文明單位申報材料
***市環(huán)境監(jiān)察支隊
***市環(huán)境監(jiān)察支隊現(xiàn)有在職人員29名，其中黨員23名，內設科室有辦公室、監(jiān)察一科、監(jiān)察二科、監(jiān)察三科、稽查科、應急辦6個科室。近年來，我支隊在市環(huán)保局黨組的正確領導下，深入開展實踐科學發(fā)展觀活動，始終堅持“務實、高效、勤奮、廉潔”的工作作風，把文明單位創(chuàng)建工作與日常工作同布置、同檢查、同落實、同總結，以“忠誠、責任、嚴謹、奉獻、創(chuàng)新、進取”為工作信條，形成上下聯(lián)動、部門配合、干部職工齊心協(xié)力構建良好政府形象的工作格局。先后獲得了“河北省環(huán)境監(jiān)察工作優(yōu)秀單位”并在201*年全省環(huán)境監(jiān)察工作會議上作了典型發(fā)言、“河北省信訪工作先進單位”、“市1890服務熱線先進單位”、“河北省排污費征收先進單位”、“河北省排污申報工作先進單位”，順利通過了省環(huán)保廳組織的環(huán)境監(jiān)察東部二級標準驗收，通過了生態(tài)監(jiān)察試點工作驗收，環(huán)保專項行動工作受到督導組的高度評價。為創(chuàng)建文明單位奠定了堅實的基礎。
一、抓好“三項建設”，構成文明創(chuàng)建工作的保障力
文明創(chuàng)建工作是一項需要長期奮戰(zhàn)、持之以恒的任務，這不僅需要我支隊齊心協(xié)力、參與和配合，而且需要全體干部職工思想和行為的高度統(tǒng)一，共同保障文明創(chuàng)建工作順利開展。
一是抓好領導班子建設。我支隊領導班子團結敬業(yè)，廉潔高效，務實創(chuàng)新，不斷鞏固建設學習型、創(chuàng)新型、競爭型、服務型政府建設，不斷強化行政管理，自身堅持嚴要求，工作堅持高標準，積極營造和諧機關氛圍，促進機關工作作風轉變。
二是抓好干部隊伍建設。各科室干部職工堅持以馬克思主義、毛澤東思想和建設有中國特設社會主義理論為指導，認真貫徹各級重大會議精神，普及《行政機關公務員處分條例》及《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》，學習黨風廉政建設有關規(guī)定、國家法律法規(guī)等內容。通過召開民主生活會、座談會，開展講座、培訓等，提高干部職工文明道德素質，增強干部職工凝聚力和戰(zhàn)斗力，激發(fā)工作的積極性。
三是抓好黨支部建設。充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，堅持“三會一課”制度，每年召開一次民主生活會，每周五下午開展政治學習，對全體黨員干部進行了理論素質輪訓和業(yè)務專題培訓，并參加了相關考試，及格率為99%。切實加強黨性黨風教育，規(guī)范支隊每一個黨員干部的一言一行，做到廉潔自律。號召全體干部職工樹立奉獻意識，不計較個人名利得失，堅持實事求是的工作作風，進行宗旨教育、信仰教育、愛國主義教育，促進了內部自身建設。
二、加強“八項工作”，形成文明創(chuàng)建工作推動力
我支隊緊緊圍繞全市環(huán)保中心工作，加強服務執(zhí)法力度、提升工作質量，把全體干部職工的智慧和力量都凝聚到服務發(fā)展的任務上來，與時俱進，開拓創(chuàng)新，為建設“宜居宜業(yè)宜游、富庶文明和諧”濱海名城做出了應有的貢獻。
（一）著眼解決突出環(huán)境問題，繼續(xù)推進環(huán)保專項行動
以深入整治違法排污企業(yè)保障群眾健康為重點，結合重金屬企業(yè)百日嚴查行動，組織召開了部門聯(lián)系會議，對全年的環(huán)保專項行動工作進行了部署，與市環(huán)保專項行動成員單位聯(lián)合下發(fā)了《201*年***市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案》，對環(huán)保專項行動的工作任務進行了分解。一是對201*年排查情況進行了回頭看，未發(fā)生反彈現(xiàn)象。加強對危險廢物處置企業(yè)的監(jiān)管，確保達到國家處置標準。二是加強了污染減排重點企業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)察，對污水處理廠、電力企業(yè)脫硫設施、鋼鐵企業(yè)每月至少進行一次現(xiàn)場監(jiān)察。三是配合省環(huán)保專項行動督查組進行了檢查，對存在的問題及時提出整改意見并督導落實。截止目前，全市共出動環(huán)境執(zhí)法人員1883人次，檢查企業(yè)910家次，查出違法行為14件，立案14件，結案14件，處罰金額25.803萬元。起到了震懾違法企業(yè)的效應，收到了較好的效果。
（二）著眼依法行政，進一步加大環(huán)境執(zhí)法力度
一是強化重點企業(yè)的監(jiān)察。主要采取了白天查與夜間查相結合、日常查與突擊查相結合，節(jié)假日與雙休日加班查等多種形式，重點檢查了�；髽I(yè)、城鎮(zhèn)污水處理廠、造紙企業(yè)、近海海岸陸源企業(yè)、45家國控企業(yè)、48家市控企業(yè)（下放前）、高速公路服務區(qū)污染防治設施等。對留守營造紙企業(yè)，支隊曾4次利用休息時間分組進行突擊檢查，2次夜間突擊檢查，發(fā)現(xiàn)了大量問題，分別提出了整改要求。
二是加強建筑施工噪聲監(jiān)管。組織開展了建筑施工企業(yè)排查摸底，掌握了第一手資料，為強化監(jiān)管提供了基礎條件。召開了相關部門的協(xié)調會和縣區(qū)環(huán)境監(jiān)察人員研討會，較好地完成了兩考期間綠色護考工作。要求縣區(qū)開展環(huán)境噪聲污染源排查、整治工作，有效解決噪聲擾民問題，給考生創(chuàng)造良好的考試環(huán)境。
（三）著眼全面規(guī)范，強化排污申報及排污費征收管理
一是科學分解征收任務。通過排污費稽查及對縣區(qū)相關企業(yè)進行深入細致的調查，結合污染源普查了解的污染源動態(tài)更新資料，將省廳下達我市的排污費征收指導性計劃進行分解，下達了201*年度排污費征收指導性計劃。
二是全面推廣軟件收費，實現(xiàn)排污費全過程信息化管理。于年初開展了“排污費征收管理系統(tǒng)”軟件培訓，召開了排污申報工作會議，全市38家企業(yè)參加了會議，各縣（區(qū)）20人參加了培訓，進一步增強了企業(yè)依法申報的自覺性，增強了縣區(qū)使用軟件收費的應用能力，規(guī)范了排污費征收工作程序。201*年排污申報率達100%。
三是嚴格考核，促進征收。制定并印發(fā)了《***市排污申報和排污費征收工作年度考核評比辦法（試行）》及《***市排污申報和排污費征收工作年度考核評比計分細則（試行）》。對縣區(qū)實行日�？己思澳甓瓤己�。截至目前縣區(qū)排污費完成計劃指標的85%。縣區(qū)已全面開展熱力行業(yè)排污費的核定、征收工作。市支隊完成排污費計劃指標的87%。
四是依法清理欠繳。在各級領導的高度重視和大力支持下，今年以來清理欠費企業(yè)4家，共追繳排污費47.22萬元，截至目前企業(yè)欠繳排污費得到徹底清理。
（四）著眼科技監(jiān)管，推進自動監(jiān)控系統(tǒng)建設和運行
一是推行了自動監(jiān)控設施規(guī)范化管理。我市國控重點企業(yè)共62家，安裝在線監(jiān)控設施75臺，其中水質42臺，煙氣33臺。驗收65臺，其中水40臺，氣25臺。未驗收的10臺，其中水2臺，氣8臺。全部實現(xiàn)了第三方運營。
二是完成了前三季度國控企業(yè)污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核。
三是依托自動監(jiān)控系統(tǒng)平臺，對重點企業(yè)實施有效監(jiān)管。結合監(jiān)控平臺顯示數(shù)據(jù)和省監(jiān)控中心周報情況，通過現(xiàn)場監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)了部分污染設施運行中存在的問題，對第三污水處理廠超標排放問題進行了嚴肅查處，處罰金額3萬元。
（五）著眼農村環(huán)境保護，加強生態(tài)監(jiān)察工作
一是組織開展自然保護區(qū)、重點風景名勝區(qū)、旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境專項監(jiān)察。印發(fā)了《關于開展自然保護區(qū)、重點風景名勝區(qū)、旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境專項監(jiān)察工作方案》，并對各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）工作落實情況進行督導。
二是組織開展規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖專項執(zhí)法整治工作。印發(fā)了《關于報送規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖專項執(zhí)法整治工作進展情況的通知》，摸清了底數(shù)，為下一步工作奠定了基礎。
三是組織開展農作物秸稈禁燒工作。代政府轉發(fā)了省環(huán)保廳等六廳《關于201*年農作物秸稈禁燒和綜合利用工作的通知》，組織縣區(qū)開展了有效的宣傳工作，并在關鍵時期進行了現(xiàn)場檢查，國家衛(wèi)星監(jiān)測我市沒有一處冒煙點。
（六）著眼和諧穩(wěn)定，妥善處理環(huán)境信訪問題
201*年以來我局受理環(huán)境信訪案件294起，其中：國家、省轉辦34起；市長公開電話及8901890政務服務熱線轉辦28起；新聞媒體及市領導批示轉辦11起；市本級及12369環(huán)保舉報電話受理221起，處理率100%，辦結率100%。
一是案件查處及時公正。處理過程中堅持 “及時、公平、公正”和嚴格依法辦事的原則，重點案件及時查處、及時結案，確保群眾滿意。
二是化解重案積案。對重案積案重新立案審查，青龍、盧龍采礦鐵選企業(yè)廢水、尾礦污染問題進行了重新立案，嚴肅查處。
三是督導敏感問題。對海港區(qū)東部異味污染問題進行了督導，加強與舉報人和政協(xié)委員的溝通，組織企業(yè)、舉報人和政協(xié)委員召開了座談會，在一定程度上達到了相互諒解，維護了社會穩(wěn)定。
（七）著眼環(huán)境安全，強化環(huán)境應急能力建設
一是有效開展日常檢查，督促企業(yè)完善應急預案。今年以來檢查隱患企業(yè)917家（次）；排查隱患企業(yè)58家（次）；新建企業(yè)應急預案10份，驗收企業(yè)應急預案21家。檢查了縣區(qū)和企業(yè)的環(huán)境應急預案，對重點企業(yè)的環(huán)境應急預案進行了評估。
二是嚴密部署暑期工作，確保暑期環(huán)境安全。結合我市特點，對暑期環(huán)境應急工作進行了全面部署，督導縣區(qū)對沿岸企業(yè)進行了排查，消除了污染隱患，較好的解決了***海域岸灘不明油污染和軍委及專家浴場發(fā)現(xiàn)極少量零星油污顆粒事件。
三是排查安全隱患，減少污染事故的發(fā)生。組織市本級和各縣區(qū)對本轄區(qū)企業(yè)進行反復排查，查找環(huán)境安全隱患，對沿岸涉油企業(yè)進行了排查，保證了環(huán)境安全。
（八）著眼提高綜合能力，強化全市環(huán)境監(jiān)察隊伍建設
一是完善機制，調整權限，構建市縣區(qū)兩級監(jiān)察體系。明確了管理權限、管理職能和管理責任，印發(fā)了《***市環(huán)境監(jiān)察（稽查）工作年度目標考核辦法》，達到了市縣區(qū)兩級監(jiān)察體系的有效結合。
二是完善工作制度，強化現(xiàn)場監(jiān)察。為規(guī)范全市環(huán)境監(jiān)察工作，印發(fā)了《201*年***市環(huán)境監(jiān)察工作要點》，明確了工作重點規(guī)范了執(zhí)法程序。
三是加強業(yè)務培訓，提高業(yè)務水平。加強對縣區(qū)環(huán)境監(jiān)察人員的檢查指導，組織縣區(qū)參加國家、省組織的專項培訓和遠程培訓6期，參加50多人次，支隊組織探討交流2次，提高了縣區(qū)監(jiān)察人員的現(xiàn)場監(jiān)察水平。
四是加強標準化建設，促進整體工作。結合標準化建設驗收，規(guī)范了工作制度和程序，完善了檔案管理工作，加強了硬件軟件建設。目前，全市所有縣區(qū)均通過了省環(huán)保廳組織的標準化達標驗收，市監(jiān)察支隊通過了省廳組織的東部三級預驗收。
三、開展“三項活動”，形成文明創(chuàng)建工作促進力
為營造和諧機關文化，建設充滿活力的機關單位，實現(xiàn)文明單位的創(chuàng)建，我支隊組織干部職工開展了一系列活動。
（一）開展精神文明創(chuàng)建活動。以創(chuàng)建國家文明城市和國家環(huán)保模范城市為契機，加大精神文明創(chuàng)建力度，努力打造“學習型機關，學習型組織，學習型團體”，我支隊干部職工在參與活動中自我教育、相互促進，努力形成和諧的生活秩序與人際關系。積極參加市文明辦和市直機關工委組織的各項活動，通過參加活動提高了廣大干部職工的文明素養(yǎng)，推動日常工作中與生活密切相關的生活禮儀、職業(yè)禮儀和社會禮儀知識的普及與實踐。通過組織法律知識講座等活動，豐富了干部職工的生活，還幫助大家樹立了“環(huán)保工作靠大家”的觀念，為開展好環(huán)境監(jiān)察工作打下了堅實的基礎。
（二）開展文明執(zhí)法，罰教結合、服務群眾活動。對日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為，正確運用“先教育、后整改、再處罰”的三段式工作方法，堅持教育與處罰相結合、服務與管理相結合，要寓嚴格執(zhí)法于熱情服務之中，對違法行為和違法排污單位不一罰了之，要積極幫助企業(yè)研究整改措施，提供咨詢服務，爭取用最短的時間、最優(yōu)的方案、最少的投資，解決企業(yè)的環(huán)境問題，支持企業(yè)健康發(fā)展。決不允許“簡單粗暴”和“吃拿卡要”等現(xiàn)象再發(fā)生。
（三）開展加強環(huán)境信訪工作，切實維護群眾環(huán)境權益活動。做好環(huán)境信訪工作，是踐行“環(huán)保為民”宗旨的具體體現(xiàn)，是上級領導的要求，是廣大群眾的祈盼，是我們的職責。環(huán)境信訪工作事關改善民生、關系到環(huán)保部門的形象，我們必須把環(huán)境信訪工作作為一項政治任務，要給予高度重視，努力實現(xiàn)環(huán)境信訪動態(tài)為“零”的目標。通過近幾年的信訪工作經驗，我支隊明確了信訪責任、理順了工作流程、規(guī)范了環(huán)境信訪管理工作，集中開展了環(huán)境信訪攻堅戰(zhàn)，在短時間內，把“信訪存量”迅速減了下來。對熱點、焦點、難點環(huán)境污染問題，我們都逐一排查，逐一解決；對重復信訪案件，主要領導親自過問、親自辦理、限時解決；對積案信訪，徹底清理、挨個篩查，采取領導包案、想方設法的研究解決。通過以上做法使環(huán)境信訪量大幅下降，扭轉了比較被動的局面。
通過近幾年的文明創(chuàng)建活動，環(huán)境監(jiān)察支隊干部職工團結敬業(yè)，廉潔自律，務實創(chuàng)新，奮發(fā)有為，無一人違法違規(guī)。我支隊決心借此次申報的機會，進一步鞏固基礎工作建設，扎實開展各項文明創(chuàng)建措施，營造良好的文明創(chuàng)建氛圍，以新的、更高、更先進的要求為標準，促進文明創(chuàng)建工作圓滿完成，為建設“宜居宜業(yè)宜游、富庶文明和諧”濱海名城做出積極的貢獻。
二〇一一年十月十〇日
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