結合實際 夯實基礎
不斷提高服務水平和處置能力
201*年市應急委成員單位應急管理規(guī)范化建設交流活動發(fā)言材料
市氣象局
近年來,我局在市委市政府的正確領導下,在市政府應急辦的指導幫助下,結合氣象部門實際,扎實推進氣象災害應急管理體系建設,初步建立了“政府主導、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象防災減災機制，氣象應急管理水平和應急保障服務能力不斷提高，氣象應急管理工作取得了一定的成效。我局的主要做法是：
一、健全組織體系，增強應急保障能力。
近年來，我局著力于建立健全氣象應急管理組織機構，201*年12月市政府成立了***市氣象災害應急指揮部,201*年10月我局調整了市氣象局應急管理工作領導小組，組長由市氣象局局長擔任，副組長由分管領導擔任，成員由市氣象局各直屬單位、各內設機構及各縣氣象局主要領導組織。領導小組下設三個專項應急指揮機構，分別為市氣象局重大氣象災害應急專項小組、市氣象局突發(fā)事件氣象應急保障專項小組、市氣象局內部重大突發(fā)事件應急專項小組，同時，各縣氣象局成立了相應的應急管理組織機構。各應急組織機構的成立，完善了區(qū)-市-縣氣象應急管理指揮體系，進一步明確、細化市級應急指揮機構和有關單位在突發(fā)事件預防與處置過程中的職責分工，確保一旦有事，能夠有效組織快速反應、各司其職、高效運轉。
二、健全預案體系，完善應急聯(lián)動機制。
（一）建立健全各類預案。按照《***市突發(fā)公共事件總體應急預案》，根據(jù)氣象部門的實際和行業(yè)特點，近年來我局不斷制訂和完善三類預案：重大氣象災害預警防御預案、與氣象相關突發(fā)公共事件氣象應急保障預案和氣象局部門內部重大突發(fā)事件處置應急預案。目前市、縣(區(qū))政府制定的氣象災害應急專項預案有4個，分別是《***市氣象災害應急預案》、《昭平縣氣象災害應急預案》、《富川縣氣象災害應急預案》、《八步區(qū)氣象災害應急預案》。我局制定的部門預案有12個預案，其中氣象災害預案3個、與氣象相關的突發(fā)公共事件氣象應急保障預案1個、氣象局部門內部重大突發(fā)事件處置應急預案7個、總體預案1個。
（二）發(fā)揮部門聯(lián)動作用。為加強部門間的聯(lián)動和資源共享，我局與市國土局、水文局制訂了《***市汛期地質災害氣象預案預報工作實施方案》，與市農業(yè)局簽訂了《農業(yè)防災減災工作合作協(xié)議》，與民政、海事、防汛、教育、交警等部門也開展了一系列業(yè)務合作項目。
（三）完善預案工作流程。為了增強預案的可操作性和實行性，我局制訂了《***市氣象災害應急預案內部工作流程》，細化了各應急指揮機構成員的具體工作職責。同時，每年開展一次氣象部門內部綜合演練，通過演練，檢驗了氣象應急聯(lián)動指揮機制和處置突發(fā)氣象災害的工作水平，使各級氣象部門應急人員進一步熟悉了相關應急預案，進一步提高了應急響應實戰(zhàn)能力。201*年9月6日，我局參加了市應急辦組織的高速公路危險化學品泄漏應急演練。各類預案和部門聯(lián)動機制的建立，進一步帶動了“政府主導、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象防災減災機制作用的發(fā)揮。
三、完善工作制度，提高應急管理能力。
（一）制定應急工作制度。為加強對應急管理日常工作的管理，201*年10月我局印發(fā)應急管理相關制度近20個，其中包括應急預案管理制度、風險隱患排查制度、應急值守制度、氣象信息員管理制度、應急聯(lián)動制度等，同時，對市氣象臺、氣象探測中心、氣象科技服務中心和市防雷中心等關鍵部門的應急管理規(guī)章制度進行梳理和規(guī)范，確保氣象應急管理日常工作逐步規(guī)范。
（二）開展風險隱患排查。為確保汛期各項監(jiān)測網(wǎng)絡業(yè)務系統(tǒng)正常穩(wěn)定運行，我局在201*年2月27-29日，8月19日-21日對全市各級氣象業(yè)務單位開展綜合觀測與信息網(wǎng)絡業(yè)務檢查，并在全市氣象部門范圍內進行通報，及時整改存在的問題。201*年10月我局印發(fā)了風險隱患排查工作方案，重點對***市各縣（區(qū)、管理區(qū)）1984年-201*年氣象災情進行普查，并編制各縣（區(qū)、管理區(qū)）氣象災害風險區(qū)劃圖，為針對性開展氣象災害防御工作提供了參考。
（三）規(guī)范信息報送工作。按照規(guī)定每月定期向市政府應急辦報送氣象災害發(fā)生情況統(tǒng)計表，同時，安排專人每月至少有關網(wǎng)站投稿1篇以上。
（四）強化應急值守工作。每周五均向自治區(qū)氣象局辦公室報送***市氣象局領導值班表、業(yè)務值班表和應急值班表，確保24小時有人在崗值班。
（五）廣泛開展科普宣教。201*年，我局共組織開展各種氣象科普宣傳活動9次，發(fā)放各種氣象法律法規(guī)、防災減災科普宣傳資料2萬多份，接受群眾現(xiàn)場咨詢3千多人次；與市科協(xié)聯(lián)合開展科普進校園活動，舉辦科普講座4場；以科技活動周為載體，與市科技局聯(lián)合開展科技下鄉(xiāng)活動，到鐘山縣紅花鎮(zhèn)、平桂管理區(qū)羊頭鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展科普宣傳。
四、完善業(yè)務體系，提高應急處置能力。
（一）穩(wěn)步推進氣象現(xiàn)代化建設。目前,***市三縣二區(qū)58個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共建有氣象災害應急地面自動監(jiān)測站108個。且初步建成了氣象信息手機短信發(fā)布平臺、氣象信息12121專線電話答詢系統(tǒng)、氣象信息影視制作平臺、配備了流動氣象應急自動觀測站，各系統(tǒng)裝備運行基本正常，在氣象災害的監(jiān)測和臨近預警服務中發(fā)揮了極其重要的作用。同時鐘山、昭平局新一代雷達校準站和“市－縣”氣象通信寬帶網(wǎng)絡系統(tǒng)在氣象應急服務中也發(fā)揮了重要作用,全市氣象災害監(jiān)測預警和應急保障能力進一步增強。
（二）初步構建氣象應急管理系統(tǒng)。充分運用我市防災減災天氣預報預警系統(tǒng)、氣象衛(wèi)星接收處理系統(tǒng)、天氣預報可視會商系統(tǒng)、電視天氣預報系統(tǒng)、人工影響天氣系統(tǒng)、災情直報系統(tǒng)、天氣數(shù)字雷達系統(tǒng)、氣象手機預警短信發(fā)布平臺、“12121”自動答詢電話系統(tǒng)，完成氣象應急管理系統(tǒng)的組建工作。
（三）有效開展氣象應急處置工作。201*年，我局共啟動《***市氣象局重大氣象災害預警應急預案》3次，分別為5月11日-15日、6月21-25日和8月5-6日的強降雨天氣過程，應急時間12天，強降雨期間各項工作緊張有序開展。201*年全市累計開展人工增雨作業(yè)12次，發(fā)射火箭彈36枚，累計增加降雨5100萬噸，特別是4月4日在昭平縣樟木林鄉(xiāng)的撲滅山火行動中，昭平局成功開展增雨作業(yè)，作業(yè)區(qū)降雨量為63.3毫米，為成功滅火起到關鍵的作用。
（四）擴大氣象災害信息覆蓋面。201*年，全市各級氣象部門發(fā)布氣象預警信號171次、預警短信236條，向各級黨政領導、相關部門領導及有關人員發(fā)送手機預警短信1.1萬人次，向氣象信息員、相關單位應急責任人和社會公眾發(fā)送手機預警信息750萬人次。特別是在今年6月21-25日的大范圍強降雨天氣過程，市氣象臺共發(fā)布暴雨橙色預警信號5次、雷電橙色預警信號1次，向社會公眾及相關責任人發(fā)布氣象預警信息近70萬人次。
（五）加強地質災害氣象等級預報工作。201*年5月份開始，市氣象局與市國土資源局、市水文局聯(lián)合制作發(fā)布地質災害氣象等級預報，每天通過廣西國土廳的地質災害短信發(fā)布平臺，向當?shù)卣�、國土及氣象部門領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人及有關責任人員發(fā)送地質災害等級預報。在上半年的幾次強降雨天氣過程中，多次預報有3～4級的地質災害，這期間全市也出現(xiàn)了多起地質災害，準確的預報為防御地質災害贏得了主動
五、優(yōu)化應急隊伍，提高基層應急能力。
201*年5月調整和優(yōu)化了氣象信息員隊伍，目前全市入庫信息員1240多人，行政村的氣象信息員覆蓋率已達100%，村干部或防汛責任人擔任氣象信息員達到40%以上。201*年10月成立***市氣象局氣象災害應急專家隊伍，主要由市氣象臺、市防雷中心、市人工影響天氣辦公室、市氣象探測中心、市氣象科技服務中心、市氣象局業(yè)務科業(yè)務技術骨干及市氣象災害應急指揮部成員單位應急業(yè)務管理人員組成，共有20多人。
我局開展應急管理工作以來，雖然做了一定的工作，也取得了一定的成績，但還存在著一些問題：一是高效的氣象災害防御機制有待健全。二是氣象災害風險管理工作有待強化。三是天氣預報準確率和精細化水平有待提高。四是農村的氣象災害防御能力有待提高。五是氣象災害和應急知識的宣傳有待加強。為此，我們將按照這次觀摩交流活動的工作部署，根據(jù)開展應急管理規(guī)范化建設的具體要求，在下一步的工作中重點抓好以下幾方面的工作：
（一）建立健全相關應急聯(lián)動機制。進一步完善多層次、分災種的部門聯(lián)動機制，建立各級、各部門分工明確，“橫向到邊，縱向到底，互相協(xié)調配合”的防災體系，充分發(fā)揮部門聯(lián)動作用。
（二）做好風險隱患排查工作。根據(jù)氣象災害的種類、次數(shù)、強度和損失等情況開展氣象災害普查，建立氣象災害數(shù)據(jù)庫，劃定氣象災害風險區(qū)域和等級，編制氣象災害防御規(guī)劃及其實施辦法，提高氣象災害防御能力。
（三）提高氣象預報服務水平。進一步加強氣象現(xiàn)代化建設，建立布局合理、功能完整、技術先進的現(xiàn)代天氣業(yè)務體系，提高預報員隊伍的整體素質，加強關鍵技術的科研開發(fā)，提高天氣預測預報預警能力。
（四）提高氣象災害防御能力。繼續(xù)推進農業(yè)氣象服務體系和農村氣象災害防御體系建設，努力構建有利于“兩個體系”建設的政策環(huán)境和體制機制，進一步拓寬農村氣象災害預警信息覆蓋面、進一步增強農村氣象災害風險防御能力。
（五）加強氣象災害和應急知識宣傳。繼續(xù)開展氣象科普“進農村、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)”主題宣傳活動，通過各種形式不斷加大氣象科普宣傳力度，提高廣大公眾氣象防災減災意識和自救互救能力。
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