學(xué)習(xí)《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》的實施辦法講話稿

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同事們：

上午好！今天按照部和科室的工作安排，由我和大家一起學(xué)習(xí)中央紀(jì)委和中央組織部下發(fā)的《貫徹<關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知>的實施辦法》。

今年是“十二五”開局之年，也是全國各省、市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級黨委的換屆之年，地方各級人大、政府和政協(xié)換屆選舉工作也將陸續(xù)展開，做好組織工作具有不同尋常的重要意義。換屆期間往往是用人上不正之風(fēng)的易發(fā)多發(fā)期，因此，正風(fēng)肅紀(jì)顯得尤為重要。201*年12月，中紀(jì)委、中組部下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》（中組發(fā)【201*】21號），提出了“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)、5個一律”的紀(jì)律要求。

首先我們學(xué)習(xí)一下這個紀(jì)律要求的具體內(nèi)容。

5個嚴(yán)禁：嚴(yán)禁拉票賄選；嚴(yán)禁買官賣官；嚴(yán)禁跑官要官；嚴(yán)禁違規(guī)用人；嚴(yán)禁干擾換屆。

17個不準(zhǔn)：1、不準(zhǔn)在選任過程和選舉中搞拉票等非組織活動，通過宴請、打電話、發(fā)短信等形式，請求他人給予自己關(guān)照；2、不準(zhǔn)賄賂代表；3、不準(zhǔn)參與或者幫助他人拉票賄選；4、不準(zhǔn)以謀取個人職務(wù)升遷或者提高職級待遇等為目的，賄賂他人；5、不準(zhǔn)利用職務(wù)上的便利以為他人謀取職務(wù)升遷或者提高職級待遇等為目的，索取、收受賄賂；6、不準(zhǔn)采取拉關(guān)系、走門子或者要挾等不正當(dāng)手段，謀取職務(wù)或者職級待遇；7、不準(zhǔn)封官許愿，或者為他人提拔調(diào)動說情、打招呼；8、不準(zhǔn)違反規(guī)定程序選任干部；9、不準(zhǔn)突擊提拔調(diào)整干部；10、不準(zhǔn)任人唯親，指定提拔調(diào)整人選；11、不準(zhǔn)違反規(guī)定超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部或者提高干部的職級待遇；12、不準(zhǔn)利用職務(wù)便利私自干預(yù)干部選任工作；13、不準(zhǔn)私自泄露干部選任過程的有關(guān)情況；14、不準(zhǔn)以威脅、欺騙等手段妨害代表自由行使權(quán)利；15、不準(zhǔn)編造、傳播謠言，誣告陷害或者侮辱誹謗他人；16、不準(zhǔn)在換屆選舉期間私自向代表贈送紀(jì)念品和散發(fā)各種宣傳材料；17、不準(zhǔn)阻撓對違反換屆紀(jì)律問題的調(diào)查和處理。

5個一律：對拉票賄選的，一律排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已經(jīng)提拔的責(zé)令辭職、免職、降職或者依法罷免；對買官賣官的，一律先予停職或者免職，根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處理；對跑官要官的，一律不得提拔重用，視情節(jié)給予相應(yīng)的組織處理，并記錄在案；對違反規(guī)定作出的干部任用決定，一律無效，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任；對干擾破壞換屆選舉工作的，一律嚴(yán)肅查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機關(guān)處理。

為貫徹落實中組發(fā)【201*】21號文件精神，將教育、監(jiān)督、查處、檢查督導(dǎo)和示范創(chuàng)建貫穿換屆工作全過程，201*年1月，省紀(jì)委、省委組織部專門制定下發(fā)了《貫徹中央紀(jì)委、中央組織部<關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知>的實施辦法》（**組字【201*】2號）。該辦法提出了如下要求：

第一項要求：嚴(yán)肅教育，使換屆紀(jì)律人人知道、人人遵守。

教育要早動手，做到教育在先、警示在先、預(yù)防在先，使換屆紀(jì)律人人知道、人人遵守，人人參與監(jiān)督。辦法要求開展以下三項活動：

（1）向廣大黨員干部開展普遍的教育活動。組織開展“五個一”學(xué)習(xí)教育活動：1、黨委（黨組）書記講一次黨課，向干部“約法三章”；2、機關(guān)黨支部舉行一次專題組織生活會，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的有關(guān)文件；3、印發(fā)一份換屆紀(jì)律明白卡。由省委組織部把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的要求、措施摘要編成卡片，印發(fā)給廣大干部；4、組織一次測試活動，了解黨員干部對換屆紀(jì)律熟悉程度，促進學(xué)習(xí)教育；5、通報一批違紀(jì)違規(guī)用人案例，以反面典型警示教育干部。

（2）向重點對象開展深入的教育活動。1、將中紀(jì)委、中組部《通知》和案例選編印送領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)，各級黨委舉行中心組專題學(xué)習(xí)活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)換屆工作有關(guān)法規(guī)和嚴(yán)肅換屆紀(jì)律文件；2、與本級黨委管理的主要領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部就嚴(yán)肅換屆紀(jì)律文件進行集體談心個別談話，要求他們講大局、守紀(jì)律，自覺服從組織安排。3、組織紀(jì)檢機關(guān)、組織部門干部和換屆工作人員全面深入學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確掌握換屆紀(jì)律的具體規(guī)定、要求和措施；4、在民主推薦會前，將中紀(jì)委、中組部《通知》、換屆紀(jì)律明白卡函送給每一位參加民主推薦人員學(xué)習(xí)，并要求填寫回執(zhí)；5、將《通知》和明白卡函送黨代表、人大代表和政協(xié)委員，代表和委員報到后，及時召開代表和委員中的黨員或黨員領(lǐng)導(dǎo)干部會議強調(diào)換屆紀(jì)律。

（3）向全社會開展廣泛的教育活動。通過在媒體開辟“嚴(yán)肅換屆紀(jì)律”專欄、召開新聞發(fā)布會、發(fā)送手機短信等方式，廣泛宣傳嚴(yán)禁換屆紀(jì)律的要求及相關(guān)落實措施，請廣大干部群眾監(jiān)督。

第二項要求：嚴(yán)格監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)督的制約防范功能。

認(rèn)真執(zhí)行各項監(jiān)督制度，形成嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)對換屆全過程的無縫隙監(jiān)督。具體有以下幾個要求：

（1）在換屆之前解決已發(fā)現(xiàn)的問題。抓緊解決干部選任工作檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真分析查找原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。同時，要繼續(xù)深化對拉票行為、買官賣官的專項整治行動，鞏固整治成果。

（2）及早發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性傾向性問題。通過分析干部的思想動態(tài)、信訪舉報、檢查督導(dǎo)等渠道，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，確定預(yù)防的重點和措施。對違反換屆紀(jì)律的苗頭性、傾向性問題，及時采取相應(yīng)措施，予以糾正。

（3）嚴(yán)格落實干部選拔任用有關(guān)事項報告制度。違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項報告辦法》作出的干部任用決定，應(yīng)予以糾正，并按有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（4）抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展重點監(jiān)督。按照實施辦法的要求，做到“六個必須”：1、結(jié)合考察，必須對擬調(diào)整的縣（市、區(qū)）委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)情況進行離任檢查；2、民主推薦時，必須在參加民主推薦的人員中對嚴(yán)肅換屆紀(jì)律情況進行問卷調(diào)查；3、確定考察對象時，必須與紀(jì)檢機關(guān)溝通，征集涉及考察對象的監(jiān)督信息；4、考察對象公示時，必須把是否違反換屆紀(jì)律列為一項舉報內(nèi)容；5、組織考察時，必須了解考察對象是否嚴(yán)格執(zhí)行換屆紀(jì)律，并請考察對象如實報告?zhèn)�人有關(guān)事項；6、換屆選舉時，必須由候選人書面報告履行職責(zé)、廉潔從**遵守?fù)Q屆紀(jì)律的情況，并組織代表和委員對換屆風(fēng)氣進行民主測評。

（5）實行換屆人事安排全程記實制度。安排專門人員，詳實記錄換屆人事安排的全過程、有關(guān)事項及群眾舉報的問題等，作為換屆重要資料歸檔。

第三項要求：嚴(yán)厲查處，形成對不正之風(fēng)的高壓態(tài)勢。

查處違反換屆紀(jì)律的案件要從快、從嚴(yán)，堅持做到有舉必查、查必有果、糾必到位。

（1）暢通群眾反映問題渠道。設(shè)立的舉報電話和舉報網(wǎng)站，統(tǒng)一在媒體上公布，各級組織部門“12380”舉報電話和舉報網(wǎng)站要有專人值守。（2）落實查核責(zé)任制。實行換屆紀(jì)律案件查核專辦制度，對反映違反換屆紀(jì)律的問題，明確查核工作的負(fù)責(zé)人和承辦人，確保查核工作不走過場。對查處不力的，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。（3）實行限時辦結(jié)制度。凡是線索清楚、內(nèi)容具體的信訪舉報件，要在10日內(nèi)查結(jié)；凡是上級組織部門立項督查件，要在15日內(nèi)報送查核結(jié)果；凡是反映考察對象問題的，要在考察工作結(jié)束前辦結(jié)；凡是反映候選人預(yù)備人選問題的，要在換屆選舉前辦結(jié)；凡是換屆選舉期間當(dāng)場發(fā)現(xiàn)的問題，要立即制止和糾正；凡是媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)披露的問題，要第一時間采取應(yīng)對措施。（4）堅持追究問責(zé)到底。經(jīng)查核屬實的違反換屆紀(jì)律的行為，要按照“5個一律”和有關(guān)規(guī)定，該追究的追究、該問責(zé)的問責(zé)、該處理的處理。

第四項要求：示范帶動，把創(chuàng)先爭優(yōu)貫穿到換屆中去。開展提高選人用人公信度示范縣創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮示范縣在換屆中的示范帶頭作用。同時，開展換屆“零投訴、零上訪、零違紀(jì)”示范創(chuàng)建活動，對“三個零”示范活動進行評選。通報示范創(chuàng)建活動和考核結(jié)果，對風(fēng)氣好的予以表揚，風(fēng)氣不好的追究責(zé)任。

第五項要求：輿情應(yīng)對，營造良好的換屆輿論氛圍。建立輿情應(yīng)對協(xié)調(diào)機制，對媒體反映的違反換屆紀(jì)律問題，第一時間采取行動；對發(fā)生的換屆工作重大事件，及時制定應(yīng)對預(yù)案。嚴(yán)格落實換屆選舉期間24小時網(wǎng)上輿情監(jiān)測制度，對反映屬實的問題，要及時公布查核結(jié)果；對有誤解和不明真相的，要解釋引導(dǎo)；對惡意損害干部形象、蓄意干擾換屆選舉的謠言，要會同有關(guān)機關(guān)迅速依法處理。

第六項要求：落實責(zé)任，為嚴(yán)肅換屆紀(jì)律提供保證。保證換屆風(fēng)清氣正，各級黨委要負(fù)首要責(zé)任，書記要負(fù)總責(zé)，紀(jì)檢機關(guān)、組織部門要負(fù)直接責(zé)任。要強化對換屆風(fēng)氣的檢查督導(dǎo)、責(zé)任考核，促進責(zé)任落實，及時糾正工作偏差和執(zhí)行換屆政策不正確、執(zhí)行換屆紀(jì)律不到位的現(xiàn)象，確保層層負(fù)責(zé)。

（1）加強檢查督導(dǎo)。換屆期間，省委將派出巡視組，對各地的換屆風(fēng)氣進行專項巡視 ；省紀(jì)委、省委組織部派出督查組，對執(zhí)行換屆政策法規(guī)和紀(jì)律情況進行巡回監(jiān)督檢查。（2）加強風(fēng)紀(jì)考核。按照中組部提出的“六看三重點”要求抓好換屆風(fēng)氣考核工作：“六看”即，一看民意調(diào)查中干部選任工作和整治用人上不正之風(fēng)工作的滿意度情況；二看“一報告兩評議”情況；三看接到的反映用人問題的舉報情況；四看對用人上違規(guī)違紀(jì)問題的查處情況；五看整治工作宣傳特別是媒體反映用人熱點問題的輿情應(yīng)對情況；六看各類干部選任工作監(jiān)督檢查情況�！叭�重點”即，重點看廣大黨員干部對換屆紀(jì)律的知曉度；重點看換屆選舉期間代表和委員對換屆風(fēng)氣的測評情況；重點看“一報告兩評議”和滿意度調(diào)查測評中對換屆風(fēng)氣的評價情況。（3）加強責(zé)任追究。對本地區(qū)因領(lǐng)導(dǎo)不力、監(jiān)管不嚴(yán)而出現(xiàn)違反換屆紀(jì)律的問題，性質(zhì)嚴(yán)重、群眾反映強烈的，要在分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，按照相關(guān)規(guī)定追究黨委、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。（4）加強信息溝通。實行換屆紀(jì)律信息周報制度，每周報送一次換屆紀(jì)律的信息。換屆工作結(jié)束后，各級組織部們要對嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作進行認(rèn)真總結(jié)，形成書面材料，報送上級組織部門。

《實施辦法》最后要求各地根據(jù)實際，制定嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的實施方案，明確工作思路，狠抓工作落實，切實做到以鐵的紀(jì)律、好的風(fēng)氣搞換屆工作。

以上就是今天我和大家共同學(xué)習(xí)的內(nèi)容，講得不好和不對的地方，請各位領(lǐng)導(dǎo)、同事們批評指正！

謝謝！祝大家工作順利！

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