莒縣森林防火工作方案

為了全面提高莒縣森林防火的防控能力，建立健全森林防火的長效機制，保護綠色森林。根據《森林防火條例》和日照市人民政府《關于進一步建立完善森林防火長效工作機制的意見》，結合我縣實際，特制定如下防火工作方案：

一、加大基礎設施建設，夯實基礎，建立永久可持續(xù)發(fā)展的防火工作機制。
立足我縣實際，科學規(guī)劃，分步驟、按計劃搞好基礎設施建設。莒縣近幾年在市林業(yè)局的指導下，防火的各項工作取得了長足的進步，從今年開始，我縣將根據實際立足長遠，分步驟、按計劃抓好各項工作的落實。（1）、根據莒縣森林資源分布情況和瞭望臺的瞭望面積，從今年到201*年建設8座瞭望臺，每年2座。今年在桑園鎮(zhèn)的苑莊和店子鎮(zhèn)的屋樓崮建設2座；201*年在中樓鎮(zhèn)的馬亓山和寨里河鎮(zhèn)的老營頂建設2座；201*年在碁山鎮(zhèn)的峰山和嶠山鎮(zhèn)的大頂子建設2座；201*年在東莞鎮(zhèn)的蓮花山和庫山鄉(xiāng)的230.6山建設2座。這樣到201*年莒縣的瞭望臺將達到10座，瞭望面積達到71000畝。（2）、加強野外用火的管控，根據實際在防火重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域）新建護林房40座。今年在店子鎮(zhèn)、桑園鎮(zhèn)、龍山鎮(zhèn)建設10座；201*年在碁山鎮(zhèn)、嶠山鎮(zhèn)、庫山鄉(xiāng)建設10座；201*年在東莞鎮(zhèn)、中樓鎮(zhèn)、寨里河鎮(zhèn)、陵陽鎮(zhèn)建設10座；201*年在小店鎮(zhèn)、果莊鄉(xiāng)、庫山鄉(xiāng)、桑園鎮(zhèn)、店子集鎮(zhèn)、龍山鎮(zhèn)、嶠山鎮(zhèn)建設10座。屆時，防火重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)護林房將根據面積管控，形成防火一線的重要一道防火線。（3）、為了提高森林火災快速撲救能力，科學規(guī)劃建設林區(qū)的防火道路。從今年到201*年我縣將在龍山鎮(zhèn)、店子集鎮(zhèn)、桑園鎮(zhèn)、嶠山鎮(zhèn)、碁山鎮(zhèn)、庫山鄉(xiāng)、東莞鎮(zhèn)、小店鎮(zhèn)、寨里河鎮(zhèn)和鐘樓鎮(zhèn)新修防火道路300公里。通過防火道路的修建，在撲救森林火災時能夠更快到達撲救地點，實現(xiàn)“打早、打小、打了”的目標。（4）、為了提高森林火災的預警能力，從今年開始到201*年在我縣新建林火遠程視頻監(jiān)控點25個。今年在龍山鎮(zhèn)、碁山鎮(zhèn)、東莞鎮(zhèn)、庫山鄉(xiāng)、果莊鎮(zhèn)建成5處，加上現(xiàn)在浮來山已有的一處，到201*年將達到26處，形成視頻監(jiān)控、瞭望臺瞭望和護林員巡邏的整體監(jiān)控網。（5）、加強森林防火阻隔網的建設。201*年我縣為了提高防火能力和林農的經濟收入，到費縣和濟南市的歷城區(qū)進行了參觀學習，根據我縣的立地條件，將大面積推廣在林邊種植核桃樹、板栗樹等，形成生物防火隔離帶。從今年的春季造林開始，在龍山鎮(zhèn)、桑園鎮(zhèn)、嶠山鎮(zhèn)、店子集鎮(zhèn)、東莞鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過政府補貼，各級動員使林農認識種植核桃樹、板栗樹的意義，至少種植八處100畝以上的核桃、板栗林，形成生物防火隔離帶。（6）按照“冬火夏防”的理念，在重點防火區(qū)域實施生物和化學滅草劑開設防火隔離帶，減輕冬季森林防火的壓力。今年計劃在浮來山風景區(qū)、屋樓崮、馬亓山、雪山、蓮花山等地采取森林消防專業(yè)人員與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人員共同實施的辦法噴灑滅草劑，到201*年計劃每年噴灑25噸除草劑。（7）、加強防火物資的配備和儲備，縣委、縣政府將加大資金投入，建立省級森林防火物資儲備庫。省級森林防火物資儲備庫計劃在201*年建成，添置風力滅火機100臺、油鋸20臺、水槍30把、2號和3號工具1000把、串聯(lián)型森林滅火水泵2臺、森林防火專用摩托車10輛、防火服400套、照明工具300部、對講機60臺、中繼臺1部。

二、加大宣傳力度，將季節(jié)性工作變?yōu)榻洺Ｐ怨ぷ鳎�使宣傳工作制度化�?br />（1）、我縣的森林防火期為每年的10月1日至次年的5月31日，重點是冬至、元旦、春節(jié)、清明、五一及今年這樣持續(xù)干旱少雨的天氣，我縣將把這些重要時期的宣傳教育分為若干個節(jié)點。5月31日并不能作為結點，使宣傳工作經常性，并形成制度化。（2）、12月作為全縣森林防火宣傳月，3月25日至4月3日作為全縣森林防火宣傳周，縣森林防火指揮部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、風管委將利用廣播、標語、宣傳牌、宣傳車等形式集中進行防火宣傳，推進防火知識“進學校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進農戶、進生產企業(yè)”活動，我縣林業(yè)局、教育局等組織專門人員到學校、社區(qū)、企業(yè)進行專題講座。將典型火災案例印成宣傳單，讓這些貼近實際的火災教訓來教育干部群眾，增強干部預防森林火災的責任感和緊迫感，增強群眾預防火災的實在感和自覺性。（3）、繼續(xù)在中小學校開展森林防火宣傳教育活動，教育部門要加強對全縣中小學生的防火知識教育，讓每位中小學生簽訂森林防火安全責任書，在重要節(jié)日、寒假前印發(fā)《致全縣學生、家長的一封信》，把宣傳教育任務落實到每一所學校、每一名教師、每一名學生，通過“小手牽大手”，落實到每一個家長。（4）、森林防火期，縣電視臺在黃金時段播放森林防火宣傳標語，綜藝頻道綜藝節(jié)目的回答問題環(huán)節(jié)中穿插森林防火知識。（5）、交通部門在國道、省道的出入口、收費站設置防火警示標語，讓外來人員及時掌握防火知識，來增強防火的自覺性。（6）、各村委會在春耕和冬至、元旦、春節(jié)、清明、五一等重要時期利用“村村響”經常性的廣播森林防火知識，防火重點村每年召開兩次以上全體村民會議宣傳防火知識，每100戶的房前屋后粉刷兩處以上宣傳標語。對少年兒童，尤其是智障人員要與監(jiān)護人簽訂責任書，加強對智障人員的監(jiān)管，減少火災隱患。（7）防火警示標語要清晰，建管并重，宣傳月、宣傳周要進行重新粉刷。浮來山等風景區(qū)的火種檢查站要固定，嚴禁火種進入林區(qū)。門票上更新設計森林防火內容，讓外來人員及時掌握防火知識，減少隱患。

三、加強森林消防專業(yè)隊伍和護林員隊伍建設，發(fā)揮出防火和救火工作的主力軍作用。
（1）、我縣已按要求成立了50人的專業(yè)消防隊伍，實行軍事化管理，隊員集中食宿，集中訓練工作。林業(yè)局專門抽調經驗豐富的骨干來管理專業(yè)隊。雖然成立不到一年，但通過對隊員的嚴格篩選、軍事化管理和日常的經常性教育，培樹隊員“用于吃苦、敢打硬仗、無私奉獻、不辱使命”的消防隊員精神，并通過“走出去，請進來”的方式進行學習交流。先后到市林業(yè)局、莒縣消防大隊進行學習，并先后請市局森林公安分局的魏局長、楊政委來進行授課，傳授經驗。201*年參加全市森林消防專業(yè)人員實戰(zhàn)演練，之后又參加了縣森林防火指揮部組織的實戰(zhàn)演練等活動，我縣的森林消防專業(yè)隊伍已具備了令行禁止、快速反應、招之能戰(zhàn)、不辱使命的專業(yè)隊伍。在森林防火期，積極參加防火工作，到林區(qū)巡邏檢查，排查火災隱患，積極參與森林防火知識的宣傳。非森林防火期，加強學習、訓練，提高實戰(zhàn)水平，在美國白蛾的防控工作中也發(fā)揮出了重要作用。（2）、加強護林員隊伍建設，切實增強護林員的責任心，發(fā)揮好護林員在森林防火中一線作用，劃定護林員巡查責任區(qū)，繼續(xù)推進護林員GPS定位平臺和終端建設，隨時掌握護林員的動態(tài)。在去年的基礎上，今年完成對422名護林員的手機GPS定位�？h林業(yè)局人員每人隨身攜帶護林員名冊，凡到鄉(xiāng)鎮(zhèn)出發(fā)，隨時檢查，檢查結果列入年度考核中。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負責護林員的選聘、管理和考核，不勝任護林員工作的，按程序予以調整辭退。護林員的勞務費及時足額發(fā)放。

四、加強領導，落實責任制，從政治的高度來抓好防火工作。
（1）、森林防火工作實行各級政府行政首長負責制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政府、風景區(qū)管委主要負責人是本區(qū)域森林防火的第一責任人，分管負責同志是主要責任人。要把防火工作擺在突出位置，真正做到責任到人，完善領導干部包干責任制，繼續(xù)實行縣級領導、縣防火指揮部成員單位包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村兩委成員及護林員包山頭責任制，簽訂責任書，明確防火責任區(qū)，落實到人，形成全民防火的工作機制。建立完善森林防火考核獎懲和責任追究制度，并把森林防火工作目標列入年度目標考核中，對完成防火責任目標的單位和個人予以表彰獎勵，考核不達標的單位和個人，給予通報批評。對因防火工作責任不落實，預防措施不到位或者謊報、瞞報，導致發(fā)生森林火災，以及處置不力，撲救不及時造成火災蔓延和人員傷亡事故的，按照有關法律法規(guī)和《日照市森林火災事故責任追究辦法》的有關規(guī)定處理。（2）、進一步完善處置森林火災應急預案，全面提高應對森林突發(fā)事件的管理水平和應急處置能力。我縣根據實際情況制定森林火災應急預案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、風景區(qū)管委制定本區(qū)域的森林火災應急預案，并有針對性的組織撲火實戰(zhàn)演練，確保預案的可操作性。

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