文明單位申報(bào)材料
***市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)
***市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)現(xiàn)有在職人員29名，其中黨員23名，內(nèi)設(shè)科室有辦公室、監(jiān)察一科、監(jiān)察二科、監(jiān)察三科、稽查科、應(yīng)急辦6個(gè)科室。近年來，我支隊(duì)在市環(huán)保局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入開展實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，始終堅(jiān)持“務(wù)實(shí)、高效、勤奮、廉潔”的工作作風(fēng)，把文明單位創(chuàng)建工作與日常工作同布置、同檢查、同落實(shí)、同總結(jié)，以“忠誠、責(zé)任、嚴(yán)謹(jǐn)、奉獻(xiàn)、創(chuàng)新、進(jìn)取”為工作信條，形成上下聯(lián)動、部門配合、干部職工齊心協(xié)力構(gòu)建良好政府形象的工作格局。先后獲得了“河北省環(huán)境監(jiān)察工作優(yōu)秀單位”并在201*年全省環(huán)境監(jiān)察工作會議上作了典型發(fā)言、“河北省信訪工作先進(jìn)單位”、“市1890服務(wù)熱線先進(jìn)單位”、“河北省排污費(fèi)征收先進(jìn)單位”、“河北省排污申報(bào)工作先進(jìn)單位”，順利通過了省環(huán)保廳組織的環(huán)境監(jiān)察東部二級標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，通過了生態(tài)監(jiān)察試點(diǎn)工作驗(yàn)收，環(huán)保專項(xiàng)行動工作受到督導(dǎo)組的高度評價(jià)。為創(chuàng)建文明單位奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一、抓好“三項(xiàng)建設(shè)”，構(gòu)成文明創(chuàng)建工作的保障力
文明創(chuàng)建工作是一項(xiàng)需要長期奮戰(zhàn)、持之以恒的任務(wù)，這不僅需要我支隊(duì)齊心協(xié)力、參與和配合，而且需要全體干部職工思想和行為的高度統(tǒng)一，共同保障文明創(chuàng)建工作順利開展。
一是抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。我支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)敬業(yè)，廉潔高效，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，不斷鞏固建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、競爭型、服務(wù)型政府建設(shè)，不斷強(qiáng)化行政管理，自身堅(jiān)持嚴(yán)要求，工作堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，積極營造和諧機(jī)關(guān)氛圍，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
二是抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。各科室干部職工堅(jiān)持以馬克思主義、毛澤東思想和建設(shè)有中國特設(shè)社會主義理論為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹各級重大會議精神，普及《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》及《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定、國家法律法規(guī)等內(nèi)容。通過召開民主生活會、座談會，開展講座、培訓(xùn)等，提高干部職工文明道德素質(zhì)，增強(qiáng)干部職工凝聚力和戰(zhàn)斗力，激發(fā)工作的積極性。
三是抓好黨支部建設(shè)。充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，堅(jiān)持“三會一課”制度，每年召開一次民主生活會，每周五下午開展政治學(xué)習(xí)，對全體黨員干部進(jìn)行了理論素質(zhì)輪訓(xùn)和業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)，并參加了相關(guān)考試，及格率為99%。切實(shí)加強(qiáng)黨性黨風(fēng)教育，規(guī)范支隊(duì)每一個(gè)黨員干部的一言一行，做到廉潔自律。號召全體干部職工樹立奉獻(xiàn)意識，不計(jì)較個(gè)人名利得失，堅(jiān)持實(shí)事求是的工作作風(fēng)，進(jìn)行宗旨教育、信仰教育、愛國主義教育，促進(jìn)了內(nèi)部自身建設(shè)。
二、加強(qiáng)“八項(xiàng)工作”，形成文明創(chuàng)建工作推動力
我支隊(duì)緊緊圍繞全市環(huán)保中心工作，加強(qiáng)服務(wù)執(zhí)法力度、提升工作質(zhì)量，把全體干部職工的智慧和力量都凝聚到服務(wù)發(fā)展的任務(wù)上來，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，為建設(shè)“宜居宜業(yè)宜游、富庶文明和諧”濱海名城做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
（一）著眼解決突出環(huán)境問題，繼續(xù)推進(jìn)環(huán)保專項(xiàng)行動
以深入整治違法排污企業(yè)保障群眾健康為重點(diǎn)，結(jié)合重金屬企業(yè)百日嚴(yán)查行動，組織召開了部門聯(lián)系會議，對全年的環(huán)保專項(xiàng)行動工作進(jìn)行了部署，與市環(huán)保專項(xiàng)行動成員單位聯(lián)合下發(fā)了《201*年***市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動工作方案》，對環(huán)保專項(xiàng)行動的工作任務(wù)進(jìn)行了分解。一是對201*年排查情況進(jìn)行了回頭看，未發(fā)生反彈現(xiàn)象。加強(qiáng)對危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)的監(jiān)管，確保達(dá)到國家處置標(biāo)準(zhǔn)。二是加強(qiáng)了污染減排重點(diǎn)企業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)察，對污水處理廠、電力企業(yè)脫硫設(shè)施、鋼鐵企業(yè)每月至少進(jìn)行一次現(xiàn)場監(jiān)察。三是配合省環(huán)保專項(xiàng)行動督查組進(jìn)行了檢查，對存在的問題及時(shí)提出整改意見并督導(dǎo)落實(shí)。截止目前，全市共出動環(huán)境執(zhí)法人員1883人次，檢查企業(yè)910家次，查出違法行為14件，立案14件，結(jié)案14件，處罰金額25.803萬元。起到了震懾違法企業(yè)的效應(yīng)，收到了較好的效果。
（二）著眼依法行政，進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度
一是強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)察。主要采取了白天查與夜間查相結(jié)合、日常查與突擊查相結(jié)合，節(jié)假日與雙休日加班查等多種形式，重點(diǎn)檢查了危化企業(yè)、城鎮(zhèn)污水處理廠、造紙企業(yè)、近海海岸陸源企業(yè)、45家國控企業(yè)、48家市控企業(yè)（下放前）、高速公路服務(wù)區(qū)污染防治設(shè)施等。對留守營造紙企業(yè)，支隊(duì)曾4次利用休息時(shí)間分組進(jìn)行突擊檢查，2次夜間突擊檢查，發(fā)現(xiàn)了大量問題，分別提出了整改要求。
二是加強(qiáng)建筑施工噪聲監(jiān)管。組織開展了建筑施工企業(yè)排查摸底，掌握了第一手資料，為強(qiáng)化監(jiān)管提供了基礎(chǔ)條件。召開了相關(guān)部門的協(xié)調(diào)會和縣區(qū)環(huán)境監(jiān)察人員研討會，較好地完成了兩考期間綠色護(hù)考工作。要求縣區(qū)開展環(huán)境噪聲污染源排查、整治工作，有效解決噪聲擾民問題，給考生創(chuàng)造良好的考試環(huán)境。
（三）著眼全面規(guī)范，強(qiáng)化排污申報(bào)及排污費(fèi)征收管理
一是科學(xué)分解征收任務(wù)。通過排污費(fèi)稽查及對縣區(qū)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查，結(jié)合污染源普查了解的污染源動態(tài)更新資料，將省廳下達(dá)我市的排污費(fèi)征收指導(dǎo)性計(jì)劃進(jìn)行分解，下達(dá)了201*年度排污費(fèi)征收指導(dǎo)性計(jì)劃。
二是全面推廣軟件收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)排污費(fèi)全過程信息化管理。于年初開展了“排污費(fèi)征收管理系統(tǒng)”軟件培訓(xùn)，召開了排污申報(bào)工作會議，全市38家企業(yè)參加了會議，各縣（區(qū)）20人參加了培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)依法申報(bào)的自覺性，增強(qiáng)了縣區(qū)使用軟件收費(fèi)的應(yīng)用能力，規(guī)范了排污費(fèi)征收工作程序。201*年排污申報(bào)率達(dá)100%。
三是嚴(yán)格考核，促進(jìn)征收。制定并印發(fā)了《***市排污申報(bào)和排污費(fèi)征收工作年度考核評比辦法（試行）》及《***市排污申報(bào)和排污費(fèi)征收工作年度考核評比計(jì)分細(xì)則（試行）》。對縣區(qū)實(shí)行日�？己思澳甓瓤己�。截至目前縣區(qū)排污費(fèi)完成計(jì)劃指標(biāo)的85%�？h區(qū)已全面開展熱力行業(yè)排污費(fèi)的核定、征收工作。市支隊(duì)完成排污費(fèi)計(jì)劃指標(biāo)的87%。
四是依法清理欠繳。在各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持下，今年以來清理欠費(fèi)企業(yè)4家，共追繳排污費(fèi)47.22萬元，截至目前企業(yè)欠繳排污費(fèi)得到徹底清理。
（四）著眼科技監(jiān)管，推進(jìn)自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行
一是推行了自動監(jiān)控設(shè)施規(guī)范化管理。我市國控重點(diǎn)企業(yè)共62家，安裝在線監(jiān)控設(shè)施75臺，其中水質(zhì)42臺，煙氣33臺。驗(yàn)收65臺，其中水40臺，氣25臺。未驗(yàn)收的10臺，其中水2臺，氣8臺。全部實(shí)現(xiàn)了第三方運(yùn)營。
二是完成了前三季度國控企業(yè)污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核。
三是依托自動監(jiān)控系統(tǒng)平臺，對重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施有效監(jiān)管。結(jié)合監(jiān)控平臺顯示數(shù)據(jù)和省監(jiān)控中心周報(bào)情況，通過現(xiàn)場監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)了部分污染設(shè)施運(yùn)行中存在的問題，對第三污水處理廠超標(biāo)排放問題進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，處罰金額3萬元。
（五）著眼農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)生態(tài)監(jiān)察工作
一是組織開展自然保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)察。印發(fā)了《關(guān)于開展自然保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)察工作方案》，并對各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）工作落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)。
二是組織開展規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖專項(xiàng)執(zhí)法整治工作。印發(fā)了《關(guān)于報(bào)送規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖專項(xiàng)執(zhí)法整治工作進(jìn)展情況的通知》，摸清了底數(shù)，為下一步工作奠定了基礎(chǔ)。
三是組織開展農(nóng)作物秸稈禁燒工作。代政府轉(zhuǎn)發(fā)了省環(huán)保廳等六廳《關(guān)于201*年農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作的通知》，組織縣區(qū)開展了有效的宣傳工作，并在關(guān)鍵時(shí)期進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，國家衛(wèi)星監(jiān)測我市沒有一處冒煙點(diǎn)。
（六）著眼和諧穩(wěn)定，妥善處理環(huán)境信訪問題
201*年以來我局受理環(huán)境信訪案件294起，其中：國家、省轉(zhuǎn)辦34起；市長公開電話及8901890政務(wù)服務(wù)熱線轉(zhuǎn)辦28起；新聞媒體及市領(lǐng)導(dǎo)批示轉(zhuǎn)辦11起；市本級及12369環(huán)保舉報(bào)電話受理221起，處理率100%，辦結(jié)率100%。
一是案件查處及時(shí)公正。處理過程中堅(jiān)持 “及時(shí)、公平、公正”和嚴(yán)格依法辦事的原則，重點(diǎn)案件及時(shí)查處、及時(shí)結(jié)案，確保群眾滿意。
二是化解重案積案。對重案積案重新立案審查，青龍、盧龍采礦鐵選企業(yè)廢水、尾礦污染問題進(jìn)行了重新立案，嚴(yán)肅查處。
三是督導(dǎo)敏感問題。對海港區(qū)東部異味污染問題進(jìn)行了督導(dǎo)，加強(qiáng)與舉報(bào)人和政協(xié)委員的溝通，組織企業(yè)、舉報(bào)人和政協(xié)委員召開了座談會，在一定程度上達(dá)到了相互諒解，維護(hù)了社會穩(wěn)定。
（七）著眼環(huán)境安全，強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)
一是有效開展日常檢查，督促企業(yè)完善應(yīng)急預(yù)案。今年以來檢查隱患企業(yè)917家（次）；排查隱患企業(yè)58家（次）；新建企業(yè)應(yīng)急預(yù)案10份，驗(yàn)收企業(yè)應(yīng)急預(yù)案21家。檢查了縣區(qū)和企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，對重點(diǎn)企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了評估。
二是嚴(yán)密部署暑期工作，確保暑期環(huán)境安全。結(jié)合我市特點(diǎn)，對暑期環(huán)境應(yīng)急工作進(jìn)行了全面部署，督導(dǎo)縣區(qū)對沿岸企業(yè)進(jìn)行了排查，消除了污染隱患，較好的解決了***海域岸灘不明油污染和軍委及專家浴場發(fā)現(xiàn)極少量零星油污顆粒事件。
三是排查安全隱患，減少污染事故的發(fā)生。組織市本級和各縣區(qū)對本轄區(qū)企業(yè)進(jìn)行反復(fù)排查，查找環(huán)境安全隱患，對沿岸涉油企業(yè)進(jìn)行了排查，保證了環(huán)境安全。
（八）著眼提高綜合能力，強(qiáng)化全市環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)
一是完善機(jī)制，調(diào)整權(quán)限，構(gòu)建市縣區(qū)兩級監(jiān)察體系。明確了管理權(quán)限、管理職能和管理責(zé)任，印發(fā)了《***市環(huán)境監(jiān)察（稽查）工作年度目標(biāo)考核辦法》，達(dá)到了市縣區(qū)兩級監(jiān)察體系的有效結(jié)合。
二是完善工作制度，強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)察。為規(guī)范全市環(huán)境監(jiān)察工作，印發(fā)了《201*年***市環(huán)境監(jiān)察工作要點(diǎn)》，明確了工作重點(diǎn)規(guī)范了執(zhí)法程序。
三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)對縣區(qū)環(huán)境監(jiān)察人員的檢查指導(dǎo)，組織縣區(qū)參加國家、省組織的專項(xiàng)培訓(xùn)和遠(yuǎn)程培訓(xùn)6期，參加50多人次，支隊(duì)組織探討交流2次，提高了縣區(qū)監(jiān)察人員的現(xiàn)場監(jiān)察水平。
四是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)整體工作。結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗(yàn)收，規(guī)范了工作制度和程序，完善了檔案管理工作，加強(qiáng)了硬件軟件建設(shè)。目前，全市所有縣區(qū)均通過了省環(huán)保廳組織的標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，市監(jiān)察支隊(duì)通過了省廳組織的東部三級預(yù)驗(yàn)收。
三、開展“三項(xiàng)活動”，形成文明創(chuàng)建工作促進(jìn)力
為營造和諧機(jī)關(guān)文化，建設(shè)充滿活力的機(jī)關(guān)單位，實(shí)現(xiàn)文明單位的創(chuàng)建，我支隊(duì)組織干部職工開展了一系列活動。
（一）開展精神文明創(chuàng)建活動。以創(chuàng)建國家文明城市和國家環(huán)保模范城市為契機(jī)，加大精神文明創(chuàng)建力度，努力打造“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，學(xué)習(xí)型組織，學(xué)習(xí)型團(tuán)體”，我支隊(duì)干部職工在參與活動中自我教育、相互促進(jìn)，努力形成和諧的生活秩序與人際關(guān)系。積極參加市文明辦和市直機(jī)關(guān)工委組織的各項(xiàng)活動，通過參加活動提高了廣大干部職工的文明素養(yǎng)，推動日常工作中與生活密切相關(guān)的生活禮儀、職業(yè)禮儀和社會禮儀知識的普及與實(shí)踐。通過組織法律知識講座等活動，豐富了干部職工的生活，還幫助大家樹立了“環(huán)保工作靠大家”的觀念，為開展好環(huán)境監(jiān)察工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）開展文明執(zhí)法，罰教結(jié)合、服務(wù)群眾活動。對日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為，正確運(yùn)用“先教育、后整改、再處罰”的三段式工作方法，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合、服務(wù)與管理相結(jié)合，要寓嚴(yán)格執(zhí)法于熱情服務(wù)之中，對違法行為和違法排污單位不一罰了之，要積極幫助企業(yè)研究整改措施，提供咨詢服務(wù)，爭取用最短的時(shí)間、最優(yōu)的方案、最少的投資，解決企業(yè)的環(huán)境問題，支持企業(yè)健康發(fā)展。決不允許“簡單粗暴”和“吃拿卡要”等現(xiàn)象再發(fā)生。
（三）開展加強(qiáng)環(huán)境信訪工作，切實(shí)維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益活動。做好環(huán)境信訪工作，是踐行“環(huán)保為民”宗旨的具體體現(xiàn)，是上級領(lǐng)導(dǎo)的要求，是廣大群眾的祈盼，是我們的職責(zé)。環(huán)境信訪工作事關(guān)改善民生、關(guān)系到環(huán)保部門的形象，我們必須把環(huán)境信訪工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)，要給予高度重視，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境信訪動態(tài)為“零”的目標(biāo)。通過近幾年的信訪工作經(jīng)驗(yàn)，我支隊(duì)明確了信訪責(zé)任、理順了工作流程、規(guī)范了環(huán)境信訪管理工作，集中開展了環(huán)境信訪攻堅(jiān)戰(zhàn)，在短時(shí)間內(nèi)，把“信訪存量”迅速減了下來。對熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)環(huán)境污染問題，我們都逐一排查，逐一解決；對重復(fù)信訪案件，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問、親自辦理、限時(shí)解決；對積案信訪，徹底清理、挨個(gè)篩查，采取領(lǐng)導(dǎo)包案、想方設(shè)法的研究解決。通過以上做法使環(huán)境信訪量大幅下降，扭轉(zhuǎn)了比較被動的局面。
通過近幾年的文明創(chuàng)建活動，環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)干部職工團(tuán)結(jié)敬業(yè)，廉潔自律，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，奮發(fā)有為，無一人違法違規(guī)。我支隊(duì)決心借此次申報(bào)的機(jī)會，進(jìn)一步鞏固基礎(chǔ)工作建設(shè)，扎實(shí)開展各項(xiàng)文明創(chuàng)建措施，營造良好的文明創(chuàng)建氛圍，以新的、更高、更先進(jìn)的要求為標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)文明創(chuàng)建工作圓滿完成，為建設(shè)“宜居宜業(yè)宜游、富庶文明和諧”濱海名城做出積極的貢獻(xiàn)。
二〇一一年十月十〇日
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