市廉租住房建設(shè)基本情況
房產(chǎn)局關(guān)于廉租房匯報(bào)材料
一、總體情況
2008-2009年，我市已建和在建廉租住房建設(shè)項(xiàng)目共計(jì)15個(gè)，總建筑面積29.17萬(wàn)平方米，總套數(shù)6284套，套型面積全部控制在50平方米以?xún)?nèi)，總投資約63803萬(wàn)元。其中，城區(qū)項(xiàng)目9個(gè)，分布于**新區(qū)、高新區(qū)、新站區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)以及**和**區(qū)，總建筑面積20.14萬(wàn)平方米，總套數(shù)4458套，總投資51165萬(wàn)元； **、**、**縣三區(qū)項(xiàng)目各2個(gè)，總建筑面積9.03萬(wàn)平方米，總套數(shù)1826套，總投資12638萬(wàn)元。
截至9月底，15個(gè)項(xiàng)目中，已主體封頂271916平方米、5884套（市本級(jí)：201*40平方米、4458 套；**縣：32769平方米、660套；**縣：14500平方米、290套；**縣：23207平方米、476套），占總計(jì)劃數(shù)93.6%，完成投資54869萬(wàn)元，占總投資的86%。其中竣工1201*5平方米、2589套，占總計(jì)劃數(shù)41.2%，到年底確保竣工4400套。
201*年，全市計(jì)劃**廉租住房項(xiàng)目6個(gè)，總建筑面積104136平方米，總套數(shù)2146套，總投資2.58億元。其中，城區(qū)項(xiàng)目4個(gè)，分布于**區(qū)、**區(qū)、**區(qū)、**區(qū)。共計(jì)1636套、78636平方米。 **、**各1個(gè)，共計(jì)510套、25500平方米。按照要求，所有項(xiàng)目已于九月底前開(kāi)工建設(shè)，已完成投資2024萬(wàn)元。
目前，我市廉租房保障范圍現(xiàn)已覆蓋人均住房建筑面積低于16平方米和人均年可支配收入低于6863元的家庭，收入條件已達(dá)全市低保收入線(xiàn)的2.04倍，保障范圍在省內(nèi)最寬，保障面積在中部6個(gè)省會(huì)城市中最高。
二、主要做法
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機(jī)制
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2007〕24號(hào)）和省有關(guān)文件精神，切實(shí)加強(qiáng)住房保障工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，**市成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，常務(wù)副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，市直相關(guān)部門(mén)和各區(qū)政府為成員的市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究制定住房保障相關(guān)政策，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)中的重大事項(xiàng)。并專(zhuān)門(mén)成立了市住房保障工作中心，具體負(fù)責(zé)全市住房保障實(shí)施工作。各縣、區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）也相應(yīng)明確和落實(shí)了專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職人員，確保了住房保障工作高效、有序推進(jìn)。
（二）完善制度建設(shè)，嚴(yán)格進(jìn)退機(jī)制
制定了《**市關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的實(shí)施意見(jiàn)》，修訂了《**市廉租住房保障暫行辦法》、《**市經(jīng)濟(jì)適用住房管理暫行辦法》，配套出臺(tái)了《**市廉租住房保障實(shí)施細(xì)則》、《**市經(jīng)濟(jì)適用住房銷(xiāo)售與交易管理實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于實(shí)物配租廉租住房后期管理的實(shí)施意見(jiàn)》、《**市低收入家庭認(rèn)定暫行辦法》、《**市廉租住房建設(shè)資金管理辦法(試行)》等；編制了《**市解決低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃》（2008～201*）、《**市城市住房建設(shè)規(guī)劃》（2008～201*）等一系列規(guī)劃，為住房保障工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化管理奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
與此同時(shí)，加強(qiáng)保障家庭的資格動(dòng)態(tài)管理，建立健全準(zhǔn)入退出機(jī)制。依據(jù)相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)行“三級(jí)審核三榜公示”制度，對(duì)經(jīng)初步審定對(duì)象在《**晚報(bào)》進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。在發(fā)放租金補(bǔ)貼和廉租房配租過(guò)程中，通過(guò)媒體和發(fā)送手機(jī)短信等方式及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，做到公開(kāi)公正，陽(yáng)光操作，嚴(yán)格廉租房對(duì)象準(zhǔn)入關(guān)。實(shí)行廉租房對(duì)象年審制，聯(lián)手銀行、社保、公積金、車(chē)輛管理、民政、勞動(dòng)等部門(mén)，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的信息共享，核實(shí)申請(qǐng)家庭的收入、資產(chǎn)等情況。對(duì)家庭收入連續(xù)1年超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，將取消其廉租住房保障資格，停發(fā)租房補(bǔ)貼或收回廉租住房。
(三)嚴(yán)格資金使用，落實(shí)相關(guān)政策
為加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目資金管理，市財(cái)政局、房產(chǎn)局和發(fā)改委聯(lián)合出臺(tái)了《**市廉租住房建設(shè)資金管理辦法(試行)》，明確規(guī)定了建設(shè)資金申請(qǐng)、撥付程序和監(jiān)管職責(zé)。對(duì)中央、省級(jí)補(bǔ)助資金連同地方配套的廉租住房建設(shè)資金，由市財(cái)政局設(shè)立財(cái)政專(zhuān)戶(hù)進(jìn)行存儲(chǔ)，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、分賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用，按照工程建設(shè)進(jìn)度撥付建設(shè)資金到項(xiàng)目單位，保證工程建設(shè)需要。
嚴(yán)格按照《**市廉租住房保障暫行辦法》（合政〔2007〕134號(hào)）規(guī)定，廉租住房建設(shè)用地按劃撥方式供應(yīng)，并納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃，確保優(yōu)先供應(yīng)。項(xiàng)目建設(shè)用地均符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，土地來(lái)源、用地手續(xù)合法。項(xiàng)目工程建設(shè)涉及的各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，如城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、拆遷管理費(fèi)、人防易地建設(shè)費(fèi)、白蟻預(yù)防費(fèi)、工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)、新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金等均已按規(guī)定程序落實(shí)減免。
(四)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范后期管理
嚴(yán)格建設(shè)程序，落實(shí)建設(shè)單位責(zé)任。市房產(chǎn)局作為全市住房保障主管部門(mén)，與各項(xiàng)目建設(shè)單位簽定《**市廉租住房項(xiàng)目委托建設(shè)合同》，明確雙方的職責(zé)。所有項(xiàng)目的立項(xiàng)、土地審批、規(guī)劃許可和工程招投標(biāo)、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收備案等均按照相關(guān)程序執(zhí)行，并落實(shí)了項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制，在建設(shè)工程質(zhì)量和管理方面，按照《關(guān)于加強(qiáng)廉租住房質(zhì)量管理的通知》（建�！�2008〕62號(hào)）相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行施工程序，施工現(xiàn)場(chǎng)五大員和項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)行考勤制度，對(duì)缺勤人員實(shí)施罰款。實(shí)行監(jiān)理公司安全隱患排查報(bào)告整改制度，并按要求上報(bào)。落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)業(yè)主單位工地代表制度，全程監(jiān)督施工單位安全質(zhì)量，不定期抽查安全質(zhì)量情況，施工過(guò)程中未發(fā)生重**全生產(chǎn)責(zé)任事故。
加強(qiáng)實(shí)物配租廉租住房后期管理，確保了后期管理工作的專(zhuān)業(yè)化和規(guī)范化。一是住房保障中心以合同委托方式，將廉租住房后期的現(xiàn)場(chǎng)管理、服務(wù)部分交由市房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司承擔(dān)，組建“廉租住房現(xiàn)場(chǎng)管理辦公室”負(fù)責(zé)日常工作。二是將物業(yè)服務(wù)納入小區(qū)的整體物業(yè)管理，項(xiàng)目建設(shè)單位以前期招標(biāo)方式確定的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，按物價(jià)部門(mén)核定的物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減半向承租人收取，公共能耗費(fèi)用由承租人據(jù)實(shí)分?jǐn)偂Ｈ沁M(jìn)行以入戶(hù)檢查方式為主的資格動(dòng)態(tài)管理。由住房保障工作中心會(huì)同現(xiàn)場(chǎng)管理辦公室，對(duì)承租家庭進(jìn)行入戶(hù)檢查，核驗(yàn)入住情況，了解需求，掌握家庭狀況。對(duì)資格動(dòng)態(tài)審核中不符合保障條件的家庭按規(guī)定要求騰退，由現(xiàn)場(chǎng)管理辦公室根據(jù)《**市廉租住房騰退通知書(shū)》督促承租人在三個(gè)月內(nèi)騰退該廉租住房，并結(jié)清房屋租金、水、電、燃?xì)�、物業(yè)服務(wù)費(fèi)、公共能耗等費(fèi)用。四是根據(jù)《關(guān)于市區(qū)廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問(wèn)題的通知》（合政辦秘〔2009〕142號(hào)）確定的租金標(biāo)準(zhǔn)，按時(shí)收繳租金，并按照市財(cái)政局批準(zhǔn)的“自收匯繳”方式，由現(xiàn)場(chǎng)管理辦公室按季度向承租家庭收取。
三、下一步工作打算
從省下達(dá)**市的任務(wù)來(lái)看，目前我市總體進(jìn)展較為順利，但也存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在個(gè)別項(xiàng)目相對(duì)進(jìn)展緩慢。下一步，我市擬采取以下措施：
一是加大力度，確保年度目標(biāo)任務(wù)的完成。各相關(guān)部門(mén)跟進(jìn)服務(wù)，采取有針對(duì)性的措施，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保年度目標(biāo)任務(wù)的全面完成。二是完善制度，規(guī)范推進(jìn)保障性住房建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目申報(bào)和建設(shè)流程，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度；充分運(yùn)用現(xiàn)代科技和信息手段，進(jìn)一步完善保障性住房的準(zhǔn)入和退出機(jī)制以及后期管護(hù)制度，努力實(shí)現(xiàn)住房保障資源的高效配置。三是科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌實(shí)施保障性住房建設(shè)。在進(jìn)一步完善我市住房建設(shè)“十二五”規(guī)劃和201*年-201*年規(guī)劃基礎(chǔ)上，深化廉租住房專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，以規(guī)劃為引領(lǐng)，開(kāi)展保障性住房建設(shè)工作。
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