人利益與國(guó)家利益發(fā)生沖突時(shí)，要不惜犧牲個(gè)人利益，以保證社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行，中國(guó)***的先進(jìn)性，使中國(guó)***始終成為中國(guó)人民利益的代表者。
然而，僅僅做到上述幾點(diǎn)也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。在新的歷史條件下，***員要體現(xiàn)時(shí)代的要求，要胸懷***主義遠(yuǎn)大理想，要有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)和在復(fù)雜的環(huán)境中應(yīng)變的能力，要帶頭執(zhí)行黨和國(guó)家現(xiàn)階段的各項(xiàng)政策，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新、積極進(jìn)取，不畏艱險(xiǎn)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，克己奉公，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高明辨是非的能力，掌握做好本職工作的知識(shí)和本領(lǐng)，努力爭(zhēng)創(chuàng)卓越成績(jī)，危難時(shí)刻刻挺身而出，維護(hù)國(guó)家和人民的利益，堅(jiān)決同危害人民、危害社會(huì)、危害國(guó)家的一切行為作斗爭(zhēng)。
201*年中國(guó)面臨更大的挑戰(zhàn)，美國(guó)的次貸危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大的影響，作為執(zhí)政黨的中國(guó)***，他將肩負(fù)更大的責(zé)任和使命。、假如我能如愿加入中國(guó)***，成為***黨員，我將會(huì)按照黨章和黨的指導(dǎo)思想指導(dǎo)自己實(shí)踐，一起肩負(fù)起黨的責(zé)任和歷史使命。我也自知自己還有一些不足，希望組織批評(píng)指正，幫助我進(jìn)步，爭(zhēng)取達(dá)到黨的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)入這個(gè)偉大的組織。
請(qǐng)黨組織嚴(yán)格考驗(yàn)我!
第五篇：國(guó)企改制
國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)后,在職職工能得到那些補(bǔ)償 關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)破產(chǎn) 來(lái)源：華律網(wǎng)整理 時(shí)間：201*年03月15日 瀏覽：6648 次一、關(guān)于國(guó)有破產(chǎn)企業(yè)職工領(lǐng)取一次性安置費(fèi)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的政策
1、根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，國(guó)有破產(chǎn)企業(yè)中1986年10月1日以前參加工作且選擇自謀職業(yè)的職工，可按規(guī)定領(lǐng)取一次性安置費(fèi);1986年10月1日以后參加工作的職工，不能領(lǐng)取一次性安置費(fèi)，只能領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
2、根據(jù)自治區(qū)黨委、政府規(guī)定，進(jìn)入企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工，無(wú)論1986年10月1日前后參加工作，出中心時(shí)只能按規(guī)定領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
二、關(guān)于破產(chǎn)企業(yè)職工安置費(fèi)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的計(jì)發(fā)辦法
1、一次性安置費(fèi)計(jì)發(fā)辦法。
根據(jù)自治區(qū)人民政府《關(guān)于做好國(guó)有破產(chǎn)企業(yè)職工安置工作的實(shí)施意見(jiàn)》(新政辦
[201*]13號(hào))規(guī)定，國(guó)有破產(chǎn)企業(yè)符合領(lǐng)取一次性安置費(fèi)條件的職工領(lǐng)取一次性安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，原則上不超過(guò)破產(chǎn)企業(yè)所在地(市)、縣(市)上一年企業(yè)職工平均工資的3倍，具體計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)按企業(yè)所在地、州、市人民政府的規(guī)定執(zhí)行。
2、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金計(jì)發(fā)辦法。
未進(jìn)企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心且在1986年10月1日以后參加工作的職工，以企業(yè)破產(chǎn)時(shí)本人前12個(gè)月的月平均工資為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金;進(jìn)入企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工，以本人進(jìn)中心前12個(gè)月的平均工資計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金人員如本人月平均工資低于本企業(yè)職工平均工資標(biāo)準(zhǔn)，按企業(yè)職工平均工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)。
三、關(guān)于享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇問(wèn)題
國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)后，凡按規(guī)定領(lǐng)取一次性安置費(fèi)的人員，不能享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇;領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的人員，其原企業(yè)及本人參加了失業(yè)保險(xiǎn)且按規(guī)定繳納了失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的，可按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇
困難企業(yè)申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的財(cái)政補(bǔ)助資金時(shí)，應(yīng)每年將符合條件的“內(nèi)退”和“協(xié)�！比藛T花名冊(cè)報(bào)勞動(dòng)保障部門(mén)審核后，報(bào)送財(cái)政部門(mén)備案一份。企業(yè)應(yīng)按規(guī)定為“內(nèi)退”和“協(xié)�！比藛T繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，每季度憑地稅部門(mén)出具的繳費(fèi)發(fā)票和職工繳費(fèi)明細(xì)表等有關(guān)材料，經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)審定后，報(bào)財(cái)政部門(mén)核撥補(bǔ)助資金。
職工 平均工資為基數(shù)
困難企業(yè)下崗職工出中心解除勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的財(cái)政補(bǔ)助，以下崗職工進(jìn)中心前一年的月平均工資為標(biāo)準(zhǔn)?月平均工資低于本企業(yè)月平均工資的，按本企業(yè)月平均工資的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算?，乘以工作年限?工作年限不滿1年的按1年計(jì)算?。
具體計(jì)算公式如下：經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)=下崗職工進(jìn)中心前一年的月平均工資×實(shí)際工資年限×財(cái)政補(bǔ)助比例。
改制破產(chǎn)國(guó)企職工權(quán)益有保障
關(guān)鍵詞：改制 破產(chǎn)國(guó)企 職工權(quán)益 來(lái)源：華律網(wǎng)整理 時(shí)間：201*年03月15日 瀏覽：5785 次鞍山：改制破產(chǎn)國(guó)企職工權(quán)益有保障
201*年06月13日 來(lái)源：鞍山日?qǐng)?bào)
昨日，記者從鞍山市勞動(dòng)和社會(huì)保障局獲悉，鞍山市出臺(tái)的《關(guān)于國(guó)有企業(yè)改制破產(chǎn)職工安置的實(shí)施辦法》，將妥善處理企業(yè)在改制時(shí)出現(xiàn)的拖欠職工工資、集資款、醫(yī)療費(fèi)、取暖費(fèi)等職工關(guān)心的債務(wù)問(wèn)題。
據(jù)悉，《辦法》規(guī)定，改制企業(yè)與職工重新簽訂的勞動(dòng)合同應(yīng)不短于3年，原勞動(dòng)合同未履行期限短于3年的應(yīng)延長(zhǎng)至3年。企業(yè)依法與職工解除勞動(dòng)關(guān)系，按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。企業(yè)改制改組為非國(guó)有法人控股公司的，原主體企業(yè)應(yīng)當(dāng)與職工辦理解除勞動(dòng)合同手續(xù)，并依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。改制后企業(yè)應(yīng)按規(guī)定接收原企業(yè)在崗職工(本人自愿離開(kāi)除外)，并與職工重新簽訂勞動(dòng)合同，合同期限應(yīng)不短于3年。改制為股份制或股份合作制的企業(yè)，鼓勵(lì)職工在自愿的基礎(chǔ)上將經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及內(nèi)欠轉(zhuǎn)為股份，但是，企業(yè)不得強(qiáng)迫職工入股。
經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的工資計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)是指企業(yè)正常生產(chǎn)情況下勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同前12個(gè)月的月平均工資。《辦法》規(guī)定，根據(jù)勞動(dòng)者在本單位工作年限，每滿一年發(fā)給相當(dāng)一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，工作時(shí)間不滿一年的按一年的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。對(duì)從其他國(guó)有單位(包括國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè))調(diào)入本單位的職工，其在國(guó)有單位的工齡可計(jì)入本單位工作年限。
《辦法》規(guī)定，企業(yè)改制分流時(shí)，對(duì)距法定退休年齡5年以?xún)?nèi)、符合內(nèi)部退養(yǎng)條件的職工，企業(yè)經(jīng)與職工協(xié)商一致，可以實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)。
針對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系、償還職工債務(wù)等問(wèn)題，《辦法》規(guī)定：企業(yè)在改制前后，職工
的視同繳費(fèi)年限和實(shí)際繳費(fèi)年限合并計(jì)算;對(duì)原來(lái)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)改制時(shí)，要按規(guī)定一次性全額補(bǔ)繳。企業(yè)改制后，應(yīng)及時(shí)為職工接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，履行繳費(fèi)義務(wù)。改制企業(yè)的離退休人員，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金按規(guī)定由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付，統(tǒng)籌外項(xiàng)目由改制后的企業(yè)支付;未參加社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌的由改制后的企業(yè)負(fù)責(zé)發(fā)放。拖欠解除勞動(dòng)關(guān)系并已轉(zhuǎn)入失業(yè)人員的債務(wù)和欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，應(yīng)一次性?xún)斶�和補(bǔ)齊。對(duì)繼續(xù)留在改制企業(yè)職工的債務(wù)，原則上要一次性?xún)斶�。企業(yè)改制為非國(guó)有法人控股企業(yè)的，在辦理有關(guān)手續(xù)時(shí)，所欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)一次性補(bǔ)齊。
國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)職工的一次性安置費(fèi)
關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)破產(chǎn) 職工安置 來(lái)源：華律網(wǎng)整理 時(shí)間：201*年03月23日 瀏覽：6559 次隨著我國(guó)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的深化，企業(yè)破產(chǎn)已屢見(jiàn)不鮮，但因部分人對(duì)安置費(fèi)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金存在誤解，認(rèn)為破產(chǎn)企業(yè)職工可以同時(shí)領(lǐng)取安置費(fèi)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，這是一種錯(cuò)誤的觀點(diǎn)。
經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金是經(jīng)勞動(dòng)合同當(dāng)事人協(xié)商一致，由用人單位解除勞動(dòng)合同時(shí)，根據(jù)勞動(dòng)者在本單位工作年限，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，最多不超過(guò)十二個(gè)月。工作時(shí)間不滿一年的按一年的標(biāo)準(zhǔn)給予勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。一次性安置費(fèi)是指國(guó)家為支持國(guó)有企業(yè)減員增效而再?lài)?guó)務(wù)院確定的優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點(diǎn)城市中實(shí)行的一項(xiàng)安置破產(chǎn)企業(yè)職工的勞動(dòng)保障政策性規(guī)定，無(wú)現(xiàn)行的法律依據(jù)，不屬企業(yè)法定義務(wù)，是一項(xiàng)政策性補(bǔ)償措施。根據(jù)對(duì)一次性安置費(fèi)與經(jīng) 濟(jì)補(bǔ)償金的解釋來(lái)看，這是對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)膬煞N方式，國(guó)家對(duì)破產(chǎn)企業(yè)職工的安置主要體現(xiàn)對(duì)職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償性，所以企業(yè)職工在接受?chē)?guó)家補(bǔ)償時(shí)，只能擇其一種安置方式，而不能同時(shí)適用。
國(guó)有經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，國(guó)有企業(yè)職工也在國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用，在國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)時(shí)，為了妥善安置破產(chǎn)企業(yè)職工，國(guó)務(wù)院于1994年公布《國(guó)務(wù)院關(guān)于在若干城市試行國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)發(fā){1994}59號(hào));1997年公布《關(guān)于在若干城市試行國(guó)有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》(國(guó)發(fā){1997}10號(hào))，這是兼并破產(chǎn)的國(guó)有企業(yè)職工領(lǐng)取一次性安置費(fèi)的政策依據(jù)。201*年勞動(dòng)和社會(huì)保障部又頒布了《關(guān)于做好關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)職工安置方案審核工作的通知》(勞社部函[201*]35號(hào))。通過(guò)以上規(guī)定可以看出，一次性安置費(fèi)比經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金更具優(yōu)越性，主要表現(xiàn)在以下兩方面：
第一，支付及領(lǐng)取一次性安置費(fèi)的惟一條件是關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)及職工，而支付及領(lǐng)取一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的是各類(lèi)所有制企業(yè)及其勞動(dòng)者符合勞動(dòng)法第二十四條、第二十六條、第二十七條和第二十八條的規(guī)定解除勞動(dòng)合同的�！咀�1】因此，在國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)時(shí)一次性安置費(fèi)比經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金更符合情況也更具適用性。
第二，根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，領(lǐng)取一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的標(biāo)準(zhǔn)為原固定職工第一次解除或終止勞動(dòng)合同的按連續(xù)工齡每滿一年發(fā)給一個(gè)月的工資，合同制職工按在本單位工齡，每滿一年發(fā)給一個(gè)月的工資，最多不超過(guò)十二個(gè)月工資，而領(lǐng)取一次性安置費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)為不高于所在地企業(yè)職工上年平均工資收入的3倍。顯然，一次性安置費(fèi)比經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金更具優(yōu)越性，從而更能顯示國(guó)家對(duì)國(guó)有破產(chǎn)企業(yè)職工的充分照顧。
從以上對(duì)比、分析可以看出，一次性安置費(fèi)除對(duì)破產(chǎn)企業(yè)職工具有補(bǔ)償性質(zhì)外，更具優(yōu)越性。一次性安置費(fèi)僅適用于國(guó)有關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)及職工，這些人員只是社會(huì)成員的一部分而不是全部，凡企業(yè)破產(chǎn)公告之日尚未與原企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系且未進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的職工，可根據(jù)本人意愿，采取領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金后轉(zhuǎn)失業(yè)或領(lǐng)取一次性安置補(bǔ)助費(fèi)后自謀職業(yè)兩種辦法進(jìn)行安置。凡已進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心未滿三年且尚未就業(yè)的下崗職工，繼續(xù)領(lǐng)取下崗職工基本生活保障金，三年期滿后尚未就業(yè)的，根據(jù)本人意愿，采取領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金后轉(zhuǎn)失業(yè)或領(lǐng)取一次性安置補(bǔ)助費(fèi)后自謀職業(yè)兩種方式。領(lǐng)取一次性安置費(fèi)的人員未證明其已經(jīng)就業(yè)的之前，從理論上講可視為自謀職業(yè)人員不屬于失業(yè)人員，不能再享受失業(yè)保險(xiǎn)金。企業(yè)在制定職工分流安置方案時(shí)，負(fù)有向勞動(dòng)者準(zhǔn)確詳細(xì)說(shuō)明安置方案的義務(wù)，自愿選擇一次性安置的職工要訂立解除勞動(dòng)關(guān)系協(xié)議書(shū)，特別是對(duì)自謀職業(yè)而不能享受失業(yè)保險(xiǎn)金待遇之有關(guān)情形，要明確具體的約定清楚。
公司申請(qǐng)破產(chǎn)的條件
時(shí)間：201*-04-05 13:08 作者： 來(lái)源： 我要評(píng)論(0)
【找法網(wǎng) 破產(chǎn)條件】新《破產(chǎn)法》第二條 企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的，依照本法規(guī)定清理債務(wù)。同時(shí)滿足以上兩個(gè)條件才可申請(qǐng)企業(yè)破產(chǎn)：
一、關(guān)于不能清償?shù)慕缍?/p>
不能清償，是指?jìng)鶆?wù)人對(duì)請(qǐng)求償還的到期債務(wù)，因喪失清償能力而無(wú)法償還的客觀財(cái)產(chǎn)狀況，也稱(chēng)不能支付或支付不能。不能清償?shù)囊䴙椋?/p>
第一，債務(wù)人喪失清償能力。認(rèn)定債務(wù)人是否具有清償能力，一般根據(jù)債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)、信用、勞務(wù)等因素綜合構(gòu)成的。支付貨幣或財(cái)產(chǎn)為通常的債務(wù)清償方法;以信用方法清償債務(wù)，主要是指?jìng)鶆?wù)人借新債還舊債，或者協(xié)議延期償還債務(wù);以能力方法清償債務(wù)，主要是指?jìng)鶆?wù)人以提供債權(quán)人接受的勞務(wù)、技能服務(wù)等折抵貨幣清償債務(wù)。當(dāng)債務(wù)人以所有方式均不能清償債務(wù)時(shí)，即構(gòu)成喪失清償能力。缺乏清償能力的認(rèn)定應(yīng)以客觀狀態(tài)作為標(biāo)準(zhǔn)，即缺乏清償能力并非債務(wù)人主觀上不愿或出于惡意而拒絕支付，而是不能支付的客觀情況。
第二，債務(wù)人不能清償?shù)氖且训絻斶�期限，提出清償要求的、無(wú)爭(zhēng)議或者已有確定名義的債務(wù)。
第三、債務(wù)不限于以貨幣支付為標(biāo)的，但必須是能夠以貨幣評(píng)價(jià)的債務(wù)，否則因其債務(wù)形式在破產(chǎn)程序中無(wú)法得到償還，宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)沒(méi)有實(shí)際意義。
第四、不能清償是債務(wù)人在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)或者可預(yù)見(jiàn)的相當(dāng)時(shí)期內(nèi)持續(xù)不能清償，而不是一時(shí)的資金周轉(zhuǎn)困難等問(wèn)題暫時(shí)停止支付。
第五、不能清償指?jìng)鶆?wù)人的客觀財(cái)產(chǎn)狀況，不依其主觀認(rèn)識(shí)或表示確定，應(yīng)由法院根據(jù)法律和事實(shí)裁定。
二、關(guān)于資不抵債或明顯缺乏清償能力的界定
所謂資不抵債，是指?jìng)鶆?wù)人的負(fù)債超過(guò)實(shí)有資產(chǎn)。其著眼點(diǎn)是資產(chǎn)債務(wù)的比例關(guān)系，考察債務(wù)人的償還能力僅以實(shí)有資產(chǎn)為限，不考慮信用、能力等可能的償還因素，計(jì)算數(shù)額時(shí)，不考慮是否到期均納入總額之內(nèi)。當(dāng)債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)時(shí)，通常都已資不抵債，但在債務(wù)人帳面資產(chǎn)尚超過(guò)負(fù)債時(shí)，也可能因經(jīng)營(yíng)管理不善，資金結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)生對(duì)到期債務(wù)缺乏現(xiàn)實(shí)支付能力而無(wú)法支付的情況，這種情況也屬于明顯缺乏清償能力的一種。但是，在債務(wù)人資不抵債時(shí)，如能以借貸等信用方式還債，并不必然會(huì)喪失對(duì)到期債務(wù)的償還能力。因此，資不抵債與不能清償并不相同，新破產(chǎn)法將其并列作為破產(chǎn)原因的構(gòu)成要件。形象地說(shuō)，不能清償?shù)狡趥鶆?wù)為現(xiàn)金流標(biāo)準(zhǔn)，資不抵債為資產(chǎn)負(fù)債表標(biāo)準(zhǔn)。這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)滿足，才能對(duì)該企業(yè)申請(qǐng)破產(chǎn)或宣告破產(chǎn)。
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